Presidenten [10:02:09 ]: Stortinget
mottok mandag meddelelse fra Statsministerens kontor om at statsrådene
Trygve Slagsvold Vedum, Jon-Ivar Nygård og Kari Nessa Nordtun vil
møte til muntlig spørretime.
De annonserte regjeringsmedlemmene er til stede, og
vi er klare til å starte den muntlige spørretimen.
Vi starter da med første hovedspørsmål, fra
representanten Nikolai Astrup.
Nikolai Astrup (H) [10:02:35 ] : Finansministeren har tidligere
forsvart sitt forslag til exitskatt ved at det sikrer likebehandling.
Ifølge finansministeren skal skatten sikre at folk som flytter ut,
betaler skatt på verdier opparbeidet i Norge på lik linje med dem
som bor her. Det er beviselig feil. La meg forklare hvorfor:
I Norge betaler vi skatt når verdier realiseres,
enten det er gjennom utbytte eller salg. Med regjeringens forslag
til exitskatt vil de som flytter ut, få fastsatt en skatt som er
helt uavhengig av om verdiene senere faller eller stiger. La oss
veldig hypotetisk tenke at finansministeren har en god idé. Noen
investerer 10 mill. kr for 10 pst. eierandel i denne idéen. Da er
finansministerens selskap verdt 100 mill. kr, og hans exitskatt
vil fastsettes på en verdi av 90 mill. kr, men selskapet har ingen
inntjening, og de 90 mill. kr finnes kun på papiret.
Senere viser det seg, som for mange gründere,
at ideen ikke var så god som finansministeren trodde. Selskapets
verdi faller til bunns, men skattekravet består som om verdiene
var intakte. Med andre ord risikerer finansministeren å betale skatt
av verdier han ikke har, og ikke har noen mulighet til å oppdrive.
Sikkerhetsventilen er at finansministeren kan flytte tilbake til
Norge innen tolv år og få skattekravet slettet.
La oss tenke oss at finansministeren har funnet
den store kjærligheten og fulgt sitt eget råd om å få flere barn, men
hans nye kjærlighet nekter å flytte fra solfylte California til
Stange. Det er ikke uten omkostninger å bryte opp. Hadde derimot
finansministeren blitt boende i Norge, hadde den latente skatteregningen
forsvunnet i takt med at verdiene falt.
Mener finansministeren virkelig at dette er
likebehandling, og forstår han hvorfor denne skatten gjør at flere
vil reise ut før idéen har fått en verdi, og at færre vil ønske
å komme hit for å bygge selskaper i Norge?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:04:28 ] : Hvis konen min
ser på: Jeg har ikke tenkt å flytte til California og få flere barn,
bare for å ha sagt og klargjort det en gang for alle. (Munterhet
i salen.) Jeg er veldig fornøyd med de to barna jeg har, og den
konen jeg har. Det var den spøkefulle delen av representanten Astrups
spørsmål, og nå skal jeg gå over til det mer alvorlige.
I Norge har vi nå et skattesystem der alle
skal bidra. Det er hele poenget med skattesystemet. Den som har lav
inntekt, høy inntekt, store kapitalinntekter, stor formue, liten
formue – alle skal bidra i spleiselaget. For Senterpartiet og Arbeiderpartiet
i regjering har det vært viktig at når vi ser på skattepolitikken,
har vi ønsket å gi skattekutt til det brede lag av befolkningen.
I budsjettet vi legger fram nå, er det lavere moms på vann og avløp. Vi
mener at det er viktig, for det vet vi at kommer fram til alle norske
husstander.
Senterpartiet og Arbeiderpartiet har vært opptatt
av en fritaksmetode, for det skal være gunstig å investere i Norge,
det skal være gunstig å drive næringsvirksomhet. Vi ønsker da heller
ikke å beskatte de ulike leddene i en investeringskjede. Derfor
er det mange i Norge som har et holdingselskap. Astrup kjenner sikkert
mange av dem som har et holdingselskap. De gjør ulike investeringer, og
vi lar det være bare bedriftsbeskatning. Men i det øyeblikket en
kapitalsterk person skal realisere verdiene, skal også han eller
hun skatte. Akkurat som snekkeren, rørleggeren, sykepleieren og
læreren må skatte, skal også den personen skatte på det tidspunktet.
Jeg mener at vi skal ha en fritaksmetode, for
det er investeringsvennlig og investeringsklokt. Da kan vi ikke ha
et skattehull som gjør at hvis en har bygd opp store verdier fordi
det er et gunstig norsk skattesystem, slipper en å betale skatt
den dagen en flytter ut. Det er meget ugunstig for hele den norske
skattemoralen hvis de som bygger opp mest kapitalinntekter, ikke
skal få sine verdier til beskatning ved å flytte ut av Norge. Det
er det verdimessige grunnlaget for at vi mener den justeringen vi nå
gjør når det gjelder utflyttingskatteregimet, er klok og riktig.
Verdier opptjent i Norge, skal beskattes til Norge.
Nikolai Astrup (H) [10:06:33 ] : Jeg merker meg at finansministeren
overhodet ikke svarer på spørsmålet. Han kom med en viktig presisering
overfor sin kone, og det kan jeg forstå, men dette handler altså
om likebehandling.
Det er ingen som er uenig i at verdier som
er opparbeidet i Norge, også må komme til beskatning her. Men det
må være på lik linje med dem som bor i Norge. Og mitt spørsmål var
om det rett og slett er slik at det regjeringen nå har foreslått,
er reell likebehandling mellom dem som bor her, og dem som flytter
ut.
For å ta et eksempel, som kanskje finansministeren kan
kjenne seg igjen i. Hvis finansministeren planter 100 mål med havre
og 100 mål med bygg, så skal han beskattes av den potensielle avlingen
i april. Så blir det ikke noen avling av ulike grunner – tørke,
flom. Ville han vært fornøyd med et slikt system? Det er det han
nå har foreslått for dem som flytter ut.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:07:23 ] : Jeg mener dette
er en helt fordreid virkelighet som Astrup her ønsker å framstille.
Dette er et regelverk som er langsiktig – det
har en tolvårsplan. Og det er en mulighet til tolv års utsettelse før
man flytter hjem hvis man ønsker det. Og så må man heller ikke melde
skattemessig flytting ut av Norge hvis man ikke vil det. Man kan
være skattemessig bosatt i Norge, selv om man driver virksomhet
et annet sted, om man bor et annet sted – at man i en periode av
livet ønsker det. Hvis man flytter ut av Norge, er poenget at det vi
legger opp til, er at man skal skatte av de verdiene man har bygd
opp i Norge – gjerne betale den skatteregningen man tar med seg,
med en gang man flytter. Hvis man ikke vil det, kan man utsette
den skatteregningen i tolv år.
Vi har hatt en bred høring, for vi så at det
var noe i det forslaget vi kom med som slo feil ut, f.eks. ved dødsfall.
Derfor har vi gjort endringer på det, slik at det skal bli mer fleksibelt,
mer forutsigbart og trygt for dem som flytter ut. Men vi må ha en
skattepolitikk som gjør at de som bor i Norge, og de som flytter
ut av Norge, behandles likt, og at verdier som er opptjent i Norge,
skal beskattes til Norge. Det er en del av det norske spleiselaget.
Nikolai Astrup (H) [10:08:30 ] : Jeg merker meg at finansministeren
enten ikke kan eller vil svare på spørsmålet jeg stiller.
La meg da ta et nytt eksempel på forskjellsbehandlingen
regjeringen foreslår i exitskatten. I Norge betaler vi 37,84 pst.
skatt på gevinster ved salg eller utbytte. For dem som flytter ut,
foreslås et helt annet regime. Og uten at forslaget har vært på
høring, foreslår regjeringen å innføre en exitutbytteskatt, der
70 pst. av utbyttet man tar ut etter utflytting, skal gå til å nedbetale
fastsatt exitskatt. På toppen av dette kommer kildeskatt på 15–25 pst,
som skal betales til Norge, som da er en skatt på verdier som allerede
er ilagt utflyttingsskatt. I tillegg må det betales utbytteskatt
til det landet man har flyttet til. Sverige har f.eks. 30 pst. utbytteskatt,
Danmark har 42 pst., for å nevne to eksempler. Mange gründere og næringsdrivende
er bekymret for at dette medfører at mer enn 100 pst. av utbyttet
vil gå til skatt.
Jeg vil derfor invitere finansministeren til
å oppklare faktum. Mitt spørsmål er enkelt. Sverige har utbytteskatt
på 30 pst. Vil en gründer som flytter til Sverige og betaler 70 pst.
av utbyttet som nedbetaling på utflyttingsskatt, risikere å betale
hele utbyttet i skatt?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:09:38 ] : Hvis man tar
ut aktivt utbytte når man har flyttet ut, kan man, hvis vi ikke
hadde hatt den type regel, sørget for at man ikke satt igjen med
verdier i selskapet den dagen man måtte realisere dette etter tolv
år. Hvis man har en skatteregning til Norge, må man gjøre opp den
skatteregningen. Det er det det i utgangspunktet er, beregnet som
din skatteregning. Når man tar ut utbytte, betaler man ned på den.
Det er lov å ha ulike syn på dette, men det
vi nå diskuterer i Norge, diskuteres i land etter land. Man ser
at det er et problem at de som har de aller største kapitalinntektene,
ikke får sine verdier til beskatning.
Tyskland er det andre landet som har en tilsvarende ordning
som det vi har i Norge, nettopp fordi de mener det er riktig. Vi
har en diskusjon i G20-landene med finansministrene i de 20 største
økonomiene som har akkurat den samme diskusjonen: Hvordan skal man
sørge for at også de som har de aller største kapitalinntektene, skal
bidra tilbake til spleiselaget, ikke bare vanlige arbeidsfolk? Derfor
er det riktig og viktig at vi nå innfører en exitskatt i Norge.
Nikolai Astrup (H) [10:10:43 ] : Jeg merker meg at finansministeren
nok en gang ikke svarer på spørsmålet. Det var ikke et veldig komplisert
spørsmål: Risikerer man å betale alt i skatt ved utbytte? Det vi
ber om, er likebehandling. Det logiske ville være at man betalte 37,84 pst.,
inklusiv kildeskatt, når man tar ut utbytte etter at man har flyttet
fra Norge – det vil være en reell likebehandling, som om man bodde
i Norge – og at verdien som er fastsatt i utflyttingsskatten, justeres
ned tilsvarende det utbyttet man har tatt ut, for å reflektere at man
har begynt å betale ned på den utflyttingsskatten som er fastsatt.
La meg gjenta spørsmålet: Kan finansministeren
bekrefte at utflyttere som tar utbytte for å betale exitskatt, kan
komme til å betale mer i skatt enn de får i utbytte – ja eller nei?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:11:36 ] : Dette er jo ikke
en ekstra skatt som innføres: En har en gevinst som en skal beskattes
av, en har en skatteregning, og når en da tar utbytte, går en del
av det utbyttet til å betale den skatteregningen en har. Det er
ikke en ekstra, ny skatt på det. Det er en skatt på den beregnede verdien
en har fått, den gevinsten en har fått, og dermed skal en betale
skatt på den gevinsten en har fått. Og så er det langsiktig, det
er en tolvårsplan. En kan realisere det når en flytter ut. Og vi
tetter et aktivt skattehull, for dagens system har gjort at det
kan være mye mer gunstig å flytte ut av Norge hvis en har bygd seg opp
store verdier her, f.eks. hvis en har lagt verdiene inn i et holdingselskap.
For vi har en gunstig fritaksmetode som gjør at vi ikke skattlegger
hvert ledd, noe som gjør at en kan investere der kapitalen flyter
best, og når en da skal realisere det, må en skatte tilbake til
det norske fellesskapet. Derfor har vi en slik utflyttingsskatt.
Nikolai Astrup (H) [10:12:35 ] : Det er litt urovekkende at
finansministeren ikke svarer på spørsmålet. Det er ikke et vanskelig
spørsmål. Jeg kan gjerne gjenta det, slik at finansministeren har
muligheten til å oppklare for Stortinget hva som er tenkt. Kan han
da bekrefte at utflyttere risikerer å betale 70 pst. av utbyttet til
utflyttingsskatt, samt kildeskatt til Norge og utbytteskatt i tilflyttingslandet?
La meg legge til at kildeskatt på toppen av
fastsatt utflyttingsskatt er dobbelt beskatning. Det er ikke til
å komme utenom. Men dette har ikke Finansdepartementet tenkt på,
for de har ikke sendt det på høring, de har ikke fått tilbakemeldinger.
Tilbakemeldingene fra landets ledende skatteadvokater, fra gründere
og fra bedrifter er relativt entydige. Dette medfører at flytter
man f.eks. til Danmark – la oss si at finansministerens nye store
kjærlighet er dansk, og at han flytter dit med sin idé – skal han
altså betale 70 pst. til nedbetaling av utflyttingsskatt, han skal
betale 15 pst. kildeskatt, og så er det 42 pst. utbytteskatt til
Danmark minus kildeskatten til Norge. Da er man over 100 pst. Kan
finansministeren bekrefte det?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:13:42 ] : Nå kom Astrup
tilbake til kjærlighetslivet mitt. Det er veldig bra, så jeg skal
ikke ha noen ny kjærlighet. Jeg må bare få sagt det en gang til.
Slik som Astrup snakker nå, virker det som
at hvis en flytter ut av Norge, er det rett å ikke betale skatt.
Poenget er at vi skal ha et system der en skal gjøre opp den skatteregningen
en har på de opptjente verdiene en har i Norge – akkurat som sykepleiere,
lærere og andre. Vi har skatteavtaler med ulike land, som er veldig
tydelige og veldig regulerte, slik at en skal unngå dobbeltbeskatning.
Det er nettopp derfor vi har noen skatteavtaler med en rekke land,
slik at vi ikke får slike utslag som Astrup her problematiserer,
men en skal betale den skatteregningen en har, tilbake til det norske
fellesskapet. Og så vil de skatteavtalene vi har, og som vi har
over hele verden, regulere den direkte beskatningen mellom Norge
og det landet en flytter til.
Nikolai Astrup (H) [10:14:38 ] : Jeg må si at jeg synes ikke
det er spesielt tillitvekkende at finansministeren ikke klarer å
svare på et enkelt spørsmål. Det er et spørsmål om man risikerer
å betale like mye eller mer av utbytte i skatt med den nye exitutbytteskatten,
og det er da finansministeren ikke i stand til å svare på. Vi må
vi tolke det slik, for det kan jo ikke stå på viljen når man står
foran landets nasjonalforsamling og skal svare på spørsmål fra oss.
Så handler ikke dette om ikke å betale skatt;
det handler om at vi skal ha likebehandling, og det er det finansministeren
har begrunnet forslaget i. Finansministeren har vært tydelig på
at de som flytter ut, skal betale skatt på verdier opparbeidet i
Norge, som om de bodde i Norge. Det er Høyre helt enig i, men det
er ikke det regjeringen har foreslått, og det er problemet. Derfor ber
jeg igjen finansministeren klargjøre: Er det slik at man risikerer
å betale mer i skatt når man tar ut utbytte, enn det utbyttet utgjør?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:15:44 ] : Astrup legger
en del premisser i sine spørsmål. Det er greit nok at han ikke er
fornøyd med svaret, men poenget er at utbytteskatt behandles i de
skatteavtalene vi har med det enkelte land, f.eks. med Danmark.
Og det er ikke noen ekstra skatt som her legges i, men det sies
at hvis en tar penger ut av selskapet, så skal en betale den skatteregningen
en har, tilbake til det norske fellesskapet. Det er en skatteregning
en allerede har, så det er ikke noen ekstra skatt som kommer der.
Det er riktig at også de som har bygd opp store
kapitalverdier, bl.a. fordi vi har et veldig gunstig regelverk med
en god fritaksmetode, skal betale skatt tilbake til det norske fellesskapet
hvis de flytter ut. Så må en ikke, når en flytter ut, melde skattemessig
utflytting. En kan fortsatt være skattemessig bosatt i Norge, hvis
en ønsker det. Men det systemet som vi har hatt nå, at en nesten har
hatt en skattemotivasjon fordi en får en slags bonus hvis en flytter
ut, det mener vi er feil, og det skattehullet tetter vi. Jeg merker
meg at Høyre er uenig i det, men vi ønsker heller å gi skattekutt
og skattegrep som treffer det brede lag av befolkningen.
Hans Andreas Limi (FrP) [10:16:57 ] : Jeg går over til et litt
enklere, men vel så alvorlig tema. I dag kom det nye tall fra Forbruksforskningsinstituttet,
SIFO, som viser at en familie med to barn må betale hele 44 000 kr mer
for maten i år enn for tre år siden. Hvis man inkluderer et boliglån
på 3 mill. kr, er det ytterligere 79 000 kr i merutgifter på grunn
av renten. Alt inkludert viser SIFOs undersøkelse fra mars i år
at utgiftene totalt har økt med 177 000 kr i perioden 2021–2024
for en familie med to voksne, ett skolebarn og ett barnehagebarn.
Da blir de forsvinnende små skattelettelsene fra regjeringen helt
ubetydelige i regnestykket.
Finansministerens skrytebilde er at en familie
har spart 60 000 kr siden 2021, men det er jo ikke alle som pendler,
er fagorganisert, har to barn i SFO eller i barnehage, slik han
forutsetter. Selv en slik familie kommer nå vesentlig dårligere
ut.
Når vil finansministeren prioritere vanlige
folk som sliter med økonomien på grunn av skatt, dyr strøm og matvareprisene?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:18:05 ] : Det har vært
prioriteringen hele veien. Høsten 2022, da det var aller tøffest,
var Arbeiderparti–Senterparti-regjeringens hovedfrykt at det også
skulle bli høy arbeidsledighet. Derfor tok vi noen tøffe grep og
gjorde noen veldig klare prioriteringer. Vi måtte styrke velferdsordningene
for det brede lag av folk, f.eks. med billigere barnehage og SFO,
bedre barnetrygd – de grepene vi har tatt på disse områdene. Vi
måtte redusere inntektsskatten på vanlige inntekter, og det har
vi gjort. Vi måtte også så raskt som mulig få ned prisveksten og
sørge for at lønnsveksten ble høyere. Vi ser heldigvis at prisveksten er
på vei ned i år – nye tall for matprisene i september viser også
at prisveksten på mat har gått ned – og lønningene er på vei opp,
slik at det blir reallønnsvekst i år. Folk sitter altså igjen med
mer etter at de har betalt regningene, enn de gjorde i fjor, fordi
lønningene øker mer enn prisene.
Vi har tatt en rekke grep som har vært rettet
spesielt mot barnefamiliene, for vi har sett at de har vært hardt rammet.
I år øker heldigvis kjøpekraften – det er viktig – og ledigheten
er lav, og det er det aller viktigste.
Hans Andreas Limi (FrP) [10:19:11 ] : Prisveksten gikk jo nettopp
opp, og én krone om dagen i skattelette, som man er forespeilet
for neste år, kompenserer veldig lite for de økte utgiftene, som
er på hele 177 000 kr i perioden 2021–2024. Selv en familie som
nyter godt av de tiltakene finansministeren nevnte, kommer jo vesentlig
dårligere ut. Da må jeg gjenta spørsmålet, for det har ikke kommet
noen tiltak fra regjeringen som hjelper vanlige folk med normale
inntekter gjennom den tøffe perioden de opplever. Derfor er det
en økende andel som opplyser at de har utfordringer med å få inntektene
til å strekke til. Da kunne finansministeren ha bidratt gjennom
betydelige lettelser på inntektsskatten eller avgiftsreduksjoner,
men ingen av de tiltakene har han prioritert i budsjettene han har
lagt frem for Stortinget.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:20:12 ] : Det siste er
ikke riktig. Det er jo nettopp det brede lag av folk vi har prioritert.
Det representanten Limi velger å ta ut av resonnementet sitt, er
at vi også har hatt lønnsoppgjør i denne perioden, og fasiten for
i år er at lønningene øker mer enn prisene. Det er veldig bra. Det
ligger det an til at de gjør også neste år, og da får folk bedre kjøpekraft.
Vi har også tatt målrettede skattegrep, f.eks.
for en som tjener 200 000 kr, som er en veldig lav inntekt. Det vi
har gjort fra 2021 til i dag, har gjort at den personen får over
10 000 kr lavere skatt. En person som tjener 700 000 kr, vil med
de grepene vi har tatt i løpet av den samme perioden, ha fått 4 800 kr
lavere skatt.
Da Fremskrittspartiet satt i regjering, kom
det aldri noe forslag om avgiftslettelser for folk flest. Avgiftene gikk
opp da finansministeren het Siv Jensen. Nå reduserer vi avgiftene
på f.eks. vann og avløp. Og det er klart at det betyr noe for alle
at vi reduserer momsen fra 25 pst. til 15 pst. Dette var ikke noe
Fremskrittspartiet prioriterte da de satt i regjering; de prioriterte
skattekutt til dem som har aller mest.
Alfred Jens Bjørlo (V) [10:21:29 ] : Eg vil tilbake til temaet
for hovudspørsmålet. Politikarar har iallfall to viktige oppgåver.
Den eine er å fordele dagens velferd på ein riktig og god måte.
Den neste er å leggje grunnlaget for framtidas velferd.
Det som no held på å skje, er at det nye næringslivet som
skal byggje framtidas velferd, i enormt omfang sit og tel på knappane
om dei framleis skal tore å gjere det her i Noreg, eller om dei
skal flytte ut og gjere det andre plassar, på grunn av at vi har
ei regjering som fører ein skattepolitikk som er heilt uføreseieleg,
der det stadig dukkar opp nye overraskingar rundt neste sving. Dette er
faktisk kritisk for framtidas velferd og det vi skal leve av i framtida.
Kva meiner finansministeren om det gründeropprøret
og teknologiopprøret vi no ser, som er blitt forsterka etter at
statsbudsjettet blei lagt fram? Har dei berre misforstått? Er dei
berre rikfolk ute etter å skjule formuane sine, eller tek han dei
på alvor.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:22:36 ] : Norge er helt
avhengig av at folk investerer, satser og bygger bedrift i Norge.
Noe av det som er veldig bra, er at vi ser at investeringstallene
i norske fastlandsbedrifter har økt kraftfullt de siste årene. Det
var til og med et rekordnivå i fjor, lite grann ned igjen i år,
og opp igjen neste år. Det er det som ligger i prognosene. Det er
vesentlig høyere enn de årene Venstre satt i regjering. Investeringene i
norske fastlandsbedrifter er mye høyere nå enn vi har vært vant
til de senere årene. Også overskuddene fra norske fastlandsbedrifter
er mye høyere nå enn vi har vært vant til de siste årene. De er
ca. 100 mrd. kr høyere nå enn i 2021 – altså i siste regnskapsår,
som var 2023.
Det er utrolig bra, men så er også noe av grunnen
til at mange blir rike i Norge, at vi har et velferdssamfunn med
gratis skole, gratis helsevesen og støtte fra Innovasjon Norge,
og vi bygger bedrifter og næringsvirksomhet gjennom det. Da må også
de som bygger store kapitalinntekter, betale skatt hvis de flytter
ut av landet.
Alfred Jens Bjørlo (V) [10:23:44 ] : Finansministeren snakka
no om dagens situasjon for næringslivet. Eg snakkar om framtidas
bedrifter – dei bedriftene som no byggjer seg store, dei bedriftene
som no ikkje sit på store realverdiar som dei betalar skatt av med
pengar dei har på bok, men dei som held på å byggje seg opp for framtida.
Det er dei bedriftene og det næringslivet vi snakkar om her, som
held på å bli jaga ut av landet.
Hugs på at det samla provenyet av den nye exitskatten
vi her snakkar om, er 100 mill. kr – ikkje meir. Det er ikkje snakk
om milliardinntekter til staten. Ein held altså no på å setje i
spel kvar framtidas teknologibedrifter skal etablere seg – i Noreg
eller andre plassar – ved å innføre ein skatt med ein enorm symbolverknad
og omtrent ingen realverknad. Viss vi ser på framtidas verdiskaping,
trur finansministeren at den politikken regjeringa no driv med,
vil føre til at det i Noreg blir etablert fleire eller færre gründerar
og start up-selskap innanfor teknologi med stort potensial for vekst?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:24:48 ] : Dette er som
å høre Venstre for to år siden. Da var det hele tiden: Nå går det
gærent, nå går det gærent, nå går det gærent! Så begynner tallene
å vise at investeringene i norske fastlandsbedrifter går opp. Norske
fastlandsbedrifter går bedre. Det er flere som ønsker å investere
i Norge nå enn det var da Venstre satt i regjering. Det er akkurat som
om Venstre ikke ønsker å høre den historien om at det faktisk er
stor satsing og store overskudd.
Så er noe av grunnen til at Norge er et av
landene i verden som produserer flest milliardærer, at vi har et
felles velferdssystem, bred utdanning og trygge ordninger for dem
som er næringsdrivende. Det er forutsigbart og trygt. Det som ligger
i dette forslaget, er at hvis en har tjent store verdier, skal en
ikke skatte mindre hvis en flytter ut av Norge – en skal skatte
det samme som om en bor i Norge. Det er bare rett og rimelig at
vi har en sånn type system. Å ha et system som lager en bonusordning der
den som har skapt store verdier og flytter ut av Norge, skal slippe,
mens læreren, sykepleieren, rørleggeren, anleggsarbeideren og drosjesjåføren
skal betale skatt hvis de bor her, mener jeg er feil.
Presidenten [10:25:51 ]: Da går vi videre
til neste hovedspørsmål.
Hans Andreas Limi (FrP) [10:26:08 ] : I skriftlig svar på spørsmål
om trafikksituasjonen på innfartsårene til Oslo fra representanten
Marius Arion Nilsen datert 2. september opplyser samferdselsministeren
bl.a. at trafikkreduksjonen inn til Oslo sentrum er på ca. 15 000 kjøretøy
per døgn etter at elbilforbudet ble innført. Imidlertid konkluderer
Fjellinjen nå i oktober med at delvis stengt Ring 1 og struping
av kollektivfelt har hatt liten effekt, basert på analyse av tall,
av antall passeringer i bomstasjonene i og rundt Oslo. Det har faktisk vært
en økning på 0,5 pst. sammenlignet med året før. Ser man på totalbildet,
er endringene så små at trafikkvolumet er på nivå med fjoråret.
Antall passeringer virket nærmest upåvirket av tiltakene som er
satt inn, er budskapet fra Fjellinjen. Et av tiltakene er som kjent stenging
av kollektivfeltene for elbiler på hverdager. Mener statsråden at
Fjellinjens analyse er feil, og at elbilforbudet faktisk har ført
til en reduksjon på 15 000 kjøretøy per døgn?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:27:28 ] : Jeg er glad for å få
det spørsmålet. Det som er faktum her, er at her sammenligner man
epler og pærer. Det er slik at Statens vegvesen og Fjellinjen har
noe ulike måter å beregne disse trafikkdataene på. Fjellinjen bruker
2023 som sammenligningsår. Statens vegvesen har brukt 2022, fra juli
til oktober, fordi arbeidene på E18 ved Bygdøy og Sjølyst ikke var
ferdigstilt før midt i oktober. Kapasiteten på Bygdøylokket ble
reetablert i slutten av august, men det var fortsatt da feltreduksjon
under Sjølystlokket, som reduserte kapasiteten betydelig. I Statens
vegvesens neste hovedrapport legges det imidlertid opp til å sammenligne
trafikken høsten 2024 med høsten 2022 og 2023. Så dette er egentlig
ulike tallstørrelser som settes opp mot hverandre, og som ikke er
sammenlignbare. De tallene vi har, dokumenterer ganske tydelig at vi
har fått en nedgang i trafikken.
Hans Andreas Limi (FrP) [10:28:32 ] : Det jeg kan konstatere,
er at da er det litt divergens mellom den informasjonen som kommer
fra statsråden, og den informasjonen som kommer fra Fjellinjen,
basert på de målingene som foretas.
Uansett er det slik at befolkningen i Asker
og Bærum, og kanskje spesielt i Asker, ikke opplever at den trafikale
situasjonen er forbedret eller uendret, snarere tvert om. Det som
har skjedd som en følge av delvis stenging av Ring 1, er i realiteten
at bilistene har blitt fortrengt fra en sikker motorvei og ut på
sideveiene, til stor sjenanse for beboere. Det er også en stor risiko
for at det kan skje alvorlige hendelser, noe som også statsråden påpeker
i sitt skriftlige svar. Det rapporteres omtrent daglig om små og
store ulykker i trafikken. Er dette en situasjon som statsråden
bare kan akseptere skal fortsette, eller vil han iverksette tiltak
for å forbedre situasjonen?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:29:39 ] : Utgangspunktet for denne
saken er at den 22. juli 2011 ble regjeringskvartalet sprengt i
fillebiter. Derfor jobbes det nå med å bygge et nytt regjeringskvartal.
Det er mange som har en tendens til å glemme den historien. Det
er slik at i den sammenhengen skal regjeringskvartalet terrorsikres.
Derfor stenges nå Ring 1. Vi har hele tiden vært helt åpne og ærlige
på at det vil ha konsekvenser. Det har dessverre noen konsekvenser,
særlig i Vestkorridoren. Som representanten er kjent med, var det
også noen uheldige konsekvenser når det gjelder helg. Der viste
analysene etter hvert at det var kapasitet for å slippe elbilene
tilbake i elbilfeltet i helger, og det gjorde vi veldig raskt. Vi
brukte halvannen uke på å gjennomføre de tiltakene. Dessverre er
det akkurat nå ingenting som tyder på at det er mulig å tilbakeføre
flere trafikkgrupper til dette feltet. Det vil øke risikoen for
at vi får uheldige konsekvenser inne i Oslo sentrum.
Trond Helleland (H) [10:30:57 ] : Det går an å slå hverandre
i hodet med trafikktellinger og tall på denne strekningen, men realiteten
er at for dem som har en arbeidshverdag som gjør at en må kjøre
fra Vestkorridoren, f.eks. Drammen, og inn til Oslo, er det kaotisk. Google
Maps henviser ofte til å kjøre på sideveier, og der står trafikken
tett.
Asker og Bærum har påpekt at det er veldig
mye lokaltrafikk. For dem er dette den lokale trafikken mellom Asker
og Bærum. Jeg kjører der ofte selv, og jeg vet at i Sandvika kjører
veldig mange biler av, og så kommer det en del nye biler på fra
E16. Spørsmålet er: Hadde det vært mulig å åpne kollektivfeltet
gjennom Asker og Bærum fra f.eks. Asker til Sandvika for elvarebiler,
ellastebiler, eventuelt elbiler med flere passasjerer? Da ville
en fått en avflating, og en ville fått en bedre trafikksituasjon lokalt,
som ville vært mer trafikksikker.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:32:05 ] : Når det gjelder tyngre
kjøretøy, har vi på enkelte traseer inn til byen allerede sluppet
dem til i kollektivfeltene. Man vurderer nå også å gjøre tilsvarende
grep i Vestkorridoren, så det utelukker jeg da ikke. Når det gjelder
akkurat det spesifikke strekningsvise grepet som Helleland viser
til, tror jeg ikke jeg skal begi meg inn på det nå, men jeg mener
på fullt alvor at det må være de faglige råd og anbefalinger Statens
vegvesen kommer med, som vi legger til grunn når vi skal håndtere
trafikken. Jeg er i hvert fall ikke villig til å risikere at vi
får en kollaps i Operatunnelen, med de konsekvenser det kan ha for samfunnssikkerhet
og beredskap i hovedstaden vår. Dette henger jo sammen.
Jeg er opptatt av at vi skal løse dette på
best mulig måte. Vi har i møter med regionen, med ordførerne, sagt at
de bør se på om det er noen regulatoriske grep de kan ta for å forhindre
overløpstrafikk inn i bomiljøene til folk. Det synes jeg man også
bør gjøre.
Morten Stordalen (FrP) [10:33:20 ] : I forbindelse med at elbilene
ble kastet ut av kollektivfeltet på E18 og stenging av veinettet
i Oslo, oppfordret statsråden pendlerne som skal inn og ut av Oslo,
til å parkere bilen og benytte kollektivtransport. Det pendlerne
opplever, er at de ikke kan stole på toget. Vy kjører fortsatt ofte med
enkeltsett i rushtiden, som betyr at passasjerer i beste fall får
ståplass på Vestfoldbanen – dersom det i det hele tatt går et tog.
Dette skjer som følge av at Vy gjennom forrige vinter ikke hadde
planlagt godt nok for påkrevd vedlikehold av materiell. Ironisk
nok kjøres det dobbeltsett utenfor rushtiden. Dette kan se ut som
dårlig planlegging eller planlagt kaos. Hva konkret gjorde statsråden
i forkant for å forsikre seg om at kollektivtilbudet faktisk var
på plass før man stengte ned både E18 for elbiler – kollektivfeltet
– og veinettet i Oslo?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:34:12 ] : Det har jeg svart på
tidligere, også i denne salen. Det har over tid vært et tett samarbeid
mellom Statens vegvesen og Oslo kommune særlig, men også med Ruter,
for å planlegge dette tiltaket. På tross av det er det jo ikke helt
eksakt vitenskap eller fullt ut mulig å spå om alle mulige konsekvenser
på forhånd, men det vi nå ser, er at vi får en økning i kollektivtrafikken.
Det er 1 til 2 pst. økning i kollektivtrafikken over bygrensene.
Det viser at en del av dem som skal bevege seg inn til Oslo, nettopp
gjør det. Så vil Ruter, som jo har ansvaret for kollektivtrafikken,
hele tiden søke å tilpasse tilbudet, og jeg vet at til Drøbak har
man satt inn ekstra ressurser. Når det gjelder Vestkorridoren, sier
f.eks. Ruter at det fortsatt er kapasitet.
Når det gjelder jernbane, skal vi selvfølgelig
gjøre det vi kan for å ha materiellet rullende. Der har det vært noen
utfordringer i det siste, og det har sammenheng med vedlikeholdet.
Det har vi selvfølgelig tatt opp med jernbaneaktørene, og det må
være en bedring på det området.
Morten Stordalen (FrP) [10:35:17 ] : Jeg hører svaret fra statsråden,
men hvis vi går konkret til Vy: Vi vet at det i juni ble arrangert
eierstyringsmøte med Vy, som statsråden har. Jeg forventer selvfølgelig
at det var samtaletema da, siden man gjennom hele vinteren hadde problemer
med togsett i Vy og man i Vy selv innrømmet at man ikke hadde passet
på vedlikeholdet av togsettene godt nok. Det varte utover våren.
Tiltakene på kollektivfeltet på E18 og veinettet som skulle stenges
i Oslo, har vært planlagt og kjent lenge. Spørsmålet er konkret:
Hva har statsråden gjort siden i de møtene? Vy har åpenbart togsett,
når en kjører med enkeltsett på morgenen, senest i dag på Østfoldbanen,
mens det er dobbeltsett midt på dagen når det nesten ikke er passasjerer.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:36:01 ] : Jernbanedirektoratet
har selvfølgelig også vært en aktør i planleggingen av dette – altså
jernbaneaktørene, bl.a. Vy, som har vært blant dem som har vært
involvert i planleggingen av dette tiltaket. Så er det riktig, som
representanten sier, at det har vært utfordringer med togmateriell. Det
er i bedring. Jeg hadde senest møte med Vy og flere andre jernbaneaktører
i går. Det jobbes med å få mer av det rullende materiellet tilbake
på skinnene, slik at vi får et bedre tilbud. Jeg er enig i at den
utfordringen som oppstår når man ikke kjører doble togsett og man
får trengsel om bord i togene, ikke er attraktivt for pendlerne,
så der må man gjøre en jobb.
Presidenten [10:36:40 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [10:36:55 ] : Regjeringen sier at
statsbudsjettet skal få ned de økonomiske forskjellene i Norge og
kutte klimagassutslipp, og det har jeg lyst til å bore ned i.
I kapittel 6 i nasjonalbudsjettet er det et
fint underkapittel. For dem som ikke har lest det ennå, f.eks. i
Høyre, kan jeg anbefale det. Dette er nemlig et kapittel som følger
opp et SV-gjennomslag i et budsjettforlik, om å rapportere mer og
bredere på ulikhetsutviklingen i Norge. Det er interessant lesning.
Det slås fast at ulikhetene i Norge har økt de siste ti årene, og
inntektsveksten har vært svakest for dem med lavest inntekt og sterkest
i toppen av inntektsfordelingen. Det skaper ulikhet.
Lønnsulikheten øker også i Norge, men der vi
virkelig ser stor ulikhet i Norge, er når det gjelder fordeling
av formue. Ulikheten i Norge er nå så stor at de rikeste 10 pst.
i Norge eier mer enn alle oss andre til sammen. Samtidig som vanlige
folk fikk dårligere råd mellom 2020 og 2023, ble Norges 400 rikeste
63 pst. rikere. Formuesulikheten er også selvforsterkende, fordi
de med stor formue både kan spare mer, har høyere avkastning på
formuen sin og betaler en lavere andel skatt på formuen sin sammenlignet
med hva vanlige folk gjør. Ulikheten i Norge trekkes særlig opp
av den øverste prosenten, de 1 pst. rikeste. De har i snitt en totalformue
på 84 mill. kr.
Om man ønsker et samfunn med små forskjeller, som
finansminister Vedum vektla i finanstalen sin, må man ta på alvor
at dette ikke går over av seg selv. Tiår med ulikhetsvekst stanses
ikke av det blotte faktum at vi har en Arbeiderparti–Senterparti-regjering.
Det trengs også en politikk som omfordeler. Da er mitt spørsmål: Vil
dette statsbudsjettet redusere forskjellene i Norge og stanse utviklingen
hvor de 10 pst. og 1 pst. rikeste i Norge bare blir rikere og rikere?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:39:05 ] : Noe av den store
suksessen i Norge er at vi har vært opptatt av både geografisk ulikhet
– at vi skal utvikle alle deler av Norge og bruke kraftige virkemidler
på det – og sosial ulikhet. Det aller viktigste når det gjelder
ulikhet, er at folk er i jobb, og at vi har lav ledighet. Heldigvis
er vi der.
Så har vi det som Senterpartiet, Arbeiderpartiet
og SV tror på sammen: universelle velferdsordninger, ikke bare en
slags behovsprøvd velferdsstat. Det vi nå gjennomfører for fullt
med både barnehage og SFO – de løftene vi har gjort sammen med SV
– mener jeg er kjempeviktig. Når vi også ser på skattepolitikken
vi nå legger opp til, er det dem som har vanlig og middels inntekt, som
får skattelette. I det budsjettet som ligger her, er det dem som
har de aller laveste inntektene, som får det, f.eks. ved at vi øker
frikortgrensen fra 70 000 til 100 000 kr, eller at vi fjerner inntektsbeskatningen
ved inntekter under 200 000 kr, noe som gir 10 800 kr i snitt i
løpet av perioden gjennom de grepene vi har gjort for den gruppen.
Vi gjør også noe som kanskje er en liten sak,
men som viser hva vi prioriterer. Fram til nå har staten tjent mye
penger hvis folk har økonomiske problemer, på et såkalt utleggsgebyr.
Det fjerner vi også, for dette er en gruppe folk som aldri sier
fra om at de har den typen kostnader. At vi også reduserer en del
av gebyrene for dem som sliter mest økonomisk, er riktig – det utgjør
ca. 0,5 mrd. kr hvis man regner med de andre grepene vi også gjør
der.
Det er summen av det vi gjør, med barnehage,
SFO, inntektsskatt og en velfungerende stat i alle deler av landet,
som gjør at vi får et land med små forskjeller. Hovedpoenget for
Senterpartiet og Arbeiderpartiet – og vi er glade for at det er
flere folk som tjener seg rike i Norge; jeg mener det er bra, og
at det er en fin ting at folk kan skape store verdier – er at vi
mener det er feil at det er store grupper som blir hengende etter.
Det er derfor vi prioriterer de store ressursene til å løfte nettopp
de gruppene som har merket den krevende tiden vi har vært inne i,
aller hardest.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [10:41:06 ] : Svaret på spørsmålet
om hvorvidt dette budsjettet kommer til å begrense veksten i ulikhet,
der de på toppen bare drar ifra og konsentrasjonen av formue bare
blir større, er altså at det ikke kommer til å gjøre det. Det er
synd, for med økonomiske forskjeller der konsentrasjonen på toppen
bare blir sterkere, følger det også politisk makt. Det går så godt
for landets økonomiske elite nå at de bruker alle sine krefter på
å klage over skattenivået i Norge, til tross for at vanlige folk
kan se langt etter de enorme skattefordelene som landets rikeste
har. Vi kan ikke som vanlige folk bare få bruttolønnen vår rett
inn på konto og først betale inntektsskatt når vi tar pengene ut,
eller kjøpe hytte i denne kontoens navn og bare betale litt skatt
når vi bruker hytta, et par uker i påsken, men sånn er det for de
rikeste. De kan ha en uendelig mengde med tilpasningsmuligheter.
Hvorfor gjøres det ikke mer for å tette disse skattehullene og øke
skatten for landets rikeste, sånn at de betaler en rettferdig andel skatt?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:42:10 ] : Jeg tror jeg
har tatt en del grep for omfordeling i den perioden jeg har vært
finansminister, også en del skattegrep som har skapt lite grann
debatt, nettopp fordi jeg er opptatt av fordeling. Jeg har merket
meg at en del av dem jeg mener skal bidra litt mer, ikke bare har
vært lykkelige for det. Vi har et gunstig skattesystem for å investere
og drive bedrifter i Norge, men jeg og regjeringen har ment at også
disse må bidra mer. Denne debatten begynte tidligere i dag, med
utflyttingsskatt, som jeg mener er et riktig grep vi tar. Jeg ser
også at det skaper mye støy, og at disse har mye ressurser til å
skape støy, men det handler bare om at de skal likebehandles mer
med vanlige folk og folk som driver bedrifter i Norge. Vi har f.eks.
fortsatt fritaksmetoden, som jeg tror SV er skeptisk til, for vi
mener at det er investeringsvennlig.
Vi må ha en balanse i skattesystemet, og i
denne perioden investeres det kraftig – heldigvis. Vi tar mange omfordelende
grep som har skapt en del debatt. Vi kommer neste uke til å se at
en del av kommunene kommer til å få mer penger på grunn av det vi
har gjort når det gjelder grunnrentebeskatning. Dette er i sum en
veldig rett retning, men hovedprioriteringen vår er å løfte dem med
lave og middels inntekter.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [10:43:16 ] : At det er debatt, får
dessverre ikke forskjellene i Norge ned. Exitskatten er jo et SV-gjennomslag,
som jeg er glad for at blir fulgt opp, og den innstrammingen som
omhandler at det betales exitskatt i forbindelse med utbytte, er helt
nødvendig for å unngå skattehull som det ellers ville ha vært i
den skatten.
Når vi snakker om rettferdig fordeling, er
det også nærliggende å snakke om rettferdig fordeling i klimapolitikken,
og det er Norges oljeproduksjon som står for de største klimagassutslippene
våre. Men det som ikke er rettferdig, er at finansministeren foreslår
at oljeselskapene skal betale mindre for utslippene sine i 2025
enn det de gjorde i 2023. Oljeselskapene betaler mindre for sine
klimagassutslipp enn både husholdningene, transportsektoren og bygg-
og anleggssektoren gjør, og det til tross for at vi er lenger unna
å nå klimamålene i år enn det vi var i fjor, og til tross for de
enorme inntektene som olje- og gassindustrien nå har. Mener finansministeren at
det er rettferdig at regjeringen foreslår at vanlige folk skal betale
mer for klimagassutslippene sine neste år, men ikke oljeselskapene?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:44:19 ] : Norsk olje- og
gassektor bidrar med enorme verdier tilbake til det norske fellesskapet
og finansierer mye av det som vi mener er viktige satsinger, gjennom
sitt bidrag inn i oljefondet og den avkastningen vi får derifra. Det
er rett og slett en kjempesuksesshistorie. Olje- og gasselskapene
er også omfattet av kvotesystemet. De må betale både CO2 -kvoter
og CO2 -avgift. Derfor har vi egentlig en slags dobbel
virkemiddelbruk akkurat når det gjelder olje- og gassektoren, for
å få ned norske klimagassutslipp fra norsk olje- og gassproduksjon.
Det mener jeg er effektivt og bra.
Senterpartiet og SV har jo litt ulike syn på
hvor viktig norsk olje- og gassnæring er. Vi mener det er en fordel for
Norge å videreutvikle norsk olje- og gassnæring og satse på den
næringen, men vi må stille strenge krav. SV har mye mer av en nedbyggingstenkning
om norsk olje- og gassnæring. Det mener vi er uklokt, for vi tror
det er bra at et demokrati som Norge er en stabil og trygg leverandør
av olje og gass til verdens befolkning.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [10:45:23 ] : Her var det mye polemikk.
At oljeindustrien bidrar mye til fellesskapet, er da vitterlig ikke
et argument for at de skal betale lavere avgift for CO2 -utslippene
sine enn det de gjorde for to år siden, eller mindre for å slippe
ut CO2 enn det folk flest gjør. Ja, jeg regner inn kvoter
her. Det er både CO2 -avgift og -kvoter, og likevel skal
altså olje- og gassindustrien betale mindre for klimagassutslipp
i 2025 enn i 2023. Jeg synes ikke det er rettferdig i det hele tatt.
I forrige uke sto statsminister Støre her og
sa at Norge skal nå klimamålene. Regjeringen mener da dette ikke
kun gjennom utslippskutt i Norge, men også gjennom bruk av kvoter.
Da regjeringen i budsjettforberedelsene så at utslippsgapet økte,
var altså ikke svaret å komme med enda flere tiltak for å kutte
utslipp – nei, snarere kuttes det i klimapolitikken. Svaret var
å bruke milliarder på kvotekjøp, sånn at industrien i EU skal omstille
seg, istedenfor å kutte utslipp i Norge. Hvorfor mener finansministeren
at det er god klimapolitikk å kjøpe klimaomstilling i EU?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:46:31 ] : Når det gjelder
olje- og gassnæringen, er det fordi kvoteprisene går ned. Vi er
med i et kvotesystem som har som formål å få norske olje- og gassutslipp
ned.
Det som denne såkalte fleksible mekanismen
handler om, er ikke-kvotepliktig sektor, altså bygg, transport og
avfall, disse helt nære tingene som veldig mange merker. Det har
ikke noe med industri å gjøre. I hovedsak er det det du og jeg bruker
hver bidige dag.
Vi er opptatt av å ha en klimapolitikk som
ikke rammer folk for hardt. Vi tror at hvis vi tar for harde avgiftsgrep,
f.eks., som rammer det brede lag av befolkningen, folk med lave
og middels inntekter, kommer klimapolitikken i vanry. Vi må ta gode
grep, som får norske klimagassutslipp ned uten at vi sender regningen
til folk som har lav inntekt, for da vil det øke forskjellene.
I dette budsjettet ligger det mange nye tiltak.
Det gjelder f.eks. det å få ned matkasting, det gjelder Enova, det
gjelder nye klimakrav i offentlige anskaffelser for bygg og anlegg,
det gjelder nye tilskudd for å få mer lavutslipps- og nullutslippsferjer,
og ikke minst det vi gjør med CO2 -kompensasjonsordningen,
at vi stiller klimakrav til industrien. (Presidenten klubber.) Vi
er opptatt av en sosial klimapolitikk, der vi ser folk. Hvis ikke
tror jeg vi bare får masse misnøye, og det ser vi i resten av Europa.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [10:47:41 ] : Det er ikke først og
fremst fallet i kvoteprisen for oljeindustrien som gjør at de har
lavere pris på CO2 , det er fordi oljeindustrien har masse
gratiskvoter. Norge har sikret seg 5,8 millioner tonn med CO2 -kvoter
fra EU. Dette er klimakvoter som kommer fra at EUs industri har
omstilt seg og kuttet utslipp. De har rustet seg for den nye tiden.
Ifølge analysebyrået Veyt har disse en verdi
på 9 mrd. kr. Det er penger vi med en bedre klimapolitikk kunne
brukt på å omstille norsk industri gjennom å ha auksjonert bort
de kvotene og fått 9 mrd. kr. I stedet bruker vi disse kvotene på
å omstille EUs industri og ruste den for den nye tiden. Gjennom
regjeringens klimapolitikk risikerer vi altså å forsterke hjelpepakker til
industrien i EU, framfor å bruke 9 mrd. kr til å omstille norsk
industri og gjøre at folk flest kommer trygt gjennom den omstillingen
vi står i. Jeg er for at det skal være enkelt for folk, men da må
vi være villige til også å bruke penger i Norge, ikke i EU.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:48:45 ] : Jeg mener det
er en helt feil framstilling av virkeligheten. Hovedutfordringen
her er jo utslippene i såkalt ikke-kvotepliktig sektor, f.eks. transport.
I august var over 95 pst. av alle solgte nye biler i Norge nullutslippsbiler. Vi
lykkes i enorm grad.
Hvis vi nå bare skulle tatt alle utslippene
i såkalt ikke-kvotepliktig sektor, måtte vi skrudd opp avgiftene voldsomt.
Vi måtte hatt enorme krav til etterisolasjon av husene til folk,
som de kanskje ikke har råd til. Den type tiltak er kjempedyre og
vil ramme folk som har lavest inntekt, hardest. Det er der Senterpartiet
og SV oftest ser ulikt på det. Vi er helt enige om at vi skal få
ned både Norges og verdens klimagassutslipp, men vi må se folkene
– hvis ikke blir det bare en backlash, et opprør mot klimapolitikken.
Det at Norge kan bidra til effektive klimagassutslipp også
i andre land, er bra, for det gjør at verdens utslipp går ned. Klimaproblemet
er et globalt problem. Vi må gjøre gode tiltak her, men vi må ikke
gjøre det på en slik måte at det er vanlige arbeidsfolk som får
den største regningen. Derfor må vi også kunne bruke de mekanismene
det blir lagt opp til.
Presidenten [10:49:49 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Hege Bae Nyholt (R) [10:50:10 ] : For to uker siden ble foreldrene
som har barna sine i Brattås barnehage i Færder kommune, kastet
ut i usikkerhet, da eieren av barnehagen truet med å stenge over
natten og ta fra 119 barn tilbudet. Alt som har kommet ut i media,
tilsier at bakgrunnen er en konflikt rundt et eventuelt kjøp av barnehageeiendommen,
der eieren bruker stengingen som pressmiddel for å oppnå en høyere
pris av kommunen.
Til TV 2 sa eier Trygve Bjarkø:
«Når du driver en bedrift som står i
fare for økonomiske tap, er du forpliktet til å iverksette tiltak
for å hindre videre tap.»
Jeg vil påpeke at alle pengene Bjarkø har drevet
bedrift for, kommer fra enten Færder kommune eller foreldrene i
barnehagen. Senest dagen før stenging hadde barnehagen fått overført
2,5 mill. kr fra kommunen.
Mitt spørsmål går til kunnskapsministeren:
Hva tenker statsråden om barnehageeier Bjarkøs uttalelse om at hans
forpliktelser først og fremst er overfor bedriftens eiere, ikke
ungene?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [10:51:37 ] : Jeg vil først si
at en sånn plutselig nedleggelse av en barnehage kan medføre stor
usikkerhet for mange barn og foreldre. Det er viktig at alle barn
fortsatt har rett til en barnehageplass, og det er kommunen – som
barnehagemyndighet – som har ansvar for å sørge for dette. Jeg har
tillit til at kommunen håndterer dette, og jeg er glad for at kommunen
midlertidig har tatt over driften og sikrer at ungene fortsatt har
et barnehagetilbud.
Når det gjelder den konkrete saken som her
tas opp, har Utdanningsdirektoratet ført økonomisk tilsyn med Brattås
barnehage og fattet et vedtak som er påklagd av barnehagen. Fordi
Kunnskapsdepartementet er klageinstans i denne saken, kan jeg ikke
uttale meg om den konkret.
Hege Bae Nyholt (R) [10:52:25 ] : Jeg tror likevel vi må snakke
om denne saken, for selv om Brattås barnehage er et grovt eksempel
på hvordan kommersielle eiere tar ut av felleskapets midler til
egen og aksjonærers vinning, er det dessverre ikke et unikt eksempel.
Da Brattås barnehage ble stengt, sto kommunen igjen
med ansvaret for å finne plass til de 119 barna over natten. Blant
annet ble et tomt skolebygg vurdert. I dag har kommunen overtatt
driften av barnehagebygget. Den økonomiske situasjonen i barnehagen
var derimot ikke oppstått over natten. Historikken var lang, og
Bjarkø hadde allerede et tilbakebetalingskrav på 11 mill. kr for
misbruk av kommunens og foreldrenes penger – på alt fra handel med
egne selskaper, oppblåste utgifter og millionlønn til seg selv.
Hvilke verktøy tenker statsråden at kommuner
i Færders situasjon burde hatt for å unngå å komme i denne situasjonen?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [10:53:19 ] : Nå pågår det gode
samtaler rundt en helt ny lov knyttet til finansiering og styring
av barnehagesektoren. Akkurat disse tilfellene er tilfeller det
er viktig å ta inn over seg i de diskusjonene man nå står overfor
i de partiene som har gitt uttrykk for at de samles om en felles
tilnærming til en ny lov. Jeg imøteser resultatet av den dialogen.
Som jeg også sa tidligere, kan en sånn plutselig
nedleggelse innebære stor usikkerhet for mange barn og foreldre.
Det er viktig at man tar inn over seg at barnehagedrift fortsatt
skal finansieres av det offentlige. Det at man faktisk er sikker
på at de pengene går til ungene, er utrolig viktig. Det er derfor
vi har denne loven under arbeid.
Hege Bae Nyholt (R) [10:54:16 ] : De pengene Udir mener at
eieren av Brattås barnehage har beriket seg på, kommer som sagt
fra skattebetalernes og foreldrenes lommer. Samtidig er det barna
som virkelig betaler prisen.
Bemanning er den største og viktigste innsatsfaktoren
i barnehagen. Det er det som er grunnmuren i hverdagen. I dag er
det rød dag. Ansatte i barnehagen, foreldre til barnehagebarn og
folk som bryr seg om barnehagen, kler seg i rødt – nettopp fordi
bemanningen i barnehagen er så dårlig og har vært det over lang
tid. Altfor få folk smøres utover altfor lange dager. Hva vil statsråden
si til foreldrene i foreldreopprøret og alle foreldrene som har
engasjert seg for bedre bemanning i barnehagen den siste måneden?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [10:55:02 ] : Denne saken og flere
saker de siste årene viser viktigheten av at vi faktisk sikrer og
har mekanismer for å sikre at offentlige penger, foreldrebetaling
og skattebetalernes penger faktisk går til drift av barnehager og
omsorg for ungene, sånn de skal. Det viser faktisk hvor viktig og
overmodent det er at vi lander en ny lov knyttet til dette.
Når det gjelder bemanningen i barnehagen, jobber regjeringen
langs flere spor. Det er allerede inne en styrking i neste års budsjett
knyttet til bemanning i barnehagen over de frie inntektene til kommunene.
Det er viktig. Direktoratet ser også på å utarbeide nye veiledere knyttet
til hva som er forsvarlig bemanning, for å være sikker på at en
faktisk har forsvarlig bemanning gjennom dagen i barnehagene.
Hege Bae Nyholt (R) [10:55:50 ] : De siste årene har vist at
nettopp penger bevilget til barnehager, ikke har gått til barnehager.
De elleve millionene i eksempelet Brattås barnehage kunne ført til
mye bemanning, vikarer ved fravær og kanskje til og med toppet bemanning. Siden
2018 har over 18 mrd. kr blitt tappet ut av barnehagesektoren. Det
er mye bemanning.
Forstår jeg statsråden riktig nå, altså at
hun vil sørge for at kommende lov vil sikre at nettopp penger bevilget til
barnehage skal gå til barnehage – til sandkassesand, til flere ansatte
på jobb og til vikarer ved sykdom? Er det riktig forstått?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [10:56:33 ] : Jeg deler representantens
engasjement i denne saken, og derfor er det så viktig at vi faktisk
lander denne loven, som har hatt mange utredninger bak seg gjennom
minst syv år. Det er utrolig viktig at vi lander dette, for det
har vært for mange eksempler der vi ser at store beløp faktisk ikke
blir brukt til omsorg til ungene, til bemanning til ungene, til
utstyr til ungene i barnehagen. Det må vi sørge for at vi får på
plass, og derfor må vi få landet denne loven.
Guri Melby (V) [10:57:18 ] : Som forrige spørrer vektla, er
det i dag et tydelig uttrykk for et foreldreopprør knyttet til bemanningssituasjonen
i barnehagene. Kunnskapsministeren har også tidligere pekt på bemanningssituasjonen
som en av grunnene til at man ikke sikrer et mer løpende barnehageopptak.
Jeg er medlem av en del mammagrupper på Facebook, og noe som skjer
hver høst, er at alle de som ikke har barnehageplass i desember,
januar og februar, og som har barn som er blitt store, og de ikke
lenger har foreldrepermisjon, blir fortvilet og ikke aner hvordan
de skal løse situasjonen. De ender ofte opp med ulønnet permisjon og
taper flere hundretusen fordi barna deres ikke får barnehageplass.
Statsråd Kari Nessa Nordtun viser til 250 mill. kr i økte overføringer
til kommunene som en løsning på bemanningssituasjonen.
Spørsmålet mitt til kunnskapsministeren er:
Kan hun garantere at disse pengene vil bidra til økt bemanning i
barnehager, og vil hun nå vurdere å gi desemberbarna plass i barnehage?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [10:58:21 ] : Først vil jeg si
at jeg har stor sympati med de foreldrene som står i den situasjonen,
og som har desemberbarn, januarbarn, februarbarn, marsbarn, aprilbarn,
osv. Det er en krevende situasjon der og da. Jeg har stått i den
situasjonen flere ganger selv, med barn som er født til såkalt feil
tid på året. Så det har jeg veldig stor sympati for. Men det bekymrer
meg at det er mange barnehager som sliter med bemanningsutfordringer
og høyt sykefravær.
Det er viktig å si at det også er et eieransvar
å sørge for at det er nok ansatte på jobb til enhver tid, for å
sikre at vi har en forsvarlig bemanning, og at den er tilstrekkelig
gjennom dagen. Jeg forventer at både kommunene og de private barnehagene
sørger for at barnehagene oppfyller lovens minstekrav om tilstrekkelig
bemanning, og at det settes inn vikarer ved behov.
Regjeringen har, som representanten Melby sa,
og som jeg også sa tidligere, bevilget 250 mill. kr i økning i frie
inntekter, som er begrunnet med å styrke bemanningen i barnehagene.
Vi har også en innsats som er knyttet til de spesielt levekårsutsatte
områdene.
Presidenten [10:59:25 ]: Vi går til
neste hovedspørsmål.
Mari Holm Lønseth (H) [10:59:39 ] : Mitt spørsmål går til finansministeren.
Regjeringen sier at de har som mål å bekjempe
kriminalitet, men ord og handling henger ikke alltid sammen. De
siste årene har det blitt færre politifolk i distriktene, forebyggende
avdelinger er nedlagt, og kriminaliteten går opp. Det snakkes om
å knuse gjengene, men finansministeren legger fram et forslag til
statsbudsjett hvor det er foreslått å fullstendig fjerne støtten
til viktige kriminalitetsforebyggende tiltak.
Regjeringen har også valgt å kutte ut det eneste
nasjonale avhopperprogrammet, hvor vi faktisk får brutt opp disse
gjengene. Avhopperprogrammet gir 18 måneder støtte/veiledning til
personer som har vært involvert i alvorlig kriminalitet, og vi vet
at programmet virker. Det er erfaringskonsulenter og fagpersoner
som kommer tett på, skaper tillit og relasjon og får folk ut av
kriminalitet. Avhopperne blir flyttet ut av hjemstedet sitt for
en ny start på et nytt sted, med 24-7-oppfølging av fagpersoner
og folk rundt seg med erfaring fra det feltet. Nå risikerer altså
finansministeren å sette kroken på døra for det nasjonale prosjektet,
når han med et pennestrøk fjerner støtten i forslaget til statsbudsjett.
Gjennom åtte år i regjering prioriterte Høyre
å få på plass 2 500 nye politifolk, forbud mot deltakelse i gjenger,
forbud mot machete, for å nevne noe. Vi fremmet en egen stortingsmelding
om ungdomskriminalitet – som kunne ha bidratt til å ta tak i de
problemene vi nå ser, på et tidligere tidspunkt – som regjeringen
dessverre valgte å legge i skuffen. Vi fikk også på plass det exitprogrammet
som Vedum i sitt statsbudsjett nå velger å fjerne støtten til.
Mitt spørsmål er: Mener finansministeren at
kuttet i avhopperprogrammet bidrar til å bekjempe alvorlig kriminalitet?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:01:38 ] : De enkelte, ulike
tiltakene på justisfeltet får en spørre ansvarlig statsråd om, for
der er det gjort en del tydelige prioriteringer. Det som har vært
viktig for regjeringen i stort nå, er å øke politibudsjettet på
den måten vi gjør, med ca. 2,4 mrd. kr. I tillegg bruker vi over
400 mill. kr mer innrettet mot ungdomskriminalitet, med en rekke ulike
tiltak – tiltak som Justisdepartementet sammen med kunnskapsministeren
og arbeids- og inkluderingsministeren har vurdert som de mest effektive
og målrettede, fordi vi ønsker å satse bredt på det.
I tillegg til det vi gjør på politi, styrker
vi også Økokrim, for å gå etter pengene. Vi styrker også Finanstilsynet,
for å ta de profesjonelle tilretteleggerne av kriminalitet, og vi
har sendt på høring nå i høst å gjøre det lettere med det som kalles
sivilrettslig inndragning, for å ta ressursene når vi faktisk først
har klart å avdekke kriminaliteten.
Vi gjør altså en rekke tiltak. Vi styrker politibudsjettet
kraftfullt. Vi styrker forebyggende tiltak med over 400 mill. kr.
Vi styrker Finanstilsynet, nettopp fordi vi ønsker å ta de profesjonelle
tilretteleggerne, og vi endrer lovverket slik at vi skal gjøre det
lettere å beslaglegge verdiene. Summen av dette gjør at det skal
bli mye vanskeligere å være kriminell i Norge, med et sterkere politi, et
sterkere Økokrim og et sterkere finanstilsyn – og lettere å dra
inn pengene.
I tillegg gjør vi noe som Høyre valgte å ikke
gjøre da de satt i regjering: styrke tollvesenet. Det er viktig
at vi også har kontroll ved grensene, så vi kan stoppe mer kriminalitet,
ha flere tollere og mer utstyr.
Summen av tiltak gjør at dette er en kraftfull
satsing på trygghet i Norge. Det blir mer politi, mer toll, flere
tiltak og endring av lover som gjør at det å være kriminell i Norge
skal bli vanskelig i årene som kommer.
Mari Holm Lønseth (H) [11:03:26 ] : Det skulle bare mangle
at ikke regjeringen sørget for en videreføring og en liten styrking
av politibudsjettene etter at man i tre år har sørget for at det
har blitt flere hundre færre politifolk i politidistriktene, noe
som har bidratt til at vi har fått færre forebyggende avdelinger,
og at ungdomskriminaliteten øker.
Det er fascinerende: Finansministeren sier
nå at det er tydelige prioriteringer i dette budsjettet. Det virker
da som det er en tydelig prioritering å velge å fjerne det nasjonale
exitprogrammet, som kunne bidratt til at vi fikk brutt opp og faktisk
knust noen av disse gjengene, noe regjeringen og finansministeren
snakker mye om, men tydeligvis ikke leverer noe for. Jeg opplever
at finansministeren kom med mange ord i sin innledning, men spørsmålet
mitt var om han mener at et kutt i det nasjonale exitprogrammet
– avhopperprogrammet – bidrar til å bekjempe alvorlig kriminalitet.
Det vil jeg gjerne ha et svar på.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:04:25 ] : Der svarte jeg
at når det gjelder de helt konkrete enkelttiltakene og hvordan vi
bruker de midlene mest effektivt, må det tas med justisministeren.
Vi har økt bevilgningene til forebyggende tiltak med over 400 mill. kr.
Akkurat hvordan vi skal bruke de 405 mill. kr, får man ta med de
ansvarlige statsrådene, men vi som regjering setter av mer ressurser
og skal bruke dem mest mulig effektivt og tryggest mulig.
I tillegg til det vi gjør for å styrke politi,
finanstilsyn, tollvesen og lovverk, styrker vi også soningskapasiteten. Målet
er at det skal bli flerdoblet soningskapasitet i norske ungdomsfengsler,
og vi skal ha et hurtigløp i domstolene. Vi har også satt i gang
et arbeid som forrige regjering med Høyre og Fremskrittspartiet
ikke gjorde, med tiltak for dem som er under 15 år, med nasjonale trygghetshus.
Det er en sum av tiltak vi nå gjør.
Det må være et paradoks – når Høyre er så høye
og mørke – at da vi kom inn i regjering, økte vi politibudsjettene
kontra det forslaget som forelå fra Høyres justisminister, for det
var for dårlig. Mange av sektorene har blitt rammet av de harde
ABE-kuttene som Høyre sto i spissen for.
Mari Holm Lønseth (H) [11:05:31 ] : Da må jo finansministeren
selv synes at det er fryktelig dårlig, når han har presentert statsbudsjett
etter statsbudsjett som gjør at vi faktisk har færre politifolk
i gatene sammenlignet med da finansministeren tok over Finansdepartementet.
Det er altså finansministeren som har ansvaret
for statsbudsjettet og de prioriteringene som gjøres. Det å skyve
fagstatsrådene foran seg synes jeg heller ikke er særlig realt.
Det er jo en realitet at finansministeren har funnet rom til mange
andre prioriteringer på justisfeltet som ikke nødvendigvis bidrar
til å bekjempe den kriminaliteten vi ser. For eksempel er det bare
i løpet av de siste ukene åpnet fire nye politikontorer som skal
ha åpent fire–fem timer to ganger i uken. Det er ikke det at vi
har politikontorer som har åpent mellom kl. 10 og 14 to dager i
uken, som løser de store utfordringene vi ser med ungdomskriminalitet,
overgrep mot barn eller kriminelle nettverk.
Hvorfor er det sånn at finansministeren finner
penger til å opprette disse politikontorene, som ikke bekjemper
denne formen for kriminalitet, framfor å prioritere exitprogrammet?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:06:35 ] : Her er det en
forvridning. Poenget er at vi øker pengebruken på forebyggende tiltak
for ungdom kraftig. Det er mye mer penger nå enn det har vært.
Så skal selvfølgelig ulike statsråder vurdere
akkurat hvilke programmer som er best. Potten er større. Justiskomiteen
kan diskutere hvilke tiltak den mener er best. Det er mer penger
til det. Hvis en begynner å se på de siste ukene: Jeg har vært med
på én åpning den siste uken, og det var ved en ny bedragerienhet
på Gjøvik. Der er det nå over 20 stykker i en helt ny, slagkraftig
enhet som skal gå etter bedrageri. En annen stor enhet, som ble
markert for to uker siden, er det nye polititjenestestedet på Magnormoen
på grensen mellom Norge og Sverige, nettopp for at vi skal gå mer
etter svenske gjenger og ta dem. Videre er det det nye polititjenestestedet
her på Mortensrud, fordi man ønsker å ha mer tilstedeværelse.
Det er lurt å ha politi som kjenner lokale
forhold, men det er også lurt å ha den typen spissede enheter som
f.eks. den nye bedragerienheten i Økokrim – som ikke Høyre fikk
på plass – som nå er der, som jobber, og som tar kriminelle målrettet
og konkret. Det er flere ansatte i politiet i dag enn da Høyre gikk
ut av regjeringskontorene, og det kommer til å bli enda flere til
neste år.
Presidenten [11:07:41 ]: Da går vi videre
til neste hovedspørsmål.
Himanshu Gulati (FrP) [11:07:47 ] : Mitt spørsmål går til kunnskapsministeren.
Det er nå 21 år siden barnehageforliket kom på plass, der Fremskrittspartiet
og Siv Jensen var blant initiativtakerne. Det førte til at vi i løpet
av få år fikk på plass tusenvis av nye barnehageplasser og sørget
for full barnehagedekning. Det var mulig fordi vi kombinerte det
beste av offentlig-privat samarbeid, og mange ildsjeler, entreprenører
og andre private krefter ble invitert inn som en del av dugnaden.
Etter at den nåværende regjeringen kom inn,
er det blitt kuttet flere hundre millioner kroner i pensjonstilskudd
til private barnehager. Resultatet er bl.a. at 45 pst. av de private
barnehagene nå går i underskudd, og det har blitt lagt ned 184 private
barnehager de siste to årene, sammenlignet med 28 kommunale. Fortsatt
er det blitt hevdet av regjeringen at private barnehager får mer i
pensjonstilskudd enn de har i utgifter. Problemet er at tallene
fra barnehagene viser noe helt annet. Oversikten fra Private Barnehagers
Landsforbund, PBL, som er hentet fra Storebrand, og som er brutt
ned på hver enkelt av de omtrent 1 400 barnehagene, viser noe helt
annet. Vi ser der at over 1 000 barnehager, over 70 pst. av de private
barnehagene, får mindre enn de har i faktiske, tariffestede pensjonsutgifter.
Staten kompenserer dem altså med mindre, og underkompensasjonen
er på omtrent 150 mill. kr.
Jeg ønsker derfor å stille kunnskapsministeren
følgende spørsmål: Mener hun fortsatt at de private barnehagene
får kompensert mer enn de har i pensjonsutgifter? Er hun uenig i
tallene fra PBL, og sitter hun eventuelt på andre tall enn det vi
andre har?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [11:09:28 ] : Først vil jeg si
at jeg er enormt glad og takknemlig for den innsatsen som er blitt
gjort med å bygge ut barnehageplasser i landet vårt de senere årene.
Det har vi trengt alle gode krefter for å få til. Det har vært viktig
for foreldrene, det har vært viktig for arbeidslivet, som lettere
har fått tak i folk de trenger, og ikke minst har det vært viktig
for det enkelte barn, så det er jeg veldig, veldig glad for.
Når det gjelder det konkrete spørsmålet som
representanten stiller avslutningsvis, vil jeg si at pensjonsspørsmålet
er en del av de viktige samtalene som nå foregår blant partiene
på Stortinget knyttet til et nytt forlik. Jeg hadde håpet at også
Fremskrittspartiet fortsatt ville sitte rundt det bordet, for å
få til en god og forutsigbar løsning på det spørsmålet. Det mener
jeg vi hadde vært tjent med alle sammen.
Vi må huske på at før nedjusteringen av pensjonen, som
denne regjeringen foreslo, fikk over 90 pst. av de private barnehagene
mer i pensjonstilskudd enn de faktisk brukte på pensjon. Faktisk
var det sånn at Solberg-regjeringen i budsjettforslaget for 2022
viste til at om lag 90 pst. av barnehagene ble overkompensert for
pensjonsutgifter, og at 77 pst. av barnehagene fortsatt ville få
dekket sine utgifter med et påslag på 11 pst.
Samtidig som vi ønsker å gjøre tilskuddssystemet mer
treffsikkert, anerkjenner vi at det er enkeltstående barnehager
som har mindre økonomisk handlingsrom til å tilpasse seg et sånt
inntektsbortfall, og derfor ble det også innført en egen overgangsordning
for enkeltstående barnehager. Formålet var at endringen skulle være mer
målrettet og i tråd med barnehagens faktiske utgifter.
Dette er, som sagt, en del av de viktige samtalene
og det som nå diskuteres i et bredt forlik, som jeg hadde håpet
at Fremskrittspartiet også ville være med på. Jeg er positiv til
de initiativene en vil kunne finne fram til der, og jeg håper at
vi sammen kan finne løsninger for en viktig velferdsordning som
det barnehagen er.
Himanshu Gulati (FrP) [11:11:29 ] : Det er ikke bare i barnehagesektoren
vi ser nedleggelser. I Innlandet fylke har Arbeiderpartiet og Høyre
gått sammen om nedleggelse av to videregående skoler og fire skolesteder.
I den sammenheng har justisminister Emilie Enger Mehl – som jo også
er fra fylket – sagt følgende til NRK:
«At Arbeiderpartiets fylkesordfører
Thomas Breen vil prostituere seg for å få makt sammen med Høyre
på denne måten, det syns jeg er vanvittig.»
Jeg vil i den sammenhengen spørre kunnskapsministeren
om hva hun synes om at fylket sparer på den måten – ved å legge
ned skoler, som det her gjøres i Innlandet – og hva hun synes om
ordbruken til sin statsrådskollega i denne saken.
Statsråd Kari Nessa Nordtun [11:12:12 ] : Vi vet jo at fylkeskommunene
med Fremskrittspartiets alternative statsbudsjett faktisk ville
fått færre oppgaver og midler enn det de har i dag. Der ligger det
inne et kutt på 1,2 mrd. kr, hvis jeg har lest riktig. Det betyr
helt klart kutt i fylkeskommunene og tilbudet de gir i dag. Det måtte
jo blitt tatt fra en plass, selv om man vil legge det ned.
Når det gjelder skolestrukturer i Norge, er
det Stortinget som har bestemt at det er de lokale folkevalgte – fylkestingspolitikerne
våre og kommunepolitikerne våre – som faktisk skal ta de beslutningene.
Jeg ønsker ikke en statlig detaljstyring av skolestrukturen i landet vårt.
Presidenten [11:13:02 ]: Da går vi videre
til siste hovedspørsmål.
Margret Hagerup (H) [11:13:18 ] : Mitt spørsmål går til kunnskapsministeren.
Hver elev teller, men de telles ikke i dag.
Det er all grunn til å slå alarm, for det høye fraværet i norsk
skole bekymrer både foreldre, lærere og politikere. Barn og unge
som er borte fra skolen, mister verdifull læring og verdifull tid
med trygge voksne, og de mister et sosialt fellesskap med medelever.
Man knekker ikke lesekoden eller får til det vanskelige mattestykket
hvis man er borte fra skolen. Skal lærerne lykkes med samfunnsoppdraget
sitt, må elevene være i klasserommet.
Det viktigste vi kan gjøre for elevene, er
å være tydelige på at alle skal være på skolen, og ha god oversikt
over hvem som ikke møter opp, slik at det kan fanges opp tidlig.
Høyre fikk i opplæringsloven gjennomslag for oppfølging av fravær
fra første dag. Det er viktig, men det fordrer at vi har tallene.
Vi har etterspurt et nasjonalt fraværsregister
i snart tre år. Årene har gått uten at skiftende statsråder har fulgt
opp med faktisk politikk for å få på plass dette. I arbeidslivet
ville det vært uhørt ikke å ha kontroll på fraværet. Der har en
stålkontroll på dette. Det er tankevekkende at vi vet så lite om
fraværet i grunnskolen, for vi lykkes ikke i skolen hvis barna ikke
er til stede.
Resultatene i skolen daler. En av tre elever
går nå ut av skolen uten å kunne lese og regne skikkelig. Vi klarer med
andre ord ikke å gi alle elever et godt nok utgangspunkt til å mestre
skolen. Trivsel og fravær henger sammen med læring. Det er ingen
elever som gleder seg til skolen hvis de føler at de ikke får det
til, men hver elev må telle.
En god skole er den aller viktigste sosialpolitikken vår,
og akkurat nå svikter vi altfor mange elever tidlig i skoleløpet.
Spørsmålet mitt er: Hvorfor har ikke regjeringen fått dette på plass,
og kan ministeren tidfeste når et nasjonalt fraværsregister faktisk
kommer?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [11:15:12 ] : Jeg er helt enig
med representanten i bekymringen knyttet til økende fravær. Det
er veldig alvorlig. Jeg er spesielt bekymret for at andelen elever
som er mye borte fra skolen, øker. Den trenden er vi nødt til å
snu.
Dessverre ser vi at dette langt på vei også
er et internasjonalt problem. Norge er ikke alene om å se denne utviklingen,
så her må vi også rett og slett jobbe med holdning og kultur.
Når det gjelder fravær konkret, er det også
viktig at vi jobber konkret. Vi har derfor i ungdomsmeldingen signalisert
en mer praktisk skole. Der foreslår vi en tiltakspakke hvor det
bl.a. skal utvikles nasjonale råd til håndteringen av bekymringsfullt
fravær. Det skal også innføres et nytt system som gir oversikt over
fravær på alle trinn.
Departementet har nylig sendt det som etterspørres her
av representanten, på høring: et forslag om å opprette nasjonale
individregister med informasjon om barn i barnehagene og grunnskolen.
Etter forslaget skal fraværsdata fra de skoleadministrative systemene
tas inn i register for grunnskoleopplæring. Dette vil gi en betydelig
styrking av kunnskapen om skolefravær, og jeg håper det vil gi oss
mer av de virkemidlene vi vet at treffer best mulig. Likevel kan
vi ikke slappe av med det, vi er også nødt til å jobbe parallelt
for å få ned det bekymringsfulle fraværet i norsk skole.
Margret Hagerup (H) [11:16:40 ] : Jeg hører statsråden snakke
om signaler, men en kommer ikke med en tidfesting, og det er ingen
tvil om at dette har tatt lang tid. Tonje Brenna ga i 2022 et oppdrag
til Utdanningsdirektoratet om å utrede spørsmål knyttet til fravær
i skolen. I april 2023 slo Fafo fast at forskningen på fravær preges
av mangelfull statistikk, og at det bør innføres en nasjonal oversikt
over fravær på alle trinn. Vi har etterspurt dette i flere år nå.
I februar svarte ministeren at Utdanningsdirektoratet leverte sine
anbefalinger til Kunnskapsdepartementet i oktober 2023, der de primært
anbefaler et fraværsregister, og samme måned gikk Elise Waagen hardt
ut i flere medier og sa at det ikke var noen grunn til å somle med
å iverksette dette. Det er ett år siden nå. Stadig flere pulter
står tomme, og dette er ennå ikke på plass. I min verden er det mye
verre enn å somle, det er jo rett og slett å sove på sin vakt. Det
er langt på overtid at dette kommer på plass. Hvorfor er ikke statsråden
våken og gjør jobben sin?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [11:17:41 ] : Representanten snakker
om at det gis signaler, men jeg vil jo langt på vei si at vi faktisk
handler. Jeg vet ikke om representanten har fått med seg at departementet
akkurat nå i disse dager har sendt på høring et forslag om å opprette
nasjonale individregistre med informasjon om barn i barnehage og
skole. Ifølge forslaget skal fraværsregistre og data fra de skoleadministrative systemene
tas inn i register for grunnskoleopplæring. I alle dager – det ligger
der ute. Vi ønsker innspill fra hele landet på hvordan dette kan
innrettes best mulig. Det er vi fullt i gang med fordi vi ønsker
at det skal gjennomføres så fort som overhodet mulig.
Margret Hagerup (H) [11:18:19 ] : Det er altså ett år siden
Kunnskapsdepartementet fikk i anbefaling at de måtte lage et nasjonalt
fraværsregister. Utdanningspolitisk talsperson i Arbeiderpartiet
sa for ett år siden at dette haster, og at vi må få det på plass
tidligere. I dag sier direktøren i Utdanningsdirektoratet til Aftenposten
at et nytt fraværsregistreringssystem som er ute på høring, kan
gjøre det lettere å få oversikt over fraværet og hvilke tiltak som
må settes inn.
Ministeren har snakket mye. En har sendt noe
på høring ett år etter at en var tydelig på at dette trengs. Høyre
har etterspurt det i snart tre år. Spørsmålet er jo heller når dette
systemet kommer på plass, ikke når det er sendt på høring. Når kan
en faktisk få et system der kommunene kan registrere fraværet og
sette inn målrettede tiltak for å ta tak i det?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [11:19:08 ] : Heldigvis er demokratiet
vårt sånn at ting må sendes på høring for at det faktisk skal bli
vedtatt. Vi er nå godt i rute for å få til det som representanten
etterspør.
Jeg er også utålmodig på vegne av sektoren,
men vi må ikke lure oss selv. Vi må ikke tro at et fraværsregister fikser
alle problemer i denne saken. Vi er nødt til å jobbe parallelt med
dette. Vi er nødt til å ha bedre håndtering av det bekymringsfulle
fraværet når det faktisk inntreffer – hvordan man er tidlig på og
tett på fra skolenes side, og hvordan man har et godt samarbeid
mellom hjem og skole. Det er kjempeviktig å være tidlig ute og være
nær når dette holder på å skje. Ikke minst er det viktig at man faktisk
er på når elevene opplever dette, at man er på og ser om det er
faglige innspill en kan komme med, eller sosiale utfordringer på
skolen som kan løses. Det er det aller, aller viktigste. Et register
løser ikke så mye fra det ene til det andre, men i det langsiktige
løpet kan det bidra til å skaffe informasjon, sånn at vi kan få
mest mulig treffsikre og riktige tiltak og riktig ressursbruk i
skolen.
Margret Hagerup (H) [11:20:11 ] : Jeg synes dette er oppsiktsvekkende
– vi har stått i denne salen, vi har vært i debattstudioer og diskutert
dette ganske mange ganger, og regjeringen sleper bena etter seg.
I mai 2023 sa Tonje Brenna at en var opptatt av at en ikke skulle innføre
nye rapporteringskrav i skolen om det ikke var strengt nødvendig,
og at en hadde tenkt på dette ganske lenge. En har altså brukt ett
år på å bestemme seg for om en skal sende dette ut på høring. Jeg
har full respekt for at ting skal høres, men en kunne sendt dette på
høring for et år siden, eller for to år siden, og en kunne tatt
tak i dette da en begynte å etterspørre det. Spørsmålet blir: Hvorfor
har ikke ministeren prioritert dette, for en har vært ganske ivrig
på en del andre anbefalinger? Hvorfor har en ikke prioritert å få
en oversikt over hvor mange elever som er borte fra skolen?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [11:20:56 ] : Det er, som sagt,
viktig å jobbe parallelt langs flere spor for å få ned dette fraværet.
Det er ikke et særnorsk problem – det er et internasjonalt problem.
Det viktigste nå er å se framover, og det håper jeg representanten
vil bruke tiden sin på. Dette er faktisk på høring, og vi ønsker
innspill. Vi ønsker å vedta det, men det er komplisert. Det utfordrer
muligens ressursbruken i kommunene – det må vi undersøke – ikke
minst når det gjelder personvern og sensitive opplysninger og hvordan
det kan påvirke i denne saken. Det er vi nødt til å ta på alvor,
og vi må gjøre et skikkelig arbeid. Det er nå gjort, og det er ute
på høring. Jeg ser fram til innspillene og håper representanten
og partiet kan være konstruktive i de videre diskusjonene.
Presidenten [11:21:39 ]: Den muntlige
spørretimen er nå omme.