Presidenten
[14:59:42 ]: Etter ønske fra transport- og kommunikasjonskomiteen
vil presidenten ordne debatten slik: 3 minutter til hver partigruppe
og 3 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
fem replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får også en taletid på inntil 3 minutter.
Mona Fagerås (SV) [15:00:14 ] (ordfører for saken): Jeg har
lyst til å starte med å si at det er en sann glede å være saksordfører
for saker i transportkomiteen, en strukturert og ryddig gjeng. Saken
omhandler et representantforslag fra Lan Marie Nguyen Berg og Kathy
Lie om å endre regelverket for parkeringstillatelse for forflytningshemmede.
I sitt svar til
komiteen erkjenner statsråden at det er et tiår siden forskriften
om parkeringstillatelse for forflytningshemmede sist ble gjennomgått,
og at det kan være hensiktsmessig med en ny gjennomgang. Han sier han
vil sørge for at den påbegynte veilederen etter gjeldende forskrift
skal ferdigstilles i løpet av 2023, inneværende år, slik at kommunene
og de som har behov for HC-parkering, lettere kan orientere seg
etter gjeldende regelverk. Det er komiteen glad for.
Personlig mener
jeg det er unødvendig byråkrati at personer med varig nedsatt funksjonsevne
skal måtte søke på nytt når HC-kort først er innvilget. Er man lam, er
man lam også neste år, vil jeg tro. Det kan ikke være antall tilgjengelige
HC-parkeringsplasser som avgjør hvem som får HC-parkeringstillatelse
i en kommune. Det må alltid være den funksjonsnedsatte innbyggerens behov
for tilrettelagt parkering som ligger til grunn. Regelverket for
tildeling av HC-parkeringstillatelse gjelder i hele landet, og det
må vektlegges at det praktiseres likt i alle kommuner. Det kan ikke
være hvor du bor, som avgjør om du får benytte HC-parkering.
Det er vesentlig
at man ved utarbeiding av en ny forskrift legger vekt på at HC-parkering
er et likestillingsverktøy som skal bidra til at alle kan leve et
mest mulig fritt og likestilt liv for å kunne delta i samfunnet,
få gjort nødvendige ærender og ha tilgang til de samme sosiale arenaene
som alle andre.
Vi i SV ønsker
at forslagene i denne saken tas med i arbeidet med totalgjennomgangen
av forskriften. Vi får antakelig ikke flertall for dem i dag, men
legger fram forslagene nå. Jeg tar dermed opp de forslagene SV står
bak alene og sammen med andre.
Presidenten
[15:02:54 ]: Representanten Mona Fagerås har tatt opp de forslagene
hun refererte til.
Erlend Larsen (H) [15:03:09 ] : Parkeringstillatelsen skal
gjøre hverdagen enklere for forflytningshemmede. Økt tilgjengelighet
for parkering er et av flere likestillingsverktøy som skal gjøre
det mulig for mennesker med behov for parkeringsbistand å leve et
fullverdig og likestilt liv, på lik linje med alle oss andre. Det
er viktig for oss at funksjonshemmede kan delta i arbeids- og foreningsliv.
Noen funksjonshemmede trenger romslige og dedikerte parkeringsplasser
som gir enkel tilgang til stedet de skal besøke.
Dagens regelverk
kan ha noen svakheter som det kan være greit å ta en gjennomgang
av. Det virker urimelig at ulike kommuner skal ha ulik praksis for
hvordan de vurderer behov for parkeringstillatelser, og det virker urimelig
at mennesker med kroniske fysiske skader må søke på nytt for å beholde
HC-kortet. Det må heller ikke være slik at antall parkeringsplasser
er begrensende for antall parkeringstillatelser. Samtidig er det
viktig at parkeringstillatelser for forflytningshemmede avgrenses
til dem som faktisk har behov for en slik rettighet.
Det må nevnes
at det var regjeringen Solberg som tok initiativ sist det var en
helhetlig gjennomgang av parkeringsregelverket for forflytningshemmede.
Det er uholdbart at veiledningsmateriell til forskriften fortsatt ikke
er ferdigstilt etter så lang tid, og det er grunn til å bemerke
at det har vært et utkast klart i lang tid. Retningslinjene bør
fastsettes så snart som mulig, og senest innen utgangen av 2023.
Vi i Høyre er
glade for at statsråden vil sørge for at den påbegynte veilederen
etter gjeldende forskrift ferdigstilles i løpet av 2023, slik at
kommunene og de som har behov for HC-parkering, lettere kan orientere
seg etter gjeldende regelverk.
Erling Sande (Sp) [15:05:04 ] (leiar i komiteen): Sjølv om
tittelen, reglement for parkering for forflyttingshemma, kan høyrest
litt teknisk og byråkratisk ut, er temaet viktig nok, for vi ønskjer
å vere eit inkluderande samfunn, og vi ønskjer at kvart menneske
i landet vårt skal kunne delta i størst mogleg grad, ut frå sine føresetnader.
For menneske med forflyttingshemmingar kan tilgjengeleg parkeringsplass
og moglegheita til å bruke han vere forskjellen mellom å delta og
ikkje delta. Det kan handle om daglege gjeremål og moglegheita til
å gjere dei, eller bruk av viktige offentlege tenester som eksempelvis
helse og utdanning. Tilgjengeleggjering og løyve til bruk av slike
plassar for dei som treng det, og enkle og tilgjengelege søknadsprosessar mellom
den enkelte og dei som skal syte for løyve, er difor viktig.
Senterpartiet
er difor glad for at statsråden til komiteen peikar på at det er
ei stund sidan forskrifta om parkeringsløyve for forflyttingshemma
blei gjennomgått sist, at det er føremålstenleg med ein ny gjennomgang, og
at regjeringa difor vil be Statens vegvesen om å utføre ein slik
gjennomgang. Senterpartiet ser fram til denne prosessen, og vi er
opptekne av at dei som ein slik prosess vedkjem, blir tekne med
og involverte i dette arbeidet, det vere seg organisasjonar til
forflyttingshemma, kommunar eller andre viktige aktørar.
Frank Edvard Sve (FrP) [15:06:40 ] : Eg vil starte med å seie
at dette er ei kjempeviktig sak. Det er ikkje haldbart at rettleiingsmaterialet
til forskrifta som tidlegare regjering hadde ein stor gjennomgang
av, enno ikkje er klart. Det som er viktig for oss, er at statsråden har
vore veldig tydeleg i svaret til komiteen om at det skal vere ferdig
innan utgangen av 2023. Komiteen – i alle fall fleirtalet – er,
slik eg oppfattar det, tilfreds med at ein tek fatt i det, og at
det kjem. Sjølv om det har teke veldig lang tid, får vi det iallfall
no. Vi forventar at det faktisk vert gjennomført innan den tida
som vert sagt.
Når det gjeld
saka og forslaga som vert fremja, er det, som statsråden seier i
svaret til komiteen, føreslått veldig mange endringar i forskrift.
Vi må seie oss tilfredse med at statsråden har sagt han vil ha ein
totalgjennomgang av forskrifta, og at ein vil setje i gang prosessen
med å gjere det. Det er eit omfattande arbeid, men det er eit viktig
arbeid, og det er svært viktig at vi er inkluderande overfor forflyttingshemma
i vårt samfunn.
Vi ser fram til
at vi får den saka så fort som mogleg. Eg er fornøgd med det ministeren
har gjeve av svar til transportkomiteen.
André N. Skjelstad (V) [15:08:10 ] : Jeg slutter meg fullt
og helt til det saksordføreren sa i sin innledning. Derfor støtter
også Venstre seks av de punktene som ligger i framlegget. Det blir
likevel litt forunderlig at vi blir holdt med gode ord – vi som
står her og peker på dette. Ja, statsråden har uttrykt en viss grad
av positivitet – det skal være sikkert. Jeg synes likevel det er
merkelig når representanten Sande vektlegger i sitt innlegg hvor
viktig dette er, hvor viktig det er når det gjelder inkludering
i samfunnet, og ikke minst for tilgjengelighet for alle, men har
som konklusjon at det ikke er viktigere enn at vi må huske på det.
Det er klart
at vi må ha tempo i dette, og vi kjenner alle til seigheten i et
visst byråkrati. Derfor er det for meg litt forunderlig at det bare
blir Venstre og Sosialistisk Venstreparti som står bak disse punktene.
Det er litt merkelig.
Det er gode ord
og gode intensjoner, men det holder ikke helt inn. Vi må også legge
noe «trøkk» på at vi mener dette. Det er for meg litt uforståelig
at en kommer med honnørbegrep om at vi må ha deltakelse for alle, når
det ikke er helt likt for alle i dag. Dette er viktig, og derfor
er det litt skuffende for meg at komiteen ikke støtter de utmerkede
forslagene som ligger her.
Rasmus Hansson (MDG) [15:10:05 ] : I 2020 var andelen av befolkningen
med funksjonsnedsettelser i alderen mellom 15 og 66 år 18 pst. Det
tilsvarer 638 000 personer. Dette er 638 000 mennesker som ikke
krever egne særrettigheter, men universelle menneskerettigheter
og mulighet til å være likestilte borgere som kan delta og gi tilbake
til samfunnet.
For at flest
mulig skal kunne leve et fritt og likestilt liv, må vi også prioritere
tilgang og tilrettelegging i hele samfunnet, spesielt når det gjelder
transport og deltakelse. Det er utgangspunktet for at Miljøpartiet
De Grønne og SV har foreslått å oppdatere forskrift og veileder
for parkering for funksjonshemmede, slik at det bidrar bedre til
at folk med funksjonsnedsettelser kan sikres et likestilt og fullverdig
liv. Disse forslagene er utarbeidet basert på innspill fra bl.a.
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon og Norges Handikapforbund. Dagens
forskrift om parkeringstillatelse for forflytningshemmede bidrar
ikke godt nok til det. Ofte bidrar det tvert imot til å hindre likestilling
for mennesker som har vanskelig for å bevege seg.
Såkalte HC-kort
vurderes opp mot to vilkår. Det ene er nedsatt gangevne, og det
andre er særlig behov for parkeringslettelser. Det er ulik praksis
i kommunene knyttet til vilkår om særlig behov for parkeringslettelser, og
en del kommuner opererer også med en regelmessighet og hyppighet
av bruk.
Gyldighetstiden
for HC-kort varierer fra sak til sak, men likevel er det i dag krav
i flere kommuner om at den som er innvilget HC-kort, må søke om
nytt kort etter en viss tid, inklusiv mennesker som har kroniske
skader.
Formålet med
forskriften om parkeringstillatelse for forflytningshemmede må være
å gi mennesker med behov for parkeringsbistand mulighet til å leve
det fullverdige og likestilte livet de har krav på. Derfor er vi
i Miljøpartiet de Grønne som medforslagsstiller glad for at transport-
og kommunikasjonskomiteen langt på vei er enig i at det er uholdbar
praksis i kommunene knyttet til vilkår for HC-kort.
Det er også bra
at statsråden vil be Statens vegvesen om en gjennomgang av forskriften.
Vi vil imidlertid minne statsråden og komiteen om at dette er en
lovnad som samtlige samferdselsministre har kommet med siden veilederen
for praktisering av forskriften ble revidert i 2017. Dette kan vi
ikke vente på lenger, og vi kan ikke være så fornøyd at vi fortsetter
å sitte stille. Vi ber statsråden ta med seg forslagene som er fremmet
i denne saken, i gjennomgangen av forskriften og få fortgang på
revideringen.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [15:13:18 ] : Det fremmes i representantforslaget
en rekke forslag, både knyttet til gjeldende forskrift om parkeringstillatelse
for forflytningshemmede og til veilederen til kommunene. De fleste
av forslagene er i realiteten ønsker om endringer i forskriften,
også mange av dem som retter seg mot veilederen.
Jeg mener det
er viktig at vi på dette området har et hensiktsmessig og oppdatert
regelverk, som ivaretar de forflytningshemmedes behov for mobilitet,
men som også balanserer eventuelle kryssende hensyn.
Forskrift om
parkeringstillatelse for forflytningshemmede ble sist endret i 2016,
med virkning fra 2017, etter en helhetlig gjennomgang av forskriften
fra en arbeidsgruppe noen år tidligere. Også representanter for de
forflytningshemmedes organisasjoner deltok i dette arbeidet. Det
ble den gang konkludert med at regelverket stort sett var hensiktsmessig.
Det ble derfor bare gjort enkelte mindre endringer. Behovet for
nytt og oppdatert veiledningsmateriell ble også understreket. Det er
da mange år siden regelverket sist ble gjennomgått, og jeg mener
derfor det er hensiktsmessig med en ny totalgjennomgang av forskrift
og veileder.
Det er viktig
at de som er mest berørt av regelverket, de forflytningshemmede
og kommunene, involveres tett i dette arbeidet. Det er grunnlaget
for at jeg mener vi må ha en prosess på det, ikke fordi byråkratiet
nødvendigvis må male langsomt, men vi skal ha framdrift, og vi skal
ha involvering. Jeg vil derfor be Statens vegvesen om en slik gjennomgang,
hvor etaten aktivt involverer berørte aktører, som tidligere nevnt,
og en rekke av de forholdene som er nevnt i representantforslaget,
vil naturlig være en del av dette arbeidet. Jeg oppfatter at dette
er i tråd med komiteens merknader i innstillingen, der de imøteser
denne gjennomgangen og er positiv til at de berørte involveres i
det som skal pågå.
En gjennomgang
av regelverket vil naturlig nok ta noe tid. Samtidig har de berørte
behov for en veileder til den forskriften som gjelder per i dag.
Det ble, som en oppfølging av den tidligere gjennomgangen, utarbeidet utkast
til retningslinjer av en arbeidsgruppe bestående av representanter
fra bl.a. berørte kommuner samt de forflytningshemmedes organisasjoner.
Ferdigstillelsen av utkastet i departementet har dessverre tatt
tid, og det skyldes særlig at det over tid har vært reist flere
spørsmål rundt ulike forhold som det har vært vurdert nødvendig å
avklare før endelig ferdigstillelse.
Jeg vil ta sikte
på en raskere ferdigstillelse av retningslinjene enn gjeldende forskrift.
Jeg vil vurdere nærmere hvordan prosessen for ferdigstillelse skal
være, men vil legge opp til at arbeidet med veilederen ferdigstilles
så snart som mulig og senest i løpet av 2023. Jeg oppfatter at dette
er i tråd med komiteens merknader i innstillingen, der de understreker
behovet for at retningslinjene ferdigstilles raskt.
Presidenten
[15:16:12 ]: Det blir replikkordskifte.
Mona Fagerås (SV) [15:16:25 ] : Det er kommet meg for øre at
det er en viss interesse knyttet til disse parkeringstillatelsene,
at de har omsetningsverdi. En som ringte meg, kunne fortelle en
historie om et bilvindu som var knust flere ganger på en og samme
bil, og at HC-tillatelsen var blitt stjålet. Min første tanke var
at dette kunne ha vært forhindret om disse parkeringstillatelsene
var digitale og knyttet til bilskilt. Er ministeren klar over denne
problemstillingen, og er det planer om å gjøre disse tillatelsene
digitale?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [15:17:07 ] : Det er ikke en problemstilling
som undertegnede har vært kjent med, men jeg tar det gjerne med
meg tilbake til departementet og stiller spørsmål om det, og så
får vi eventuelt komme tilbake til det på egnet vis.
Presidenten
[15:17:18 ]: Replikkordskiftet er avsluttet.
Flere har ikke
bedt om ordet til sak nr. 10.
Votering, se tirsdag 28. mars