Presidenten
[12:42:57 ]: Etter ønske fra utenriks- og forsvarskomiteen
vil presidenten ordne debatten slik: 5 minutter til hver partigruppe
og 5 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
sju replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
Ingjerd Schou (H) [12:43:24 ] (ordfører for saken): Vi befinner
oss i en tid da sikkerhets- og forsvarspolitikk har fått en framtredende
plass i norsk politisk debatt. Det er fortjent, det er nødvendig,
og det er helt naturlig. Krigen i Ukraina har satt i gang omfattende endringer
i Europa. De fleste land ruster opp sine nasjonale kapasiteter.
Forsvarsbudsjetter som i mange år ble neglisjert, blir nå økt, og
oppmerksomheten om nye trusler øker.
Den aller viktigste
endringen sett med norske øyne er Sveriges og Finlands søknader
om NATO-medlemskap. Det var en ære å få stemme fram norsk tilslutning til
disse søknadene tidligere i år. Det er ingen tvil om at svensk og
finsk NATO-medlemskap vil innebære endringer for Norges del i alliansen.
Vi får to av våre absolutt nærmeste samarbeidsland inn i vårt viktigste
sikkerhetsforbund. Det tette og utstrakte samarbeidet vi har med
Sverige og Finland, vil nå få utøvelse i en ny organisasjon. Dette
gir store muligheter, og vi skal gripe dem.
Representantforslaget
vi har til debatt i dag, etterspør flere tiltak som angår dette
nordiske forsvarssamarbeidet. Forslagene angår spørsmål som felles
forsvarsoperasjonelle planer, samarbeid om materiellanskaffelser
og samordning av systemer for utdanning og trening. Forslagene presenterer
viktige områder for nordisk samarbeid. Samtidig må det understrekes
at dette samarbeidet allerede i dag er svært tett og omfattende.
Siden etableringen
i 2009 har Nordic Defence Cooperation, NORDEFCO, utgjort rammene
for det nordiske forsvarssamarbeidet. NORDEFCO har som hovedmål
å bevare og videreutvikle landenes militære kapabiliteter og operative
evne gjennom et kostnadsfritt samarbeid. NORDEFCO har bidratt til
mer samarbeid på tvers av landegrensene og mer samøving.
Jeg deler forslagsstillernes
syn på at et finsk og svensk NATO-medlemskap i enda større grad
muliggjør tettere forsvarssamarbeid, men søknadsprosessene er ikke
avsluttet. Forsvarsdepartementet og Forsvaret opplyser også om at
de har satt i gang et arbeid for å vurdere de militærstrategiske
og operative konsekvensene av finsk og svensk medlemskap. Vi avventer
selvfølgelig regjeringens konklusjoner på dette viktige feltet.
Nordisk samarbeid
er viktig, men Norge må også styrke sitt eget forsvar. Norsk forsvarsevne
må styrkes som en selvstendig evne, som del av et samlet nordisk NATO-fellesskap,
og samtidig gi handlefrihet til økt sikkerhetspolitisk samarbeid
på tvers av landegrensene.
Med utgangspunkt
i et styrket norsk forsvar skal vi forfølge nye muligheter for nordisk
samarbeid innenfor NATO. For vår sikkerhet og trygghet er denne
alliansen uunnværlig.
Nils-Ole Foshaug (A) [12:46:54 ] : Den 16. juni sa Stortinget
ja til finsk og svensk NATO-medlemskap som et av de første landene
i alliansen, og fra denne talerstol ble det uttrykt optimisme og
muligheter for et nytt nordisk samarbeid innenfor rammen av NATO.
I aviser, på radio, tv og ulike digitale flater ble de ulike mulighetene
lansert og diskutert – av politikere, forsvarsansatte og forsvarsinteresserte.
La det ikke være
tvil: Når Finland og Sverige blir medlemmer i NATO, vil det føre
til en ny epoke i den nordiske forsvars- og sikkerhetspolitikken,
og det vil gi rom for et styrket forsvarssamarbeid. Når det nå går
mot medlemskap for våre naboland, og vi diskuterer nye muligheter
i samarbeidet, er det to aspekter jeg likevel ønsker å trekke fram.
Det første er artikkel 3 i Atlanterhavspakten. Den omhandler vår
egen evne til å opprettholde og utvikle vårt individuelle forsvar
til å motstå væpnet angrep. Norge må derfor fortsette arbeidet med å
styrke egen forsvarsevne og opprettholde et balansert forsvar. Det
andre jeg ønsker å trekke fram, er at fellesoperasjonelle planer
for Norden fortsatt vil ivaretas i NATO-prosesser. NATO er og består
av et kollektivt forsvar med alle medlemslandene.
Venstres iver
etter å starte arbeidet med mer nordisk forsvarssamarbeid er beundringsverdig,
men det er for tidlig å vedta detaljerte føringer om det framtidige samarbeidet
i Norden på nåværende tidspunkt. Jeg vil imidlertid understreke
at vi har en solid grunnmur å bygge på, NORDEFCO-samarbeidet, som
har blitt stadig sterkere de siste tiårene. Hvordan samarbeidet
skal se ut, må vi gi oss selv, Sverige og Finland tid til å vurdere.
At landene har ulikt strategisk utsyn i dag, er naturlig. Norge
ser mot nord, mens Sverige og Finland ser mot Østersjøen og Baltikum.
Dette bærer med seg en rekke muligheter, men før vi konkluderer
hvordan innretningen til et styrket samarbeid skal være, trenger
vi grundige prosesser i Norge, hos våre nordiske naboer og i NATO.
Forsvarskommisjonen har, etter at søknaden fra Finland og Sverige
ble levert, fått en ny dimensjon i sitt arbeid, og jeg ser fram
til å lese kommisjonens anbefaling i mai neste år.
Forsvarsminister
Gram har opplyst utenriks- og forsvarskomiteen om at arbeidet for
å kartlegge mulighetsrommet er igangsatt, og på lørdag kunne man
lese bl.a. på Forsvarets forum sine sider at de nordiske forsvarssjefene
allerede arbeider med en plan for hvordan et fellesnordisk NATO-forsvar
kan se ut. Det ble framhevet at de nordiske forsvarssjefene var
enige om ett felles råd til politikerne, og det ble skissert en
anbefaling om å gå langt i å integrere Norden som et forsvar i NATO.
Da vi sa ja til
Finland og Sverige i juni, var det mot stemmene til partiet Rødt.
Rødt ønsket ikke at våre naboland skulle få tilslutte seg alliansen
etter at de hadde hatt en demokratisk avgjørelse i sine parlamenter
om å søke medlemskap. Når Venstre nå fremmer sju ulike forslag om
nordisk forsvarssamarbeid, støtter Rødt fem av forslagene, men ikke
de to som nevner NATO. Rødt og Venstres enighet i de fem forslagene
er på en måte fascinerende: Der Venstre setter det nordiske samarbeidet inn
i en NATO-kontekst, kan det virke som om Rødt lever i den villfarelsen
at en tror at et nordisk forsvarssamarbeid skal erstatte vårt medlemskap
i NATO.
Arbeiderpartiet
støtter intensjonen fra Venstre om mer nordisk forsvarssamarbeid,
men det er for tidlig å gjøre vedtak på nåværende tidspunkt. Forsvarskommisjonen,
nytt fagmilitært råd og en ny langtidsplan for Forsvaret vil alle
ta høyde for at Finland og Sverige vil bli NATO-medlemmer. Diskusjonen
framover må være nyansert og faglig. Vi vil ha ulike prioriteringer
og interesser i enkelte spørsmål, og det vil være påkrevd å finne løsninger
som ivaretar hele spekteret av oppgaver som det nasjonale forsvaret
skal løse, både nasjonalt, internasjonalt og i NATO. Uavhengig av
hva som blir detaljene, er jeg overbevist om at et styrket samarbeid
vil være bra for tryggheten til Norge, Norden og NATO.
Bengt Fasteraune (Sp) [12:51:50 ] : Bakgrunnen for forslaget
fra Venstre er at Sverige og Finland har levert sine NATO-søknader.
Konsekvensen av forslagene vil etter min oppfatning nærmest være
en start på en etablering av et felles nordisk forsvar. Det er særdeles
viktig å påpeke at Forsvarsdepartementet allerede har igangsatt
et arbeid for å kartlegge mulighetsrommet knyttet til sikkerhetspolitiske,
militærstrategiske og operative konsekvenser, forsvarsplanlegging
og kapabilitetssamarbeid, utdanningssamarbeid og materiell- og industrisamarbeid.
Dette arbeidet er svært viktig og vil gi rammene for videre strategisk
tenkning. Finsk og svensk medlemskap i NATO vil bli begynnelsen
på en ny epoke i norsk sikkerhetspolitikk.
Jeg vil likevel
poengtere at NATO består av et kollektivt forsvar med alle medlemsland,
også etter innlemmelse av Sverige og Finland. Det er viktig å påpeke
at fellesoperasjonelle planer for Norden fortsatt vil ivaretas i NATO-prosesser
etter at Sverige og Finland formelt blir medlemmer av alliansen.
Like fullt vil svensk og finsk medlemskap gi rom for et styrket
forsvarssamarbeid mellom de nordiske land. Det er svært viktig at
det gjøres innenfor rammen av vårt medlemskap i NATO og ikke som
separate prosesser mellom de nordiske landene.
Angrepet på Ukraina
i februar representerer starten på en ny tid i Europa og en varig
endring av våre sikkerhetspolitiske omgivelser. Sikkerhetssituasjonen
i Europa har vidtrekkende konsekvenser for hvordan vi tenker sikkerhetspolitikk,
og for hvordan vi tenker forsvar i tiden framover. I møte med denne
utviklingen er det viktig at Norge ikke står alene i nord. Sammen
med våre allierte i NATO må vi jobbe for å skape en felles situasjonsforståelse,
spesielt i nordområdene. Samtidig skal vi utdype og videreutvikle
det nordiske samarbeidet.
Det er derfor
gledelig at våre to naboland Sverige og Finland har søkt om medlemskap
i NATO. For Norge vil et finsk og svensk NATO-medlemskap i enda
større grad enn i dag muliggjøre et tett forsvarssamarbeid. Med NATO-medlemskap
for disse to landene vil de samlede kapasitetene i Norden, særlig
innen hæren og luftvåpenet, bli store, og det lover godt for alliansens
styrke i vårt område.
Veien videre for
nordisk samarbeid skal omfattes av NATO-prosesser. Samtidig vil
det forsvars- og sikkerhetspolitiske arbeidet bygge videre på eksisterende
bilateralt, trilateralt og flernasjonalt samarbeid i rammen av NORDEFCO-samarbeidet,
som siden det ble etablert i 2009 har utgjort rammen for det nordiske
forsvarssamarbeidet og bidratt positivt til vår felles sikkerhet.
Dette arbeidet skal ikke stoppe opp, men videreutvikles.
Arbeidet med å
kartlegge mulighetsrommet i det nordiske forsvarssamarbeidet er
allerede igangsatt. Det ligger mye potensial i et tett nordisk samarbeid,
og spesielt innen forsvarsplanlegging. Det samme gjelder planene
for kommando og kontroll, styrkeplanlegging og ikke minst at et
svensk og finsk NATO-medlemskap muliggjør et langt tettere samarbeid
på det praktiske plan.
Likevel er det
viktig at Norge fortsetter å styrke eget forsvar og opprettholde
et balansert forsvar tuftet på kapasiteter i alle forsvarsgrener.
Norsk forsvarsevne skal ikke gå på bekostning av et samlet nordisk
NATO-fellesskap, men heller gi handlefrihet til økt sikkerhetspolitisk
samarbeid på tvers av landegrenser. For Norge betyr dette at vi
må fortsette å bygge et sterkt nasjonalt forsvar, et forsvar som
er til stede over hele landet, og er moderne og kan reagere raskt.
Venstre har en
målsetting om å få på plass et felles nordisk forsvar for å få råd
til å anskaffe neste generasjons våpensystemer, spesialisere seg
på å løse oppgaver, rekruttere personell på tvers av landegrenser
og skape større integrerte fagmiljøer. De beskriver selv at hensikten
er å unngå at forsvarsbudsjettet skal spise opp stadig mer av det
som ellers kan investeres i å løse klimakrisen og gi folk flere
muligheter i hverdagen – besynderlig i dagens situasjon. Det er
en meget farlig utvikling, som er med på å undergrave et sterkt
nasjonalt forsvar.
Christian Tybring-Gjedde (FrP) [12:56:54 ] : Jeg vil innledningsvis
advare mot at man skal etablere egne forsvarsstrukturer. Da komiteen
besøkte NATO i Brussel for noen måneder siden, var det Jens Stoltenbergs viktigste
budskap – at vi ikke måtte ha noen kopierende strukturer i EU, som
Frankrike kanskje har ønsket. Derfor er det veldig viktig at vi
i Norden heller ikke prøver å finne på noe som skal være våre egne
strukturer ut fra vår beliggenhet. Jeg starter med det.
Ved NATOs SHAPE,
hvor militærplanleggingen foregår, jobber det hundrevis av mennesker
som planlegger eventuelle utfordringer, kriger og kriser som kan dukke
opp. Da blir det litt underlig at man her sitter og diskuterer hvordan
vi i Norden skal gjøre omtrent det samme. Da snakker jeg om noe
som er utover det som ligger i NORDEFCO fra 2009. Der har vi utveksling
av kommunikasjon og slikt, som taktisk flytransportstøtte, internasjonale
operasjoner, øvelser, kommunikasjon mellom hovedsteder og utveksling
av luftromsinformasjon. Jeg ser ikke helt hvordan vi skal utvide
det i særlig grad. Dette er innenfor det som er akseptabelt, men
om vi skal utvide det, kommer vi til å konkurrere med NATOs ansvar.
Videre er jeg
redd det blir en sovepute. Det kan bli en tendens til at vi kan
skylde på naboen istedenfor å styrke vårt eget forsvar. Peker vi
på f.eks. Finland, har de opprettholdt sitt forsvar. Målet må jo
være å kunne kopiere det fantastiske forsvaret som Finland har,
med 130 000 soldater klare til å kjempe, og som kan mobilisere én
million i sin beredskap og sitt totalforsvar. Jeg skulle likt å
se at det skjedde i Norge, men vi prøver å komme opp på et høyere
nivå. Derfor skal vi ikke peke på andre land som skal erstatte det
vi burde gjort selv.
Men vi kan ha
en felles røst innad i NATO. Det kan kanskje være smart. Vi har
relativt felles historie, felles kultur og felles måte å tenke på.
Det kan være en idé at man har slike møter i forkant av NATOs toppmøter,
slik at man koordinerer inn mot det hvis man har noen felles synspunkter.
Men vi må overlate det til det transatlantiske råd og til militærkomiteen
i SHAPE, der forsvarssjefene sitter. De skal også koordinere, og
de har de utøvende rollene. Det sitter også to råd under forsvarssjefene,
som også planlegger for eventualiteter og ulike konflikter og tenker
gjennom hva som kan skje.
De sitter også
nå og planlegger – med amerikansk og britisk ekspertise – hva som
kan skje i Ukraina. Et felles nordisk innspill der er egentlig fåfengt.
Vi er helt avhengig av NATO og av å stå sammen i NATO med 32 nasjoner.
Vi kan ikke, som fem nasjoner, tro at vi skal være en erstatning
for noe som helst, men vi kan ha et samarbeid innenfor rammen av
NORDEFCO. Det er bra, og det kan sikkert utvides på få områder,
men vi må forholde oss til NATO og NATOs planlegging. Det er der
vi må legge all styrke – som alle andre land gjør.
Nils T. Bjørke hadde
her teke over presidentplassen.
Marie Sneve Martinussen (R) [13:00:26 ] : Først vil jeg berømme
Venstre for å ha stilt et godt representantforslag. Det dreier seg
om umiddelbart å styrke det nordiske forsvarssamarbeidet når det
gjelder operasjonell planlegging, materiellanskaffelser, nordområdene, øving
og en del andre ting. Det støtter Rødt, og det har vi tatt til orde
for lenge. Derfor får også flesteparten av Venstres konkrete forslag
støtte fra Rødt, selv om vi er uenig i bakgrunnen og beveggrunnen
for dem. Sånn er faktisk politikken. Men at Norge, Sverige og Finland skal
stå last og brast med hverandre, det er vi enige om, og det er det
som er kjernen i saken.
Så hvorfor skal Stortinget
i det hele tatt involvere seg nå og ikke lene seg tilbake og vente
til Sverige og Finland er tatt opp i NATO? Prosessen med Sveriges
og Finlands søknader har dessverre vist at de ikke kunne regne med å
bli medlemmer i løpet av uker, som de opprinnelig ble forespeilet.
Tyrkia har benyttet anledningen til å fremme sin egen autoritære
agenda, og de har fått Sverige og Finland til å underskrive en avtale
hvor de bl.a. forplikter seg til å utlevere mennesker som har rømt
fra Erdogans regime. Men så er ikke Tyrkia fornøyd med hvordan Sverige
og Finland har fulgt opp disse innrømmelsene, og fortsetter å fremme
stadig skiftende og aggressive krav. Det er ingenting som tyder
på at Tyrkia kommer til å gi avkall på den anledningen som NATO
gir dem til utpressing, selv etter at Sverige og Finland har blitt
fullverdige medlemmer av alliansen.
Jeg vil minne
om at Tyrkia i sin tid har forsøkt å blokkere NATOs forsvarsplan
for Norge, selv om Norge har vært medlem lenger enn Tyrkia. Og siden
iverksetting av NATOs artikkel 5 om kollektivt forsvar også krever
enstemmighet i NATO-rådet, kan det også bli en anledning for Tyrkia
til å kreve at vi eller våre naboland går på akkord med våre prinsipper.
Derfor haster
det å samkjøre det nordiske forsvaret. Derfor haster det også å
få avklart den sikkerhetsgarantien som Norge ga til Sverige og Finland
den 16. mai i år – uten at de per i dag er medlemmer av NATO.
Vi foreslår derfor
at Stortinget skal be regjeringen redegjøre for hvordan Norges nåværende
forpliktelse til å forsvare Sverige og Finland er operasjonalisert
og fulgt opp i forsvarsplanleggingen. Dette må klart gjøres i en form
og i en utstrekning som ikke røper informasjon som påvirker våre
lands sikkerhet.
Vi foreslår også
at regjeringen bør fjerne vilkåret før de blir NATO-medlemmer i
Norges selvstendige sikkerhetsgaranti, slik at den ikke bortfaller
når Sverige og Finland blir medlemmer av NATO.
Med det tar jeg
opp Rødts forslag til saken.
Presidenten
[13:03:12 ]: Då har representanten Marie Sneve Martinussen
teke opp dei forslaga ho refererte til.
Ola Elvestuen (V) [13:03:31 ] : Det russiske angrepet på Ukraina
har endret hele sikkerhetssituasjonen i Europa og i verden. Det
som kanskje er det mest epokegjørende, er at Vesten, demokratiene,
reagerte på det russiske angrepet og nå støtter opp under Ukraina.
Vi må fortsette den støtten – både med våpen, med militært utstyr,
med økonomisk støtte – og forsterke sanksjonene. Den andre store
endringen i Norden er at Sverige og Finland nå søkte om medlemskap
i NATO. Den historiske betydningen av dette er det vanskelig å overvurdere.
Det er egentlig bare å se på kartet hvilken betydning det har å
få Sverige og Finland inn i NATO, også for styrken til NATO i Norden
og i nord. Det nordiske forsvarssamarbeidet er godt og bør nå selvfølgelig
utvikles videre – det skal utvikles videre. Det er et godt grunnlag
i NORDEFCO. At Sverige og Finland nå går inn i NATO, gjør at vi
får et enda sterkere samarbeid.
Det kan godt hende
dette forslaget fra Venstre ikke er skrevet presist nok. I noen
av innleggene omtales det som om dette forslaget er å si at vi skal
unngå satsing på det norske forsvaret. Det er slett ikke det som
er hensikten, og det er i hvert fall ikke at vi nå skal ha et nordisk samarbeid
som skal være noe på siden av NATO. Tvert imot må det nordiske samarbeidet
bygge opp under de behovene som er i NATO, sånn at NATO blir enda
sterkere og man får et enda sterkere felles forsvar. Alle disse landene
kommer til å måtte øke sine forsvarsutgifter. Det gjelder også Norge,
men målet er at vi får mest mulig ut av de investeringene og den
satsingen vi gjør, i et samarbeid med Finland og Sverige og ellers
i Norden.
Det vi har gjort,
er å peke på noen konkrete områder hvor vi mener at dette kan gjøres:
med felles forsvarsoperasjonelle planer, økt felles materiellanskaffelse,
en fellesoperativ nordisk luft- og landstyrke, felles nordisk samarbeid
med nyanskaffelser, redusere antall hovedvåpensystemer som brukes
i Norden, ta initiativ til en utredning av et felles nordisk utdannings-
og treningssystem for militært personell og en samordning og deling
av nordiske skyte- og øvingsfelt, og med en nordisk utstasjonerbar
styrke som en del av NATOs utrykningsstyrke.
Jeg vil gjerne
takke statsråden for hans utdypende svar på alle disse forslagene,
som også viser at det på flere av de områdene pågår et arbeid i
dag. Dette er felles interesser og felles samarbeid og målsettinger
som disse landene allerede har, så vi er fornøyd med hvordan framdriften
er.
Det som nok er
viktig for Venstre å vise – og det viser vi også med dette forslaget
– er at vi mener vi kan gå langt i det nordiske samarbeidet, at
det ikke er noen trussel mot det ansvaret vi har som enkeltland,
eller at det på noen som helst måte skal gå på bekostning av det norske
forsvarssamarbeidet, innsatsen for det norske forsvaret, og at det
heller ikke er noe som handler om å bygge opp noe på siden av den
strukturen vi har i NATO. Tvert imot vil et nordisk forsvarssamarbeid
være en styrke også for NATO. Det handler bare om hvordan vi gjør det,
og hvordan vi utformer dette samarbeidet. Det er jeg helt sikker
på at vi kommer til å utvikle i årene framover.
Dette forslaget
ble lagt inn i vår. Etter at det ble lagt inn på Stortinget, har
også Stortinget sluttet seg til at Sverige og Finland skal bli medlem
av NATO. Nå er det en prosess for at det skal sluttføres, slik at
de blir medlemmer. Jeg er sikker på at de blir medlemmer. Uansett kan
vi nå starte arbeidet med det samarbeidet – utviklingen og utarbeidelsen
av det samarbeidet – for årene framover.
Jeg tar opp Venstres
forslag.
Presidenten
[13:08:19 ]: Då har representanten Ola Elvestuen teke opp
dei forslaga han refererte til.
Statsråd Bjørn Arild Gram [13:08:34 ] : Svensk og finsk NATO-medlemskap
vil innlede en ny epoke i nordisk sikkerhetspolitikk. Det vil bety
at Norge vil være i et forpliktende forsvarssamarbeid med våre to
naboland. Vi vil være knyttet sammen gjennom en gjensidig sikkerhetsgaranti.
Det betyr at vi i framtidig planlegging og forsvarstenkning kan
legge til grunn at vi nå vil samarbeide med Finland og Sverige om
gjensidig militær støtte i krise og krig innenfor NATO.
Representanter
fra Rødt og SV behøver ikke å bekymre seg for Norges framtidige
forpliktelser overfor Finland og Sverige etter at de blir medlemmer
av NATO, ettersom de da vil være omfattet av NATOs kollektive sikkerhetsgaranti.
Norge vil dermed være forpliktet til å bistå våre to nye nordiske
allierte sammen med et sterkt fellesskap av andre demokratiske vestlige
land.
Med Sverige og
Finland som NATO-medlemmer vil nye muligheter oppstå. Den sikkerhetspolitiske
dialogen med Finland og Sverige vil bli viktigere. Vi har erfart under
krigen i Ukraina at tett nordisk dialog om den sikkerhetspolitiske
utviklingen er veldig verdifull. Vi vil vurdere tettere samarbeid
på en rekke områder. Vi vil kunne samarbeide på en annen måte enn
tidligere, med tanke på situasjonsforståelse. Ikke minst vil planleggingen
for gjensidig støtte i krise og krig bli tettere, mer forpliktende
og mer helhetlig.
Sverige og Finland
har lignende totalforsvarsordninger som oss, og det vil trolig være
et godt grunnlag for et mulig felles samarbeid om sivil beredskap.
Forsyningslinjene fra Norge inn i Finland og Sverige vil være viktige
for de nye landene i forbindelse med alliert forsterkning. Betydningen
av evne til alliert mottak i Norge vil ventelig øke.
Vi starter ikke
på bar bakke, slik flere har vært inne på. Vi har hatt et nært forsvarssamarbeid
i Norden over tid. Særlig har forsvarssamarbeidet blitt tettere
gjennom NORDEFCO. Våre militære styrker har øvd og trent sammen
på land, til havs og i luften. Vi har gjennomgått planverk og lært
av hverandre.
Norge har som
formannskapsland i NORDEFCO i år initiert arbeid med å utrede rammene
for nordisk forsvarssamarbeid etter at Finland og Sverige blir medlemmer
av NATO. Dette er arbeid som foregår på både politisk og militært
nivå. Vi har trilaterale avtaler om operasjonsplanlegging i nord
med Sverige og Finland og i sør med Sverige og Danmark. Disse avtalene
skal videreutvikles i rammen av NATO og supplere det overordnede NATO-planverket
som vil etableres for våre nærområder med Finland og Sverige som
medlemmer.
Vi må dessuten
heller ikke glemme at det eksisterer viktige bi- og flernasjonale
samarbeid utenfor nordisk ramme, som også vil få økt verdi med Finland
og Sverige i NATO.
Regjeringen har
satt i gang arbeid for å kartlegge mulighetsrommet i det nordiske
forsvarssamarbeidet. Internt i Forsvarsdepartementet utredes det
allerede vurderinger knyttet til sikkerhetspolitiske konsekvenser,
forsvarsplanlegging, kapabilitetssamarbeid, utdanningssamarbeid
og materiell- og industrisamarbeid. Vi vil også se på sivilmilitært
samarbeid og totalforsvar.
Det er også satt
i gang et arbeid som vurderer de militærstrategiske operative konsekvenser
for Norge og Forsvaret. Hensikten med dette arbeidet er å danne grunnlag
for nasjonale posisjoner inn mot prosesser i NATO og i møter med
våre framtidige nordiske allierte.
Blant de initiativ
vi har tatt, vil jeg også nevne den store øvelsen Cold Response,
som Norge er vertskap for annethvert år – neste gang i 2024. Vi
har tatt initiativ til å utvikle denne øvelsen til en Nordic Response,
for å bygge sammen det nordiske forsvarssamarbeidet og teste ut
løsninger for samhandling, håndtering, forsterkning og samvirke
med allierte i en videre nordisk kontekst.
Avslutningsvis
vil jeg legge til følgende: Jeg er enig med flertallet i innstillingen
fra komiteen, som ønsker at Norge skal styrke nasjonal forsvarsevne
og opprettholde et balansert forsvar basert på egne kapasiteter
i alle forsvarsgrener. Vi ser en rekke muligheter i et styrket og utvidet
nordisk forsvarssamarbeid.
Jeg mener også
at vi skal kunne tenke noe utenom boksen, for å bruke det uttrykket,
være ambisiøse og virkelig se etter nye løsninger som bringer både
økt forsvarsevne og rasjonelle og effektive løsninger framover i en
nordisk kontekst.
Samtidig er det
nødvendig å understreke at nasjonale interesser og prioriteringer
vil være førende også etter at Sverige og Finland blir medlemmer.
Vi må ikke glemme at vi fortsatt vil være selvstendige stater, med behov
for separate væpnede styrker for å ivareta nasjonale oppgaver og
hevde suverenitet.
Presidenten
[13:13:04 ]: Det vert replikkordskifte.
Hårek Elvenes (H) [13:13:17 ] : Til tross for Finlands og Sveriges
sannsynlige NATO-medlemskap vil nok de tre nordiske landene aldri
få 100 pst. strategisk sammenfallende interesser. Det området som
kanskje er vanskeligst å få det på, er innenfor materiell- og felles våpenanskaffelser.
Europeisk forsvarsindustri er veldig proteksjonistisk. Den er bundet
opp til den nasjonale forsvars- og sikkerhetspolitikken, og det
ser vi også i Norden. Utenriks- og forsvarskomiteen var på besøk
i Sverige for noen måneder siden, og da ble vi minnet på – på en
litt sånn spøkefull måte – at svenskene fortsatt var såre fordi
Norge hadde hevet Archer-kjøpet, altså kjøpet av svensk artilleri.
Nå har vi et felles materiellanskaffelsesprogram gående om kjøp
av nye uniformer. Mitt korte spørsmål til ministeren er: Er det
nå nye, aktuelle felles materiellprosjekter som har fått et puff
eller blitt løftet høyere på agendaen med disse to landenes NATO-søknader?
Statsråd Bjørn Arild Gram [13:14:25 ] : Det er interessante
refleksjoner som representanten Elvenes tar opp her. Det er riktig
at det er både muligheter og utfordringer i arbeidet videre. Jeg
kan ikke nå løfte fram konkrete nye materiellsamarbeidsprosjekter.
I den situasjonen vi har stått i de siste månedene, har det gått utrolig
fort i utviklingen i beslutningsprosessene i Sverige og Finland
til man fikk søknadene. Så vi må komme tilbake til hva som kan ligge
av muligheter i dette. Det jeg vet, er at det er forsterket dialog
på materielldirektørnivå, altså de sentrale aktørene i de nordiske
landene som går igjennom og vurderer hva slags muligheter som kan
ligge der framover. Men det er viktig at skal vi få til et godt
samarbeid, må vi komme i gang tidlig med det, når vi tenker på nye
kapasiteter framover.
Hårek Elvenes (H) [13:15:32 ] : Et helt annet spørsmål: Jeg
hørte noen tanker som ble luftet – jeg husker ikke av hvem, men
jeg tror ikke det var ministeren, det ville overraske meg – om at
når man skulle regne NATO-landenes forsvarsbudsjetter i forhold
til BNP, kunne det være aktuelt å se på den nordiske innsatsen samlet.
Er det i det hele tatt en realistisk tanke at man skal regne BNP-andelen
fra de nordiske forsvarsbudsjettene samlet og ikke land for land?
Hvordan ser ministeren på det?
Statsråd Bjørn Arild Gram [13:16:06 ] : Jeg er ikke kjent med
det konkrete oppspillet som kan ha kommet om det. Det er klart at
2-prosentmålet er satt som en politisk ambisjon, en ambisjon i det
allierte samarbeidet, for å løfte fram en nødvendig økt satsing
på de enkelte lands forsvar, forsvarsbudsjett og for å sikre en god
byrdefordeling mellom medlemslandene i NATO. Å finne nye måter å
regne på ville sånn sett ikke forandre realitetene og det som er
poenget med den tilnærmingen, nemlig å sikre at vi har en styrket
forsvarsevne gjennom å bruke de nødvendige ressursene til å utvikle våre
ulike forsvarskapasiteter.
Christian Tybring-Gjedde (FrP) [13:17:14 ] : Jeg tenkte jeg
skulle utfordre ministeren noe. I går under spontanspørretimen spurte
jeg om maritim helikopterkapasitet og fikk beskjed om at vi ikke
ville bruke den kapasiteten som allerede er her, men at de så på
noen andre løsninger en eller annen gang inn i fremtiden. Så er
det blitt kjent for meg at Danmark – altså angående et nordisk samarbeid
med Danmark – sannsynligvis har maritime helikoptre tilgjengelig
for leie. Så da, siden vi har denne ånden av nordisk forbrødring,
lurte jeg på om ministeren kunne fortelle om hvorvidt det er samtaler
med Danmark, og eventuelt hvor langt unna man er en mulig leie av
helikoptre fra Danmark.
Statsråd Bjørn Arild Gram [13:18:05 ] : Det er riktig at vi
nå undersøker med nære allierte om vi har mulighet til i første
omgang å få en midlertidig løsning på maritim helikopterkapasitet.
Danmark er et av de landene vi snakker med i den forbindelse. Deler
av den dialogen har også handlet om hvordan vi kan sikre det ansattmiljøet
som er knyttet til de maritime helikoptrene våre, bl.a. gjennom
å se på ulike utvekslingsavtaler og samarbeid for å sikre at det
er arbeidsoppgaver som gjør at vi kan ta vare på viktig kompetanse.
Jeg må få komme
tilbake til konkrete svar på om det er mulig faktisk å få tak i
operativ maritim helikopterkapasitet til bruk på norske fartøy.
Ola Elvestuen (V) [13:19:15 ] : Hvis vi går litt tilbake i
tid, så var det vel i 2008, tror jeg, at Thorvald Stoltenberg ble
bedt om å lage en egen rapport av de nordiske utenriksministerne.
Rapporten var i stor grad også utgangspunktet for NORDEFCO og den
utviklingen som har vært siden.
Nå er vi i en
helt ny situasjon, hvor Sverige og Finland skal inn i NATO, men
kan det ut fra forsvarsministerens vurdering være behov for en lignende
utredning i dag? Hvordan ser man for seg at dette samarbeidet rent
praktisk skal foregå eller drives framover mellom de nordiske landene?
Statsråd Bjørn Arild Gram [13:20:06 ] : Jeg kjenner ikke Stoltenberg-utredningen
i sin fulle bredde, og da er det også litt vanskelig å kvittere
på om vi kan se for oss noe lignende nå. Det som er viktig, er at
vi nå virkelig gjennomfører analyser og vurderinger knyttet til
hvilke muligheter som åpner seg for et forsterket nordisk forsvarssamarbeid
etter at alle de fem nordiske landene nå kommer med i samme allianse.
Det jeg vet, er
nettopp det representanten Elvestuen var inne på, at NORDEFCO-samarbeidet
har vært i sterk og positiv utvikling de siste årene, bl.a. basert
på den rapporten som ble lagt fram, med en felles visjon om støtte
i fred, krise og konflikt. Vi har mye å bygge på i dette samarbeidet,
men vi har også behov for å gjøre nye vurderinger og utredninger
nå. Hvilken form det vil skje i, må vi komme tilbake til, men det
er ingen tvil om at det er nye muligheter.
Jeg vil legge
til på tampen at jeg deler veldig intensjonene i det som er tatt
opp i dette Dokument 8-forslaget, men vi er som sagt godt i gang
med å følge det opp.
Presidenten
[13:21:12 ]: Replikkordskiftet er avslutta.
Dei talarane som
heretter får ordet, har ei taletid på inntil 3 minutt.
Birgit Oline Kjerstad (SV) [13:21:32 ] : Ja, det er ei urolig
tid, og det er viktigare enn nokon gong å styrkje det forsvarssamarbeidet
vi har i Norden. Geopolitikk og storpolitikk er uføreseieleg i denne
situasjonen, og det er viktig å stå fram som sjølvstendige, frie
demokrati, med full suverenitet over eigne areal og eigen jurisdiksjon,
også når det gjeld basepolitikk og korleis NATO-samarbeidet skal
vere.
Det bra at forsvarsministeren
gjev signal om eit styrkt nordisk samarbeid no når Sverige og Finland
har søkt om medlemskap i NATO. Men for SV er det også viktig å stå
imot press om å gå lenger enn det vi ønskjer, f.eks. med tanke på
å utplassere atomvåpen. Når ein ser på dokumentaren som Thomas Seltzer
har i NRK for tida, som beskriv litt av den politiske utviklinga
i USA, er det klart at ein gjer seg tankar om at ein må ta høgd
for at mykje kan endre seg, med nye val framover. Difor ønskjer
vi i SV og Raudt å fremje nokre mindretalsforslag, for å sikre dette
nordiske samarbeidet framover.
Presidenten
[13:23:17 ]: Fleire har ikkje bedt om ordet til sak nr. 5.
Det vert votering
kl. 14.
Votering, se voteringskapittel
Stortinget tok
pause i forhandlingane kl. 13.24.
-----
Stortinget tok
opp att forhandlingene kl. 14.
President: Nils T. Bjørke