Presidenten [10:01:51 ]: Stortinget
mottok mandag meddelelse fra Statsministerens kontor om at statsrådene
Kjersti Toppe, Jon-Ivar Nygård og Oddmund Hoel vil møte til muntlig
spørretime.
De annonserte regjeringsmedlemmene er til stede, og
vi er klare til å starte den muntlige spørretimen.
Vi starter da med første hovedspørsmål, fra
representanten Trond Helleland.
Trond Helleland (H) [10:02:17 ] : Mitt spørsmål går til samferdselsministeren.
For et år siden holdt statsråd Nygård en togtale,
den første i sitt slag. Det skulle markere starten på et togår som
har vært preget av feil og trøbbel nesten hver eneste dag. Det er
ikke offisielt, men jeg fikk iallfall et hint før jul om at ca.
340 dager har det vært feil og trøbbel med togene i Norge – 340
av 365 dager. Det har vært signalfeil, det har vært forsinkelser,
det har vært avsporinger, branner og feil med kommunikasjonsutstyret.
I togtalen sa statsråd Nygård at når vi får
på plass det nye signalsystemet, skal ordet «signalfeil» fjernes
fra det norske språk – omtrent slik sa han det. Det har vel ikke gått
helt etter planen. I går hadde statsråden et møte, der mange av
aktørene i jernbanesektoren var innkalt, for å snakke om den siste
tids hendelser. Jernbanetilsynet har nå varslet et tilsyn der de
vil ha full gjennomgang av alle aktører i sektoren. De eneste som
ikke var innkalt til møtet i går, var jernbaneselskapene, de som
har daglig kontakt med dem togene er til for. Dette synes jeg sier
litt om regjeringens fokus – systemet er viktigere enn brukerne.
Hvorfor ble ikke jernbaneselskapene innkalt,
slik at passasjerenes interesser kunne blitt ivaretatt?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:04:03 ] : Det var en god idé å
holde en jernbanetale, for vi trenger å fokusere mer på hvordan
vi skal få togene våre i rute, hvordan vi skal få opp punktligheten,
og hvordan vi skal utvikle norsk jernbane framover. Det er ingen
hemmelighet, tror jeg, hva som skal til. Jeg tror salen her, alle
partiene og regjeringen har forstått at det vi må gjøre, er å bruke mer
penger på å ta vare på den jernbanen vi har, bruke mer penger på
drift, på fornyelse og på vedlikehold. Fra regjeringens side har
vi lagt fram en veldig klar strategi for det, gjennom Nasjonal transportplan,
og vi har fulgt det opp i det statsbudsjettet som nå er vedtatt
i Stortinget.
Så har vi hatt en del hendelser, en del uheldige
hendelser. Det har vært avsporinger, det har vært skred, det har
vært den typen ting. Det har vært etterdønninger etter ekstremværet
Hans, for så vidt, når det gjelder Randklev bru. Det er flere eksempler
på hendelser som har spilt inn, og som har gjort at vi har fått
dårligere resultat enn det som er målet vårt. Punktlighetstallet
blir, slik jeg har forstått det, om lag 86 pst. Det er litt ned
fra fjoråret, og da er vi et godt stykke unna 90 pst., som er målet.
Vi skal fortsette å jobbe for å nå det målet. Vi er nå selvfølgelig
også godt i gang med å evaluere den hendelsen som var 1. juledag,
gjennom at Statens jernbanetilsyn sier de skal ha et bredt anlagt
tilsyn.
Togselskapene var ikke invitert til dette møtet.
Det betyr ikke at vi ikke kan ha dialog med togselskapene om dette,
men det vi først og fremst har vært opptatt av nå, er å sørge for
at vi unngår at denne feilen skjer igjen, at vi skal lære av det.
Det handler ikke om noe annet enn passasjerene, for nettopp det
som er det helt avgjørende her, er at vi får et godt nok tilbud
til passasjerene.
Så var selvfølgelig Jernbanedirektoratet til
stede og kunne snakke for disse hendelsene knyttet til hvordan det
hadde gått for passasjerene, med tanke på informasjon og alt det
som kanskje ikke var godt nok.
Det er mange læringspunkter, og nå skal vi
ha et tilsyn. Jeg ser fram til at vi forhåpentligvis får noen svar
ut av det, som gjør at vi kan sette i gang konkret forbedringsarbeid.
Trond Helleland (H) [10:06:05 ] : La oss holde oss på Marienborg
i Trondheim, hvor bruddet i GSM-R-kommunikasjonen skjedde. Det tok
13 timer fra bruddet oppstod til togene var i gang igjen. Dette
har også beredskapsmessige implikasjoner. Her var det kollaps i eget
system. Det var ingen utenforliggende aktører som har bidratt til
dette, i hvert fall ikke så vidt vi vet.
Så gjelder spørsmålet mange stiller seg, og
det er et vanskelig ord, redundans – backup, reserveløsninger. Der
var Bane NOR-sjefen veldig raskt ute og sa at joda, de har en backup,
og det er fasttelefon, det finnes vel knapt lenger, og mobiltelefon.
Er det virkelig sånn at hele Jernbane-Norge kan stoppe opp fordi
det er en total mangel på reserveløsninger, eller er det rutinene
til Bane NOR som er altfor dårlige?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:07:06 ] : Alle de spørsmålene
mener jeg er veldig relevante, og jeg går ut fra at tilsynet vil
gå inn i dette og hvilke vurderinger som ble gjort av Bane NOR.
Hva kan vi lære av den hendelsen? Gjorde man feilvurderinger? Hva
med det ordet representanten brukte, redundans, er den god nok?
Skal det gjøres på en annen måte?
Så vil ikke jeg gå inn i detaljene om hvordan systemet
til Bane NOR er, men de har to typer datasentre, altså to som skal
avlaste hverandre, og så gjorde Bane NOR en vurdering. Det som blir
sagt fra Bane NORs side, er at det var usikkerhet om hva som var
årsaken. Det var usikkerhet: Kunne det være et cyberangrep? De tok
ikke sjansen på å gå over til det andre systemet grunnet fare for
å risikere en smittesituasjon – det var det begrepet som ble brukt
– og dermed sette togtrafikken i ytterligere spill med trafikk på
linjene.
Trond Helleland (H) [10:07:55 ] : Vi får avvente Jernbanetilsynets
rapport.
Det har også vært mange andre hendelser, som statsråden
selv var inne på. Blant annet hadde vi noen timers stenging på Nationaltheatret
stasjon litt før jul. Det skyldtes brann, og brannen skyldtes vedlikehold. Brannen
skyldtes at det kjørte et såkalt sporslipingstog forbi og skulle
slipe skinnene, og det var antagelig ikke vannet godt nok i forkant
og etterkant, noe som gjorde at det oppsto brann. Det merkelige
er jo at det samme skjedde på Bergensbanen bare et par uker før,
der et snøoverbygg på Bergensbanen brant ned mellom Hallingskeid
og Myrdal.
Er vedlikeholdsrutinene i Bane NOR gode nok
når det vi alle er enige om – nemlig at det er viktig å satse på vedlikehold
– faktisk er det som fører til togstans? Er det gode nok rutiner
da?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:08:58 ] : Det virker veldig åpenbart
å svare nei på det spørsmålet, men jeg skal likevel være forsiktig
med å gjøre akkurat det, for dette må man jo gå gjennom for å se
hva som faktisk skjedde. Så vidt jeg har oppfattet av Jernbanetilsynet,
vil de også se på episoden med brann på Nationaltheatret stasjon. Jeg
skal ta litt forbehold om det er helt korrekt, men jeg mener de
sa at de også skulle se på det. Det vil i så fall være nyttig lærdom,
for det er klart at hvis situasjonen skulle bli sånn at økt vedlikehold
og å gjøre det jeg tror vi alle tror virker, nemlig å bruke mer
ressurser på det, skal føre til den typen hendelser, er det jo ikke
godt nok. Det er det veldig enkelt å være enig i.
Trond Helleland (H) [10:09:36 ] : Det er vi veldig enige om.
Hvis vi bruker penger på vedlikehold, skal det bli bedre og ikke
dårligere. Det må være en konklusjon.
Men i den jernbanetalen statsråden holdt i
fjor, pekte han på Jernbanedirektoratet som dirigenten i Tog-Norge.
Vi hadde en liten runde her i går, og nå vil jeg utfordre statsråden
direkte: Er det Jernbanedirektoratet som er dirigenten, eller er
det kanskje eieren og den øverste ansvarlige, nemlig statsråden,
som skal være dirigent i Jernbane-Norge? Vil statsråden ta taktstokken tilbake
og sørge for at det er han som dirigerer Jernbane-Norge, og ikke
Jernbanedirektoratet og flinke, men kanskje litt usynlige byråkrater?
Tar statsråden ansvaret for alt dette som skjer nå med jernbanen?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:10:31 ] : Ansvaret er mitt. Jeg
har ansvaret for norsk jernbanepolitikk. Ingen andre har det, men
det betyr ikke at ikke jeg i en samtale med jernbanefamilien peker
på hvem som er dirigenten i det systemet, og det var i den sammenheng
vi pekte på direktoratet som nettopp det, for det er de som har
ansvaret for å koordinere. Det fritar ikke meg for noe ansvar overfor
Stortinget. Jeg er veldig klar over at jeg har ansvaret for å utforme
norsk jernbanepolitikk, innenfor de rammene som Stortinget setter.
Trond Helleland (H) [10:10:57 ] : Gjennom mange år – jeg holdt
nesten på å si tiår – i diskusjonen om jernbane har hovedutfordringen
ofte blitt pekt på som å være et nedslitt og gammelt signalanlegg,
men allerede for nesten tjue år siden begynte vi å se et lys i mørket,
i enden av tunnelen, nemlig ERTMS, det europeiske signalsystemet
som skal erstatte det jeg holdt på å si analoge, litt gammeldagse
signalsystemet. Men det har kommet en kjelke i veien som gjør at
det står i statsbudsjettet at nå må vi utsette ERTMS, og at det
kanskje ikke kan være operativt fullt ut før i 2034. Samtidig, i
november, startet Bane NOR med ERTMS på Gjøvikbanen. Der er det
i full gang. Da er spørsmålet mitt: Hvorfor må vi vente i ti år
på å få resten av Jernbane-Norge opp og gå når det allerede er i
gang på Gjøvikbanen?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:12:01 ] : Det er jo akkurat den
samme situasjonen som den foregående regjeringen la opp til i sin
nasjonale transportplan. Det er klart at man må bruke de årene på
å innfase det. Det som er utfordrende nå, er at det er blitt forsinkelser, særlig
på grunn av leverandørproblematikk, og det er årsaken til at Bane
NOR nå forsøker å replanlegge, eller justere planen, for å bruke
et godt norsk uttrykk. Det man må se på nå, er at vi i hvert fall
ikke må komme i en sånn situasjon at nytt signalsystem og det å
vente på ERTMS skal bli et hinder for å ta ut effekten av ny jernbaneinfrastruktur.
Derfor ser Bane NOR nå på om det kan være aktuelt å bruke konvensjonelt
anlegg på noen steder, i påvente av at ERTMS kan rulles ut over
det hele.
Det er jo sånn med transportplanlegging og
transportinvesteringer at vi bruker tid på å gjennomføre det. Jeg
har ikke sett noen som har foreslått å innføre hele ERTMS over et
år. Det tror jeg heller ikke Høyre har foreslått.
Trond Helleland (H) [10:12:58 ] : Nei da, det har ikke vi heller
foreslått. Men det framstår fortsatt utydelig hvorfor disse forsinkelsene
er så store, når det er slik at man allerede har et system operativt
på Gjøvikbanen. Da er spørsmålet: Er det iPad-er eller datamaskiner
som mangler – hva er det som mangler? Det kunne vært greit om Stortinget
etter hvert fikk en litt bedre rapport om nettopp det.
Jernbane handler om å frakte mange folk – folk
som skal på jobb, folk som skal ut og reise, og som er avhengige
av at toget er framme i tide. Det har det vært for lite av nå. Samtidig
er jernbanen viktig for å frakte folk til f.eks. flyplassen. Det
er jo interessant at Kjell Opseth i sin tid var den som sa nei til
at Flytoget skulle driftes av NSB – han ville ha en egen organisasjon.
Hvorfor har statsråden funnet ut at Norges mest populære selskap
skal overtas av Vy, som dessverre er et av Norges minst populære
selskaper?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:13:59 ] : Jeg har ambisjoner om
at alle norske togpassasjerer skal få et godt togtilbud, enten man
bruker Vy eller Flytoget. Det som er grunnen til at vi har sagt
at ruteleiene til Flytoget skal inngå som en del av hele Østlands-regionen
senest fra 2028, er det faktum at det ikke er plass nok til tog,
det er ikke plass nok til togpassasjerer på den måten vi har rigget
oss i dag. Litt karikert – vi kjører flytog som ikke er fulle, og
så kjører vi Vy-tog som er fulle. Vi er nødt til å få tatt ut den
kapasiteten til beste for alle togpassasjerer. Det tror jeg også
Helleland er enig i, og så er det kanskje litt ulike syn på hvordan
man skal gjøre det. Vi har sagt at vi tror på å lage et sterkt norsk
togselskap hvor vi integrerer dette. I første omgang vil Flytoget
bestå som i dag, men være et datterselskap i Vy. Det ligner veldig mye
på hvordan det var den gangen Flytoget ble født, da var det et datterselskap
i NSB.
Mona Fagerås (SV) [10:15:10 ] : Toget er en klimavinner og
en viktig del av det grønne skiftet. Folk tar toget når det går
raskt, punktlig og til en fornuftig pris, men de utfordringene jernbanen
nå opplever, går på tilliten løs for norsk jernbane. Jeg håper ministeren
er enig med meg i at det er en fortvilet situasjon. Vi er avhengig
av at flere velger toget og reiser kollektivt framover. Nå mister
flere motet og stoler ikke lenger på at det alltid går et tog. Hvordan
skal ministeren gjenreise tilliten til toget?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:15:59 ] : Jeg er enig i – og har
sagt mange ganger – at det er ikke godt nok når vi ikke når punktlighetstallene
våre. Derfor har vi sagt at vi må fikse norsk jernbane, i den forstand
at vi må ta vare på de skinnene vi har, vi må ta vare på de kjøreledningene
vi har, og de sporvekslene vi har, og fornye for å sørge for at
jernbanen fungerer. Det er det som skal til. Det kommer til å føre
til store forbedringer for befolkningen, i tillegg til at vi selvfølgelig
har kjøpt nye tog, som kommer i 2026, 2027 og utover. Det vil være
en helt ny situasjon for togpendlerne og gjøre at hverdagen deres
blir mye, mye bedre.
Heldigvis ser vi ikke nå noe spor av det representanten
sier, at folk slutter å ta toget. Tvert imot, vi er snart tilbake
på – eller antakelig over – 2019-nivå, så folk tar i stadig større
grad toget. Det betyr ikke at det kan være noen hvilepute, for vi
er nødt til å få til at de passasjerene opplever at de har en god
reisehverdag. De er nødt til å kunne stole på at toget kommer og
går når det skal, for det er en del av det å få livet til å gå opp
– rekke barnehagen, rekke jobben og alt det som skal til. Vi må
også passe på at vi ikke svartmaler, for det er selvfølgelig slik
at 86,1 pst. av togene er i rute, så vi må ta med hele bildet. Men
det er ikke godt nok. Vi skal videre – vi skal nå punktlighetsmålene.
Mona Fagerås (SV) [10:17:12 ] : Representanten Helleland var
inne på beredskapen. Nå er ikke jeg like flink med fremmedord som
representanten, men jeg spør likevel. Aftenposten skrev denne uken
om Bane NORs reservesystem for kommunikasjon. Ved stans som den på
første juledag er det vanlig å bruke mobiltelefoner. I Bane NORs
beredskapsplaner står det svart på hvitt at dette ikke er et godt
nok system og vil medføre at tog stanser. Hvilken kjennskap hadde
ministeren til sviktene i beredskapen hos Bane NOR før hendelsen
første juledag, og hvordan følger ministeren opp Bane NORs beredskap
framover?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:18:01 ] : I det møtet jeg hadde
med Bane NOR i går, ble ikke dette med mobil som et alternativ nevnt.
Det var snakk om å bruke en annen type mobil togradio, slik jeg
har forstått det. Slik de snakker om redundans, viser til det faktum
at de har to datasentre, men det var ikke tilrådelig å sette i gang det
andre fordi man var redd for at man skulle få smitte, i den forstand
at det potensielt sett kunne være et angrep. Nå vil Jernbanetilsynet
gjøre et bredt anlagt tilsyn. De skal levere en rapport allerede
i februar. Da vil det selvfølgelig være veldig interessant å se
hva de kommer fram til, se hva vi kan gjøre av konkret oppfølging, av
bestillinger og om det er behov for å gjøre noe mer på redundans.
Det kan være tilforlatelig å tenke det, men vi må jo få de svarene
og de gjennomgangene først. Bane NOR skal også selv gjøre en egen
interngjennomgang. Alt dette tenker jeg er nyttig for meg og sikkert
også for Stortinget og samfunnet å få fram.
Mona Fagerås (SV) [10:18:56 ] : I går behandlet Stortinget
Riksrevisjonens knusende rapport om norsk jernbane. Den viser at
omfanget av forsinkelser og innstillinger på jernbanen øker, til
tross for at bevilgningene til jernbanen er tilnærmet doblet siden
2016. Feil på infrastrukturen koster oss 600 mill. kr i året. Hva
mener ministeren er den viktigste årsaken til at ting er som de er,
og når kan vi se resultatet av arbeidet ministeren har tenkt å gjøre
for å følge opp Riksrevisjonens anbefalinger og snu de negative
tendensene?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:19:43 ] : Jeg mener det egentlig
er veldig enkelt. Vi vet hva som er problemet. Problemet er at vi
har brukt for lite penger på å vedlikeholde norsk jernbane over
lang tid, kanskje flere tiår. Det betyr at det er flere som må ta
ansvaret for det. I Nasjonal transportplan har vi pekt veldig tydelig
på at vi må ha en klar strategi for å bruke mer penger på det. Derfor
vekter vi i Nasjonal transportplan opp det med å bruke penger på
drift, vedlikehold og fornyelse og litt mindre på nyinvesteringer.
Nyinvesteringer må vi ha, for nyinvesteringer gjør også at vi får
et bedre togtilbud. Når intercity blir ferdig på Østlandet med alle
sine tre bein, vil det selvfølgelig være et betydelig bedre togtilbud
til brukerne der, med nytt anlegg i tillegg til at vi får nye tog.
Jeg er ganske trygg på at vi må stå ved og gjøre det vi nå sier
vi skal gjøre: bruke mer penger på å ta vare på eksisterende jernbane.
Det kommer til å gi resultater. I NTP sier vi at vi får ned innstillinger
og forsinkelser med 30 pst. ved å gjøre nettopp dette.
Geir Jørgensen (R) [10:20:52 ] : Som det ble nevnt her, diskuterte
Stortinget i går rapport fra Riksrevisjonen om jernbanetilbudet,
en rapport som bl.a. slo fast at det er kritikkverdig at aktørene
og bruken av virkemidler har vært for dårlig samordnet, og at aktørene manglet
insentiver for å handle til jernbanens beste. Vil regjeringen nå
trappe opp innsatsen for å samle jernbanen og fjerne sporene etter
Solberg-regjeringens jernbanereform?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:21:27 ] : Vi har gjort store grep
på jernbanen siden vi tiltrådte. Vi stanset konkurranseutsettingen
på trafikkpakkene umiddelbart, vi har slått Spordrift sammen med
Bane NOR fordi vi tror på at det å samle kompetansemiljøene på drift, vedlikehold
og fornyelse av jernbanen er klokt. Vi har sett på styringsstrukturen,
strammet opp regelverket når det gjelder jernbaneforskriften. Vi
har innført oppdragsbrev til Bane NOR for å få et tydeligere grep
om styringen der. Så vi jobber hele tiden med å forbedre styringen
i sektoren. Det tror jeg enhver regjering må gjøre et arbeid på.
Og så er min påstand at det aller viktigste vi kan gjøre, er å bruke
tilstrekkelig midler på drift, vedlikehold og fornyelse – ta vare
på den jernbanen vi har. Hvis vi ikke gjør det, får vi bare det
som Riksrevisjonen helt åpent forteller oss – da prioriterer vi
feil, og så fortsetter det som før.
Geir Jørgensen (R) [10:22:21 ] : Når det gjelder å bruke penger,
har vel både vi i Rødt og andre partier fått svar i våre spørsmål
når vi lager våre alternative budsjetter, at det er en begrenset
mengde penger som kan avsettes til vedlikehold og Bane NOR fordi
systemene er slik at de ikke er i stand til å nyttiggjøre seg større
beløp. I Rødt er vi tydelige på at mange av disse problemene som
nå kommer, er av en slik karakter at dette ikke nytter, som også
høyresiden snakker om – det er en hendelse her og en hendelse der,
en boks om ikke virker, og problemene ligger på et grunnleggende
systemisk nivå.
Da blir spørsmålet: Mener regjeringen at oppsplitting
av jernbanen har bidratt til de feilene vi har sett på jernbanen
i det siste, bl.a. nå 1. juledag?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:23:16 ] : Jeg mener at hovedsvaret
er – i den grad man kan kalle det en systemfeil – at man har prioritert
feil over for lang tid, brukt for mye penger på å bygge nytt istedenfor
å ta vare på eksisterende jernbaneinfrastruktur. Det har Riksrevisjonen
påpekt flere ganger, og nå gjør vi noe med det. Det er vel det viktigste
grepet vi kan gjøre.
Så er jeg enig i at det å splitte opp og skape
nye grenseflater, kan kreve mer behov for samhandling og mer behov
for koordinering. Det kan også være slik at man får nye grensesnitt
og egeninteresse basert på de nye boksene som gjør at ting ikke
fungerer optimalt. Men jeg vil ikke si at det er hovedsvaret på
de utfordringene vi har med etterslep og vedlikehold. Jeg tror f.eks.
ikke at det å splitte opp Bane NOR i Spordrift var en klok beslutning.
Derfor har jeg endret det og tatt den kompetansen tilbake igjen
i Bane NOR, fordi jeg tror vi da får mest mulig ut av pengene, mest
mulig jernbane og best mulig vedlikehold.
André N. Skjelstad (V) [10:24:25 ] : Etter hendelsen første
juledag, da samtlige tog i Norge sto stille i nesten 13 timer, og
60 000 passasjerer ble rammet, er vi kjent med at togoperatørene
har tatt initiativ til en gjennomgang av jernbanesektorens beredskap.
Problemstillingen som togoperatørene nevner, er at ulike selskap,
organisasjonens ansvar, roller og mandat er i krise, og det må etableres
en samhandlingsøvelse med påfølgende evalueringer, slik at sårbarheten
blir identifisert og man får en lærende kultur.
Jeg mener at det forslaget er klokt. Det er
viktig at jernbanesektoren har en bedre beredskaps- og krisehåndtering,
når både kunder og storsamfunnet opplevde dette igjen nå sist. Konsekvensen
av en slik stopp ville ha medført en langt større utfordring hvis
den ikke hadde skjedd på første juledag. Vil statsråden ta et initiativ til
en sånn type gjennomgang av jernbanesektorens beredskap?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:25:21 ] : Vi jobber jo kontinuerlig
med å forbedre hvordan denne sektoren virker. Vi har hele tiden
hatt god dialog med jernbaneselskapene. Vi har et eget forum for
driftsstabilitet. Det er nå laget en egen ny tiltaksplan med 50
tiltak for å øke driftsstabiliteten, hvor selvfølgelig togselskapene
har en del av aksjene i hva som skal gjøres for å få dette til å bli
bedre. Nå tenker jeg at det primære blir å få fram Jernbanetilsynets
rapport og Bane NORs egen interne gjennomgang, og så skal vi ta
det videre derfra.
Jeg vil hele tiden være på jakt etter å finne
forbedringer, og det er riktig, som representanten sier, at det
er noe å gå på rundt hvordan man håndterer den type situasjoner.
Hvordan kommuniserer man, ikke minst internt i sektoren, men selvfølgelig
også – viktigst av alt – til kundene? Hvordan opplever kundene det
når vi får den type hendelser? Det er jo ikke godt nok når vi har
et brudd i jernbanetilbudet i Norge i 12 timer. Det er veldig lett
å være enig i det. Derfor mener jeg det er naturlig å komme til
bunns i det, og at Jernbanetilsynet nå gjør den jobben.
André N. Skjelstad (V) [10:26:25 ] : I regjeringsplattformen
har regjeringen lovet å utarbeide en plan for å redusere vedlikeholdsetterslepet
på jernbanen og ferdigstille det som allerede er vedtatt på jernbaneutbyggingen.
En kan vel trygt slå fast at en ikke har kommet så langt på det.
Sannheten er at regjeringen hvert eneste år har bevilget mindre
penger til jernbanen enn det Solberg-regjeringen gjorde i sitt siste
budsjett, i 2021. Om vi måler i 2025-kroner og legger regjeringens egne
beregningsmetoder knyttet til byggekostnadsindeks til grunn, er
bevilgningen til jernbane neste år nesten 9 mrd. kr lavere enn det
vedtatte budsjettet for 2021.
Mener statsråden at en reduksjon i jernbanesatsingen
på reelt 9 mrd. kr på hans vakt innebærer en satsing på jernbane?
Og hvor mye vil han anslå at vedlikeholdsetterslepet kunne vært
redusert dersom disse 9 milliardene hadde blitt brukt til det?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:27:18 ] : Det er jo ikke et riktig
bilde, og man følger ikke med på det jeg faktisk sa, at vi øker
innsatsen til drift, vedlikehold og fornyelse. Jeg kan dokumentere
for representanten at det gjør vi faktisk også i reelle kroner.
En økning inn i dette året er på 3,2 mrd. kr mer. I NTP-en har vi
lagt opp til en kraftig opptrapping, men dette må trappes opp over
tid for at vi skal kunne få dette til på en god måte.
Så tror jeg det er viktig å si her nå: Det
er noen som har sagt, særlig fra Fremskrittspartiet, at vedlikeholdsetterslepet
øker etc, men hvis det var det eneste man skulle gjøre – det skal
være målrettet vedlikeholdsarbeid, man skal rette ressursene inn
der de gir størst effekter, særlig i Oslo-regionen, vil jeg si.
De snakker om å bruke indikativt vedlikehold, vi snakker om tilstandsbasert vedlikehold,
og i NTP-en er det beskrevet at innstillinger og forsinkelser vil
gå ned med 30 pst. Så det er klart, vi har en klar plan for hva
vi skal gjøre. Da må vi jo følge opp det i de årlige statsbudsjettene,
og det er min intensjon å gjøre det.
André N. Skjelstad (V) [10:28:19 ] : Det kan virke som at regjeringen
er mer opptatt av ideologi og omorganisering enn å sørge for at
toget faktisk går. Etter over tre år med ansvaret for jernbanesektoren
har vi fortsatt til gode å se resultater som forbedrer situasjonen
for passasjerene. Samtidig blir Bane NOR gjort til syndebukk for
utfordringene i sektoren. Den nye konsernledelsen burde ha fått
mer tilgjengelig tid på kjerneoppdrag, av å drifte og vedlikeholde
jernbanen og sørge for at togene går som de skal, i stedet for at
selskapet bruker uforholdsmessig mye tid på byråkrati og på å svare opp.
Mener statsråden at det tidsforbruket kunne
vært brukt på en bedre måte, og er statsråden da villig til å ta fram
taktstokken sin for faktisk å begynne å instruere og få dette i
orden? For han viste gode oppløp i stad, under Hellelands spørsmål,
til å bruke begge hendene, og kanskje statsråden er villig til å
gjøre det framover?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:29:15 ] : Jeg har jo nettopp gjort
det, for jeg har innført oppdragsbrev, hvor vi styrer Bane NOR på
en mye tydeligere måte enn tidligere. Men dette er jo en evig debatt:
Hvor mye skal du styre, og hvor mye skal du rapportere, hvor mye
byråkrati skaper du ut av det? Det er alltid en relevant debatt.
Vi ønsker ikke å bruke for mye av Bane NORs tid. Vi ønsker at de
skal bruke mest mulig av tiden sin på kjerneoppgaven, nemlig å bygge,
vedlikeholde og drifte jernbaneinfrastrukturen i Norge. Det er det
aller viktigste.
Une Bastholm (MDG) [10:29:46 ] : Tusen hjertelig takk til alle
der ute som reiser med tog og reiser kollektivt hver dag rundt omkring
i storbyregionene, selv om de ofte blir stående på perrongen i sludd.
Det som både Høyre og sittende regjering underslår veldig, ikke
snakker om, er at noe av grunnen til at man har prioritert jernbanen
så lavt over flere regjeringsperioder, særlig vedlikeholdet, er
at man istedenfor prioriterer store, brede motorveier for 10–20 mrd. kr
hvert år. Det er en prioritering som må begynne å få en annen tone
framover. Det eneste bra med det man kaller togkaoset, er at vi
får en spørretime dominert av en debatt om tog. Det er fantastisk.
I tillegg til planen på lang sikt, som man
må endre, trenger vi noen kortsiktige tiltak for situasjonen som
er nå i storbyregionene, særlig rundt Oslo. Mitt spørsmål til statsråden
er om han kommer til å se til at man etablerer flere bussruter nå
eller får en enighet med Flytoget, at man får flere reisende over
til Flytoget, eller andre kortsiktige tiltak som bedrer situasjonen.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:30:56 ] : Jeg er også glad for
at vi får en debatt om tog, jeg tror det er bra. Det er bra at vi
stadig har debatter om det, og at vi jobber med hvordan vi skal
forbedre det norske togtilbudet.
Det satses betydelig på jernbane i Norge. Det
er sånn at det nå bygges på alle de tre intercity-beina, det bygges for
fullt. Jeg tror salen er godt kjent med at noe av grunnen til at
vi ikke har klart å omsette alle pengene til å bygge, er at vi har
hatt noen krevende situasjoner, f.eks. med prosjektet i Moss, men
mange av prosjektene går veldig bra. Det har gått veldig bra på
hovedbanen Dovrebanen, og det har gått veldig bra på Vestfoldbanen,
så det er veldig mange gode ting å se på utbygging av jernbanen.
Jeg er enig i at vi må lykkes med dette, for
Oslo-regionen skal vokse med ca. 350 000 innbyggere fram mot 2050.
De folkene skal vi helst ha om bord i togene, for hvis ikke vil
svaret være å måtte bygge ut veiene på en helt uforholdsmessig måte,
noe jeg tror ingen av oss er spesielt tjent med. Jeg er derfor veldig
opptatt av at vi skal øke kapasiteten, men ikke minst skal vi få
det vi har i dag, til å virke enda bedre.
Une Bastholm (MDG) [10:31:55 ] : Nå nevnte statsråden prosjektet
i Moss, så da lurer jeg på om ikke det er på tide å erkjenne at
man trenger en ordentlig gransking av den prosessen for å se hva
man har å lære og sikre at det ikke skjer igjen. Det er jo en viktig
del av vår storbyregion, som trenger et ordentlig togtilbud.
Jeg spurte om tiltakene vi kan få på kort sikt,
helt konkret å åpne Flytoget for andre reisende allerede nå. Kan
man raskt etablere flere bussruter for å forbedre tilbudet? Kan
man avlaste togavgangene i Oslo-regionen på den måten? Kan vi få
lengre togsett i Oslo-regionen – på kort sikt?
Jeg mener statsråden trenger en kortsiktig
plan og en rask dialog med virksomhetene om det, i tillegg til at man
trenger en mer langsiktig plan. Man trenger en grovt mye høyere
prioritering av tog foran motorveier, og man trenger en organisering
som fungerer. Jeg tror ikke det bare er den sittende regjeringen
som er preget av ideologi når det kommer til samferdselssektoren,
det var også den forrige regjeringen, som stykket opp og brukte
ressurser på det istedenfor.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:32:58 ] : Jeg er enig i at vi
skal gjøre ting på kort sikt, det har jo Stortinget bedt meg om
å gjøre. Med utgangspunkt i det Stortinget vedtok før jul knyttet
til problematikken rundt Ring 1, jobbes det med hvordan vi kan få
tatt ut mer togkapasitet på kort sikt. Som representanten også er
kjent med, har vi bevilget penger i nysalderingen til Akershus,
for rett og slett å øke busstilbudet. Det har jeg sett at Akershus fylkeskommune
har reagert positivt på, så jeg ser fram til at vi får et bedre
tilbud der. Samtidig er det riktig å si at når vi ser på tallene,
øker kollektivandelen rundt Oslo med 1–2 pst. Det skyldes sannsynligvis
situasjonen vi har rundt stengingen av Ring 1, flere bruker toget.
Vi ser også at flere bruker toget i stort. Mange ting går i riktig
retning.
Så er det greit å minne om at vi nå har fått
fram en plan for økt driftsstabilitet med 50 tiltak. I den ligger
det også mindre tiltak, som hvordan håndtere togparkering på en
bedre måte, hvordan håndtere personell på en bedre måte, hvordan
håndtere vedlikehold av togene på en bedre måte, som kan gi effekter
på kortere sikt enn det lange bildet jeg har tegnet opp i salen
så langt.
Presidenten [10:33:58 ]: Vi går til
neste hovedspørsmål.
Morten Stordalen (FrP) [10:34:11 ] : I dag er det nøyaktig
ett år siden statsråden holdt jernbanetalen. Det skulle bli slutt
på innstillinger, kanselleringer og forsinkelser i jernbanen, og
det skulle bli en bedre samhandling i sektoren. Året vi har lagt
bak oss, har dessverre gitt oss det stikk motsatte. 1. juledag toppet
det seg: Jernbanenettet i hele Norge stengte i hele 13 timer. 60 000
reisende kunder ble rammet den dagen.
På hvilket tidspunkt ble statsråden kjent med
omfanget av hendelsen, og hva foretok statsråden seg på eget initiativ
som følge av dette?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:34:51 ] : Vi har vært innom dette
flere ganger allerede. At togene ble stående som lenge som de gjorde,
var en hendelse som var alvorlig. Det er selvfølgelig også en hendelse
som eskalerer i alvorlighet etter som tiden går. Det er selvfølgelig mye
enklere å akseptere en kortvarig stopp i togtilbudet enn at det
blir stoppet i 12 timer.
Vi var selvfølgelig i dialog med Bane NOR den dagen.
Vi var også i dialog med pressen den dagen, og vi var selvfølgelig
opptatt av hva som ble gjort for å få togtrafikken opp igjen.
Morten Stordalen (FrP) [10:35:23 ] : Jeg fikk egentlig ikke
noe svar på hva man gjorde på eget initiativ. Stortinget behandlet
så sent som i går Riksrevisjonens rapport om jernbanesektoren. De
påpeker manglende samordning og manglende overordnet styring i sektoren.
Bane NOR satte krisestab 1. juledag, men sett i lys av kritikken
fra Riksrevisjonen om manglende overordnet styring, hvorfor satte
ikke statsråden selv, på eget initiativ, krisestab denne dagen?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:35:51 ] : Jeg kan forsikre Stortinget
og representanten Stordalen om at jeg var tungt inne i den saken
den dagen, sammen med mitt departement. Vi hadde god dialog med
aktørene i sektoren, vi hadde god dialog med Bane NOR, og vi var minst
like opptatt som alle andre av at vi skulle få dette i orden så
raskt som mulig. Det ble løpende rapportert om det til oss.
Morten Stordalen (FrP) [10:36:12 ] : Jeg er usikker på om det
er å anse som tilstrekkelig styring. Riksrevisjonens rapport påpeker
nettopp manglende overordnet styring og manglende samordning. I
etterkant viser det seg at aktører som Vy, Go-Ahead og SJ ikke ble
involvert, ei heller var enige i beslutningen om at det ikke kunne
kjøres tog i det hele tatt. De sa at de kunne kjørt tog med redusert
hastighet og med siktkjøring, noe man har gjort før.
I hvilken grad anser statsråden seg fornøyd
med denne formen for samordning i sektoren?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:36:45 ] : I likhet med representanten
Stordalen har jeg registrert at det har vært uenighet om den beslutningen
som Bane NOR tok. Derfor er det veldig nyttig og riktig at Jernbanetilsynet
skal gjøre en gjennomgang av dette. Så får vi ta den diskusjonen
når de kommer med sine svar. Det som i hvert fall er helt sikkert,
er at det er Bane NOR som har ansvaret for sikkerheten på det norske
jernbanesystemet, og det må ligge der. Det er de som må ta den beslutningen.
Men det vil selvfølgelig kunne oppstå uenighet, og de må selvfølgelig
også tåle å bli etterprøvd i ettertid: Var det en riktig beslutning?
Det er den prosessen som nå er påbegynt, og det imøteser jeg.
Morten Stordalen (FrP) [10:37:14 ] : Det var altså 60 000 reisende
som ble rammet den dagen. Det store flertallet av disse opplevde
hendelsen som en krise. Senest i går var statsministeren samt justis-
og beredskapsministeren i mediene og solgte ut at regjeringen nå
vil kreve at alle kommuner må involvere flere i arbeidet med å håndtere
kriser. Det skal være beredskapsråd både lokalt, regionalt og nasjonalt.
De henviste også til at det i perioder under uværet Hans ble full stans
i transporten mellom Oslo og Trondheim. Dette rammer folk som ikke
kan reise, logistikk m.m., sa justisministeren.
Hvilket omfang skal en hendelse ha før også
statsråden oppfatter hendelsen som en krise, tar styring og setter
krisestab på eget initiativ?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:37:54 ] : Bane NOR håndterte denne
krisen ved å sette sin stab. De gjorde det eskalerende, og hele
den kvelden hadde de en prosess hvor de til slutt løste utfordringen
jernbanen hadde.
Jeg ser alvorlig på det og har sagt at jeg
er bekymret for hvordan dette virker inn på passasjerene. Det er
først og fremt dem vi har omtanke for i denne sammenhengen. Vi vil
jo alle sammen at jernbanen skal være til å stole på. Den skal komme
og gå når den skal. Når vi oppdager denne typen sårbarheter, er
det kjempeviktig å gjennomgå dem for å se om det er noe vi kan gjøre
annerledes, om det er en annen type systemer man skal ha i framtiden,
om vi skal rigge oss annerledes, og hva vi kan lære av den typen
hendelser. Det vil være det aller viktigste nå. Jeg tenker at vi
i hvert fall må la Jernbanetilsynet få tiden på seg til i førsten
av februar til å komme med sin rapport. Så kan vi ha gode debatter
om det etterpå, etter at vi vet mer om det faktiske.
Morten Stordalen (FrP) [10:38:54 ] : Mange av dem som ble rammet
den dagen, opplevde kommunikasjonen vedrørende årsakssammenhenger,
hendelsesforløp og muligheter for refusjon som svært mangelfull. Når
det gjelder refusjon, var det stort sett Bane NOR som uttalte seg
om at de oppfordret folk til å ta taxi eller fly. Hvilket ansvar
tok statsråden selv for å sikre tilstrekkelig kommunikasjon til
de rammede om at de kunne være trygge på at de kunne benytte alternativ transport
og få full refusjon?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:39:19 ] : Vi har systemer for
det som er godt innarbeidet i jernbanesektoren, og de ble satt i
verk. Jeg er enig i at det er noe å se på rundt kommunikasjonen.
Det ble også rapportert til meg fra Jernbanedirektoratet på møtet
i går. Også Entur har meldt tilbake at det var utfordringer knyttet
til kommunikasjon, ulik kommunikasjon på ulike plattformer osv.
Det mener jeg absolutt er noe man må lære av, og som jeg ser fram
til at vi kan gjøre bedre i framtiden.
Vi skal selvfølgelig aller, aller helst unngå
at vi havner i den typen situasjoner, men når det skjer, er det
viktig at kundene får så god, enhetlig og klar kommunikasjon som
overhodet mulig, sånn at de kan gjøre riktige valg. Det er riktig
å si at det var litt vanskelig den dagen, for det var usikkert,
så det var ikke lett å kommunisere til passasjerene om hva som kunne
komme til å skje, men det å i hvert fall gi dem noen gode alternativer,
sånn at de kan ta sine egne valg basert på så mye fakta vi har, mener
jeg er viktig. Det bør vi få til bedre neste gang.
Morten Stordalen (FrP) [10:40:12 ] : Sett i lys av det som
oppfattes som manglende kommunikasjon, manglende samordning og manglende
overordnet styring, hvordan skal man forvente at statsråden vil
håndtere en eventuell ny krise dersom den i verste fall skulle omhandle
landets beredskap, som jernbanen tross alt er en svært vesentlig
del av?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:40:31 ] : Stortinget kan være
helt trygg på at jeg hele tiden vil gjøre alt jeg kan for å ha oversikt
og kunne bidra til å styre denne sektoren på en god måte. Vi vil
hele tiden lete etter forbedringspunkter når vi avdekker noe, og
endre strukturer og det som skal til for at det fungerer bedre ved
en eventuell ny hendelse. Det må jo være sånn vi alle sammen jobber
– lete etter forbedringspunkter, lære av de hendelsene vi har, og
prøve å gjøre alt vi kan for å unngå at det skjer på nytt.
Ola Elvestuen (V) [10:41:10 ] : Som flere har vært inne på
i dag, hadde Stortinget i går en debatt knyttet til Riksrevisjonens
undersøkelse av regjeringens arbeid med å redusere forsinkelser
og innstillinger på jernbanen.
Flere representanter både fra regjeringspartiene
og SV, og i dag også Rødt, svarer gjennomgående at problemene knyttet
til forsinkelser og innstillinger skyldes på mange måter jernbanereformen.
Mens svaret fra statsråden, det ser vi også i dag, er mer et slags
tja til jernbanereformen. Det er bra.
Det er fint at statsråden, slik jeg tolker
det, mener at den jernbaneorganiseringen som var forrige gang Arbeiderpartiet
var i regjering, ikke er den optimale, slik åpenbart flere av hans
partikollegaer mener. Men det er likevel litt vanskelig å få grep
om hva statsråden faktisk vil sette i verk av nye tiltak ved å endre
organiseringen, og han påstår at løsningen vil føre til et forbedret
jernbanetilbud. Mitt spørsmål er: Kan statsråden nå være tydelig
på at jernbanereformen faktisk skal forbedres og ikke reverseres?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:42:19 ] : Det er riktig at vi
behandlet en riksrevisjonsrapport i går. Den gikk fra 2016–2023,
så den har sett på flere regjeringers håndtering av jernbanesektoren.
Funnene er ganske gjennomgående at man har
prioritert drift, vedlikehold og fornyelse for lite, og så peker man
også på noen grensesnitt og manglende samhandling. Det er det som
blir det viktigste for meg når det gjelder akkurat organisasjon
– hvordan forbedrer vi samhandlingen? Forbedret samhandling kan
skje ved strukturelle grep, sammenslåinger – det har vi gjort. Forbedret
samordning kan også skje gjennom å skru på styringsverktøyene, på
jernbaneforskriften – det har vi gjort. Det kan også skje gjennom
å innføre nye verktøy – det har vi gjort. Vi har innført et oppdragsbrev.
Vi jobber hele tiden med forbedringer.
Jeg er ikke opptatt av noe fram eller tilbake.
Jeg innser og anerkjenner at jernbanen har ikke vært perfekt før,
heller. Jeg er opptatt av å få den til å fungere. Jeg er ikke så
opptatt av akkurat boksene.
Ola Elvestuen (V) [10:43:14 ] : Det handler om forbedringer.
Under denne regjeringen har punktligheten til
jernbanen blitt redusert fra 90 pst. i 2021 til 86 pst. i 2024. Hvert
eneste år med denne regjeringen har punktligheten blitt redusert
og antall innstillinger og forsinkelser har økt.
Nærmere 19 millioner passasjerreiser ble påvirket av
forsinkelser og innstillinger i 2023. Forsinkelser og innstillinger
går ut over de reisende, men det har også en stor samfunnsmessig
kostnad.
Mitt spørsmål er: Har statsråden eller Samferdselsdepartementet
beregnet hva avviket mellom den faktiske punktligheten på 86 pst.
og målsettingen på 90 pst. utgjør i kroner for samfunnet som helhet,
slik at vi også vet hva vi kan få ut av få bedre punktlighet? Slik
regjeringen nå legger det opp, vil vedlikeholdsetterslepet fortsatt
øke de nærmeste årene.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:44:20 ] : La meg først begynne
med å si at å bruke pandemiåret da vi ikke hadde i nærheten av det
passasjertallet vi vanligvis har og heller ikke kjørte så mange
tog som et utgangspunkt for å sammenligne punktlighet, synes ikke
jeg er helt fair. Vi må se det over tid.
Jeg er enig i at det ikke har vært en god utvikling.
Jeg er også enig i at vi har et stykke opp til 90 pst. Det er min ambisjon
at vi skal komme dit. Vi har sagt både i jernbanetaler, i Nasjonal
transportplan og i budsjetter, at vi har en klar plan for det.
Vi har sagt at det tar tid å forbedre vedlikeholdet, det
tar tid å fornye infrastrukturen. Men så skal vi samtidig også hele
tiden sette i verk alle de tiltakene som kan gi forbedringer på
kort sikt. Vi må hele tiden jobbe og ta ut de mer lavthengende fruktene
som handler om togparkering, togvedlikehold, renhold og alt det
som kanskje kan gjøres mer effektivt enn i dag.
Stadig flere tar toget. Det går i riktig retning
med at flere tar toget. Det er bra. Men vi må få toget til å fungere enda
bedre, fordi folk må kunne stole på at det kommer tog når det skal.
Det er min ambisjon å komme dit.
Presidenten [10:45:26 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Mona Fagerås (SV) [10:45:40 ] : Solberg-regjeringens jernbanereform
har ført til uklare roller og dårligere samordning i jernbanen.
Riksrevisjonen peker på at flere av aktørene i sektoren mangler
tydelig insentiv til å handle til det beste for jernbanesystemet
samlet sett. Det er akkurat den pekeleken og ansvarspulveriseringen
SV fryktet. I Hurdalsplattformen skriver regjeringen bl.a. at de
vil gjennomgå selskapsstrukturen i jernbanen med sikte på en mer
helhetlig og oversiktlig organisering og å få en enklere organisering
og tydeligere ansvarsfordeling mellom departement, direktorat og Bane
NOR, og at vi skal få færre selskaper i sektoren. Nå er det bare
måneder igjen av denne stortingsperioden. Hva vil regjeringen gjøre
for å oppfylle løftene innen utgangen av perioden?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:46:42 ] : Det har vi jo gjort.
Vi satte i gang en gjennomgang selv også, veldig tidlig, og funnene
våre korresponderer veldig godt med det Riksrevisjonen påpeker,
at det er noen utfordringer med samhandling, og at den strukturen
som var rigget, slik den var da ikke fungerte godt nok. Derfor har
vi gjort strukturelle grep – Spordrift ble ganske raskt slått sammen
igjen med Bane NOR. Vi har gjort grep når det gjelder hvordan vi
styrer jernbanen, gjennom å endre jernbaneforskriften og styringslinjene
og tydeliggjort disse når det gjelder vår rolle overfor direktoratet,
men ikke minst når det gjelder vår rolle overfor Bane NOR, gjennom
å innføre et oppdragsbrev. Vi jobber hele tiden med å forbedre og
optimalisere hvordan vi styrer sektoren, så det er ikke slik at
et arbeid tar slutt på et tidspunkt. Vi har fortsatt alltid en jobb
å gjøre for stadig å bli bedre, men man kan ikke si i salen at vi
ikke har gjort noe, for vi har faktisk gjort helt konkrete grep både
på styringsstruktur og på organisasjonsstruktur.
Mona Fagerås (SV) [10:47:35 ] : Jeg er ikke veldig imponert
over måten ministeren har fulgt opp sin egen Hurdalsplattform på.
Men legg nå det til side. Jeg har lyst til å stille et litt mer
lokalt spørsmål.
Tålmodigheten i Polarsirkelrådet, altså kommunene
i og rundt der den fatale togulykken på Nordlandsbanen skjedde,
er tynnslitt. Allerede før ulykken og raset i Hemnes var togtilbudet
her på et lavmål, med dårlig materiell og mye buss for tog. Nattogtilbudet
er nå stanset. Nordlandsbanen er avgjørende for pendlere, gods og
pasienttransport. For mange på Helgeland er toget det eneste tilgjengelige
alternativet for å nå lokalsykehuset og spesialisthelsetjenesten
i Bodø. Togets rolle er særlig viktig vinterstid, når E6 over Saltfjellet
ofte er stengt.
Vil ministeren møte ordførerne i disse berørte
kommunene, og hva er gjort for å bedre situasjonen på Nordlandsbanen?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:48:41 ] : Den
gode nyheten er at jeg hadde et møte med dem i går, og det var et
godt møte. Polarsirkelrådet, det regionrådet der, hadde sine punkter
som de tok opp med meg. Det viktigste var selvfølgelig togtrafikken
og å få reetablert den.
Det er satt i gang et arbeid med å skaffe lok
– altså ikke nye, for det er jo ikke mulig å få tak i nye lok, men
erstatningslok. Det er et anbud ute på Doffin, som er lagt ut av
Norske tog, med frist 10. januar for å levere forslag om å levere
på tog. Jeg håper at den prosessen leder til at vi får tak i noen
nye diesellokomotiver, som kan gjøre at vi kan få reetablert togtilbudet
på en god måte. Det er veldig viktig at vi får det til.
Presidenten [10:49:24 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Turid Kristensen (H) [10:49:42 ] : Mitt spørsmål går til forbrukerministeren.
Vi er jo nå inne i den fine, kalde tiden, men
det betyr også at mange bruker mye penger på å varme opp hus og hjem.
Dessverre bruker altfor mange mye mer enn de egentlig skulle på
grunn av ugunstige avtaler, uforståelige prispåslag og unødvendige
tilleggsprodukter – og det i en tid da det har blitt dyrere å bo,
leve og spise, noe som gjør at dette er helt uholdbart.
Statsråden har sagt at det skal være enkelt
for strømkundene å finne gode avtaler, og at det også burde være enkelt
å forstå hva man faktureres for, men det framstår fremdeles som
ren ønsketenkning, for slik er det absolutt ikke i dag. Selv oppdaget
jeg i går at jeg over flere år har betalt tusenvis av kroner for
en strømforsikring som jeg ikke kan huske at jeg noen gang har bestilt,
og ikke har ønsket. Jeg synes det er litt flaut, men jeg er redd
at det er flere enn meg som kan ha oversett sånt. Forbrukerrådet
viste også nylig at mange betaler tusenvis av kroner mer enn de
må fordi selskapene opererer med ulike påslag på regningen, noe
bl.a. Nettavisen skrev om da de omtalte de enorme sprikene i strømregningene
til folk.
Allerede i 2022 fremmet Høyre forslag i Stortinget om
å beskytte strømkundene bedre, bl.a. mot svært ugunstige strømavtaler.
Det forslaget ble dessverre nedstemt. Vi har også etterlyst både
framdrift og flere tiltak i skriftlige spørsmål til statsråd Toppe
og statsråd Aasland. Som forbrukerminister er det statsrådens ansvar
å beskytte forbrukerne mot selskaper som selv etter flere år med
negativ oppmerksomhet enten ikke har evnet eller, hva vet jeg, ikke
har ønsket å rydde opp.
Jeg vil gi regjeringen honnør for at de omsider
fikk på plass noen forbedringstiltak, men det er åpenbart at de
ikke er tilstrekkelige. Så mine spørsmål til statsråden er: Hva
er egentlig regjeringens plan for å sikre at forbrukerne ikke betaler
mer for strøm enn det som er nødvendig? Og: Hvilke ytterligere tiltak
ser statsråden for seg at hun kan komme med?
Statsråd Kjersti Toppe [10:51:46 ] : Takk for spørsmålet.
Det er veldig nødvendig å rydda opp i straumbransjen,
uavhengig av kor høge straumprisane er. Forbrukarane skal føla seg
trygge på at dei ikkje vert lurte når dei kjøper straum.
Straum er eigentleg ei veldig enkel vare å
selja, men vi er mange forbrukarar som etter kvart har skjønt at fakturaene
er veldig kompliserte, slik at ein ikkje ser kva ein eigentleg betaler,
og ikkje kan gjera val. Vi veit òg at halvparten av dei som vert
spurde, ikkje har bytta straumavtale nokon gong, så vi har stor
tillit til dei straumselskapa som vi kjøper straum av.
Vi har i regjering innført ei rekkje tiltak
for å rydda opp i dette og gjera det enklare for straumkundane å
finna dei gode avtalane og koma seg vekk frå dårlege avtalar. No
er det innført forpliktingar, dvs. at straumselskapa har plikt til
å gi forbrukarane tydeleg informasjon om både pris og vilkår, og
det skal vera enkelt å samanlikna dei ulike avtalane og finna ut
kva som er den beste avtalen for den enkelte.
Vi har altså gjort desse grepa, og i forbindelse
med det har vi òg styrkt Forbrukartilsynet, slik at dei kan slå ned
på dei useriøse tilbydarane, noko dei òg har gjort. Det har dessverre
vore veldig mange av tilbydarane som ikkje har følgt opp, og det
har òg vorte gitt tvangsmulkt til fleire selskap.
Turid Kristensen (H) [10:53:43 ] : Jeg tror dessverre ikke
jeg fikk svar på mitt spørsmål, som var hvilken plan man har framover
og hvilke ytterligere tiltak man ser for seg. Som jeg var inne på
innledningsvis, gir jeg regjeringen honnør for de tiltakene som
faktisk er iverksatt, men det er rimelig åpenbart at det ikke er
tilstrekkelig. Som statsråden selv viser til, har det vært økt tilsyn.
Da NVE i november i fjor viste til at 68 av 69 kraftleverandører
som ble kontrollert, hadde brutt kravene enten til hvordan regningen
ble utformet, som er en vanskelig ting, eller til rapporteringsplikten,
vitner ikke dette om en bransje som har villet rydde opp etter flere
år. Det må flere tiltak til.
Vi ser også, når det gjelder et av de forslagene
Høyre la fram i 2022 mot det som kalles variable strømavtaler, at
Forbrukerrådet mener at det fremdeles må tas tøffere grep. I 2023
var det 3,7 pst. av husholdningene som hadde dette. Det er over
100 000 kunder som betalte mer enn dobbelt så mye som vanlige spottpriskunder.
Hva vil statsråden gjøre med dette?
Statsråd Kjersti Toppe [10:54:49 ] : Det aller viktigaste vert
å prioritera tilsyn, slik at vi sørgjer for at dei nye reglane som
er innførte, som skal forsterka og betra forbrukarane sine rettar
på straummarknaden, vert prioriterte, og at vi får dei tiltaka som
er innførte, til å verka. Så ser vi alltid på nye forslag til regelverk
som kan stramma opp ytterlegare, men fram til no har hovudfokuset
vårt vore å få dei nye reglane til å verka, og få straumbransjen
til å retta seg inn etter det som er vedtatt.
Turid Kristensen (H) [10:55:40 ] : Det at man fører tilsyn,
er en god ting. Jeg regner med at de reaksjonene som kommer, nå
faktisk vil føre til at selskapene må skjerpe seg. Men det er ganske
åpenbart at det må nye tiltak til, og det forundrer meg litt at
man ikke har kommet noe lenger med å legge en plan for videre oppfølging
av en bransje som åpenbart ikke har sett det hensiktsmessig å rydde
opp. De reglene som er innført, og som statsråden peker på det skal
føres tilsyn med, omfatter ikke flere av de tingene som faktisk
har vært oppe i mediene i den senere tid. Tilsyn vil ikke føre til
at det ikke opereres med så store forskjellige prispåslag, som rammer
tusenvis av kunder, og som koster opp mot 6 000 kr ekstra i året
når man ser på forskjellen mellom dem som har høyest og lavest påslag.
De reglene som er innført, vil ikke stoppe de variable avtalene
som bransjen selv uttaler at de ikke vil gjør noe med. Hva mener statsråden
hun konkret kan sette i gang med, ikke bare vente på tilsyn?
Statsråd Kjersti Toppe [10:56:51 ] : Det var ei veldig nødvendig
og viktig opprydding vi gjorde. Det som har forundra meg, er at
vi måtte få ein straumkrise i Noreg før vi fant ut kor dårleg dette
området var regulert, og i kor mange år forbrukarane eigentleg har
gått utan å kunna ta val og få den beste avtalen for seg. No har
det kome veldig viktige nye krav. I tillegg er det òg større moglegheiter
no for å trekkja tilbake omsetjingskonsesjonen, og RME – Reguleringsmyndigheita
for energi – har myndigheit til å ta omsyn viss det er brot på avtalelov,
marknadsføringslov eller angrerettlov når dei vurderer om selskap
som sel straum, skal mista omsetjingskonsesjon. Så det er heimlar
til å gripa inn tydelegare enn det har vore tidlegare.
Presidenten [10:57:52 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Himanshu Gulati (FrP) [10:58:00 ] : Mitt spørsmål går til høyere
utdanningsministeren.
For nøyaktig ett år siden, i januar 2024, dukket
det opp saker som gjorde at to av regjeringens egne statsråder,
deriblant statsråd Hoels forgjenger i Kunnskapsdepartementet, dessverre
måtte gå av som følge av anklager om fusk i deres masteroppgaver.
I kjølvannet av dette fikk Fremskrittspartiet gjennomslag for et
enstemmig anmodningsvedtak som løftet vanlige studenters rettssikkerhet,
basert på flere enkeltsaker i VG om studenter som feilaktig har
blitt utestengt for fusk. Dette var et forslag som Fremskrittspartiet
hadde tatt til orde for også flere måneder før Stortingets enstemmige
vedtak, men det var først etter de nevnte statsrådsskandalene vi
fikk støtte fra andre partier.
Anmodningsvedtaket som ble enstemmig vedtatt, også
med regjeringspartienes stemmer, gikk ut på at vedtak om utestenging
av studenter ikke skulle iverksettes før eventuelle klager var behandlet,
slik at ingen studenter feilaktig skulle utestenges for fusk. Kun
noen måneder etter det enstemmige vedtaket, i revidert nasjonalbudsjett,
valgte derimot regjeringen å forkaste dette enstemmige anmodningsvedtaket.
Det kan virke som at så fort regjeringens egne problematiske saker
hadde lagt seg i media, ble vanlige studenters rettssikkerhet litt mindre
viktig.
Jeg ønsker derfor å spørre statsråden: Hvorfor
var det, kun noen måneder etter Stortingets enstemmige vedtak, ikke
lenger viktig for regjeringen å sikre at ingen studenter blir feilaktig
utestengt for fusk de kanskje ikke har begått, ved først å la deres
klage bli behandlet?
Statsråd Oddmund Hoel [10:59:31 ] : Fusk er eit stort og aukande
problem i høgare utdanning. Det har me sett over tid. Det har å
gjere med både meir heimeeksamenar og ikkje minst utviklinga innanfor
kunstig intelligens me har sett no. Så det har vore veldig viktig for
regjeringa å ha ei fast hand i møte med fusk i høgare utdanning.
Det er kanskje det som i dag er det største trugsmålet vårt for
tilliten til høgare utdanning og til vitnemåla som kandidatane våre
går ut med. Den tilliten ein i dag har i samfunnet til norsk høgare
utdanning, er veldig høg. Me må ikkje setje han på spel. Difor har
me i ny universitets- og høgskulelov skjerpa reaksjonen på dei mest
alvorlege tilfella av fusk og sørgt for ei meir nyansert tilnærming
til reaksjonsforma til ulike alvorsgrader av fusk.
Når det gjeld det spørsmålet representanten
Gulati stiller, om det oppmodingsvedtaket, gjorde regjeringa og
Kunnskapsdepartementet det som Stortinget bad oss om, nemleg å vurdere
om det var føremålstenleg å utsetje iverksetjinga av reaksjonen.
Det har me gjort, og etter den nye vurderinga har me kome til at
det ikkje er føremålstenleg. Det botnar i at ein student som får
ein reaksjon, og som då går vidare med ein anke av den til Felles klagenemnd,
eventuelt i rettssystemet, vil kunne måtte vente i veldig lang tid
før den reaksjonen blir sett i verk. Det er noko som me ser ikkje
tener studenten, for ein ville kanskje ha kome langt inn i eit masterløp,
og så måtte ein ha teke eit utestengingssemester på eit veldig uheldig
tidspunkt. Omtrent ingen når fram med klagen sin i systemet, så
summa summarum: Me har vege for og imot. Det beste er at den straffa
blir sett i verk med ein gong.
Svein Harberg hadde
her overtatt presidentplassen.
Himanshu Gulati (FrP) [11:01:36 ] : Fremskrittspartiet mener
at fusk skal straffes, men vi er minst like opptatt av at de som
ikke har begått fusk, ikke skal straffes. Det må være et viktig
rettsprinsipp. VG har skrevet om bl.a. 26 år gamle Katie, som fulgte
sin drøm om å studere til å bli lege. Hun fikk sitt livs sjokk da
hun ble utestengt fra studiene og mistenkt for fusk. Hun hadde ikke
fusket, og det kom fram i klagenemnden. Hun hadde ikke kopiert noen
andre, men noen andre hadde kopiert henne. Derfor slo plagiatkontrollen
ut. Hun opplevde å miste fotfeste i hverdagen, verden rundt henne falt
sammen, og det er mange studenter som opplever det samme. Selv de
som begår alvorlig kriminalitet i dette landet, får ikke sine straffer
iverksatt før de har fått anledning til å klage. Det gjelder åpenbart
ikke for studenter, og dette er ikke noe regjeringen ønsker å endre
på.
Når regjeringen har sagt nei til forslaget
om å utsette straff inntil klage er behandlet, lurer jeg på om statsråden
kan garantere at vi ikke ser flere saker som Katies, hvor studenter
blir utestengt for fusk de ikke har begått?
Statsråd Oddmund Hoel [11:02:40 ] : Det er sjølvsagt beklageleg
når studentar urettmessig blir felte for fusk og seinare får saka
omgjort, men eg må seie eit par ting om dette. For det første er
me ikkje i strafferetten, me er innanfor forvaltningsretten. Innanfor
forvaltningsretten er det vanlege prinsippet at eit offentleg vedtak,
som dette vil vere, blir sett i verk med ein gong. Ein ventar ikkje
på heile klageprosessen. Me har andre mekanismar for å fange opp
det å kompensere den som er urettmessig felt for fusk eller får
eit feilaktig forvaltningsvedtak i ein tidleg fase, seinare.
Det er langt over 90 pst. – utan at eg hugsar
talet nøyaktig, kanskje er det 95 pst. – av dei som blir felte for
fusk, som ikkje får medhald viss ein ankar. Det talet er så høgt at
me må ha ei meir nyansert tilnærming til dette med reaksjonsformer.
Eg tenkjer at rettstryggleiken er god nok.
Presidenten [11:03:49 ]: Vi går videre
til neste hovedspørsmål.
Kari-Anne Jønnes (H) [11:04:02 ] : Det er med stor bekymring
vi nå ser at bevilgningene til forskning har sunket år for år under
Støre-regjeringen og ligger under 1 pst. av BNP. Det skjer samtidig
som oljepengebruken har økt fra 345 mrd. kr i 2021 til 472 mrd. kr
i 2025. Det er ikke bare tekniske justeringer, som regjeringen lenge har
hevdet. Det er en reell nedgang som får direkte konsekvenser for
forskningsaktiviteten i Norge. Det betyr at forskningssektoren må
fortsette å speide etter lyspunkter med denne regjeringen. Mens
våre naboer i Sverige annonserer historiske satsninger på forskning, med
en økning på 6,5 mrd. svenske kroner innen 2028, og EU ruster opp
sin forsknings- og kunnskapssektor, sørger Støre-regjeringen for
at Norge blir mer innadvendt, mindre internasjonalt og mindre konkurransedyktig.
Hvordan kan vi snakke om en langtidsplan for forskning
når den mangler konkrete økonomiske løfter? Mens andre nasjoner
ruller ut en rød løper for internasjonale talenter, har vår regjering
valgt å rulle ut språkbarrieren ved å tvinge utenlandske forskere
til norskbenken. Og mens verden investerer tungt i forskning og
utvikling, svarer Støre-regjeringen med en realnedgang. Det er ikke
bare et skritt i feil retning. Det er et sprang bakover i tid som
vil kunne påvirke vår konkurranseevne og omstillingsevne i årene
som kommer.
Hvorfor har ikke statsråden vært ærlig på at
regjeringen legger opp til en realnedgang i bevilgningene til forskning?
Statsråd Oddmund Hoel [11:05:48 ] : Statsråden og regjeringa
har vore dønn ærlege i alt me har sagt rundt nivået på løyvingar
til forskinga. Me har vore heilt ærlege i å si at tiltaka med det
ekstraordinære nivået på løyvingane til universitet og høgskular
gjennom pandemien skal fasast ut. Der ligg det eit nedtak i ramma
til universitet og høgskular, men me ligg framleis over nivået før
pandemien. Det er framleis ein realvekst frå 2019 til i dag i rammeoverføringar
til høgskular og universitet. Det er ein stor aktivitet, og me har
høg kapasitet i UH-sektoren.
Når det gjeld forskingsløyvingane òg at representanten
Jønnes er opphengd i BNP, ser me óg at den veldig gledelege forklaringa
på nedgangen i forskingsdelen sin prosent av BNP, er at BNP har
gått kraftig opp. Det er jo gledeleg for norsk økonomi, og det er
fordi norsk økonomi går så det suser. Me har eksportrekord, me har
investeringsrekord, og me har bortimot full sysselsetjing. Det er
veldig mykje gledeleg som skjer. Når me då har hengt eit mål opp
i BNP, er det BNPs variasjonar og ikkje variasjonane i forskingsløyvingane
som betyr noko.
Me har sett at dei samla investeringane i forsking
og utvikling i det norske samfunnet i 2023 var på 95 mrd. kr, når
me summerer både det offentlege og det private. Heldigvis går òg
næringslivet sine investeringar i FOU opp. Me har ein realauke i
dei samla FOU-investeringane frå 2022 til 2023 på 0,6 pst. Me har
same forskingsaktivitet i 2025 som me har i 2024, og me ligg internasjonalt
veldig høgt.
Kari-Anne Jønnes (H) [11:07:48 ] : Jeg fikk ikke svar på spørsmålet.
Gjennom hele høsten har statsråden kommunisert at aktiviteten i
Forskningsrådet skal ligge på samme nivå, og det skal ikke være
og er ikke en realnedgang i bevilgning til forskning. NIFU har nå
gjennomgått statsbudsjettet og funnet at det er en realnedgang på
1 pst. Spørsmålet jeg stilte, og som jeg ikke fikk svar på, var
hvorfor statsråden ikke har kommunisert det ganske tydelig, for
det er jo en plan bak dette. Statsbudsjettet blir ikke til over
natten. Vi er enig i at det er fint at BNP vokser, men da handlingsregelen
ble innført i 2001, var ambisjonen krystallklar. Oljepengene skulle ikke
sløses bort, men investeres klokt i landets framtid.
Statsråd Oddmund Hoel [11:08:55 ] : Det er pussig å høyre representanten
Jønnes når me veit at Høgre utover våre budsjett, summert gjennom
vår regjeringsperiode, har ønskt nesten ein milliard i ABE-kutt
i rammeløyvinga til universitet og høgskular. Dei vil regjere saman
med storebror Framstegspartiet, som summert har gått inn for å kutte
over to milliardar i ramma til universitet og høgskular. I tillegg
vil Høgre kutte 100 mill. kr i petroleumsforskinga. Det som er forklaringa
på det NIFU har sagt, og det me har sagt, er at NIFU har teke ut
investeringar i bygg. Det har me teke med. Om ein tek ut investeringar
i bygg, har NIFU heilt rett. Då er det ein liten nedgang, men ein
kan diskutere om det er rimeleg. Me får livsvitenskapsbygget i Oslo, og
me får havteknologisenteret i Trondheim – heilt vesentleg forskingsinfrastruktur
som vil føre til stor vekst i norsk forsking framover.
Kari-Anne Jønnes (H) [11:10:00 ] : Enhver ansvarlig politiker
bør være opptatt av hvordan folks skattepenger brukes, og at det
også skal gjelde offentlige institusjoner. I fjor hadde Høyre en
forskningspakke – pluss 600 mill. kr – og i år er den på 400 mill. kr.
Vi har flyttet 100 mill. kr fra petroleumsforskning over til grønn forskning.
Hvorfor følger ikke regjeringen intensjonen i handlingsregelen og
prioriterer investeringer i kunnskap og forskning, som jo var tydelig
da handlingsregelen ble utformet? Oljeformuen skulle sikre verdier
for kommende generasjoner, og forskning og utdanning var et spesifikt
utpekt område. Hvorfor følger ikke dagens regjering opp handlingsregelen?
Statsråd Oddmund Hoel [11:10:52 ] : Me har eit veldig høgt
nivå på offentleg pengebruk på norsk forsking og høgare utdanning.
Når me måler oss mot andre land, ligg pengebruken til staten på
både høgare utdanning og forsking, same kva parameter me bruker,
i toppsjiktet i OECD. Me gjer det veldig bra internasjonalt òg når
det gjeld toppforskinga. Me ligg på åttande plass i å hente tilbake
forskingsmidlar frå EU. Sverige ligg i absolutte tal på niande plass
– bak oss. Det er ikkje i seg sjølv viktig å slå svenskane, men
me kan jo notere oss at akkurat her har me gjort det òg. Eg merkar
meg igjen at kritikken kjem frå eit parti som samla ikkje har noko
meir pengar til norsk forsking og høgare utdanning enn det regjeringa
har, og dei skal regjere saman med ein storebror som vil ha betydelege
kutt i forsking og høgare utdanning. Det kan hende at nokre meiner graset
er grønare på andre sida av gjerdet, men det er det ikkje her.
Presidenten [11:11:57 ]: Den muntlige
spørretimen er nå omme.