Kjerstin Wøyen Funderud (Sp) [11:36:32 ] (ordfører for sakene):
Innledningsvis vil jeg få takke komiteen for godt samarbeid i disse
sakene.
Konkret innebærer forslaget til ny lov om nøkkelinformasjon
om sammensatte og forsikringsbaserte investeringsprodukter at den
såkalte PRIIPs-forordningen gjennomføres i norsk rett.
Proposisjonen inneholder også forslag om samtykke
til godkjenning av to EØS-komitébeslutninger og enkelte tilknyttede
rettsakter i EØS-avtalen.
Forordningen stiller krav om at alle ikke-profesjonelle
investorer gis et tresiders, standard format nøkkelinformasjonsdokument,
et såkalt KID – «key information document» – før de signerer kontrakt
om kjøp av sammensatte investeringsprodukter, såkalte PRIIPs, som
står for «packaged retail and insurance based investment products».
Kravene til utarbeidelse av nøkkelinformasjon gjelder på tvers av
bank-, forsikrings- og verdipapirsektoren. Formålet er å hjelpe
investorene til å forstå og sammenligne sammensatte investeringsprodukter,
estimere totale kostnader ved investeringen og være oppmerksom på
risiko- og avkastningsprofilen.
Nøkkelinformasjonsdokumentet skal være klart
atskilt fra reklame og være samsvarende med de bindende avtaledokumentene.
Målet med informasjonskravene er altså å styrke forbrukervernet
og sette ikke-profesjonelle kunder bedre i stand til å forstå og
vurdere kostnader, risiko og forventet avkastning. Det skal bli
enklere for folk å ta informerte investeringsbeslutninger ved kjøp
av f.eks. andeler i verdipapirfond og livsforsikringer med investeringsvalg.
Grunnen til at man har valgt å gjennomføre
reglene i en egen, tverrgående lov, er at inkorporasjon i en eksisterende
sektorlov, f.eks. finansforetaksloven, ikke vil være tilstrekkelig
når forordningen gjelder produkter produsert av både verdipapirforetak,
forvaltningsselskap for verdipapirfond, AIF-forvaltere og finansforetak.
PRIIPs-forordningen inneholder en bestemmelse som
legger myndighet til EUs tilsynsmyndighet for forsikring og tjenestepensjon,
EIOPA, til midlertidig å forby eller begrense markedsføring, distribusjon
og salg av visse forsikringsbaserte investeringsprodukter eller
visse typer finansiell aktivitet eller praksis fra et forsikringsselskaps
side. Stortinget ga samtykke til denne myndighetsoverføringen, jf.
Grunnloven § 115, den 13. juni 2016.
Flertallet i komiteen slutter seg til det framlagte
forslaget til ny lov om nøkkelinformasjon om sammensatte og forsikringsbaserte
investeringsprodukter, PRIIPs-loven, herunder samtykke til beslutningene
som er tatt av EØS-komiteen, med forbehold om Stortingets samtykke.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og
Rødt gir i sine merknader støtte til målsettingen om å gi forbrukere
bedre informasjonsgrunnlag for å sammenligne investeringsprodukter,
men de samtykker ikke i innlemmelse av PRIIPs-forordningen med tilhørende
rettsakter i EØS-avtalen, fordi det innebærer overføring av myndighet
til EIOPA.
Heidi Nordby Lunde (H) [11:39:55 ] : Det er slik at når komiteens
flertall i hovedsak er enige om en sak, er det ikke alltid vi har
en lang debatt om saken, men er ganske enige om at vi ikke tar ordet.
Så kan vi gå videre til andre, litt større debatter hvor det er
større uenighet.
Jeg må innrømme at saksordføreren hadde et
fint framlegg av hva som omfattet sakens innhold, men når presidenten
leser opp sakens navn, med forordninger og PRIIPs og EØS-akter og
-saker, kan man jo bli EU-motstander av mindre. Jeg tror det er
velkjent i denne salen at det er ikke jeg, så jeg hadde bare lyst
til å si at jeg mener at denne saken er nok et eksempel på hvordan EU
sikrer forbrukernes rettigheter gjennom å stille krav til at ikke-profesjonelle
investorer, vanlige folk, får mer informasjon før de inngår avtaler
om kjøp av sammensatte og forsikringsbaserte investeringsprodukter
– noe jeg ville tro at vi alle selvfølgelig felles kunne samles
om, til og med partier som SV og Rødt, for jeg tror de er enig i
at man trenger en slik sikring.
Dette forbrukervernet setter vanlige folk i
stand til bedre å kunne vurdere disse produktene. Jeg synes også det
er bra at nettopp EUs tilsynsbyrå for forsikringsmarkedet får en
plikt til å overvåke disse transaksjonene, slik at de også kan forby
eller begrense praksis, markedsføring, distribusjon og salg av forsikringsbaserte
investeringsprodukter, i tråd med hva vi ville ha ønsket i Norge om
vi selv satt på denne lovgivningen.
Så Høyre støtter selvfølgelig EUs forbedring
og forsterking av forbrukernes rettigheter, og dermed også regjeringens
utmerkede framlegg på dette området.