Presidenten: Etter
ønske frå energi- og miljøkomiteen vil presidenten ordna debatten
slik: 3 minutt til kvar partigruppe og 3 minutt til medlemer av
regjeringa.
Vidare vil det
– innanfor den fordelte taletida – verta gjeve høve til replikkordskifte
på inntil sju replikkar med svar etter innlegg frå medlemer av regjeringa,
og dei som måtte teikna seg på talarlista utover den fordelte taletida,
får også ei taletid på inntil 3 minutt.
Espen Barth Eide (A) [16:06:43 ] (ordfører for saken): Jeg
vil starte med å takke for et godt samarbeid i komiteen. Dette er
en stor, viktig og sammensatt sak, som har skapt engasjement både
der og i samfunnet utenfor.
Grunnlaget for
Stortingets behandling er den redegjørelsen olje- og energiminister
Tina Bru ga her i salen den 10. juni om Equinors virksomhet i USA
og spesielt om statens eieroppfølging. Den redegjørelsen ble igjen utløst
av en artikkelserie i Dagens Næringsliv i vår der det framkom at
situasjonen rundt Equinors USA-virksomhet hadde vært betydelig mer
alvorlig enn det som tidligere hadde vært offentlig kjent.
Komiteen har
sett det som sitt oppdrag å få avklart hvordan hovedeieren, altså
staten ved Olje- og energidepartementet, har forholdt seg til både
det som har blitt beskrevet som en aggressiv vekststrategi som gikk
utover verdiskaping og kontroll, og enda mer spesifikt hva man foretok
seg etter hvert som problemene med økonomistyringen i USA ble kjent
fra og med 2014. For å belyse departementets oppfølging ble det
arrangert en åpen høring der både tidligere statsråder, nåværende
og tidligere konsernledere og nåværende og tidligere styreledere
i Equinor deltok.
Equinor har vært
i USA siden 1987. Den store ekspansjonen skjedde imidlertid utover
på 2000-tallet. Økning av reserver og ressursbaser ble vurdert som
særlig viktig for videre vekst. Sett i ettertid kan man si at vekststrategien
i USA baserte seg på en oljeprisforventning som viste seg å være
temmelig optimistisk, men her var Equinor på ingen måte alene. Tapsavsetningene
har først og fremst sammenheng med at disse oljeprisforventningene
ikke slo til.
I 2014 meldte
imidlertid Finanstilsynet om flere konkrete feil i selskapets konsernregnskap
og anbefalte å rapportere USA-virksomhet som et eget segment. I 2017
stilte Riksrevisjonen spørsmål både om lønnsomheten til Equinors
utenlandsinvesteringer og om Olje- og energidepartementets oppfølging
av Equinors internasjonale virksomhet.
Arbeiderpartiet,
Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne,
som utgjør komiteens flertall, mener at oppfølgingen fra departementets
side kunne vært betydelig tettere, særlig etter at man hadde informert
om svikten i økonomistyringen i USA-segmentet. Vi kan heller ikke
se at Finanstilsynets anbefaling om å rapportere spesielt på USA-segmentet
ble fulgt opp av regjeringen i eierdialogen med Equinor.
Flertallet er
også kritisk til at man ikke tydeligere har fulgt opp de bekymringer
for lønnsomheten i Equinors utenlandsvirksomhet som Riksrevisjonen
ga uttrykk for i 2017. Det inntrykket som har festet seg, er at staten,
til tross for at den er hovedeier, har vært blant de mer passive
eierne i Equinor.
Det er mye å
lære av denne saken også for framtiden. Det er blitt klart at det
trengs en tydeligere hånd med denne eierstyringen, ikke minst hvis
vi nå skal ruste Equinor til å bli en viktig og framtidsrettet motor
for nyindustrialisering av Norge inn i fornybaralderen på veien
mot et klimanøytralt samfunn.
Lene Westgaard-Halle (H) [16:10:01 ] : Behandlingen av denne
saken i Stortinget har vært litt merkelig, for i dag diskuterer
vi egentlig tre saker:
Vi
diskuterer det pressen og SV mener saken dreier seg om, nemlig selve
tapet i USA.
Vi
diskuterer hele statens eierskapsstrategi, initiert av Arbeiderpartiet.
Vi
diskuterer statsrådens redegjørelse for hvordan OED har fulgt opp
Equinor.
Det er den siste
saken vi har til behandling. Jeg skjønner at opposisjonen ønsker
å dra inn de to elementene vi ikke skal behandle, fordi investeringene
Equinor har gjort, har vist at det tidligere har vært store utfordringer
hos Equinor knyttet til internkontrollen i USA-virksomheten, noe
både styret og ledelsen i Equinor burde ha fanget opp tidligere
enn de gjorde. Men det er også fordi opposisjonens rolle jo er å
skape litt halloi. Utfordringen med det er selvfølgelig at disse
investeringene skjedde mens de rød-grønne satt i Olje- og energidepartementet
og styrte skuta, men la oss ikke bry oss med de detaljene.
Jeg forstår godt
at opposisjonen ønsker å diskutere eierskap. Det hadde vært litt
morsomt, selvfølgelig, å «knagge» et eller annet på opposisjonen.
Problemet er bare at vi er enige om eierskapspolitikken. Det er
ikke regjeringens eierskapspolitikk, som man kan få inntrykk av
når man leser Arbeiderpartiets merknader i saken, det er eierskapspolitikken
vi alle er enige om. Vi er enige om at staten som eier i Equinor
ikke skal involvere seg i forretningsmessige beslutninger som selskapet gjør.
Det er styrets og ledelsens ansvar. Vil Arbeiderpartiet nå utfordre
det? Det er sånn det virker i denne saken, men det er ikke foreslått
noe sted. Denne saken skal faktisk bare vedlegges protokollen, fra
en enstemmig komité.
Så kan det godt
være at det blir Arbeiderpartiets politikk i framtiden, men det
hjelper ikke det på det de gjorde – eller, ifølge Arbeiderpartiet,
ikke gjorde – da de satt i regjering i 2011.
Jeg vil likevel
knytte noen ord til det som ikke dreier seg om det politiske spillet
vi har sett rundt denne saken i energi- og miljøkomiteen. Jeg er
spesielt glad for den ryddige og tydelige redegjørelsen statsråden
holdt for Stortinget i denne saken. Hun gikk grundig og godt gjennom
forholdene knyttet til Equinors virksomhet i USA og statens eieroppfølging.
Equinors investeringer
har ført til store tap, og det framstår som om selskapet både undervurderte
oppgaven de påtok seg, og overvurderte egne evner og tok for høy
risiko. I tillegg reagerte de helt åpenbart for sent med å ta tak
i problemene. Equinors vekststrategi gikk på bekostning av verdiskaping
og kontroll. Dette er det godt å se at selskapet så tydelig tar
ansvar for selv, og helt ærlig: Det skulle bare mangle.
Derfor er det
også godt å se at Equinor nå har tatt tak internt, at det rapporteres
på en annen måte – at det er endret, og at USA rapporteres som eget
segment.
Jon Georg Dale (FrP) [16:13:13 ] : Til liks med den førre talaren
vil eg òg gje honnør til statsråden for ei grundig utgreiing, som
i utgangspunktet er det som er grunnlag for dagens diskusjon. Vi
kunne ha sagt mykje om lærdommen vi må ta av dåverande Statoils
eventyr i Nord-Amerika, men debatten i dag er ikkje tidspunktet
for det – for det er ikkje det som er til behandling.
Eg meiner, i
lys av innlegget til saksordføraren, likevel at det er nødvendig
å knyte eit par kommentarar til saka. Innlegget til saksordføraren
var omtrent like ryddig som resten av saka har vore handtert derifrå.
Det var fullt av logiske bristar og konklusjonar på svakt grunnlag.
For når Arbeidarpartiets representantar snakkar om den aggressive
vekststrategien som selskapet har hatt, er det den same aggressive
vekststrategien som dåverande statsråd Borten Moe i høyringa i Stortinget
sa at ikkje var politisk omstridd av den same regjeringa som representanten
Barth Eide sat i. Det som no er problemet, var altså politisk velsigna,
og det vart stadfesta i høyringa av statsråden som då hadde ansvaret.
Det andre er
at staten har vore ein passiv eigar. Når komiteen held høyringar,
vil eg tilrå representantane å halde dei berre viss ein har tenkt
å høyre etter. Det som kom fram i denne høyringa, var jo tvert imot
at det var to forhold som hadde vore spesielt viktige i all eigardialog.
Det eine var at ein fokuserte på kostnadskontroll i prosjekta, og
det andre var at ein fokuserte på lønsemd. Basert på det som kjem
fram – og ikkje berre frå statsrådane som har stått for eigardialogen
i den perioden, men òg frå både styreleiarar og administrerande
direktørar som har sete tidlegare, og som alle stadfestar at det har
vore eit gjennomgåande fokus i eigardialogen – trekkjer Arbeidarpartiet
ein konklusjon heilt ut av lufta.
Det har vore
problemet med denne saka. I staden for at ein gjer det som Stortinget
burde ha gjort i denne saka, nemlig å vurdere utgreiinga frå statsråden,
som er temaet i dag, har Arbeidarpartiet hatt sin heilt eigen agenda
i dette. Det tener verken staten som eigar eller selskapet, og heldigvis
er saka no avslutta.
Ole André Myhrvold (Sp) [16:16:28 ] : Statoil, eller nåværende
Equinor, ble etablert av framsynte norske politikere for å forvalte
fellesskapets interesser. Det har tjent oss godt. Selskapet var
– og er – et enestående redskap for det norske folk og våre interesser.
Saken knyttet
til Equinors virksomhet og overskridelser i USA er alvorlig, men
ingen i denne salen bør likevel være overrasket. Da Stortinget i
2001 behandlet delprivatisering av selskapet, omtalte daværende
regjering i proposisjonen det som følgende: at Statoils interne
kultur og kommersielle handlefrihet er en hemsko.
Med andre ord
ønsket flertallet i denne salen å gi selskapet en klart større handlefrihet.
Den handlefriheten har selskapet fått.
Om ikke eierskap
er en krevende øvelse i et heleid statlig selskap, noe vi har sett
flere eksempler på, er det desto mer krevende i et delstatlig selskap,
og det er tilsynelatende bred enighet om prinsippene for profesjonell eierstyring,
der eiermakten først og fremst utøves på generalforsamling. Samtidig
er det tilsynelatende bred enighet om at staten skal opptre som
ansvarlig eier.
Det er også sånn
at statens frihet som eier i utgangspunktet ikke er annerledes enn
privates handlingsrom som eiere. Likevel plikter staten i selskaper
der de har eierskap, løpende å vurdere selskapets måloppnåelse og lønnsomhetsutvikling.
På samme måte som selskaper har et selvstendig ansvar for å ta samfunnsansvar,
har staten som eier et ansvar for at dette ivaretas av selskapets
ledelse, sammen med krav til sunn økonomistyring og måloppnåelse.
Det er ingen
motsetning mellom prinsippene for god eierstyring og tydelig eierstyring
knyttet til det. Tvert om lever vi i en tid der dette er en type
forventning de fleste ansvarlige eiere stiller til sine selskaper.
Ingen selskaper lever i et vakuum, og aller minst i et vakuum fra
sine eiere. Det bør særlig ikke gjelde i selskaper der staten har
et strategisk eierskap.
I denne saken,
hvor Equinor har hatt et historisk stort tap knyttet til sitt USA-engasjement,
burde selskapet klart vist mer åpenhet og gitt mer informasjon knyttet
til de utfordringer selskapet møtte, til sine eiere. Staten på sin
side burde tydeligere tatt opp tråden fra 2014, da Finanstilsynet
første gang kom med en klar anbefaling om tydeligere å rapportere
på USA-engasjementet.
Senterpartiet
mener vi nå må ta lærdom av denne saken og ta alvoret inn over oss.
Vi ser fram til, eller – for å si det på en annen måte – vi imøteser
Riksrevisjonens rapport og den videre behandlingen av den. Det vil
gi oss en bedre pekepinn på hvordan eierstyringen og eierdialogen
i framtiden kan ivaretas og gjennomføres på en tydeligere og bedre
måte.
Lars Haltbrekken (SV) [16:19:50 ] : Saken vi behandler i dag,
er svært alvorlig. Det er avdekket en økonomisk ukultur som savner
sidestykke i norsk industrihistorie. De økonomiske tapene på over
200 mrd. kr er etter hvert godt kjent. Det som ikke har vært så
godt kjent, har vært de miljø- og helsemessige sidene av denne fatale
satsingen. Rundt halvparten av tapene anslås å ha vært en følge
av at man satset tungt på å hente opp skiferolje og skifergass,
en forferdelig skitten måte å utvinne fossil energi på.
I går kveld ble
vi grundig presentert for de miljø- og helsemessige utfordringene
knyttet til Equinors satsing i USA gjennom Brennpunkt-programmet
på NRK. Den 28. juni 2014 brant det på gassanlegget som Equinor
var involvert i, i Monroe County i delstaten Ohio. Det var store
tanker med kjemikalieblandinger som gikk i luften. Siden det var
mye diesel i området, brant det i flere dager. Svart røyk veltet
opp over lokalbefolkningen, og de kunne i går på Brennpunkt fortelle
at de kastet opp, ble svimle og blødde neseblod. De brannkorpsene
som kom til brannen, fikk ikke vite hvilke kjemikalier det var som
brant. Skal man slokke en brann, må man for å være trygg vite hvilke
kjemikalier det er i brannen. Noen typer kjemikalier vil eksplodere
hvis brannfolkene bruker vann på dem. Først flere dager etterpå
fikk brannmannskapet oversikt over hva som var der. Men heller ikke
nå fikk de vite alt. Noen av kjemikalieblandingene var visstnok
forretningshemmeligheter.
Equinor skryter
av å ha åpenhet om hvilke kjemikalier de bruker, men det er vel
her som med de økonomiske forholdene knyttet til denne satsingen
– det å gi informasjon på en enkel og grei måte som gjør at folk
forstår hva det dreier seg om, er tydeligvis vanskelig for selskapet.
I Nord-Dakota, der Equinor hadde størst aktivitet, har myndighetene
fått inn meldinger om 239 ulike uhell hos Equinor de siste årene
– noen små, men også en god del større.
Det er på tide
å få kartlagt også de helse- og miljømessige konsekvensene av Equinors
satsing i USA og andre land. Derfor har SV i dag fremmet et forslag
om det. Vi har nå fått belyst de økonomiske tapene. Nå må vi også
få belyst de miljømessige og helsemessige tapene denne skandalen
har medført.
Presidenten: Vil
representanten ta opp forslaget sitt?
Lars Haltbrekken (SV) [16:22:56 ] : Representanten tar opp
det forslaget som SV står bak.
Presidenten: Då
har representanten Lars Haltbrekken teke opp det forslaget han refererte
til.
Ketil Kjenseth (V) [16:23:13 ] (komiteens leder): Som komitéleder
vil jeg faktisk få starte med å takke komiteen for et ikke altfor
godt samarbeid i denne saken. Den konstitusjonelle rollefordelingen
har vært i spill i løpet av denne saken. Det var en stor diskusjon
om det skulle være åpen eller lukket høring – i en sak som handler
om en redegjørelse fra en statsråd som det aldri har vært høring
på, så vidt jeg vet. Dette har vært preget av andre agendaer, og
det hører vi i debatten her.
Det er en historiefortelling
om et Equinor som fikk mandat til å ekspandere, og særlig under
den rød-grønne regjeringa. Med dagens saksordfører Espen Barth Eide
om bord i regjeringa fikk Equinor gullkortet til å prøve seg på
et fossilt eventyr i USA. Så kom det et oljekrakk i 2014. Det er
ikke rart at det blir utfordringer med det. Men vi hører altså i
dag ingenting annet enn «betydelig» og «tettere» – det er det jeg
hører om hvordan eierstyringen kunne vært organisert på en annen
måte enn det som har vært gjort etter 2014. Jeg hadde forventet
at det i debatten i dag kom opp noen forslag til hvordan en skal
organisere statens eierskap. Men det er ingenting om at en f.eks.
kan ha en større armlengdes avstand. For eksempel er Equinor det
eneste Olje- og energidepartementet har i sin portefølje. Alt annet
statlig eierskap er i Næringsdepartementet. Den debatten er jo absolutt
moden for å tas. Men det er det ingen debatt om her i dag. Det er
bare «betydelig» og «tettere».
Som representanten
Lars Haltbrekken var inne på, er ingen av oss stolte over hva Equinor
har gjort i USA, heller ikke de partiene som i sin tid var veldig
skeptiske til det eventyret de la ut på. Det er heller ingenting
om erkjennelsen som styret hadde i den høringen som etter hvert
ble, at de har tatt ansvar. Som representanten Westgaard-Halle var
inne på, erkjenner de at en tok på seg en for stor oppgave og for
stor risiko. De har i tillegg vært uheldige med bl.a. oljeprisen
underveis.
I så pass store
saker må en være redelig – hvilken sak er det vi nå diskuterer og
debatterer? For framtida er det absolutt grunn til å diskutere både
Equinors rolle og eierskapet, men på et annet vis enn det vi gjør
her i dag.
På vegne av statsråd
Tina Bru, som har håndtert denne saken utmerket, vil jeg si at det
er leit at det er hun som på en måte blir plassert i gapestokken
for denne behandlingen. Det er ikke verdig.
Tore Storehaug (KrF) [16:26:33 ] : Eg vil òg starte med å takke
statsråden for ei god og grundig forklaring. Det er jo det som er
saka vi no har brukt god tid på å behandle i komiteen.
Det å investere
medfører risiko. Det kan bli lønsamt, eller det kan gå som det ser
ut til å gå med Equinors investeringar i USA. Dei har ført til store
tap, og det er openbert at det har vore store utfordringar med kostnadskontrollen
internt. Det verkar som om selskapet undervurderte oppgåva dei tok
på seg, overvurderte sine eigne evner, tok for høg risiko og reagerte
for seint med å ta tak i problema.
Dette ansvaret
ligg hos styret og leiinga i selskapet, og det er dei som er ansvarlege
for det som har skjedd. Det blei slått fast då komiteen hadde høyring,
at det er dette som gjeld, og tidlegare styreleiarar tok òg det
ansvaret på seg. Det er viktig og riktig at selskapet har vore tydeleg
på at dei har teke og skal halde fram med å ta ansvaret og lære
av dei feila som har blitt gjorde. Det er tydelege forventningar
frå oss om at det blir betre kontroll i framtida.
I tillegg til
ansvaret for styret og leiinga er det jo òg sånn at Olje- og energidepartementet
skal følgje opp forventningane staten har til selskap der ein har
ein stor offentleg eigardel, sånn som det kjem fram av eigarskapsmeldingane
som har hatt brei tilslutning i denne salen.
Statsråden har
med forklaringa si vore tydeleg på at lønsemd og kostnadskontroll
har vore ein del av eigardelen mellom Olje- og energidepartementet
og Equinor, og det er positivt at Olje- og energidepartementet i eigaroppfølginga
med Equinor etter 2014 har vore særleg oppteke av utviklinga og
nedskrivingane til verksemda i USA. Både i kvartalsmøte mellom Equinor
og Olje- og energidepartementet, etter resultatsframleggingane til
selskapet og i eigarmøte er dette tema som har vore oppe. Det er
riktig, og det har vore bra.
Eg har lyst til
å kome med ein refleksjon, for i denne salen har det vore brei tilslutning
til eigarskapsprinsippa og brei tilslutning til mange av tinga som
skjedde under førre regjering då Equinor føretok mange av investeringane
som mange no har eit ønske om å debattere.
Kristeleg Folkeparti
har vore kritiske til fleire av investeringane Equinor har hatt
i utlandet, mest av alt til investeringane dei gjorde i oljesand,
og eg meiner historia har vist at investeringane i skiferolje, skifergass
og oljesand har vore dårlege investeringar. I tillegg har dei vore
klimafiendtlege, medført store miljøinngrep og vore lite framtidsretta.
Eg håper vi ser ei anna linje enn det for framtida, men mest av
alt viser dette at vi har ein debatt der opposisjonen kranglar og
ikkje berre klarer å møte seg sjølv i døra, men i fleire dører på
ein gong. Statsråden har vore tydeleg og gitt ei god forklaring,
som eg meiner står seg godt og godt kan leggjast ved protokollen.
Per Espen Stoknes (MDG) [16:29:47 ] : Equinor, hvor staten
eier 67 pst. av aksjene, har sløst bort 21,5 mrd. dollar på den
største industrielle fiaskoen i Norges historie. Over 200 mrd. kr
er tapt. Det tilsvarer omtrent 80 stortingsgarasjer og underjordiske
tunneler når en inkluderer kostnadssprekkene. Det er omtrent fem
ganger mer enn regjeringen vil bruke totalt på klimatiltak i neste
års statsbudsjett.
Equinor har brukt
skattebetalernes penger som fulle – oljepamper (munterhet i salen).
Det er vanvittig, og eierdialogen må sørge for at det aldri skjer
igjen. Equinors USA-fiasko demonstrerer hvor lite kontroll skiftende
regjeringer har hatt med selskapets utenlandsinvesteringer.
Noen vil kanskje
mene at det er feil av Miljøpartiet De Grønne å blande inn klimapolitikk
i denne debatten, som isolert sett handler om statlig eierskap og
mislykkede investeringer. Men i denne saken henger klima og økonomi
så tett sammen, fordi man har tatt en enorm klimarisiko og samtidig
en enorm finansiell risiko og mislyktes spektakulært med begge.
De fleste investeringene Equinor gjorde i USA, krever en historisk
høy oljepris – også i strid med norske prisprognoser fra Oljedirektoratet
for å bli lønnsomme – og var basert på giftige produksjonsmetoder.
Hvis så dyre
ressurser skal bli lønnsomme, forutsetter det at disse ressursene
utvinnes og forbrennes, i tillegg til veldig mye av den andre fossile
energien som kan utvinnes med langt lavere balansepris. Skulle Equinors USA-investeringer
bli lønnsomme, måtte forbruket av fossil energi blitt så høyt at
klimaendringene antagelig ville blitt selvforsterkende.
Statseide selskaper
kan ikke operere på denne måten. Vi er fornøyd med at statsråden
erkjenner det, men jeg registrerer at regjeringspartiene mener det
først og fremst er Equinor som selskap og ikke staten som eier som
har noe å lære av denne dyre saken. For meg framstår det imidlertid
åpenbart at også departementet burde sett varsellampene blinke,
spesielt etter at det ble informert om svikten i økonomistyringen.
Miljøpartiet
De Grønne foreslo tidligere i år å nedsette en uavhengig granskingskommisjon
for å undersøke Equinors utenlandsinvesteringer med miljø- og helsekonsekvenser.
Nå må vi vente og se hva Riksrevisjonens rapport konkluderer med,
men dette er antagelig den største industrielle fiaskoen i Norges
historie. Derfor utelukker ikke Miljøpartiet De Grønne at vi kommer til
å fremme forslag om en uavhengig granskingskommisjon på nytt.
Equinors USA-investeringer
har vært en katastrofe som har utfoldet seg i sakte, men sikker
katastroferetning under både rød-grønne og blå regjeringers makt. Nå
må vi sørge for at dette aldri skjer igjen. Vi kan ikke vedde mot
nødvendig klimaomstilling, klimarisiko og global energiomstilling.
Det må inn i eierdialogen.
Statsråd Tina Bru [16:33:05 ] : Utgangspunktet for min redegjørelse
i juni i år var at Equinor i perioden 2008–2011 gjennomførte flere
store investeringer i såkalte ukonvensjonelle ressurser som skiferolje
og skifergass i USA. Disse investeringene førte senere til store økonomiske
tap, noe som også har fått bred omtale i norske medier og danner
bakteppet for hele denne saken. Som jeg tidligere har gitt klart
uttrykk for, er dette en alvorlig og vanskelig sak.
Equinors investeringer
i USA ble foretatt på bakgrunn av en strategi om å vokse internasjonalt.
Dette skjedde i en periode preget av høye olje- og gasspriser og sterk
konkurranse blant de internasjonale oljeselskapene om å sikre seg
nye ressurser. Et bredt flertall i Stortinget hadde også tidligere
uttrykt støtte til selskapets internasjonale vekstambisjoner.
I 2014 falt oljeprisen
derimot brått, og dette førte til at selskapet måtte skrive ned
store bokførte verdier. Oljeprisfallet og de store økonomiske tapene
ble starten på en omfattende prosess i selskapet, der det også ble
avdekket problemer med internkontroll og andre forhold. Alt dette
er godt beskrevet i den eksterne gjennomgangen fra PwC av virksomheten
i USA. I sum tegner rapporten et bilde av at selskapet undervurderte
oppgavene de tok på seg. De overvurderte egne evner, de tok for
høy risiko og reagerte for sent med å ta tak i problemene. Den interne
kontrollen er nå betraktelig forbedret, men det gjenstår ytre forbedringsarbeid,
som jeg vil følge opp i eierdialogen med selskapet.
Jeg merker meg
at en samlet komité understreker at det er bred enighet om rammene
for statens eierutøvelse, og gir uttrykk for at staten skal opptre
som en ansvarlig eier som stiller tydelige forventninger til selskapet. Men
jeg er mer spørrende til noen av de andre merknadene fra de rød-grønne
partiene om eierskap. Hva menes f.eks. med «en tydeligere hånd»
på eierstyringen? Betyr det f.eks. at Arbeiderpartiet og deres støttepartier vil
at staten som eier bør involvere seg i selskapets forretningsmessige
beslutninger? Dette er for viktige spørsmål til at Arbeiderpartiet
kan være så utydelige. Det er heller ikke mulig å mene at prinsippene
for eierstyring ligger fast samtidig som man åpner døren for noe
helt annet.
Jeg stiller meg
også uforstående til påstanden om at jeg har vært passiv i eieroppfølgingen
av Equinor. Olje- og energidepartementet har tvert imot en aktiv
eierdialog med selskapet, som inkluderer oppfølging av statens mål
som eier og forventninger til selskapet. Jeg er åpen for at det
alltid kan gjøres forbedringer i eierdialogen, og jeg har også tatt
noen grep. Det er derimot en ganske annen debatt enn å åpne døren
for en helt ny type eierskapspolitikk, slik jeg oppfatter at noen
nå gjør.
Helt avslutningsvis
vil jeg minne om at det er selskapets styre og ledelse som er ansvarlig
for den daglige driften i Equinor. Dette gjelder også for tapene
i USA. Denne arbeidsfordelingen mellom selskapet og staten som eier
og oss som politikere er også ettertrykkelig slått fast i den eierskapspolitikken
som et bredt flertall i Stortinget stilte seg bak så sent som i
april i år.
Presidenten: Det
vert replikkordskifte.
Espen Barth Eide (A) [16:36:22 ] : Statsråd Bru holdt en grundig
og ryddig redegjørelse om dette i juni. Hun sa da, og ikke minst
nå og i høringen vi hadde, at hun tok en del grep. Det var bl.a.
å be om ekstrarapportering, kreve større åpenhet, og hun sa nettopp
nå – fornuftig nok, og som jeg støtter varmt opp om – at hun kommer
til å følge disse spørsmålene nøyere opp i eierdialogen. Det er
da interessant at hun samtidig mener at det ikke kan ha skjedd noe
galt før. Hvorfor var det nødvendig for statsråd Bru å gjøre disse
tingene i 2020, og hvorfor var ikke dette gjort i 2014 og fremover,
for det var jo da disse problemene oppsto, og de ble jo stadig mer
kjent for departementet, noe vi er blitt kjent med ikke bare gjennom
PwC-rapporten, men også gjennom statsråd Brus egen redegjørelse.
Så spørsmålet er ikke hva som har skjedd i 2020, mens Bru har vært statsråd,
spørsmålet er hva regjeringen har gjort med dette siden de ble kjent
med de røde tallene i 2014.
Statsråd Tina Bru [16:37:23 ] : Jeg har hørt flere si, som
representanten Eide sier nå igjen her, at problemene med økonomistyringen
ble kjent i 2014. Det stemmer jo ikke. Det som skjedde i 2014, var
at Finanstilsynet hadde sett på et årsregnskap som Equinor – den gang
Statoil – hadde i 2012, og påpekt at her var det noen ting som burde
rettes opp. Tre ting ble rettet opp. Så pekte de også på dette med
rapporteringen og måten tallene ble rapportert på. Det tok vi opp
med selskapet, men det er noe helt annet enn å si at da ble departementet
kjent med dårlig økonomistyring. Det var for øvrig også før de store
tapene skjedde på USA-virksomheten, på et tidspunkt før det. Så
det er en liten sammenheng der, selv om det blir gjentatt hele tiden.
Det er noe veldig annet. Vi har etter at tapene ble kjent, kontinuerlig
siden de store tapene kom, hatt dette på dagsordenen i eierdialogen
med selskapet.
Espen Barth Eide (A) [16:38:14 ] : Det er kommet ganske tydelig
fram både i PwC-rapporten, som for øvrig er veldig god og avklarende,
og i høringen vi hadde, at to ting skjer i 2014. Det ene er at Finanstilsynet
påpeker disse feilene, som helt riktig ble rettet opp, og også at
de anbefaler at man rapporterer på USA-segmentet spesielt, noe som
først skjedde da statsråd Bru ble statsråd i 2020, altså en beslutning
i Equinor. Det andre som skjedde i 2014, var – slik det er beskrevet
av selskapets ledelse selv og i PwC-rapporten – at da begynte varsellampene
å blinke om økonomistyringen. Det er noe annet enn tapene. Tapene
er én ting, det har å gjøre med oljeprisforventning. Økonomistyringen
og svakhetene der, mangelen på oversikt, ble man kjent med i 2014, står
det i rapporten og i Brus egen redegjørelse.
Så spørsmålet
er: Burde ikke departementet fulgt mer opp på de spørsmålene, altså
de som hadde å gjøre med manglende oversikt i USA-segmentet, slik
Equinor selv oppfattet det og også begynte å rapportere til departementet?
Statsråd Tina Bru [16:39:15 ] : Jeg er enig med representanten
i at det er en forskjell på tapene og internkontrollen, utfordringene
med det, men det er fortsatt feil at departementet ble kjent med
utfordringer rundt internkontrollen i 2014. Selskapet ble kjent
med det, det er helt riktig, men det var ingenting som ble tatt opp
med departementet rundt det. Det er for øvrig heller ikke informasjon
som departementet i utgangspunktet skulle hatt, for det er i så
fall informasjon som alle eierne skal ha. Men så har jeg likevel
sagt, nå som vi kjenner omfanget av dette, at det var av et slikt
omfang at jeg mener selskapet kunne vært åpne rundt dette, også
i eierdialogen. Men det er feil som representanten nå har hevdet
flere ganger, at departementet ble kjent med svikt i internkontroll
og manglende økonomistyring i 2014. Det stemmer ikke.
Espen Barth Eide (A) [16:40:01 ] : Mener statsråden da at departementet
burde blitt kjent med disse spørsmålene, når vi nå vet hvor alvorlige
de var, altså at man hadde ekspandert seg inn i en fullstendig mangel
på oversikt, som er veldig tydelig beskrevet i PwC-rapporten? Eller
er det rimelig at man ikke fikk vite det? Er det slik at styret
oppførte seg riktig, eller burde styret oppført seg annerledes,
altså et styre som delvis er utgått av en generalforsamling hvor
staten er hovedeier?
Statsråd Tina Bru [16:40:25 ] : Dette har jeg også vært tydelig
på i min redegjørelse, og det har jeg også sagt flere ganger, at
på grunn av omfanget av denne utfordringen har jeg ment at selskapet
kunne og burde vært åpen med departementet om det. Det måtte for øvrig
selvfølgelig ha gjeldt flere eiere enn oss, for vi skal ha samme
informasjon. Men det er uansett opp til selskapet og styret å vurdere
hva de skal gi av informasjon. Det er rollefordelingen som er i
henhold til de eierskapsprinsippene, som vi for øvrig tilsynelatende
alle stiller oss bak.
Jon Georg Dale (FrP) [16:41:06 ] : Under høyringa gav fleire
representantar frå Equinor, og kanskje spesielt Eldar Sætre, uttrykk
for eit ganske solid forsvar for den statlege eigarskapspolitikken
vi har hatt. I lys av dagens diskusjon og debatt er det vanskeleg
å lese det som noko anna enn ei frykt for at det vert rokka ved grunnleggjande
føringar som ligg i eksisterande eigarskapspolitikk, og som er eigna
til og laga for å gje tryggheit til andre investorar i statlege
– og også delvis statleg eigde – selskap, for at det ikkje er ei
aktiv rolleblanding, at ein kan vere trygg på å plassere kapitalen sin
i den typen selskap. I lys av dagens diskusjon og dei merknadene
frå m.a. Arbeidarpartiet som statsråden sjølv refererte til i sitt
innlegg, uroar det statsråden at dette kan bidra til å gjere det
mindre trygt å investere i selskap som Equinor for andre eigarar
framover?
Statsråd Tina Bru [16:42:11 ] : Jeg mener at det er en klar
styrke ved det norske statlige eierskapet at det alltid har vært
bred enighet i Stortinget om prinsippene for dette. Det gir forutsigbarhet
også for de private investorene som investerer i de selskapene hvor
også staten er deleier. Det er viktige prinsipper å hegne om. Det jeg
refererte til i mitt innlegg, som bekymrer meg, er at det nå skapes
et inntrykk av at man trenger en annen type politikk, at man trenger
en politikk hvor politikerne i stadig større grad skal gå inn og
f.eks. si at man bør investere mer i dette, eller hvorfor er dere
inne der, dere bør trekke dere ut – å drive en helt annen type styring enn
det som er de prinsippene vi alle står sammen om. Jeg tror det er
riktig å ha de prinsippene, og at det er sånn eierskapspolitikken
skal være, nettopp for å gjøre det attraktivt å være investor i
selskaper som også staten eier.
Jon Georg Dale (FrP) [16:42:58 ] : Eg er einig i vurderingane
som statsråden gjer rundt dette. Det som overraskar meg, er at det
kan vere vanskeleg å sjå for seg at selskapa oppfattar noko anna.
Ola Borten Moe, som då var olje- og energiminister, sa i 2011 om
dåverande Statoils eventyr med oljesand i Canada, at det ikkje var opp
til han å leggje seg opp i Statoils vurdering av om selskapet skulle
engasjere seg i oljesand, men at det låg godt innafor det mandatet
det delvis statleg eigde selskapet hadde fått. Det sa han til NTB.
Det er dette som Arbeidarpartiet i dag omtalar som ein aggressiv
vekststrategi, som dei har gløymt at dei sjølve var med på.
Men det til side.
Er det grunn til å tru at selskapet oppfattar at dei ikkje sjølve
er fri til å gjere sjølvstendige vurderingar, og at det er styret
som overfor sine samla aksjonærar svarar på det, i lys av den diskusjonen
vi har hatt i dag?
Statsråd Tina Bru [16:44:03 ] : Jeg mener at så lenge eierskapspolitikken
er sånn den er, skal alle føle seg trygge på at det er sånn prinsippene
fungerer, og at det er sånn vi driver eierstyring. Det betyr jo
ikke at vi ikke kan ha en offentlig debatt om viktige spørsmål –
og det skal vi ha. Men hvis man skal stå i en debatt og tegne et bilde
av at man trenger en annen type styring, en slags sterkere hånd
på rattet, uten å presisere det litt mer nøyaktig, tror jeg at det
kan bli utfordrende fremover. Men jeg er som sagt opptatt av å hegne
om de prinsippene vi har. Jeg mener det har tjent oss svært godt.
Lars Haltbrekken (SV) [16:44:51 ] : Etter avsløringene i Dagens
Næringsliv tidligere i år om de store økonomiske tapene, ble det
satt i gang en større ekstern gransking av hvordan det kunne gå
så galt, og hvordan man kunne tape over 200 mrd. kr
I går kveld kunne
vi se på Brennpunkt hvilke enorme miljø- og helsemessige konsekvenser
Equinors satsing i USA også har hatt. Så mitt spørsmål til statsråden er:
Vil statsråden sørge for en tilsvarende uavhengig gransking av de
miljø- og helsemessige konsekvensene av Equinors satsing i USA?
Statsråd Tina Bru [16:45:42 ] : Det er litt vanskelig for meg
å kommentere de påstandene som vises i Brennpunkts dokumentar –
jeg har ikke selv sett den dokumentaren – om landvirksomheten i
USA. Det er nytt for meg, så jeg må henvise til selskapet for ytterligere
kommentarer om det. Men jeg forventer selvsagt at Equinor er ledende
i sin virksomhet når det gjelder å ta hensyn til helse, miljø og
sikkerhet.
Lars Haltbrekken (SV) [16:46:09 ] : Jeg ber ikke statsråden
om å kommentere de konkrete tingene som kommer fram i Brennpunkt-dokumentaren.
Det jeg spør statsråden om, er om hun vil sette i gang en uavhengig
gransking av de miljø- og helsemessige konsekvensene av Equinors
satsing i USA, tilsvarende det vi fikk da det ble avslørt at dette
hadde store økonomiske tap. Vil vi få en tilsvarende gransking for
å se på de miljø- og helsemessige konsekvensene av denne satsingen?
Statsråd Tina Bru [16:46:46 ] : Jeg mener at jeg svarte på
spørsmålet, for før jeg eventuelt kan ta stilling til noe sånt,
må jeg vite hva påstandene er om den virksomheten, og på hvilken
måte den eventuelt påvirker helse og miljø. Det har jeg ikke informasjon
om her jeg står i dag, så jeg kan ikke ta stilling til et slikt
spørsmål. Så på det nåværende tidspunkt: Nei, jeg vil ikke ta et slikt
initiativ. Men igjen: Jeg har ikke sett dokumentaren, jeg kjenner
ikke til disse påstandene. Dette er spørsmål som må rettes til selskapet.
Presidenten: Replikkordskiftet
er avslutta.
Dei talarane
som heretter får ordet, har òg ei taletid på inntil 3 minutt.
Martin Kolberg (A) [16:47:31 ] : Når jeg tar ordet nå, er det
med bakgrunn i den kunnskapen jeg har om forholdet mellom eierskapsstyringen
og Equinor gjennom mange år som medlem av kontrollkomiteen, og også som
leder av den i fire år.
Jeg vil først
si, når det gjelder de utfordringene vi snakker om her, spesielt
eierskapsstyringen, men også USA-styringen, at USA-hendelsene handler
om mange år og forskjellige, skiftende regjeringer. Og jeg skal
si noe som kanskje overrasker Stortinget. Når jeg tar ordet, er det
også fordi jeg gjennom det jeg nå skal si, vil – iallfall – forsøke
å bygge opp statsrådens autoritet i forhold til den voldsomme makten
som denne delen av norsk industri representerer. Med det mener jeg
å si at det er nødvendig at Stortinget er veldig oppmerksom på at
det her er spørsmål om mentalitet og kultur som i gitte tilfeller
utfordrer staten som eier i Norges viktigste industrielle selskap.
Mentalitet og
kultur – hva mener jeg med slike ord? Jo, vi hører nå statsråden
si at hun skulle ønske at Equinor hadde fortalt departementet om
de store tapene som kom, i størrelsesordenen 200 mrd. norske kroner, på
et tidligere tidspunkt, at det hadde vært bra om de gjorde det.
Slik hører jeg henne i hvert fall. Men det er uomtvistelig slik
at det var gjennom mediene vi fikk vite summen. Stortinget hørte
ikke noe om det store tapet på et tidligere tidspunkt. Dette forteller
om mentaliteten og kulturen i denne kommunikasjonen, som ikke er slik
som den burde være. Men Arbeiderpartiet støtter jo prinsippet om
eierskapsstyringen, det bør ikke være tvil om det. Det er ingen
som behøver å stille seg tvilende til det, men den balansen må være
slik at staten som eier får de opplysningene som den fortjener,
og som den har krav på. Det er uomtvistelig slik at det er først
etter at mediene går inn i saken, dette blir en stor politisk sak, fordi
opplysningene kommer gjennom mediene, ikke gjennom de kanalene de
skal komme gjennom.
Jeg har et annet
eksempel, som jeg skal bruke de siste sekundene til å fortelle om,
og som bare er et eksempel av en annen karakter, nemlig Angola.
Jeg tror det var seks eller syv brev jeg skrev til Equinor om det
i forrige stortingsperiode, og da lovet de bot og bedring, det skulle
gå i orden i Angola. Nå sier de akkurat det samme til den nåværende
statsråden, og saken er fortsatt ikke i orden. Hundrevis av millioner
er det umulig å redegjøre for.
Espen Barth Eide (A) [16:50:58 ] : En sentral del av denne
saken er spørsmålet om hva man mener med forsvarlig eierstyring,
og der ligger kanskje også hunden begravet. Flere fra posisjonen
har vært inne på det.
La meg begynne
med å slå fast at Arbeiderpartiet og hele flertallet som har skrevet
seg sammen i denne saken, eksplisitt understreker at man støtter
opp om prinsippene bak profesjonell eierstyring. For ordens skyld: Det
innebærer altså åpenhet, likebehandling mellom eierne, at eierskapet
skal utøves gjennom generalforsamling, valg til styre og offentlig
kunngjorte mål og ambisjoner for eierskapet.
Dette betyr imidlertid
ikke, som noen synes å tro, det samme som armlengdes avstand. Det
er faktisk ingen motsetning mellom disse prinsippene og en tydelig eierstyring
når det gjelder ansvarlighet, sunn økonomistyring, måloppnåelse
i forhold til offentlig uttalte mål og eksplisitte krav til såkalt
ESG, altså til miljø, sosiale forhold og styring. Flertallet mener
tvert imot at dette er en type forventninger også private eiere
stadig tydeligere gir uttrykk for overfor de selskapene de eier.
Det inntrykket som – som sagt – har festet seg, er at staten på tross
av å være hovedeier har oppført seg som den snilleste gutten, som
ikke ønsket å forstyrre dem som egentlig bestemte, ikke på sovesal 1,
men i generalforsamlingen. Eierstyringsdialogen skal ikke bare være
en kanal for informasjon og passivt samtykke, men en reell toveisdialog
mellom eier og eid selskap, og tross direkte spørsmål i høringen
kom det ikke fram noe eksempel der noe sentralt forhold ved selskapets
handlingsmåte har blitt endret som konsekvens av denne dialogen.
Det er altså
ikke et spørsmål om man er for eller mot prinsippene for god eierstyring;
det er om staten skal tillate seg å ha det samme ambisjonsnivået
for sine eierskap som private eiere i stadig større grad selv gir
uttrykk for, f.eks. i forhold til oppfyllelse av Paris-mål, f.eks. i
forhold til sosialt ansvar, f.eks. i forhold til miljømessig ansvar.
Det er ikke situasjonen nå. Det er en misforståelse om en nå skal
forsøke å skape et inntrykk fra en tilsynelatende godt samordnet
opposisjon om at prinsippene om ansvarlig eierstyring betyr at man
helst skal mene minst mulig, for det er det de som sitter i ledelsen
av selskapene, som helst bør gjøre, og kanskje også dem man har
valgt til styret, men som eier skal man ikke gi uttrykk for noe
mer enn det.
Det er en dårlig
start også på det vi skal inn i nå, hvor det er utrolig viktig at
det som tross alt er en fantastisk suksesshistorie, altså hele historien
om Statoil og Equinor, også skal kunne bli med oss og ta en lederrolle
inn i det grønne skiftet og inn i en fornybar framtid. Da tror jeg
vi trenger en mye tydeligere næringspolitikk, herunder en mye tydeligere
eierskapspolitikk.
Stefan Heggelund (H) [16:54:20 ] : Vanligvis når vi behandler
saker i komiteen, og uansett hvilken komité vi er i, er det slik
at den som blir valgt av de andre komitémedlemmene til å være saksordfører,
selvfølgelig har et ansvar for sakens framdrift, men også et ansvar
for å ha dialog, diskutere med de andre partiene og prøve å finne
løsninger og formuleringer man kan stå sammen om. Det er en styrke
ved måten vi jobber på i det norske storting, den konsensustradisjonen
vi har i Norge.
Saksordføreren
i denne saken, representanten Espen Barth Eide, har valgt en annen
strategi. Konklusjonen visste han på forhånd hva skulle være. Han
visste også at han skulle få saken til å handle om mange andre ting
enn det Stortinget skulle behandle, nemlig statsrådens grundige
og gode redegjørelse. Kommunikasjonen mellom saksordføreren og de
ulike partiene gikk gjennom media – så takk for samarbeidet, vil
jeg si.
Så vil jeg henlede
oppmerksomheten til side 2 i innstillingen: «Komiteen vil understreke
at det er bred enighet om prinsippene for profesjonell eierstyring.»
Espen Barth Eide var litt inne på det i sitt innlegg.
Vi i regjeringspartiene
var litt usikre, for vi er enige om prinsippene for eierskapsstyring.
Nå skal vi stå i den merknaden, for vi kan ikke begripe at Arbeiderpartiet og
Senterpartiet skal det – med de merknadene de har i tillegg til
den merknaden. Det er totalt utydelige merknader, og når de kommer
på talerstolen for å forklare dem, går det faktisk ikke an å forstå
hva det betyr. Representanten Barth Eide snakket om at et eller
annet sted lå hunden begravet. Men man må først begrave en hund
for å finne den begravde hunden. Det er helt umulig å forstå.
Hvis vi ser på
side 3 i innstillingen: «Flertallet mener også at oppfølgingen fra
departementets side kunne vært tettere.»
Ja vel? Jeg vil
at representanten Barth Eide og representanten Myhrvold går opp
og forklarer nøyaktig hva de ville gjort hvis de var olje- og energiminister.
På hvilken måte ville de håndtert det annerledes? Det er bare å tegne
seg, for vi har ikke hørt noe i noen av innleggene som kommer fra
opposisjonen, om hvordan de ville håndtert situasjonen annerledes.
Derfor er merknadene også så utydelige. Sånn sett er dette dessverre
også blitt et politisk spill.
Ruth Grung (A) [16:57:35 ] : Jeg er visst alltid så heldig
å få komme etter representanten Stefan Heggelund. Det får opp temperaturen.
Som stortingsrepresentanter
har vi et ansvar for at loven følges opp, for at eierskapsmeldingen
følges opp, og for at det skjer gjennom sittende statsråd. Jeg føler
at det er det vi har gjort. I petroleumsloven står det helt tydelig:
«Petroleumsressursene skal forvaltes
i et langsiktig perspektiv slik at de kommer hele det norske samfunn
til gode. Herunder skal ressursforvaltningen gi landet inntekter
og bidra til å sikre velferd, sysselsetting og et bedre miljø og
å styrke norsk næringsliv og industriell utvikling samtidig som
det tas nødvendige hensyn til distriktspolitiske interesser og annen
virksomhet.»
Det som har skjedd,
er jo at man har brukt av folkets ressurser – overskuddet fra norsk
sokkel – til å investere med store tap over utrolig lang tid, i
en helt annen del av verden. Når man ser det som skjer med tanke
på oljekrakket – som noen snakket om – som kom i 2014, ville det
ikke da være naturlig at man nettopp i eierstyringsdialogen tok
opp dette: Hvilken risiko har vi nå i forhold til de utenlandske
investeringene? Det er i hvert fall et eksempel på hva Arbeiderpartiet
ville forventet.
Som tidligere
regionpolitiker tok vi opp dette med leverandørindustrien. Store
deler av vår leverandørindustri opplevde den gangen at Statoil fikk
anbudene ute i verden, slik at vår lokale leverandørindustri ikke
fikk oppdrag. Men da gikk vi tilbake til nettopp petroleumsloven
og så at det faktisk er et av de hensynene man skal ta. Den gangen
var det vi som satt i regjeringsposisjon, og det ble løftet opp,
og man la en strategi for å endre og få bedre dialog med leverandørindustrien.
Dette er iallfall to eksempler på hvordan det kan gjøres på en annen
måte enn det vi har opplevd til nå.
Så retter vi
ikke noen kritikk mot sittende statsråd. Altså: Man skal være glad
for at vi har denne dialogen, og at Stortinget tar det ansvaret,
med tanke på hvor viktig det er å ha en eierstyringsdialog. For
det er et av de største selskapene som til de grader har bidratt
med inntekter nettopp for å sikre velferd, men som nå har gått på
et stort tap. Man skal være glad for at vi har den dialogen. Men
vi vet jo at det var Fremskrittsparti-statsråder som satt i forkant,
så vi lurer jo litt mer på hva de har gjort i den tiden.
Så trekker man
hele tiden opp hva som skjedde før 2014. Da var det bred enighet
nettopp om å ta de investeringene internasjonalt for å sikre inntekter
til samfunnet vårt videre.
Dette er iallfall
noen eksempler på hvordan man kan bruke den eierstyringsdialogen
på en positiv måte, nettopp for å sikre ressurser til felleskapet
og til det norske samfunnet.
Tone Wilhelmsen Trøen hadde
her gjeninntatt presidentplassen.
Statsråd Tina Bru [17:00:48 ] : Det er ingen av partiene i
salen her i dag som ikke er helt enig i at det er gode grunner til
at vi har denne debatten, og til at vi har hatt en så grundig gjennomgang
av denne saken – fordi den er alvorlig. Det som har skjedd i USA,
er ikke bra, og det har vært gode grunner til å diskutere det, nettopp
fordi vi har så store interesser i eierskapet vårt i Equinor. Det er
veldig viktig, det er det ingen tvil om.
Det som forundrer
meg desto mer da, er at til tross for denne veldig grundige behandlingen
vi har hatt av denne saken, den lange redegjørelsen jeg også holdt
i Stortinget, og medfølgende høring i komiteen, virker det fortsatt
å være komplisert for Arbeiderpartiet å skille mellom to ganske
vesentlige ting i denne debatten. Da tenker jeg spesielt på at det
fra talerstolen fra flere ulike representanter hevdes en slags påstand
om at departementet ikke har vært klar over de store tapene i USA
etter 2014. Jeg er enig i at det hadde vært særdeles oppsiktsvekkende
hvis ikke Olje- og energidepartementet hadde fått med seg det resten
av markedet og alle andre fikk med seg, at de måtte skrive ned store
verdier etter at oljeprisen falt i 2014. Det har vi selvfølgelig
vært fullstendig klar over.
Til representanten
Grung, som mener at det hadde vært helt naturlig etter det å stille
spørsmål om hvordan man skal følge det opp, hvordan man bedrer lønnsomheten:
Det har jo departementet gjort i hvert eneste eierdialogmøte siden
2014. Siden tapene kom, har man hatt fokus på dette. Hvordan bedrer
dere lønnsomheten i USA? Hvordan går de investeringene? Hva er veien
videre? Det er absolutt i tråd med det som også er vårt ansvar som
eier.
Jeg har også
lyst til å påpeke noen andre ting jeg synes er litt merkelig i den
litt andre debatten som er her i salen, om hva eierskapspolitikken
skal være i fremtiden. Det høres også ut som om staten ikke har
noen forventninger til de selskapene vi eier. Selvfølgelig har vi
det, det er bare å gå inn på regjeringen.no og lese statens forventninger
til selskapene hvis man er i tvil om det. Der står det listet opp
ganske nøyaktig mange av de tingene representanten Barth Eide særlig
etterlyser, f.eks. bærekraftig verdiskaping, tydelige mål og strategier
for det. Alt dette er nedfelte forventninger vi selvfølgelig har
til selskapene.
Det er viktig,
men det er en forskjell på det og å ønske seg en situasjon hvor
politikerne skal gå inn og f.eks. instruere et selskap til å investere
mer i et spesifikt segment, f.eks. fornybar. Det er en ganske annen
type eierskapspolitikk. Det kan godt hende at det er det Arbeiderpartiet
ønsker seg, men når man blander det inn i oppfølgingen av alt som
har skjedd i USA, og tapene som kom som følge av en strategi om
å vokse – som for øvrig skjedde under den regjeringen representanten Barth
Eide var en del av – får jeg lyst til å spørre om hvilke spørsmål
representanten Barth Eide ville stilt hvis han hadde vært olje-
og energiminister den gangen, i stedet for forsvarsminister. Ville
representanten stilt spørsmålene: Hva er bakgrunnen for den strategien? Vokser
dere litt for fort nå? Bør dere ikke bremse opp? Hadde han instruert
selskapet til å bremse opp hvis han var i tvil om at dette var riktig
vei? Jeg tror ikke det, for det ville vært helt motsatt av de eierskapsprinsippene
vi er enige om.
Lene Westgaard-Halle (H) [17:04:01 ] : Dette er en viktig sak.
Likevel har denne debatten egentlig gitt meg flere spørsmål enn
svar.
I høringen vi
hadde i komiteen, kom det ikke fram noe annet enn det vi allerede
visste. Equinor var tydelige på at de hadde sagt ja når de burde
ha sagt nei. De var tydelige på at det var deres ansvar. Arbeiderpartiet
stiller likevel spørsmål ved statens eierdialog: Noe burde vært gjort
annerledes. Noe bør gjøres med eierstyringen.
Ok. Da lurer
jeg på tre ting som jeg håper representanten Barth Eide kan svare
på. For det første: Dersom dagens tverrpolitisk vedtatte eierskapspolitikk,
for øvrig lagt til grunn i Stortinget gjennom flere tiår, ikke er
noe Arbeiderpartiet lenger støtter, hva vil Arbeiderpartiet endre?
Hva helt konkret betyr tettere, tydeligere og mer aktiv eierstyring?
For det representanten Barth Eide gir uttrykk for nå, er noe helt
annet enn det Stortinget har vært enige om i årevis.
Og så lurer jeg
litt på: Statsråd Tina Bru lurte på hvilke spørsmål Barth Eide stilte.
Jeg lurer på hvilke spørsmål utenriksminister Espen Barth Eide og
olje- og energiminister Ola Borten Moe ikke stilte da de gjennom
eierstyring hadde dialog med Statoil om risikoen, eller da den rød-grønne
regjeringen på den tiden hadde regjeringslunsjer og diskuterte utenriks-
og energipolitikk.
Nummer tre: Hvilke
helt konkrete grep skulle representanten Barth Eide ønske at den
rød-grønne regjeringen hadde tatt den gangen de trappet opp det
de den gang kalte eventyret i USA, som kunne ha endret utfallet,
og som hadde gjort at vi ikke hadde stått her i dag og hatt den
diskusjonen vi har i dag, gitt den eierskapspolitikken som da lå
til grunn? Jeg forutsetter da at det er den eierskapspolitikken
som lå til grunn da, ikke den eierskapspolitikken Arbeiderpartiet
nå drar opp for framtiden.
Jon Georg Dale (FrP) [17:06:17 ] : Eg skulle nok ein gong ønskje
eg kunne halde meg berre til utgreiinga, som er temaet, men i lys
av dei innlegga som har vore, kan eg ikkje det.
Representanten
Martin Kolberg seier at Arbeidarpartiet står fullt og heilt bak
eigarskapsprinsippa. Hadde det berre vore sant. Representanten Kolberg
har tradisjonelt vore ryddig i desse spørsmåla, og eg har lyst til å
gje han honnør for det. Men Arbeiderpartiet tek eit steg vekk frå
det når dei i denne saka skriv:
«Flertallet mener at det i framtida
trengs en tydeligere hånd på denne eierstyringen, ikke minst hvis
vi skal lykkes i å ruste Equinor til å bli en viktig og framtidsrettet
motor for nyindustrialiseringen av Norge inn i fornybaralderen på
veien mot et klimanøytralt samfunn.»
Det kan ikkje
lesast som noko anna enn at staten, som eig 67 pst. av aksjane,
skal bruke makt direkte i eit selskap som har andre, private, aksjonærar,
til å tvinge på plass avgjerder som styret sjølv ikkje har teke.
Viss ikkje Arbeidarpartiet meiner det, hadde dei naturlegvis ikkje
skrive det.
Men det er det
som er problemet i denne debatten, og som gjer at vi andre, når
nyheitene lagar program, vil sjå litt rare ut fordi vi ikkje held
oss til temaet. Det skjer fordi Arbeidarpartiet er i ferd med å
undergrave fullstendig det eigarskapet som staten har hatt, og har,
i Equinor – den eigarskapspolitikken som Arbeidarpartiet er for.
Det er den dei undergrev gjennom denne måten å handtere det på,
fordi det bidreg til å setje spørsmålsteikn for andre, private,
aksjonærar ved om dei kan stole på at staten er ein ryddig eigar
i eitt og alt.
I dette har representanten
Martin Kolberg alltid vore ryddig. Men her framstår Arbeidarpartiet
som noko heilt anna, heilt bevisst, òg understreka i fleire innlegg
av representanten Barth Eide. Det er det som gjer at vi har denne
diskusjonen på det nivået han no er, for sjølv dei av oss som er
glade i private aksjonærar og meiner at private i større grad kunne
ha eigd ein del av dette – fordi staten ikkje i eitt og alt er den
beste eigaren eller den beste måten å forvalte felles verdiar på
– innser at nokon må stå opp for dei eigarskapsprinsippa som gjer at
staten kan vere ein profesjonell og etterretteleg eigar i denne
typen selskap.
I sånne spørsmål
har vi alltid før kunna stole på Arbeidarpartiet. Det er synd at
vi ikkje lenger kan gjere det.
Ketil Kjenseth (V) [17:09:33 ] : Jeg velger å starte der representanten
Jon Georg Dale sluttet. Det var et forløsende innlegg på talerstolen
her fra representanten Martin Kolberg. Det satte jeg stor pris på.
Jeg anser Martin Kolberg som en nestor og faktisk også som en mentor.
Vi skal lytte til representanter som har mange år bak seg i Stortinget
og i det politiske livet, og også i kontroll- og konstitusjonskomiteen,
som eventuelt burde ha behandlet den saken vi nå diskuterer.
Han nevnte mentalitet,
kultur, og at dette har vært registrert over mange år. Det tror
jeg er helt riktig. Sånn sett burde vel denne debatten ha vært et
annet sted, kanskje i et styrerom, like mye som den burde være her. Det
skal vi ta med oss, og det må vi også ta med oss i den videre organiseringen
av statens eierskap – det være seg debatten om vi skal plassere
alt i ett departement, eller om vi skal organisere eierskapet i
Equinor på et annet vis. Men det har faktisk også en del private
eiere en del av ansvaret for.
Det er her det
brister for Arbeiderpartiet i fortsettelsen. Jeg er opptatt av framtida
– hvordan staten skal opptre og bidra til bl.a. det grønne skiftet.
Det er i hvert fall ikke gjennom mer skifergass og oljesand og en
ekspansiv stat. Representanten Ruth Grung vil stadig tilbake til
2014, men den store risikoen ble jo tatt lenge før det. Det var
da det ikke var noen særlig vei tilbake, da oljeprisen falt. Så
det hører definitivt med i diskusjonen en har, ikke minst om framtida.
Jeg registrerer
at Arbeiderpartiet, SV og Senterpartiet vil fortsette å legge et
stort ansvar hos statlige elefanter i rommet, som jeg kaller det.
Hvor store skal de elefantene få bli i spørsmålet om å ta risiko
på egen kjøl, uten å lytte til politiske signaler, f.eks.? Så det
hører virkelig hjemme i den framtidige debatten om det store, grønne
skiftet. Hvor mange slike skal vi skape? Det er også en viktig del
av denne debatten.
Vi har flere
i verktøykassa, så jeg håper vi ikke navigerer f.eks. Statkraft
inn i et slikt eierskap. Dette er viktig også for hvilke aktører
vi skal bidra med. Vi må ta med oss i speilet denne debatten i den
politiske utformingen for det videre.
Dag Terje Andersen (A) [17:12:41 ] : Jeg har med interesse
fulgt med på denne saken, via både media, redegjørelsen og den behandlingen
som har vært i energi- og miljøkomiteen. Jeg kan vel si at jeg ble
noe forundret da jeg hørte representanten Westgaard-Halle på radio forklare
det norske samfunnet hvorfor høringene måtte være hemmelige, i en
sak som delvis handlet om at det hadde vært for lite åpenhet om
Statoils transaksjoner. Men jeg skal la det ligge.
Dette er ikke
den eneste gangen vi kommer til å diskutere Equinor. Vi har en sak
til som ligger i Stortinget. Det gjelder spørsmål vi har stilt statsråden
om Angola. Vi vet også at det kommer til å bli omtalt i en riksrevisjonsrapport
som vi mottar tirsdag den 15. desember. Så vi kommer tilbake til
dette spørsmålet. Derfor hadde jeg bare tenkt å si litt om det som
har vært en del av debatten om eierstyring.
Jeg gjør det
fordi det var jeg som la fram den første eierskapsmeldinga. Så det
statsråden nå hyller som eierskapsprinsipper, er prinsipper som
har vart siden den gangen, og som jeg skrev og la fram for Stortinget,
og det har vært bred oppslutning om dem. Men det at man skal ha
en ryddig eierskapsstyring, betyr ikke at man skal ha en passiv
eierskapsstyring. Og noen ganger når statsråden omtaler «armlengdes
avstand», er det sånn det kan høres ut – at vi skal være litt som
et blindt investeringsfond. Nei, vi skal ikke være det, men vi skal
være forutsigbare.
Da jeg la fram
den første eierskapsmeldinga, gjorde jeg det på Oslo Børs. Det gjorde
jeg nettopp fordi andre aksjonærer og andre som eventuelt ville
bli aksjonærer, skulle være kjent med statens posisjoner. Men så
består det aktive eierskapet i at når vi har uttalt hva vår ambisjon
er med å ha eierskap i det selskapet, må vi som eier aktivt følge
det opp, på aksjelovens demokratiske vis. Vi må gjøre det via eierdialog
for å tydeliggjøre våre intensjoner, men vi må også eventuelt –
jeg sier ikke at det nødvendigvis gjelder denne saken, men generelt
i eierstyringen – påvirke styresammensetningen og om nødvendig sørge
for at regjeringas representanter møter opp på generalforsamlingen
for å stå for den holdningen vi har gitt uttrykk for, for vår andel
av aksjeposten.
Det er det vi
mener med aktivt eierskap – et forutsigbart eierskap. La meg si
det slik: Det er mange eiere, og noen av dem er ganske passive investorer,
men for den industrielle kapitalist i Norge er staten den beste
kamerat en kan ha når det gjelder både forutsigbarhet og stabilisering
av kapital. Det er en eierskapspolitikk vi har stått for, og vil
stå for videre. Men vi kommer også i framtida til å spørre om statsråden
har fulgt opp det statsråden har sagt i eierskapsmeldinga, selv
om den er lagt fram av et annet departement enn det herværende statsråd
bestyrer.
Espen Barth Eide (A) [17:16:01 ] : Jeg konstaterer at regjeringspartiene,
hvori opptatt Fremskrittspartiet, har samordnet seg godt. De har
åpenbart bestemt seg for at de i stedet for egentlig å snakke om
regjeringen kunne gjort noe som helst annerledes, heller vil snakke om
saksordføreren. Jeg er jo litt beæret over det, men jeg mener det
kanskje er feil bruk av Stortingets tid.
Det begynner
med representanten Kjenseth, som takker for «et ikke altfor godt
samarbeid», som jo er en interessant form for takk. Det topper da
i kjent stil Stefan Heggelund, som går til et personangrep på meg.
Jeg husker veldig godt det gode, gamle slagordet «svakt argument,
hev stemmen». Det har åpenbart stått sentralt i den PR-boka som
regjeringen har lagt til grunn her, for det virker som om det er
hovedpoenget, at vi sier noe litt uforskammet når vi mener at hovedeier
bør mene noe om måloppnåelse eller fravær av det i et selskap.
Nå svarte representanten
Dag Terje Andersen meget godt, han som altså selv utarbeidet disse
bejublede eierskapsprinsippene som jeg stiller meg veldig solid bak,
og som vi flere ganger har vært inne på hva betyr. Det betyr ikke
passivt eierskap. Det betyr ikke at man skal være «hands off» eller
ha armlengdes avstand. Det betyr tydelighet og åpenhet om mål, langsiktige
mål. Hvilke mål vil man bruke eierskapet til å oppnå? Selvfølgelig
å tjene penger – men hva ellers? Det betyr også at det skal utøves
på generalforsamlingen gjennom valg til styre, og det skal være
likebehandling av eierne.
Poenget, som
vi åpenbart ikke helt klarer å bli enige om, er at det kan da ikke
være noe galt i at staten er en like aktiv eier som de private eierne
i samme selskap er, for f.eks. et fond som KLP stiller jo et klart
krav gjennom sitt eierskap til den porteføljen de eier. Dette er
hovedtrenden i både norsk, europeisk og amerikansk internasjonal
eierskapsutøvelse på privat side – og heldigvis veldig ofte i retning
av strengere krav til både miljømessige forhold, klimamessige forhold,
sosiale forhold, godt styresett, osv. Det kan staten gjøre. Det
er langt derfra til å bryte med godt eierskap.
Spesielt interessant
– for å bruke et parlamentarisk uttrykk – blir det når Kjenseth
begynner å hylle innlegget til Martin Kolberg. Jeg hyller også innlegget
til Kolberg, men det går altså ikke an å være enig med Martin Kolberg
og regjeringens felles posisjon samtidig, for Martin Kolbergs innlegg
var et veldig klart uttrykk for at det har vært en kulturell barriere
mot å utøve dette tydelige eierskapet. Det var et meget godt innlegg.
Så jeg undrer meg på hvordan Kjenseth først kan si at man må stå
bak den tolkningen som regjeringspartiene har samlet seg om, og
deretter være enig i Martin Kolbergs veldig gode innlegg.
Til slutt vil
jeg si at det absolutt er ting også fra vår regjeringstid som bør
diskuteres. Ingen av oss har på noe tidspunkt sagt noe annet. Det
er grunn til å stille spørsmål ved den vekststrategien som begynte
den gangen, og det har vi da også gitt uttrykk for. Vi vet veldig
godt når det begynte, og har ingenting imot å erkjenne det.
Lars Haltbrekken (SV) [17:19:25 ] : Vi skal alle være glade
for at de økonomiske sidene ved denne saken har kommet fram i lyset,
og at det som en følge av det kan bli endringer i hvordan Equinor
rapporterer framover. Men jeg er forundret over den manglende viljen
fra statsråden til å komme til bunns i de alvorlige miljø- og helsemessige
konsekvensene som denne satsingen kan ha hatt.
Statsråd Bru
refererte i sitt innlegg nå nettopp til noen av de forventningene
som staten som eier har til statlige selskap. Statsråden refererte
bl.a. til at man har en forventning om at det skal være bærekraftig
verdiskaping. Ja, da er det grunn til å sjekke om det Equinor gjorde
i USA, var i tråd med dette. Var det bærekraftig verdiskaping Equinor
drev med i USA? Er de store miljø- og helsemessige konsekvensene
som denne satsingen kan ha ført til, og som Brennpunkt viste i går
kveld, i tråd med de forventningene som staten som en statlig eier har
til bærekraftig verdiskaping?
Det er jo nettopp
det vi i SV vil komme til bunns i når vi i dag, gjennom en uavhengig
gransking av de miljø- og helsemessige konsekvensene, foreslår å
se på hvor alvorlige de har vært, og om dette er i tråd med de forventningene
staten som eier har. Og da overrasker det meg at statsråden ikke
klart og tydelig sier at hun vil sørge for at det skal komme på
plass en slik gjennomgang, nettopp for å se om de forventningene
hun selv refererte til, er oppfylt av Equinor.
Åsmund Aukrust (A) [17:22:09 ] : Historien om Equinor og Statoil
er egentlig en fantastisk historie. Det er en historie om et selskap
som har skapt massevis av arbeidsplasser, som har skapt ny teknologi
i verdensklasse, og som har skapt inntekter til fellesskapet. Jeg
tenker at vi som sitter på Stortinget i dag, skal takke alle dem som
har gått før oss og vært framsynte, som har turt å ta kloke og gode
valg på vegne av fellesskapet. Det har skjedd gjennom en aktiv styring
av norsk industripolitikk. Da blir det opp til oss som er politikere
i dag, å klare å ta like framtidsrettede og kloke valg som dem som har
gått før oss.
Da må jeg si
at jeg egentlig blir både overrasket og litt bekymret når jeg hører
tonen til de fire borgerlige partiene, for jeg mener at den tonen
vi har sett her, har vært en latterliggjøring av hele debatten.
De starter med å snakke om at dette har vært en tjo og hei-debatt,
om hvem som har sagt hva i media, om når det har vært sagt. De har
snakket om at det har vært et dårlig samarbeid, og at Espen Barth
Eide har vært for lite opptatt av fellesmerknader og for mye opptatt
av Arbeiderpartiet.
De har knapt
vært innom hva saken egentlig handler om. Det handler om at statens
selskap har tapt 200 mrd. kr og hatt en kultur som ikke tåler dagens
lys, og at vi som storting har fått opplysninger om dette gjennom
at det har vært gode medieoppslag. Det er det denne debatten handler
om. Det er det som burde opprøre hele den norske befolkningen og
dermed også Stortinget, hvordan Equinor har holdt på på vegne av
oss.
Staten skal være
en profesjonell eier, men det å være en profesjonell eier betyr
ikke å abdisere. Dag Terje Andersen sa det veldig godt i sitt innlegg:
Det er fullt mulig å være en profesjonell eier samtidig som man
er en aktiv eier. Hvis høyresiden ikke tror det, kan de jo se til
private eiere, for de er stort sett det. De er både profesjonelle
og aktive. Kan noen se for seg en privat eier som hadde tapt 200 mrd. kr
på et prosjekt og så bare sagt nei, men sånn var det. Hvis noen
setter spørsmålstegn ved det, er det tjo og hei og dette skal vi
ikke ha noe av. Jeg er sikker på at en privat eier hadde satt i
gang et mye større baluba enn det opposisjonen gjør i denne salen
i dag.
Hvorfor skal
staten være en dårligere eier enn det? Jeg mener tvert imot at staten
bør være en mye bedre eier, for vi forvalter flere interesser enn
private eiere gjør. Vi forvalter interessene til det norske folk.
Ketil Kjenseth
sa at Tina Bru er satt i gapestokken. Hvem man mener har gjort det,
var veldig uklart. Tvert imot har Tina Bru fått mye ros for sin
gode redegjørelse, men hun sitter selvsagt på vegne av regjeringen
med ansvaret for oppfølgingen av dette videre.
Høyre, Venstre
og Fremskrittspartiet har vært mest opptatt av hva som skjedde før
2013. Det er litt rart, all den tid også Arbeiderpartiet har sagt
at det godt kan hende det har vært gjort feil også før 2013, men
siden da har det virkelig vært fem olje- og energiministre, og det viktigste
er selvsagt hva vi gjør med dette i framtiden.
La meg til slutt
si at dette først og fremst er en debatt om framtiden, hva vi skal
eie, og hvordan vi skal eie det. Hvis det er sånn at høyresiden
har en så lemfeldig holdning til det å tape 200 mrd. kr, blir dette
lett match for venstresiden.
Martin Kolberg (A) [17:25:25 ] : Jeg sier det slik: Hvorfor
denne voldsomme aggresjonen? Hvorfor denne voldsomme aggresjonen?
Det som er mitt
hovedstandpunkt, er at hele det politiske Norge er tjent med at
vi har gode prinsipper i eierskapsstyringen, men også at vi har
styring. Det er ingen motsetning mellom å si og fastslå to sentrale
ting: Alle sammen er veldig fornøyd med og glad i Equinor, Statoil,
slik det har vært, og vi støtter eierskapsprinsippene. Det er ingen
motsetning mellom det og å si det som våre merknader i innstillingen
tar til orde for, nemlig at vi må sørge for at staten som hovedeier
har en kontroll med hva som foregår i selskapene.
Det som er et
faktum her, er at vi ikke skal legge oss ut med de kommersielle
beslutningene i styret – det har vi aldri sagt, og jeg sier det
ikke. Men jeg konstaterer, som flere talere sier, og det bør alle
ta innover seg, at vi har tapt 200 mrd. kr, og det gikk mange år
før man oppdaget hva som var under utvikling. Da går det ikke an
å si her i Stortinget at det er det prinsippet vi skal forholde oss
til, at det på en måte er greit. For det er ikke greit for noen,
uavhengig av partifarge.
Jeg har ikke
noe behov for noen disputt med statsråden om dette, men jeg vil
bare si: Jeg merker meg at det i alle fall har vært vanskelig å
få tak i utviklingen og opplysningene gjennom de ordinære kanalene.
Det er et faktum. Det er en stor betenkning for Stortinget at dette er
et faktum, at ikke Equinor på en tydelig og klar måte kommuniserer
til det politiske miljøet på en slik måte at man oppdager hva som
er under utvikling før katastrofen er et faktum. Det bør alle ta
innover seg.
Hvis vi skal
ha et eierskapsprinsipp som gjør dette vanskelig og på en måte akseptabelt,
er det jammen grunn til å diskutere det. Da er det virkelig grunn
til å diskutere det – på vegne av det norske folk, rett og slett.
Jeg sier det
én gang til: Jeg tror at dette har noe med mentalitet å gjøre. Det
har ikke minst noe med mentaliteten sett i forhold til hele oljeindustrien
å gjøre, som er så økonomisk kraftig at de noen ganger tror – nå
får jeg formulere meg forsiktig, president – at de kan heve seg over
politisk styring. Det bør de få beskjed om at ikke er tilfellet,
fra denne debatten. Og i den grad noen bryr seg om hva jeg sier,
sier jeg i alle fall dette: Det kan ikke Equinor for framtiden tenke
seg at de kan slippe unna med.
Statsråd Tina Bru [17:28:37 ] : Jeg har hørt flere representanter
her påstå at jeg nærmest holder engasjerte innlegg for at staten
må holde armlengdes avstand, staten skal være en passiv eier, staten
skal ikke blande seg inn. Det har jeg aldri sagt. Jeg har aldri
fremhevet det som et poeng i denne debatten at det er et viktig prinsipp
å hegne om at staten skal være en passiv eier. Tvert om, jeg har
brukt min taletid til å fremheve at staten nettopp ikke er det,
at staten nettopp stiller klare forventninger i vår dialog med selskapet,
at man følger det opp og har gjort det også i denne saken.
Jeg er for så
vidt enig i nesten alt det som representanten Andersen sa, men det
jeg har utfordret Arbeiderpartiet på her i salen i dag, er at det
de skriver i innstillingen, og det de har sagt i innlegg her i dag,
er noe annet. Så registrerer jeg at det fortsatt ikke kommer svar
på hva i denne spesifikke saken – én ting er den generelle debatten
om hva som skal være statens eierskapspolitikk for fremtiden – med
de prinsippene som blir tegnet opp av representantene fra Arbeiderpartiet
her, hva skulle man gjort annerledes? Hvor skulle man grepet inn?
Hva skulle man sagt? Hvordan skulle man endret kursen?
Representanten
Kolberg var i sitt innlegg helt til slutt her inne på at man ikke
reagerte før tapene var et faktum. Dette skjedde med mange oljeselskap.
Alle hadde investert, alle tapte penger da oljeprisen falt. Det
var ingen som kunne vite at oljeprisen kom til å falle. Så tapene
var et faktum. Og hvordan fulgte staten det opp etterpå? Jo, ved
å ha en tett oppfølging gjennom eierdialogen, som er omfattende.
To ganger i året har man eierdialog. Man har kvartalsvise møter,
og man har ekstra møter ved behov. Og departementet fikk i 2015
Arctic Securities til å komme med en rapport som også så på virksomheten
i USA for å styrke oppfølgingen. Så staten er på ingen måte passiv
og har heller aldri vært det og skal ikke være det, heller.
Det er i beste
fall å slå inn åpne dører de innleggene som har vært holdt nå, hvor
disse prinsippene ble ramset opp. Dem er vi enige om, men det er
fortsatt Arbeiderpartiet som ikke svarer på hva de konkret ville
gjort.
Man peker på
dette med Finanstilsynet i 2014. Ok, skulle man gjort det, skulle
man instruert selskapet den gangen til å følge anbefalingene fra
Finanstilsynet, måtte man gjort det på generalforsamlingen. Da hadde
man brukt den makten på generalforsamlingen. Det ville de facto
vært en mistillit til styret. Jeg tror kanskje det hadde vært å
være litt overivrig. Jeg ser heller ikke for meg at en arbeiderpartiregjering
ville gjort det. Det hadde vært et brudd på måten man driver eierskapspolitikk
på. Det er styret som skal foreta den vurderingen. Men dette ble det
spurt om, de ble utfordret på det, de ga en forklaring på hvorfor
de valgte å ikke gjøre det, og henviste til at det var bransjenormen
på den tiden. Så har dette blitt en debatt i ettertid, også nå,
og nå skal selskapet også rapportere på en annen måte fordi virksomheten
har blitt større. Det var grunnen til påpekningen fra Finanstilsynet, at
virksomheten var stor. Det hadde ingen ting med at man trodde det
var rot i økonomistyringen eller andre problemer med internkontroll
f.eks.
Jon Georg Dale (FrP) [17:32:06 ] : Hadde representanten Kolberg
eller representanten Andersen frå Arbeidarpartiet sete i komiteen,
hadde vi antakeleg vore einige om det meste. Grunnen til at eg seier
det, er at det eigentleg berre står éin ting igjen for dei to representantane.
Det er å forklare at dei merknadene Arbeidarpartiet har skrive,
ikkje er meint til faktisk å gripe inn i den måten eigarstyringa
skjer på. Aktiv eigarskapspolitikk er heilt fint, men ein skal ikkje
gripe inn i enkelttilfelle, slik Arbeidarpartiet har gjeve uttrykk
for i merknads form.
No er tida inne
for at Arbeidarpartiet trekkjer det standpunktet dei aktivt har
teke i dette, framstår ryddig, bidreg til at Equinor har trygg og
god styring, tek eit steg i retning av det representantane Kolberg
og Andersen gjev uttrykk for, og bort frå det representanten Barth Eide
skriv.
Geir Pollestad (Sp) [17:33:22 ] : Det er noko føreseieleg med
desse debattane som gjeld eigarskap. Me har denne typen debattar
når me anten diskuterer dei generelle prinsippa, som i hovudsak
er i samband med eigarskapsmeldinga, eller når det har skjedd ei
eller anna krise med eit eller anna selskap der staten er stor eigar ein
eller annan plass i verda.
Staten er ein
stor eigar. Eg meiner at staten er ein god eigar. Eigarskapsprinsippa
ligg fast og har brei tilslutning i Stortinget. Så er det òg viktig
å understreka at det eigarskapet staten har, den handlefridomen
der, er ikkje av verken aksjelov eller allmennaksjelov noko mindre enn
den private eigarar i kva selskap som helst har.
Men me eig på
vegner av det norske folk, og derfor vert det meir debatt. Eg får
veldig ofte spørsmål frå pressa når eit eller anna selskap har gjort
noko, anten det er Hydro i Brasil, Telenor i Asia, Equinor i USA:
Er ikkje dette eit godt eksempel på at staten bør selja seg ned?
Mitt standpunkt er nei. Det er eit veldig viktig argument for at
staten bør vera stor eigar, nemleg det at me får ein offentleg debatt
rundt dei handlingane som norske selskap gjer rundt om i verda.
Så var det eit
spørsmål her – det er ein diskusjon om kva desse merknadene betyr.
Eg vil seia at eg opplever at ein tolkar kvarandre litt i verste
meining, for viss ein kunne leggja den tolkinga til grunn, som eg
høyrer enkelte gjer av merknadene til Arbeidarpartiet og Senterpartiet,
burde det ha fått langt større konsekvensar enn det det faktisk
kunne få.
På den andre
sida er eg òg veldig kritisk når statsråden seier: Kva skulle ein
gjort annleis? Eg tenkjer det ikkje er eit bra utgangspunkt for
ein debatt å stilla retoriske spørsmål om kva ein skulle gjort annleis.
I veldig mange saker – eg vil påstå alle saker – er det eit handlingsrom,
det var ting me kunne gjort annleis. Eg meiner at ein må bruka desse
debattane til å stilla seg litt meir ope. Me kunne ha gjort noko
annleis, men kva er det me skal gjera annleis? Det burde vera utgangspunktet
for diskusjonen, og det er sånn ein skal tolka den kritikken som
har kome frå Senterpartiet – no skal ikkje eg svara for Arbeidarpartiet
fullt ut, men iallfall frå Senterpartiet i denne saka.
Det statlege
eigarskapet er viktig. Staten er ein god eigar, og det er viktig
at det statlege eigarskapet ligg fast. Dette kjem ikkje til å vera
siste gong me har denne type debattar, men ein må heile tida vera
open på at ein kunne ha gjort ting annleis.
Espen Barth Eide (A) [17:36:44 ] : Selv om jeg ser at representanten
Heggelund også har tegnet seg, drister jeg meg likevel til å takke
for debatten, for jeg mener faktisk at den er både viktig og avklarende.
La meg for ordens skyld først ha sagt, for dem som kanskje ikke
har satt seg inn i innstillingen, at det er flere sider med felles tekst
som hele komiteen stiller seg bak. Det inkluderer hele historiefortellingen
om hva som gikk galt, som igjen er sterkt inspirert både av Brus
grundige redegjørelse, av PwC-rapporten som kom etterpå, og av prinsippene
for profesjonell eierstyring og en rekke andre ting vi er enige
om. Vi siterer også statsrådens ganske tydelige kritikk av styre
og ledelse i Equinor som kom i redegjørelsen, og sier at vi stiller
oss kollektivt bak den. Hele komiteen har faktisk gjort det. Det
var ganske mye vi var enige om. I all ubeskjedenhet var det saksordføreren
som skrev utkastet til det vi er enige om.
Deretter følger
det selvfølgelig merknader fra flertallet, som utgjøres av Arbeiderpartiet,
Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne og Sosialistisk Venstreparti, som
er forskjellige fra dem som er fra regjeringspartiene. Det de reflekterer,
er en reell ideologisk uenighet – på toppen av en faktisk og positiv
enighet om profesjonell eierstyring. Som jeg har gjentatt mange
ganger – i åpenhet, med generalforsamling valgt i styrer – er det
en forskjell på dem som ønsker et mer aktivt eierskap, slik det nå
utvikler seg på privat side, og dem som mener at man nesten skal
være en slags fondsforvalter, som kanskje skal tilsi at ikke noe
går direkte galt eller bryter med loven, men som ikke har særlig
sterke ambisjoner for eierskapet sitt.
Det er viktig
å vite i den videre ideologiske debatten. Det er en sunn uenighet.
Begge standpunkter er legitime. Etter min mening er det ene riktig
og det andre feil, men det er et politisk standpunkt. Vi driver
med politikk i denne salen. Det er ikke illegitimt at man er uenig om
et så viktig politisk spørsmål.
Det vi mener
når det gjelder hva som skulle ha skjedd, er at da det begynte å
bli klart – vi så i både høring, redegjørelse og PwC-rapport at
det gradvis ble tydeligere at det var alvorlige problemer med økonomistyringen
i USA – virker det som at jo da, det har vært på dagsordenen, men
det er veldig vanskelig å gripe hva man egentlig har gjort for å
prøve å forbedre og korrigere dette fra hovedeiers side. Jeg mener
at det virker som man ikke har bekymret seg nok for dette. Man har
på en måte lagt til grunn at de vet nok best, de som sitter og styrer
der borte i selskapet. Det er en dårlig tilnærming i en tid hvor
såpass viktige spørsmål kommer på dagsordenen, og hvor så store
utfordringer står foran oss.
Jeg konstaterer
at det denne debatten har vist, er at innenfor rammen av profesjonell
eierstyring er det to tolkninger av hva den kan brukes til. Jeg
er glad for at det er enighet på en bred venstreside om at man må
tydeliggjøre at også staten kan være en ambisiøs og aktiv eier med
tydelige mål for sine eierskap.
Stefan Heggelund (H) [17:40:07 ] : Jeg vil begynne med representanten
Åsmund Aukrust, som later som om han ikke har hørt debatten. Han
vet like godt som alle andre som sitter i denne salen, at Høyres
representant Lene Westgaard-Halle holdt et godt innlegg om hva denne
saken faktisk handler om. Så har debatten gått både hit og dit,
for som representanten Westgaard-Halle nevnte, ønsker Arbeiderpartiet
å diskutere noe annet enn det vi behandler, nemlig redegjørelsen
til Tina Bru. Det er ingen som mener at saken – grunnen til at vi
står her – ikke er alvorlig, og det kommer klart fram i de merknadene
vi har i saken, og i denne debatten.
Så hørte vi fra
Dag Terje Andersen, som nå sitter i kontroll- og konstitusjonskomiteen.
Han er sikkert glad for å sitte der, for i kontroll- og konstitusjonskomiteen får
han sitte ved den andre siden av bordet istedenfor den han måtte
sitte lenge ved da han styrte Nav. Fra Dag Terje Andersen kom det
heller ingenting konkret – absolutt ingenting – om hva som er annerledes.
Da kommer vi
til innlegget som representanten Pollestad hadde. Jeg opplever egentlig
at det innlegget representanten Pollestad hadde, var om at Senterpartiet angrer
litt på at de står i disse merknadene sammen med Arbeiderpartiet.
Representanten Myhrvold fra Senterpartiet sitter, sett fra stortingstalerstolen,
bak en stolpe, men vi kan se at han er der. Selv om han har fått
konkrete spørsmål, har han valgt ikke å tegne seg videre, og da skjønner
vi jo det.
Geir Pollestad
synes det er rart at vi spør hva man burde gjort annerledes, men
grunnen til at vi stiller det spørsmålet, er at regjeringen blir
kritisert for å være passiv. Men så kom med noen konkrete ting,
da, annet enn ting vi allerede er enige om! Hva er passivt med det
man har gjort, og hva ville eventuelt vært aktivt? Kom med noe konkret
– ikke bare luft og venteboller. Man må forvente mer fra Stortingets
talerstol av godt voksne menn som har holdt på med dette hele sitt
liv. Hva betyr det med en tydeligere hånd på denne eierstyringen?
Hva betyr det konkret? Når representanten Barth Eide snakker om
ideologisk uenighet, hva betyr det i praksis i eierstyringen som
er annerledes enn det som er blitt gjort?
Det er det som
ikke har kommet fram i denne debatten, og det er det som er så trist,
for da blir det et politisk og retorisk spill, istedenfor at vi
diskuterer det det handler om, som er redegjørelsen. Men spørsmålet
gjenstår: Hva betyr merknadene til Arbeiderpartiet og Senterpartiet?
Det er fortsatt ikke mulig å forstå.
Statsråd Tina Bru [17:43:20 ] : Jeg beklager å trekke ut debatten,
men jeg føler allikevel et behov for igjen å si en ting som jeg
har sagt flere ganger i dag, også fordi representanten Barth Eide
tok det opp igjen i et forsøk på å svare på noen av mine utfordringer,
det setter jeg pris på, på spørsmål om hva som burde blitt gjort
annerledes. Det var altså ikke slik at Olje- og energidepartementet
var orientert om at man gradvis så at det utviklet seg mangler ved
internkontrollen og svikt i økonomistyringen. Det ble, som jeg også
har beskrevet i min redegjørelse, departementet kjent med gjennom de
oppslagene som var i media. Vi skulle heller ikke hatt informasjon
om dette som gikk på internkontroll, for det er intern informasjon,
og det ligger da til styret å komme til oss med den informasjonen
hvis de mener at det er riktig.
Da burde i så
fall representanten rette den kritikken mot selskapet, slik jeg
selv også har gjort. Jeg har sagt at når det var av et slikt omfang
som det ble, burde de vist den åpenheten i eierdialogen med oss.
Men det er noe annet enn å kritisere departementet for ikke å ha
tatt det på alvor. Det var altså ikke informasjon som vi hadde.
Igjen: Man må skille mellom det som handler om internkontrollen,
og det som handler om de store tapene. Dem har vi vært klar over
helt siden de skjedde. Derfor har vi også fulgt opp det aktivt.
I tillegg er
det også greit å minne om at dette med internkontroll er den ene
tingen i denne saken som har skjedd under min vakt. Det er den eneste
informasjonen vi har fått under min vakt, som jeg også har fulgt
opp og rettet kritikk mot selskapet for. Det er der jeg mener den kritikken
også hører hjemme, så jeg forstår fortsatt ikke helt den koblingen
som representanten trekker til at dette viser at departementet har
vært for passiv, at man ikke har tatt tak i det, for dette var igjen
informasjon som vi ikke hadde. Jeg følte at dette var nødvendig
å oppklare.
Presidenten: Da
er neste taler representanten Ole André Myhrvold, som ikke sitter
bak en søyle, slik det ble påstått i et tidligere innlegg, men på
sin rettmessige plass i salen.
Ole André Myhrvold (Sp) [17:45:18 ] : Representanten Stefan
Heggelund maler som vanlig med bred og dramatisk pensel og beskylder
opposisjonen for utydelige merknader. Senterpartiet står godt i
de merknadene som er, og jeg mener at representanten Pollestad også
redegjorde greit for Senterpartiets syn, utover det jeg gjorde i
min hovedmerknad.
Så sier også
representanten Heggelund at vi ikke diskuterer saken, nemlig statsrådens
redegjørelse. Men det er jo det vi gjør. Først må vi ta utgangspunkt
i hvorfor statsråden redegjorde. Jo, statsråden redegjorde fordi Equinor
hadde tapt 200 mrd. kr i USA. Det har statsråden redegjort godt
for, det er vi helt enige om, men da må vi jo spørre oss: Hvordan
kom vi dit? Det er det denne saken handler om. Verre er det ikke
– selv om Stefan Heggelund holder seg til informasjonsstrategien
i Høyre ved å male bredt og kaste anklager mot andre partier.
Det er sånn at
Senterpartiet stiller seg helt og holdent bak den strategien som
ligger for eierstyring, men det er også sånn som jeg sa i mitt hovedinnlegg,
at private eiere stiller krav til de selskaper hvor de er medeiere. Det
handler ikke bare om økonomi, og enda mindre handler det bare om
økonomi for en stat når vi har et eierskap. Vi har et eierskap i
disse selskapene av en strategisk grunn, og da betyr det også at
vi må være tett på. Det er også sånn at Stortinget kun kjenner statsråden,
og statsråden er da vår representant i generalforsamlingen.
Derfor vil jeg
bare understreke at Senterpartiet står greit i de merknadene som
er.
Jeg skal fortsette
å sitte der borte på plassen min og høre, og jeg hører godt bak
både pleksiglass og søyler.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 11.
Votering, se fredag 11. desember