Presidenten: Det
blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten
viser i den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten.
De foreslåtte endringene i dagens
spørretime foreslås godkjent. – Det anses vedtatt.
Endringene var
som følger:
Spørsmål 2, fra representanten Ingunn
Gjerstad til klima- og miljøministeren, vil bli besvart av helse-
og omsorgsministeren på vegne av klima- og miljøministeren, som
er bortreist.
Spørsmålet vil bli tatt opp av representanten
Olivia Corso Salles.
Spørsmål 3, fra representanten Olaug
V. Bollestad til barne- og likestillingsministeren, er trukket tilbake.
Spørsmål 4, fra representanten Hege
Haukeland Liadal til barne- og likestillingsministeren, må utsettes
til neste spørretime da statsråden er bortreist.
Spørsmål 7, fra representanten Kari
Henriksen til justis- og beredskapsministeren, bortfaller, da spørreren
ikke er til stede.
Spørsmål 12, fra representanten
Gunvor Eldegard til kunnskapsministeren, bortfaller, da spørreren
ikke er til stede.
Spørsmål 13, fra representanten
Arild Grande til kulturministeren, er trukket tilbake.
Spørsmål
1
Rigmor Aasrud (A) [11:29:27 ] : «Regjeringen har nylig revidert
retningslinjene for lokalisering av statlige arbeidsplasser. I et
svar fra statsråd Anundsen viser han til disse for å forklare hvorfor
fellesoppgaver i politiet ikke er vurdert lagt til Politiets fellestjenester
i Gran kommune, og begrunner det med at kommunen har et felles arbeidsmarked
med Oslo.
Er det regjeringens politikk at
pendlerkommuner som Gran diskvalifiseres for å få lokalisert statlige
arbeidsplasser?»
Statsråd Jan Tore Sanner [11:30:00 ] : Jeg takker for spørsmålet.
Det er korrekt som representanten
Aasrud sier, at retningslinjene for lokalisering av statlige arbeidsplasser
og statlig tjenesteproduksjon ble revidert høsten 2014. Disse har
også justis- og beredskapsministeren referert til i sitt svar til
Stortinget i juni i år, vedrørende lokalisering av politiets fremtidige
fellesenhet for lønn og regnskap.
Retningslinjene inneholder formelle
krav ved lokalisering av statlige arbeidsplasser som grunnlag for
valg og vurdering av alternative steder for lokalisering. Tre hensyn skal
legges til grunn og veies mot hverandre. Disse er vilkår for lokalisering,
formålet med lokalisering og kostnadseffektivitet og effektiv oppgaveløsning.
Vilkår for lokalisering innebærer
en vurdering av betydningen av nærhet til tjenestene, kompetansekrav
og krav til infrastruktur. Når det gjelder vurdering av formålet til
lokalisering, skal lokalisering i regionale sentra der virksomheten
har størst potensial for å bidra til det lokale tilbudet av arbeidsplasser,
vektlegges. Det siste vilkåret, om kostnadseffektivitet, er mer
selvforklarende.
Pendlerkommuner som Gran er ikke
diskvalifisert for lokalisering av statlige arbeidsplasser. Hovedkriteriet
i retningslinjene er at nye statlige virksomheter som hovedregel
ikke skal lokaliseres i Oslo. I en konkret statlig lokaliseringssak
må alle de tre ulike vilkårene for lokalisering nevnt over, utredes.
Totalt er det fattet vedtak om å
etablere eller flytte ut om lag 390 arbeidsplasser så langt i denne
stortingsperioden. Til sammenligning ble det, under den rød-grønne
regjeringen, fra 2009 til 2013 bare flyttet ut eller nyetablert om
lag 200 arbeidsplasser utenfor Oslo.
Kenneth Svendsen hadde her
overtatt presidentplassen.
Rigmor Aasrud (A) [11:32:14 ] : Jeg takker for svaret. Ut fra
de kriteriene som statsråden her lister opp, blir det bare enda
mer forunderlig at man bruker det at man er i et felles arbeidsmarked
med Oslo som begrunnelse for at man ikke engang vurderer det som
er etablert som en fellestjeneste for politiet på Gran. Man fikk
ikke engang lov til å være med i konkurransen. Da må jeg spørre
statsråden, for han er opptatt av at kostnadseffektivitet skal være
et av kriteriene, og det ser vi også i en rekke andre saker der
regjeringen gjør kutt i budsjettet nettopp for å bidra til kostnadseffektivitet:
Er det kostnadseffektivt å opprette flere enheter rundt omkring
når man har en fellestjeneste, en stabsfunksjon som skal fungere
for en organisasjon?
Statsråd Jan Tore Sanner [11:33:14 ] : Det er jo interessant
at det spørsmålet kommer fra Arbeiderpartiet, for jeg møter mange
både stortingsrepresentanter og ordførere fra Arbeiderpartiet som
er opptatt av at man skal flytte statlige arbeidsplasser ut fra
Oslo. Det gjør denne regjeringen, og vi har allerede så langt i
denne stortingsperioden flyttet ut nesten dobbelt så mange som det
den forrige regjeringen gjorde fra 2009 til 2013. Så er det slik
at det er ulike hensyn som skal ivaretas, hvor kostnadseffektivitet
er ett av de elementene. Jeg er helt sikker på at det finnes mange
gode eksempler på at det også er kostnadseffektivt å legge arbeidsplassene
utenfor Oslo, bl.a. fordi man da kan få mer stabil arbeidskraft.
Og det er god tilgang på kompetent arbeidskraft også utenfor Oslo
kommune.
Rigmor Aasrud (A) [11:34:04 ] : Det er nettopp derfor det er
så forunderlig at man da ikke vurderer en etablert enhet i pendleravstand
fra Oslo, for noe av utfordringen nå er at vi har for mange som
reiser – vi må få ned biltrafikken, og arbeidsplasser burde ligge
nærmere der folk bor. Det vil også avlaste Oslo når det gjelder
boligpriser. Da blir det veldig rart at man unnlater å bruke de
områdene som ligger tett på Oslo, som en del av sin kanalisering av
arbeidsplasser. Det kunne vært interessant å høre statsråden si
hvor mange av de 390 arbeidsplassene som er utplassert til nå, som
ligger i byer og ikke i tettsteder. For hvis man skal klare å spre
arbeidsplassene til der folk bor, må det være interessant at man
legger disse arbeidsplassene også i nærheten av f.eks. Oslo. Så
hvor mange av de arbeidsplassene er etablert andre steder enn i
storbyene?
Statsråd Jan Tore Sanner [11:35:06 ] : Jeg forstår veldig godt
engasjementet for Gran kommune. Jeg møter mange aktive stortingsrepresentanter
fra alle partier og fremragende ordførere fra alle partier som slåss
for sin kommune. Vi vet at når statlige arbeidsplasser skal lokaliseres,
er det mange som ønsker at de skal ligge i akkurat sin kommune.
Derfor er vi opptatt av at man skal foreta en konkret vurdering
i de ulike tilfellene. Jeg har også sagt at det er ikke bare ett
alternativ som skal vurderes, men det er tre alternativer som skal
vurderes. Da kan man se på de ulike parameterne som handler om arbeidsmarked,
som handler om kostnadseffektive løsninger. Så mener jeg at det
også er fornuftig at ikke alle de statlige kompetansearbeidsplassene
lokaliseres i Oslo. Jeg mener det er bra at vi også styrker ulike
arbeidsmarkeder forskjellige steder. Da vil noen statlige arbeidsplasser
komme til byene, som Stavanger og Bergen, men også til mindre steder.
Spørsmål
2
Presidenten: Dette
spørsmålet, fra representanten Ingunn Gjerstad til klima- og miljøministeren,
vil bli besvart av helse- og omsorgsministeren på vegne av klima-
og miljøministeren. Spørsmålet blir tatt opp av representanten Olivia
Corso Salles.
Olivia Corso Salles (SV) [11:36:19 ] : Jeg har følgende spørsmål
til statsråden: «Hvor store er de ekstra utslippsreduksjonene vi
får som en følge av klimaloven regjeringen har lagt frem forslag
til?»
Statsråd Bent Høie [11:36:33 ] : Forslaget til klimalov som
nylig ble sendt på høring, er en nyskaping i norsk rett. Det er
inspirert av samme konsept som klimalovene vedtatt i Storbritannia,
Danmark og Finland, og som nå utredes i Sverige. Formålet med denne
type lovgivning er å forplikte det øverste beslutningsnivået i samfunnet,
storting og regjering, til å føre en klimapolitikk i tråd med klimamål
som lovfestes. Hensikten er å støtte opp om måloppnåelsen i klimapolitikken
over tid, uavhengig av valgperioder og regjeringsdannelser.
Regjeringens forslag til klimalov
lovfester de klimamålene som er politisk vedtatt for 2030 og 2050,
og som Stortinget har sluttet seg til. Loven i seg selv vil slik
sett ikke utløse noen utslippsreduksjoner utover det vi allerede
har forpliktet oss til politisk i denne salen. Målet om at Norge skal
bli et lavutslippssamfunn i 2050, skriver seg fra tidligere klimaforlik,
er nedfelt i denne regjeringens politiske plattform og går også
fram av Meld. St. 13 for 2014–2015, Ny utslippsforpliktelse for
2030 – en felles løsning med EU.
Utslippsmålet for 2030 på minst
40 pst. utslippsreduksjon i 2030 sammenlignet med 1990 legges også
til grunn slik det er nedfelt i denne meldingen, og som Stortinget
enstemmig har sluttet seg til. Vi foreslår å lovfeste at målet kan
oppfylles felles med EU i tråd med det regjeringen legger opp til.
Felles oppfyllelse med EU innebærer at Norge i kvotepliktig sektor
vil bidra til gjennomføring av utslippsreduksjoner på 43 pst. sammenlignet
med 2005 innenfor EUs kvotesystem. I tillegg vil det bli fastsatt
et nasjonalt utslippsmål for ikke-kvotepliktig sektor på linje med
sammenlignbare EU-land. I forslaget til innsatsfordelingsforordning
som ble lagt fram i sommer, peker EU-kommisjonen på at Norges høye
brutto nasjonalprodukt per innbygger tilsier at vi vil få et mål
om å redusere utslippene i ikke-kvotepliktig sektor med 40 pst.
Det er et svært ambisiøst mål. Det endelige måltallet for utslippsreduksjoner
i ikke-kvotepliktig sektor vil bli avklart senere, på bakgrunn av
dialogen med EU om felles oppfyllelse av klimamålene.
Merverdien i klimaloven ligger i
at politisk vedtatte klimamål blir rettslig forpliktende for alle
framtidige regjeringer og storting. Valg av virkemidler og tiltak
for å nå målene vil fortsatt være et spørsmål for den løpende klimapolitikken.
Loven kombinerer en forpliktende overordnet ramme og retning med
politisk fleksibilitet i valg av løsninger. Loven legger bl.a. opp
til en årlig oppdatering fra regjering til storting om status for
utslippsutviklingen og en oversikt som synliggjør utslippsbaner
innenfor ikke-kvotepliktig sektor, og hvilke typer tiltak som vil
være nødvendig for å realisere disse. Den årlige statusoppdateringen
vil legge grunnlaget for løpende politisk vurdering av om norsk
klimapolitikk leverer som forutsatt.
Olivia Corso Salles (SV) 11:39:31: SV er opptatt av at Norge
skal kutte selv og ikke bare kjøpe seg fri. Så kan statsråden svare
på om det vil bli betydelige kutt som følge av denne loven?
Statsråd Bent Høie [11:39:40 ] : Jeg oppfatter at det egentlig
var det opprinnelige spørsmålet også. Denne loven vil ha som hensikt
å rettsliggjøre de forpliktelsene som Stortinget allerede har sluttet
seg til i reduksjonene fram mot 2030, og i målsettingen fram mot
2050. Hvilke virkemidler som skal brukes for å nå disse målene,
er det til enhver tid Stortinget og regjeringen som må vurdere. De
virkemidlene vil også trolig i en så lang tidsperiode som det her
er snakk om, endre seg etter hvert som en når de ulike målene.
Olivia Corso Salles (SV) [11:40:25 ] : Jeg må si at jeg står og
sliter litt med å forstå hva som er forskjellen før og etter denne
loven. Nå har regjeringen sendt en lov på høring, og da må den vel
også ha gjort en vurdering av hvilken klimaeffekt akkurat dette
forslaget til lov vil ha. Det er det jeg spør statsråden om.
Statsråd Bent Høie [11:40:46 ] : Merverdien i klimaloven ligger
rett og slett i at de politisk vedtatte klimamålene som denne regjeringen
har lagt inn, og som Stortinget har sluttet seg til, også blir rettslig
forpliktende for alle framtidige regjeringer og storting. All erfaring
tilsier at nettopp når en sikrer at den typen målsettinger ikke
kan endres av ulike regjeringer eller ulike storting, har det også betydning
for den felles forpliktelsen som det politiske miljøet føler for
å realisere målene. Det er det som er nytt med å legge dette fram
som lov, samtidig som loven også bl.a. legger opp til årlige oppdateringer
fra regjeringen. Så loven bidrar til en rettsliggjøring av politiske
mål som er fastsatt i denne stortingsperioden, som også vil være
bindende for framtidige storting og regjeringer.
Spørsmål
3
Fra representanten Olaug V. Bollestad
til barne- og likestillingsministeren:
«I forbindelse med behandlingen av likestillingsmeldingen
fattet Stortinget et vedtak der Stortinget ber regjeringen opprette
et eget trepartssamarbeid for økt likestilling med partene i arbeidslivet.
Kan statsråden gjøre rede for regjeringens
arbeid med oppfølging av dette vedtaket?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er trukket tilbake.
Spørsmål
4
Fra representanten Hege Haukeland
Liadal til barne- og likestillingsministeren:
«Stortinget ba regjeringen opprette et eget
trepartssamarbeid for økt likestilling med partene i arbeidslivet.
I Prop. 1 S for 2016-2017 henvises det til at regjeringen kommer
tilbake til Stortinget på egnet måte.
Ser statsråden behovet for et eget
trepartssamarbeid med partene i arbeidslivet?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er utsatt til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål
5
Freddy de Ruiter (A) [11:41:59 ] : «Dødssyke barn, som har
vært knyttet opp mot barneavdelingene ved sykehusene, går ofte over
i et usikkert og fragmentert behandlings- og pleieopplegg etter
fylte 18 år. Disse ungdommene, som er svært syke, ofte med svært
mange komplekse diagnoser, blir sammen med pårørende påført store
ekstrabelastninger ved å bli dratt ut av et kjent og trygt behandlings-
og pleieopplegg.
Hvordan kan statsråden sikre at
sykehusene sørger for at disse pasientene får et tilbud knyttet
opp mot barneavdelingene ved sykehusene?»
Statsråd Bent Høie [11:42:34 ] : Kontinuitet i kontakten med
helsetjenesten er spesielt viktig for alvorlig syke pasienter, som
også representanten de Ruiter beskriver. Skifte av sykehusavdeling
og behandlere mot slutten av livet oppleves som en ekstra belastning
for mange.
Tilbakemeldinger fra sykehusene
tilsier at de tilstreber fleksibilitet og forståelse, der de også
sier at de tar hensyn til leveutsiktene, og de praktiserer ikke
18-års alder som en definitiv grense for behandling på barne- og
ungdomsavdeling. Dette gjelder ungdom med forventet kort tid igjen å
leve, men også f.eks. kreftpasienter som er inne i et lengre behandlingsforløp.
Noen alvorlig syke ungdommer har
diagnoser med kort forventet levetid statistisk sett, men der det
er usikkert hvor mange år de vil leve. Ungdommer i en slik situasjon vil
ofte bli overført til voksenavdeling ved fylte 18 år. Det er avgjørende
med god planlegging for at overgangen skal bli minst mulig belastende
for pasient og pårørende.
Rutiner for overføring fra barneavdeling
til voksenavdeling har vært et satsingsområde innen norsk barnemedisin
de siste årene. For mange pasienter som blir 18 år, og hvor levetiden
er usikker, er det medisinskfaglige grunner til å planlegge overføring
til voksenavdeling. Blant annet har slike avdelinger spesiell kompetanse
til å ivareta medisinske utfordringer hos voksne pasienter.
Oslo universitetssykehus sier det
på denne måten:
«Barneleger har i alle år hevdet
med kraft at barn ikke er små voksne – de må følges opp av barneleger
på tilrettelagt barneavdeling. Tilsvarende er ikke voksne store
barn. Voksenlivet har andre sykdommer og andre behov og regler som
ikke en barneavdeling kan ivareta på samme måte».
Regjeringen har også oppnevnt et
utvalg som skal gjennomgå dagens palliative tilbud. Utredningen
skal leveres innen utgangen av 2017. Utvalget skal foreslå tiltak
for å imøtekomme pasienter og pårørendes behov og ønsker for behandling,
pleie og omsorg i livets sluttfase. I mandatet heter det:
«Barn og unge er sårbare grupper
og må få en spesiell oppmerksomhet i utvikling av tjenestene».
Mennesker i krevende livssituasjoner
har behov for god dialog med hele tjenesteapparatet. Det gjelder
barneavdeling, aktuell voksenmedisinsk avdeling og – ikke minst
– fastlege og øvrig kommunal helsetjeneste. Det er viktig med gode
rutiner, men ofte er det behov for skreddersøm. Derfor er det vesentlig
at helsetjenesten tilstreber fleksibilitet i møtet med alvorlig
syke barn og unge.
Spørsmålet som representanten de
Ruiter tar opp, er et gjennomgangstema når jeg møter ungdom med
erfaringer fra sykehus. Det er også en av grunnene til at jeg har
– og fått tilslutning til gjennom Nasjonal helse- og sykehusplan –
bedt om at det opprettes ungdomsråd ved alle sykehus, nettopp fordi
ungdom også påpeker det som representanten påpeker, at det må være
en individuell vurdering i denne typen spørsmål.
Freddy de Ruiter (A) [11:45:36 ] : Tusen takk for et godt og
utfyllende svar. Jeg tror vi er ganske enige på tvers av partigrensene
i dette spørsmålet.
Bakgrunnen for at jeg tok det opp,
var et oppslag på NRK Sørlandet. Hos oss gjelder det en håndfull
pasienter, nasjonalt gjelder det kanskje i underkant av 100 som
er palliative, og som får en veldig vanskelig og krevende overgang
fra det å bli definert som barn på sykehus til å bli definert som
voksen.
Nå tror jeg nok at mange forsøker
å tilrettelegge, men det er nok også noen som opplever at de blir
kasteballer fra avdeling til avdeling og mellom sykehus. Statsråden
påpekte også – veldig riktig – at det må skreddersøm til, og mitt
spørsmål til statsråden er: Vil han gi et ekstra signal til foretakene
og sykehusene om at det er viktig med skreddersøm og individuell
tilpasning for disse pasientene?
Statsråd Bent Høie [11:46:31 ] : Ja, det er på en måte et pågående
arbeid som vi gjør mot sykehusene, som også er selve kjernen i pasientens
helsetjeneste. Det at en må ta hensyn til den enkelte pasient, at
ingen beslutninger skal tas om meg uten meg i helsetjenesten som
en gjennomgående kultur, er et tema som jeg følger opp i alle de
møtepunktene som jeg har med helsetjenesten på alle nivåer. Men
jeg er den første til å innrømme at det å endre den typen holdninger
og kultur og få det inn i ryggmargen i hele helsetjenesten, ikke
er noe som er gjort over natten.
Jeg tror også mange ungdommer selv
og deres pårørende opplever det som ikke alltid like lett å være
den som skal være tydelig. Det er en av grunnene til at jeg også
har opprettet ungdomsråd – nettopp for å få et system på at vi har
et råd som gir tjenesten veldig tydelige tilbakemeldinger ikke bare
på vegne av seg selv, men på vegne av hele pasientgruppen.
Freddy de Ruiter (A) [11:47:39 ] : Jeg er glad for statsrådens
svar, og jeg tolker det som et klart signal til sykehusene og foretakene
om at de må være flinkere – de som ikke er det – til å tilpasse
tilbudet til hver enkelt pasient, og særlig disse barna, som tilbringer
veldig mye av livet sitt på sykehus, og hvor de pårørende da er
veldig presset. En ser også at disse pasientene gjerne blir ekstra
syke jo eldre de blir, og mange av disse barna lever på lånt tid
og har gjerne en forventet levealder som ikke engang er 18 år, og
de færreste lever ikke mer enn til 20-årsalderen.
Takk for et godt svar. Jeg opplever
at dette er en klar marsjordre til sykehusene om at de må bli enda
flinkere til å tilpasse, og er også en oppfordring til pårørende
og andre om å si fra hvis så ikke skjer. Stemmer det, statsråd?
Statsråd Bent Høie [11:48:39 ] : Det er riktig for den spesielle
gruppen som representanten tar opp, nemlig ungdommer som er i en
palliativ fase. Der mener jeg at hovedregelen skal være at disse
ungdommene ikke skal flyttes til en voksenavdeling. De må få den
tryggheten og den roen som det gir å ha det helsepersonellet rundt
seg som de er vant med, og som de kjenner, og som kjenner dem som
pasienter i livets sluttfase. Så vil det være, som også representanten
er klar over, noen som det vil være mer usikkerhet rundt, fordi
en statistisk vet at de kanskje ikke lever lenge, men allikevel
er det her også store individuelle forskjeller. Da kan det være
andre forhold som tilsier at en gradvis bør overføres til voksenavdeling,
fordi det oppstår spørsmål knyttet til medisin som er mer voksenrelatert.
Men det må skje i en god dialog med den det gjelder, og foreldrene.
Spørsmål
6
Sonja Mandt (A) [11:49:44 ] : «Vestfold politidistrikt har
fått store oppgaver når det gjelder grensekontroll, både i Larvik
og Sandefjord. Det er på 8 måneder i år brukt rundt 6 mill. kr til
grensekontroll av et totalbudsjett på 39 mill. kr. Dette betyr dårligere
bemanning i andre deler av distriktet, og vikarbruken er redusert
eller avviklet.
Hvordan mener statsråden at de økte
oppgavene kan løses?»
Statsråd Anders Anundsen [11:50:10 ] : La meg først takke representanten
for at hun tar opp problemstillinger også i mitt hjemlige politidistrikt
– riktignok ikke Vestfold politidistrikt lenger, men Sør-Øst politidistrikt.
Det er helt riktig at flere politidistrikt, bl.a. Sør-Øst, har fått
flere oppgaver siden vi høsten 2015 besluttet å gjeninnføre grensekontroll
på en del av våre grenser. Det er fergeankomstene fra Sverige, Danmark
og Tyskland som har vært i fokus i vårt område, og det er knyttet
til den situasjonen som var i fjor høst med stor tilstrømning av
asylsøkere.
Politiet er en rammefinansiert virksomhet.
Det betyr at politiet er nødt til å forholde seg til den rammen
de får fastsatt av Stortinget, og må utføre oppdragene og gjennomføre
den tjenesten som de skal, innenfor de rammene. Og politimesteren
må helt generelt være forberedt på at det kan skje endringer i løpet
av et budsjettår som gjør at en krever omprioritering av ressurser.
Det er politimesterens ansvar å sørge for at det blir gjort innenfor
de rammene som foreligger.
Jeg er litt usikker på hvilke tall
representanten Mandt viser til, men Sør-Øst politidistrikt har et
budsjett for 2016 på ca. 1,2 mrd. kr, som politimesteren har ansvar
for å disponere slik at distriktets oppgaver blir utført på en mest mulig
hensiktsmessig måte.
I tillegg ble det da vi startet
opp denne grensekontrollen, også åpnet for at tjenestepersonell
fra både skatteetaten og tolletaten skal kunne bidra i politiets
oppgaveløsning hva gjelder grensekontroll.
Representanten har rett i at det
fra enkelte politidistrikt kommer signaler om at rammene politidistriktene
skal jobbe innenfor, er stramme. Det er en virkelighetsoppfatning som
jeg i stor grad deler. Derfor har også regjeringen i sitt forslag
til budsjett for 2017 ikke bare foreslått å øke midlene til politidistriktene
med om lag 300 mill. kr, men i tillegg bevilget om lag 300 mill. kr
for å fullfinansiere de 350 nye politistillingene fra 2016 og de
350 nye politistillingene som er foreslått for 2017. Det betyr at
vi ruster politiet bedre for fremtiden enn det man noen gang har
gjort tidligere. Det betyr også at kapasiteten som politidistriktene
har, økes og at de kan gjennomføre både denne type oppgaver og ikke
minst alle andre type oppgaver som politiet er satt til å gjennomføre,
på en enda bedre måte i tiden som kommer.
Sonja Mandt (A) [11:52:47 ] : Takk for svaret. Jeg registrerer
at det er ganske identisk med det han ga til lokalavisa vår, Østlands-Posten.
Vestfold er – selv om det er en
del av et større politidistrikt – et lite fylke, som har store utfordringer,
både med Sandefjord, som båthavn, med Torp og med Larvik, som båthavn.
Det er ganske mange som kommer inn over grensene der. Belastningen
er svær, og det er ganske mange penger, uavhengig av beløpet, som
går til å dekke de ekstraordinære tiltakene – som vi må kalle det
– og som fortsetter å bekymre oss. Det går klart ut over andre oppgaver. I
saldert budsjett, som har en post der en kan rette opp dette, så
vi ikke at statsråden hadde noen tiltak som var øremerket for den
type grensekontroll. Betyr det at statsråden var tilfreds med de
rammene som da var gitt, og som skulle brukes, eller så en ikke
behov for økning den gangen, sånn at det ikke ble noen økning til
grensekontroll?
Statsråd Anders Anundsen [11:53:49 ] : Jeg antar at representanten
Mandt viser til fjorårets salderingsproposisjon. Det ble i forbindelse
med den store ankomsten av asylsøkere til Norge i fjor høst laget
en egen tilleggsproposisjon, som håndterte dette økonomisk. Der
ble det gitt en enorm økning i bevilgningene til politiet for å
håndtere de utfordringene som politiet fikk, bl.a. på grunn av den økte
asyltilstrømningen. Bildet av at det ikke ble gjort noe med politiets
budsjetter i så henseende, kan jeg ikke helt stille meg bak.
Samtidig var det nok ikke slik at
det der lå penger øremerket for grensekontroll. Vi forsøker i størst
mulig grad å styre politiet rammefinansiert, slik at politiet selv
kan foreta prioriteringer innenfor egne rammer. På noen områder
foreligger likevel øremerking, men jeg ser ikke for meg at en øremerking
er aktuell for grenseområdet, selv om en skulle opprettholde grensekontrollen
fremover.
Sonja Mandt (A) [11:54:51 ] : Igjen takk for svaret. Jeg registrerer
at statsråden mener at en såpass stor økning i oppgaver ikke skaper
behov for mer penger i noen spesielle budsjetter.
I Larvik i Vestfold er vi veldig
stolte av å ha Politihøgskolen på statsrådens eget hjemsted, Stavern.
Har statsråden vurdert – han nevnte tolletaten og skatteetaten – hvordan
studentene kan brukes mer i den type grensekontrollarbeid, som et
supplement til og som en del av opplæringen? Har statsråden vært
inne på den tanken?
Statsråd Anders Anundsen [11:55:22 ] : La meg først bare peke
på at representanten Mandts parti og regjeringen er enige om at
en ikke skal tilleggsbevilge penger til politiet på grunn av den
økte grensekontrollen. Det foreligger ingen forslag fra Arbeiderpartiet,
verken i alternative budsjetter eller i salderingen, som skulle
tilsi at en ønsker å øke bevilgningene til politiet som følge av
grensekontrollen. Hvis representanten Mandt mener at det er behov
for det, regner jeg med at vi finner det igjen i Arbeiderpartiets
budsjetter. Det har vi ikke sett så langt – det kan jo hende det
kommer i fremtiden.
Når det gjelder studenter, kan de
brukes til bl.a. grenseoppgaver – i helger, fritid osv. Det er flere
politidistrikter som benytter seg av det. Det er selvfølgelig ikke
gratisarbeid, det er arbeid som det skal betales for. Men en del
av disse studentene vil ha kompetanse som er relevant, i tillegg
til at en kan benytte seg av skatteetaten og tolletaten for å forsterke
grensekontrollen der det er behov for det.
Spørsmål
7
Fra representanten Kari Henriksen
til justis- og beredskapsministeren:
«Justissektoren er langt unna likestillingsmål
ministeren sier han vil nå, og situasjonen for kvinner i fengsel er
alvorlig. Mens mannlige innsatte blir tilgodesett med flere millioner
kroner årlig til soning i Nederland, strupes budsjettene for innsatte
i Norge, og rammer kvinnelige innsatte. Arbeiderpartiet kompenserte
Bredtvedt for den såkalte ABE-reformen i 2016-budsjettet og har
fulgt opp flere av punktene i rapporten om kvinners soningsforhold.
Hva vil statsråden gjøre for å bedre
soningen for kvinner i fengsel?»
Presidenten: Dette
spørsmålet bortfaller.
Spørsmål
8
Karin Andersen (SV) [11:56:36 ] : «Jenter og kvinner utsettes
for grov hets og trusler på sosiale medier. En kjent blogger tok
til motmæle mot Mannegruppa Ottars spredning av vitser om voldtekt
og mishandling av barn o.l., hvorpå hun mottok trusler. Politiets
råd var å ta vekk innlegget om mannegruppa fra bloggen av hensyn
til hennes egen sikkerhet». – Og president, jeg vet at det er noen nyanser
i dette som ikke kommer fram her. – «Det er uakseptabelt å kneble
jenter og kvinner når de utsettes for trusler.
Er statsråden fornøyd med at politiets
råd er at kvinner ikke skal ytre seg mot ekstrem kvinnefiendtlighet
i offentligheten?»
Statsråd Anders Anundsen [11:57:23 ] : La meg først være veldig
tydelig på at ytringsfriheten er en helt fundamental og grunnleggende
rettighet i ethvert demokrati, og det er politiets oppgave å beskytte
ytringsfriheten og dem som ytrer seg i vårt demokratiske samfunn.
Når det gjelder denne konkrete saken
som spørreren tar opp, har spørreren rett i at det er nyanser i
den saken. Det er vanskelig for meg å gi et konkret oppspark akkurat
der utover å nevne at jeg har registrert at bloggeren selv er fornøyd
med dialogen hun har hatt med politiet. Det synes jeg er bra.
Når det gjelder spørsmålet om det
rådet som kan ha vært fremsatt fra politiets side, om å fjerne innlegget
for å redusere trusselen, deler jeg spørrerens syn. Det er ikke
et råd som vi normalt vil kunne forsvare. Det skal ikke anbefales
noen å trekke tilbake eller slette en fremsatt ytring i den hensikt
å redusere trusselen. En kan også spørre seg om eT slikt råd egentlig
vil bidra til å redusere en trussel, fordi ytringen er jo allerede
fremsatt. Det er viktig for meg som justis- og beredskapsminister
å sikre at politiet beskytter dem som ytrer seg. Og hvis en trusselsituasjon
oppfattes som reell og alvorlig av fornærmede eller politiet, er det
faktisk politiets ansvar å sørge for at en ivaretar fornærmedes
ytringer på en forsvarlig og ordentlig måte.
Jeg har også lyst til å nevne at
regjeringen høsten 2015 vedtok en politisk erklæring mot hatefulle
ytringer. Erklæringen omfatter både lovlige og ulovlige ytringer.
I erklæringen understrekes det bl.a. at regjeringen vil arbeide
for at alle skal kunne delta i den offentlige debatten og bevege seg
fritt i det offentlige rom uten å bli utsatt for hatefulle ytringer.
Regjeringen vil også aktivt bidra til at hatefulle ytringer avdekkes,
etterforskes og iretteføres.
Som en oppfølging av erklæringen
vil regjeringen i høst lansere en egen strategi mot hatefulle ytringer.
Strategien skal gi en samlet oversikt over regjeringens arbeid på området,
identifisere behov for ny kunnskap og samtidig angi mål for regjeringens
fremtidige innsats.
Karin Andersen (SV) [11:59:25 ] : Jeg takker for svaret og
er glad for at statsråden er så tydelig når det gjelder å ta til
motmæle mot f.eks. at det blir framsatt trusler om voldtekt mot
13-åringer, og at en ikke synes det er greit med alle de forferdelige
synspunktene som kommer fram på noen av disse bloggene. Men jeg
er nok litt i tvil om hva som er politiets oppfølging av disse sakene.
Det ene er om den som blir truet,
virkelig får beskyttelse, for her snakker vi ikke om ytringer som
er lovlige, men om trusler som blir framsatt.
Det andre er hvordan politiet følger
opp dem som truer. Det er faktisk ulovlig å true.
Det er til og med en presidentkandidat
nå som mener at dette er en slags garderobesnakk som det er vanlig
at mannfolk driver med. Det er ingen grunn til å bagatellisere at
dette er en trend som lett kan få utvikle seg hvis politiet ikke
reagerer på disse truslene.
Statsråd Anders Anundsen [12:00:31 ] : Igjen vil jeg si at
jeg deler spørrerens utgangspunkt. Dette er uakseptabel atferd.
Og som jeg nevnte i hovedsvaret mitt, er det lagt opp til at politiet
skal være i stand til å forfølge, etterforske og også iretteføre
den typen ulovlige ytringer.
Noen av disse ytringene er svært
alvorlige. Det er politiet som naturligvis i påtalesporet må vurdere
hvilke saker som skal følges opp, etterforskes og iretteføres, men
det er ingen tvil om at dette er et område som er viktig.
Vi har også sett eksempler hvor
politiet har kjørt disse sakene på en god måte gjennom etterforskningssporet
og til domstolene. Jeg er overbevist om at politiet også ser hvilke
konsekvenser det vil ha hvis en hever terskelen for hva en anser
som akseptable ytringer, for dette er fundamentalt uakseptable ytringer,
og det er i tillegg straffbare ytringer. Jeg har tillit til at politiet
foretar en grundig og god prioritering av hvilke saker de ønsker
å etterforske og følge opp videre.
Karin Andersen (SV) [12:01:31 ] : Uakseptable ytringer er én
ting. Trusler er noe helt annet, og det er det som forekommer stadig
vekk. I tidligere svar nå har statsråden vært inne på at kapasiteten
i politiet aldri har vært så god som nå – som statsråden sa i stad
– og dessuten sier man at trusselsituasjoner som oppfattes som alvorlige,
må det reageres på.
Sånn er det dessverre ikke i alle
politidistrikt. Jeg har spurt statsråden gjentatte ganger om f.eks.
partnerdrap, der trusselnivået har vært høyt, og der framsatte trusler
om både drap og voldtekt har florert. Det er fremdeles ikke garantert
at man har fått på plass de virkemidlene man vet kan redusere faren,
i alle politidistrikt. Kan statsråden si når denne kapasiteten kommer
på plass i alle politidistrikt?
Statsråd Anders Anundsen [12:02:29 ] : Denne kapasiteten skal
i utgangspunktet være på plass i alle politidistrikt. Vi vet at
noen politidistrikt har slitt mer enn andre med å gjennomføre f.eks.
SARA, som er et viktig virkemiddel for å avklare fremtidige trusler
i partnerdrapssammenheng. Politidirektoratet har fått klar melding
om at dette skal på plass i alle politidistrikt, og ikke bare på
plass, men det skal også praktiseres i alle politidistrikt.
Så har representanten Andersen helt
rett i at politiet aldri har vært bedre rustet kapasitetsmessig
til å håndtere denne typen saker enn nå, men de er langt ifra gode
nok. Derfor har regjeringen vært opptatt av at vi skal få gjennomført
nærpolitireformen, slik at alle politidistrikt også skal få muligheten
til å ha spesialistkompetanse innenfor dette området. Det har representantens
parti vært imot, men en del av denne nærpolitireformen handler også
om å sikre kompetanse og kapasitet til å forfølge denne typen saker.
Spørsmål
9
Kjersti Toppe (Sp) [12:03:34 ] : «4 av 10 kvinner som soner
i norske fengsler, soner sammen med menn. Flere opplever seksuell
trakassering fra mannlige innsatte. Ved behandling av likestillingsmeldingen
vedtok Stortinget å be regjeringen utrede behovet for egne kvinneavdelinger
i flere fengsler og vurdere opprettelse av flere egne kvinnefengsler.
Hvordan har statsråden fulgt opp
Stortingets vedtak, er behovet for flere kvinneavdelinger blitt
utredet, og vil det bli opprettet flere egne kvinnefengsler?»
Statsråd Anders Anundsen [12:04:07 ] : Soningsforhold for kvinner
er et veldig viktig tema. Departementet påpekte i utviklingsplanen
for kapasitet i kriminalomsorgen at kvinner har krav på et tilrettelagt
tilbud på lik linje med menn, og at kvinner som hovedregel skal
gjennomføre straff i egne fengsler.
Dersom kvinner skal gjennomføre
straff i fengsler med mannlige innsatte, skal det skje i særskilte,
skjermede avdelinger med tilrettelagt tilbud. Ved opprettelsen av
nye soningsplasser for kvinner skal disse etableres i tråd med føringer
og anbefalinger i utviklingsplanen.
Regjeringen har også sørget for
å opprette flere rene kvinneplasser. Kriminalomsorgen har nå fire
rene kvinnefengsler. Det er Bredtveit, Ravneberget, Sandefjord og
det nyetablerte fengselet i Kragerø. Det er også tilrettelagt kvinneplasser
i egne avdelinger i seks vanlige fengsler. I tillegg vil vi nå gjøre
om Kongsvinger fengsel avdeling G til en kvinneavdeling fra nyttår
2016/2017. Så bare den siste tiden gjør vi i realiteten om to fengsler
til kvinnefengsler.
Samtidig med at vi har satt i verk
kortsiktige tiltak, planlegger vi langsiktige tiltak. Det er nå
gjennomført konseptvalgutredninger for straffegjennomføringskapasiteten på
Østlandet og i Agder-fylkene. Fremtidige løsninger for fengselsplasser
for kvinner er selvfølgelig en del av disse langsiktige planene.
Regjeringen vil komme tilbake til forslag til oppfølging av de utredningene
som nå er gjennomført, på egnet måte.
Jeg vil også nevne at det er mange
andre viktige tiltak som er initiert, som ikke er rent bygningsmessige.
Kriminalomsorgsdirektoratet arbeider nå med en egen kvinnesoningsstrategi
som skal foreligge i løpet av året. Departementet vil følge opp
tiltakene når strategien foreligger. Den foreslåtte omorganiseringen
av kriminalomsorgen som nå ligger til behandling i Stortinget, med
en egen spesialenhet med særskilt ansvar for soningstilbudet til
kvinner i hele landet, vil også være et viktig bidrag dersom det blir
vedtatt.
Jeg har lyst til å utfordre representanten
Toppe på det området, i og med at saken ligger i Stortinget. Der
er det et konkret område hvor Senterpartiet kan bidra til at vi
får en bedre organisering av kriminalomsorgen, og at vi fokuserer
enda bedre også på måten en skal tilrettelegge for kvinner i fengsel
på.
I tillegg vil jeg nevne at regjeringen
i budsjettet har foreslått å øke andelen straffegjennomføringer
med elektronisk kontroll. Erfaring fra elektronisk kontroll viser
at det er mange kvinner som har et behov for en slik gjennomføring,
og at det er et godt alternativ ved at de kan få et bedre og mer
tilrettelagt soningsløp i eget hjem, noe som også er viktig for
sårbare kvinner som har helserelaterte utfordringer, som er i svangerskap
eller har omsorgsansvar for små barn.
Kjersti Toppe (Sp) [12:06:51 ] : Tusen takk for svaret.
Er det noko av det statsråden lista
opp her som spesielt er vurdert etter at Stortinget behandla likestillingsmeldinga,
der ein konkret ber om å greia ut behovet for fleire kvinneavdelingar
og fleire fengsel? Eller er dette eit arbeid som har gått føre seg
heile tida? Det lurte eg på.
Så viser statsråden til ein strategi
som skal koma. Eg har fått med meg at Kriminalomsorgsdirektoratet
la fram ein rapport i 2015 som heitte Likeverdige forhold for kvinner
og menn under kriminalomsorgens ansvar. Der talde eg 54 tiltak under
seks hovudtema. Kan statsråden gjenta korleis denne rapporten blir
følgd opp? Vil det no koma ein strategi som då blir regjeringa sin,
eller korleis fungerer dette i praksis?
Statsråd Anders Anundsen [12:07:55 ] : Den siste rapporten
følges i to spor. Det ene er at en del av tiltakene allerede er
i ferd med å bli iverksatt. Det andre er denne strategien som jeg
nevnte i mitt hovedsvar.
Spørsmålet om når vi startet med
arbeidet i de tiltakene jeg ramset opp, hvorvidt det var før eller
etter Stortingets vedtak, har vel et todelt svar. Noen av disse
tiltakene har vi vært opptatt av hele veien, fordi vi har vært opptatt
av soningsforhold for kvinner. Siden regjeringen tiltrådte i 2013,
har vi fått mange tilbakemeldinger om at soningsforholdene for kvinner
i en rekke fengsler er for dårlige, og vi har vært opptatt av at
vi skal sikre bedre soningsforhold for kvinner. Det bør jo være
positivt. I tillegg vil noen av disse tiltakene sikkert være iverksatt
etter at Stortinget fattet sitt vedtak. En av konklusjonene på det
er fremmet i forslaget til budsjett nå, hvor vi har meddelt at vi
gjør om avdeling G ved Kongsvinger fengsel til et rent kvinnefengsel.
I tillegg er Kragerø nylig opprettet.
Kjersti Toppe (Sp) [12:09:04 ] : Takk for svaret.
Eg ser at i den rapporten frå Kriminalomsorgsdirektoratet
er det mange tiltakspunkt som dei tilrår for å skapa meir likeverdige
forhold for kvinner og menn i fengsel. Men dei har eit heilt konkret
mål om at det bør etablerast 300 kvinneplassar i fengsel innan 2030.
Eg lurer på om det er eit mål som òg regjeringa har, at det skal
verta eit fast tal nye kvinneplassar.
Eit anna tiltakspunkt er at det
skal regulerast i lov eller forskrift at kvinner som hovudregel
skal gjennomføra fengselsopphald i eigne fengselsavdelingar. Meiner
statsråden òg at det er behov for å lovregulera retten kvinner har
til ei likeverdig soning?
Statsråd Anders Anundsen [12:10:01 ] : Vi jobber ikke med lovendringsforslag
på dette området nå. Når det gjelder tallfesting, har ikke regjeringen
tatt stilling til antall kvinneplasser utover det som ligger i kapasitetsplanen som
Stortinget har behandlet, hvor de gir noen signaler om hvordan dette
ser ut hvis en fremskriver utviklingen.
I tillegg er det slik at siden 2010
har faktisk antall nyinnsatte kvinner gått noe ned. Det er positivt,
men det betyr ikke at vi reduserer fokus på å sikre gode soningsforhold
for kvinner. Snarere tvert imot er de tiltakene regjeringen allerede
har gjennomført, og de tiltakene jeg nevnte vi nå er i ferd med
å gjennomføre, tiltak som vil ha betydning for kvinners soning.
Spørsmål
10
Jan Bøhler (A) [12:11:08 ] : Jeg tillater meg å stille følgende
spørsmål til justis- og beredskapsministeren:
«I en interpellasjon 29. mars spurte jeg
hvorfor begrepet organisert kriminalitet er tatt ut av målene i
tildelingsbrevet til politiet for 2015 og 2016. Også i skrivet «Rammer
og retningslinjer for etablering av nye politidistrikter» fra Politidirektoratet
er begrepet organisert kriminalitet nærmest fraværende. Dette handler
ikke bare om ord, men om politiet skal avsette ressurser til å jobbe
med de bakenforliggende kriminelle strukturene.
Hvordan vil statsråden sørge for
at kampen mot gjenger og organisert kriminalitet blir prioritert
framover?»
Statsråd
Anders Anundsen [12:11:53 ] : La meg først takke representanten
Bøhler for et viktig og godt engasjement i kampen mot organisert
kriminalitet. Nå tror jeg at den kampen handler om betydelig mer
enn ord, og jeg har lyst til å understreke, som jeg gjorde under
interpellasjonsdebatten, at det at organisert kriminalitet – disse
to ordene – er erstattet med alvorlig, profittmotivert kriminalitet,
ikke har noen realitetsendring utover at det siste er mer omfattende
enn det første. Vi vet at den organiserte kriminaliteten har én
hoveddriver, og det er profitt. Det er å drive kriminalitet organisert
på en sånn måte at man skal få mest mulig utbytte av den kriminelle
aktiviteten som faktisk bedrives. Og det kan gjøres på mange områder.
Vi har sett flere eksempler på, også i mediene den siste tiden, hvordan
gjenger organiserer seg for å sikre utbytte av den kriminelle aktiviteten.
Derfor mener vi at bruken av det begrepet faktisk gir en bedre målstyring
enn å begrense det til organisert kriminalitet som sådan, for alvorlig,
profittmotivert kriminalitet er også organisert kriminalitet.
Det er også viktig å understreke
at det verken fra politisk hold eller fra Riksadvokatens side er
gitt noen signaler om at organisert kriminalitet skal nedprioriteres.
Snarere tvert imot fremkommer det tydelig både i føringene fra oss og
i mål- og prioriteringsskrivet fra Riksadvokaten at alvorlig, internasjonalt
organisert kriminalitet, inkludert alvorlige narkotikalovbrudd,
er prioritert. Det at det er prioritert, betyr at det skal prioriteres
foran andre saker, når en står i situasjoner hvor en skal prioritere
mellom ulike saker politiet skal arbeide med.
I tillegg har jeg lyst til å nevne
at vi gjør noen grep som nå er svært viktige. I tillegg til den
ordinære styrkingen av norsk politi, hvor vi siden regjeringsskiftet
har tilrettelagt for over 1 000 nye politistillinger, har vi styrket
med netto 50 nye stillinger, og betydelig flere politiadvokater
og politijurister er reelt på jobb i dag enn det var i 2013. Det
er også viktig. Vi har gjennomført tiltak for å gi politiet bedre virkemidler
i kampen mot organisert kriminalitet. Dataavlesing er ett viktig
virkemiddel i så henseende. Nærpolitireformen skal bidra til å løfte
alle politidistrikters innsats mot den organiserte kriminaliteten
eller den såkalte alvorlig, profittmotiverte kriminaliteten. Så
jeg er overbevist om at den innsatsen vi nå gjør, den innsatsen
vi nå forventer av norsk politi på dette området, ikke er et snev
lavere enn tidligere – snarere tvert imot.
Jan Bøhler (A) [12:14:47 ] : Jeg takker justisministeren for
svaret.
Når det gjelder selve ordet, vil
jeg understreke at senest i stortingsmeldingen fra regjeringen,
som heter Globale sikkerhetsutfordringer, og som ble behandlet for
et års tid siden, sidestilte regjeringen terrorisme og organisert
kriminalitet med de største truslene mot samfunnsstrukturen. I Europol
i internasjonalt samarbeid er «organisert kriminalitet» det begrepet
man bruker, for å rette fokus på strukturene bak kriminaliteten,
at man ikke bare skal ta det som er på overflaten. Det skal ikke
dreie seg om ordkløyveri, men det er bygd opp en omfattende innsats
i en rekke politidistrikt, i Hordaland, Rogaland, Sør-Trøndelag,
Agder, Romerike, Oslo, hvor man har egne org.krim.-enheter. Så jeg
synes det er litt unødvendig å forvirre dem på noen måte hvis man
mener det samme, ved å omdøpe det de driver med. Det er klart at
mye av den organiserte kriminaliteten dreier seg om ting som er
profittmotivert.
Det som er viktig i de enhetene,
er at man avverger, at man jobber langsiktig med miljøene.
Statsråd Anders Anundsen [12:15:55 ] : Jeg er litt forundret
hvis det skulle være noen mistanke om at bruken av nye målformuleringer
i Justis- og beredskapsdepartementet skulle forvirre dem som arbeider
i politiet med organisert kriminalitet. Jeg besøkte selv i går Spesielle
operasjoner i Oslo politidistrikt og hadde en god dialog om hvordan
situasjonen er der. Det gjøres en fantastisk jobb i kampen mot den
organiserte kriminaliteten i veldig mange politidistrikt, ikke minst
i Oslo. Det er ressurskrevende. Det er tøft for dem som jobber med
det. Men det er ingen signaler verken fra departementet, Politidirektoratet eller
Riksadvokaten som skulle bidra til å skape noen tvil om viktigheten
av å arbeide mot organisert kriminalitet. I den grad noen skulle
være utsatt for den forvirringen, kan jeg i hvert fall bidra til
å oppklare det nå, både for representanten Bøhler og for eventuelle
andre, at kampen mot organisert kriminalitet står helt øverst på
prioriteringslisten fortsatt, men vi har målformulert det annerledes
enn det vi gjorde tidligere, fordi vi har gjort om hele målstrukturen
i justissektoren.
Jan Bøhler (A) [12:17:03 ] : Takk for svaret. Det er viktig at
statsråden understreker det.
Det blir da et tankekors når vi
har hatt egne enheter mot organisert kriminalitet i disse politidistriktene.
Hvis man vil ha et nytt begrep, kunne man kalt det Enhet for alvorlig, profittmotivert
kriminalitet. Det som viser seg, er at det man utvikler nå, og som
ligger i retningslinjene for politireformen, er at enhetene skal
hete Felles enhet for etterretning og etterforskning, hvor det er
en masse bokser under, og hvor de andre oppgavene er omtalt detaljert
i retningslinjene fra Politidirektoratet, men organisert kriminalitet er
ikke omtalt nærmere. Min bekymring er at man istedenfor å ha et
sterkt fokus på å avverge, forebygge, bygge opp personkunnskap og
kartlegge disse miljøene på lang sikt kommer til å sitte igjen med
operative grep, reaktive grep, hvor man ikke jobber for å forebygge
at disse gjengmiljøene oppstår, slik vi ser reportasjer om bl.a.
fra Oslo.
Statsråd Anders Anundsen [12:18:10 ] : Dette var en sammenblanding
av flere forskjellige forhold.
For det første blander man sammen
den overordnede strukturen som nå skal på plass i ulike politidistrikt,
som det drives forhandlinger om i Oslo akkurat nå, og man gir inntrykk
av at det skulle bidra til å endre innholdet i den jobben som gjøres.
Det er ikke tilfellet. Jeg skal ikke gå inn i hvordan dette ser
ut fra Bøhlers ståsted.
Det andre er at begrepet «alvorlig,
profittmotivert kriminalitet» er en målytring. Det handler ikke
om hvordan de organisatoriske enhetene skal få gjenspeile navnet
sitt på målstrukturen, men arbeidsoppgavene, prioriteringen av oppgavene
er annerledes. Som jeg nevnte i mitt første svar, er alvorlig, profittmotivert
kriminalitet noe mer enn bare den organiserte, men den er også organisert.
Så det er viktig ikke å blande sammen helt forskjellige forhold
– det ene som handler om mål og styring, og det andre som handler
om organisering og gjennomføring. Alt arbeidet politiet egentlig
driver med, er forebygging.
Spørsmål
11
Marit Nybakk (A) [12:18:58 ] : Jeg har tillatt meg å stille
følgende spørsmål til forsvarsministeren:
«I statsrådens svar på mitt skriftlige spørsmål
nr. 1601 forholder hun seg ikke til flertallsmerknaden i Innstilling 367 S
for 2015–2016 jf. Prop. 79 LS for 2015–2016 om omdanningen av Aerospace
Industrial Maintenance Norway, AIM Norway.
Kan statsråden bekrefte at ansattes
rettigheter og pensjonsordninger, herunder den lukkede ytelsesbaserte
pensjonsordningen i Statens pensjonskasse, videreføres i tråd med
stortingsflertallets merknad?»
Statsråd Ine M. Eriksen Søreide [12:19:37 ] : Regjeringa var
i lovproposisjonen for omdanning av Aerospace Industrial Maintenance,
AIM Norway, til aksjeselskap klar på at omdanningen i seg selv ikke
ville medføre noen endringer i de ansattes pensjonsrettigheter,
noe også flertallet fulgte opp i Innst. 367 S for 2015–2016, hvor
det framgår at de ansattes rettigheter og pensjonsordninger må videreføres.
Da AIM Norway ble stiftet som aksjeselskap
den 26. august 2016, fikk de aktuelle ansatte videreført sitt medlemskap
i Statens pensjonskasse, SPK, som forutsatt. Jeg kan således bekrefte
at pensjonsordningen er blitt videreført i aksjeselskapet i tråd
med både regjeringas intensjoner og komiteens merknad.
Dette er også det samme som skjedde
i forbindelse med at Luftforsvarets Hovedverksted Kjeller, LHK,
ble omdannet til statsforetak i sin tid. De ansatte fikk da overført medlemskapet
sitt til SPK, mens nye ansatte gikk inn i en ny pensjonsordning,
ikke en del av SPK.
Jeg viser i denne sammenheng til
komiteens enstemmige merknad i Innst. 366 L for 2015–2016, hvor
komiteen merket seg at det er styrets ansvar å vurdere selskapets framtidige
pensjonstilknytning. Vi er således enige om hvor ansvaret ligger
for å vurdere og bestemme dette.
Selskapets pensjonstilknytning er
ikke noe Forsvarsdepartementet som eier vil eller bør utøve eiermakt
på. Aksjeselskapsformen og andre aktuelle selskapsformer bygger
på en klar rolledeling mellom eieren og selskapsledelsen. I henhold
til aksjeloven § 6-12 hører forvaltningen av selskaper under styret
og daglig leder. Dette er altså akkurat det samme som man har gjort
i omdanning av f.eks. Posten, NSB og Telenor. Det er styret som
også der avgjør pensjonstilknytningen. Det innebærer at den daglige
og forretningsmessige ledelsen av selskapet og ansvaret for denne
ligger hos selskapsledelsen.
Den eiermyndigheten en statsråd
har, utøves i et AS gjennom generalforsamlingen. Som det framgår
av eierskapsmeldinga, har staten som eier tradisjonelt vært veldig
varsom med å instruere selskapene i enkeltsaker på generalforsamlinger.
Dette henger for det første sammen med at det bryter med og undergraver
den rolledelingen og ansvarsdelingen som selskapslovgivningen har
lagt opp til. For det andre vil aktiv bruk av instruksjonsmyndigheten
på generalforsamlingen kunne ha sider mot det konstitusjonelle ansvaret
en statsråd har overfor Stortinget dersom en statsråd gjennom generalforsamlingsvedtak
tar ansvar for disposisjoner som ligger hos styret i selskapet.
En aktiv bruk av instruksjonsmyndigheten kan også ha sider mot mulig
erstatningsansvar overfor tredjeparter. Selskapets pensjonsordninger
har for øvrig en direkte påvirkning på både selskapets driftsresultat
og også framtidige forpliktelser. Med bakgrunn i dette er jeg klar
på at selskapets pensjonstilknytning er en forretningsmessig vurdering som
tilligger selskapsledelsen, ikke eier.
Marit Nybakk (A) [12:23:09 ] : Jeg takker for svaret.
La meg først si at en forutsetning
fra både Arbeiderpartiet og flere andre partier for å gå med på
omdanningen fra statsforetak til aksjeselskap var for det første
at nedsalg bare kunne skje inntil 50 pst. Det andre var at de ansattes rettigheter,
inkludert pensjonsordningen for dem som allerede var der ved omdanningen
til statsforetak, skulle videreføres. Dette går klart fram av Innst.
367 S, som er den innstillingen – ikke Innst. 366 L – som var utgangspunkt for
partienes forhandlinger da vi hadde denne saken i komiteen, og som
også var en viktig del av den debatten vi hadde i Stortinget den
8. juni, som statsråden husker. Jeg vil nesten si at Innst. 366 L
ble som en sandpåstrøingsinnstilling, nærmest et vedlegg til den
andre innstillingen, for det var Prop. 79 LS og Innst. 367 S vi
behandlet i komiteen.
Jeg vil likevel, til tross for det
statsråden har sagt, spørre om hun som eier vil følge opp styret
når det gjelder videre utvikling og hva som skjer med de ansattes
pensjoner.
Statsråd Ine M. Eriksen Søreide [12:24:26 ] : Som jeg var inne
på i mitt forrige svar, har vi fulgt opp den merknaden, og de ansatte
som var i Statens pensjonskasse, SPK, er videreført i SPK i forbindelse
med omdanningen til AS. Dette er på samme måte som det ble gjort
i den første omdanningen, og som det også er gjort i andre statsforetaks
omdanning til aksjeselskap. Da er det særlig Telenor, NSB og Posten
som er de viktige.
Det er også helt riktig, som komiteen
enstemmig var inne på, at det kan skje et nedsalg til 50 pst. eller
eventuelt et større nedsalg hvis ny kjøper har en statlig eierandel som
er av betydning. Dette er selvfølgelig noe som komiteen var enstemmig
om.
Jeg vil samtidig være klar på at
i likhet med de andre selskapene som er omgjort, er det styrets
beslutning. Vi som eier hadde etter min oppfatning bidratt til å
forstyrre den rolledelingen og ansvarsdelingen dersom vi grep inn med
eiermakt på dette området. Men det er selvfølgelig diskusjoner som
alle eiere i alle typer styrer og generalforsamlinger selvfølgelig
følger med på.
Marit Nybakk (A) [12:25:32 ] : Det er en forhistorie til denne
saken. Hvis vi går til årets forhandlinger om lønns- og arbeidsvilkår,
er det riktig at det er de ansatte som var i selskapet i 2012, altså
da det ble omdannet fra forsvarsverksted til statsforetak, det dreier
seg om, og som fikk videreført sitt medlemskap i Statens pensjonskasse.
Dette er en sak vi er nødt til å
følge med på, fordi det var en av forutsetningene for at vi var
med på omdanningen. Det går også klart fram av innstillingen at
vårt primærstandpunkt var at det fortsatt skulle være statsforetak. Hvis
det er slik at de ansattes rettigheter forverrer seg når det har
gått et år, må vi vurdere å legge inn et Dokument 8-forslag, som
i så fall vil ha en oppsettende virkning. Det jeg vil be statsråden
om, uansett rollefordeling mellom styre og eier, er at hun i hvert
fall følger med på hvordan de gamle ansattes rettigheter og pensjonsordninger
utvikler seg.
Statsråd Ine M. Eriksen Søreide [12:26:42 ] : Som jeg sa,
er det selvsagt naturlig for en eier å følge med på dette uten at
man dermed bruker eiermakten i det spørsmålet. Jeg vil også understreke
at det som ligger i Innstilling 366 L, at «komiteen merker seg videre
at det er styrets ansvar å vurdere selskapets fremtidige pensjonstilknytning»,
selvfølgelig også har ligget til grunn for det regjeringa har gjort
med å følge opp det at overføringen eller omdanningen i seg selv
ikke fører til noen endring i pensjonstilknytningen til de ansatte.
Det vil si at man i AIM i dag har to pensjonssystem, både et SPK-system
og et annet system for dem som ikke var i SPK under omdanningen
i 2012.
Jeg mener det er viktig at staten
som eier utøver sitt eierskap på en ryddig og profesjonell måte.
Det er noe av det som kjennetegner både den norsk og den nordiske
måten å drive statlig eierskap på. Da må man også ha respekt for
de rollene som skal tilligge henholdsvis styre og eier.
Spørsmål
12
Fra representanten Gunvor Eldegard
til kunnskapsministeren:
«Eg syner til Innst. 228 S (2015–2016), vedtak
604; «Stortinget ber regjeringen utrede utforming og innføring av
ekstrapoeng til gutter og jenter som søker på linjer på videregående
skoler der det er for eksempel 80 pst. eller mer av det motsatte
kjønn, og komme tilbake til Stortinget på egnet måte.»
Kva plan har statsråden for dette?»
Presidenten: Dette
spørsmålet bortfaller da spørreren ikke er til stede.
Spørsmål
13
Fra representanten Arild Grande
til kulturministeren:
«I behandlingen av Innst. 83 S (2015–2016)
vedtok Stortinget: «Stortinget ber regjeringen iverksette tiltak
for å bedre kjønnsbalansen innen norsk film, samt opprettholde målet
om at andelen kvinner eller menn i nøkkelposisjoner skal være minst
40 pst.»
Hva konkret har statsråden foretatt
seg for å sikre at Stortingets vedtak iverksettes?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er trukket tilbake.
Spørsmål
14
Odd Omland (A) [12:28:04 ] : «I møte med Findus Tønsberg den
28. september i år fikk vi høre at den norske produksjonen av frossengrønnsaker
står i fare grunnet svekket konkurranseevne for norske grønnsaker.
Grunnen er at importvernet for grønnsaker over tid er betydelig svekket,
og at tollsatser på utenlandske grønnsaker er lave. Findus foredler
i dag grønnsaker fra en rekke norske produsenter.
Vil statsråden se nærmere på denne
saken, og vurdere tiltak som kan styrke konkurranseevnen til de
norske grønnsakprodusentene?»
Statsråd Jon Georg Dale [12:28:44 ] : Gjeldande tollsatsar
for grønsaker og andre landbruksvarer er bundne i WTO-avtala og
i andre internasjonale avtaler, f.eks. handelsavtaler med EU. Det
skjer no forhandlingar i WTO om ytterlegare liberalisering av handelen
med landbruksvarer. Utviklinga går i retning av meir opne marknader,
og landbruket må tilpasse seg den nye konkurransesituasjonen. Noreg
som land og norsk landbruk er heilt avhengige av open handel.
Grøntnæringa har i dag betydeleg
konkurranse frå import. Sektoren har vore van med å ha ei slik konkurranse over
lang tid. Der norske varer har ei prisulempe i den norske marknaden,
har dei, samanlikna med importerte varer, også store fordelar. Det
kan skuldast ulike forhold, som nærleik til marknaden for ferske
produkt eller andre kvalitetsfortrinn knytte til norske produkt
eller til produksjonsmåte. Eit godt eksempel på det er den norske
jordbærproduksjonen. Det er eit konkurransefortrinn som norsk landbruk
har, som gjev moglegheiter og marknadspotensial.
Grøntnæringa har over tid vist at
ho klarer å handtere denne konkurransen. Vi har hatt ei stor og
positiv utvikling for ei mengd produkt, og produsentane har vist
evne og vilje til å omstille seg og tilpasse seg denne marknadssituasjonen.
Grønsakprodusentane får økonomisk
bistand over jordbruksavtala, m.a. areal- og kulturlandskapstilskot
til poteter, grønsaker, frukt og bær og distriktstilskot. Subsidiegraden
til norsk grønsakproduksjon er låg samanlikna med verdiane sektoren
skapar. Det er avgjerande at næringa held fram med å styrkje konkurransekrafta,
slik ho har gjort til no, og utnyttar dei konkurransefortrinna ho
også har innanlands.
Eg meiner at det viktigaste bidraget
vi kan gje til norsk matproduksjon jamt over, og også til norske
grøntprodusentar, er å sørgje for at marknadstilpassinga held fram,
og at det gjev grunnlag for vekst også av innanlandsproduksjon.
Odd Omland (A) [12:30:53 ] : Jeg takker for svaret, men dersom
importvernet ikke er reelt, vil norsk landbruk, i dette tilfellet
grønnsakprodusentene, men også næringsindustrien vår, miste sin
konkurransekraft i det norske markedet. Findus uttrykker en sterk
bekymring for det som nå skjer. Det dreier seg om norske arbeidsplasser
og norsk matproduksjon.
Arbeiderpartiet er også opptatt
av dette med handel og at vi følger opp våre internasjonale forpliktelser,
men vi mener også at vi, i likhet med andre europeiske land, må sikre
et reelt importvern for våre landbruksvarer. Dagens WTO-avtale gjør
det mulig å finne løsninger, jf. de endringene som vår regjering
gjorde når det gjaldt kålrot.
Jeg spør igjen: Er ikke statsråden
villig til å finne løsninger, når det blir uttrykt en så sterk bekymring
for norske grønnsakprodusenter, for å sikre produsentene og sikre viktige
industriarbeidsplasser?
Statsråd Jon Georg Dale [12:31:59 ] : Eg trur vi lurer norske
bønder dersom vi trur at auka tollvern i ei tid då landa i verda
handlar stadig meir med kvarandre, gjev tryggleik over tid. Det
som gjev tryggleik for norske bønder, som for alle andre sektorar,
over tid, er at ein faktisk marknadstilpassar seg, utnyttar dei
moglegheitene vi har i Noreg med omsyn til f.eks. teknologi, og
fortset med effektivisering og produktivitetsutvikling både hos
bonden og i næringsmiddelindustrien. Det er dei viktigaste grepa som
kan gjerast for å sørgje for varig grunnlag for lønsame arbeidsplassar
i Noreg, enten det er i primærleddet, eller det er i industrileddet.
Det er altså tollbeskyttelse for grøntprodusentane i dag, men ved
ytterlegare å auke tollvernet svekkjer ein den norske handelen,
og det meiner eg vi ikkje er tent med som land.
Odd Omland (A) [12:32:57 ] : Det er virkelig en bekymring der
ute, og jeg vil nesten anbefale statsråden å ta en tur til Findus
for å snakke om dette, og at vi har ulikt syn på hva et reelt tollvern
er.
Jeg minner også om at Stortinget
ved flere korsveier har vært tydelige på at importvernet skal sikres,
og vi står samlet om at norsk matproduksjon skal være basert på
norske ressurser. Norske forbrukere vil jo ha grønnsaker, og jeg ser
også at holdningene til norskprodusert mat er veldig sterk. Det
importeres nå stadig mer grønnsaker som utkonkurrerer de norske,
og ifølge Findus inngår også importgrønnsaker i matvarekjedenes
egne merkevarer.
Arbeiderpartiet har lenge vært opptatt
av at forbrukerne skal gjøre opplyste valg, noe vi må sikre gjennom
god merking av innholdet i og opprinnelsen til matvarene. Det gjelder
også for kjedenes egne merkevarer. Deler statsråden det synet?
Statsråd Jon Georg Dale [12:33:57 ] : Det er definitivt slik
at dess betre val forbrukarane vert sette i stand til å ta gjennom
merkeordninga, dess betre er det. Samtidig er det slik at viss vi
berre aukar på med merkeordningar, kan det fort fortone seg som
ein jungel som det er vanskeleg å navigere i. Det gjer at vi er
avhengige av å ha målretta merkeordningar som er gjenkjennelege
for forbrukarane over tid. Så eg trur at i staden for å ha ei rekkje
merkeordningar, må vi ha nokre som er velfungerande. Vi ser f.eks. at
merkeordninga som Matmerk no har på dei norske produkta, er merke
som mange forbrukarar kjenner igjen. Det er viktig for at ein skal
finne varene viss ein ønskjer å velje norsk.
Men eg meiner at norsk landbruk
og norsk grønsakproduksjon – frukt og bær – har eventyrlege moglegheiter
til å fortsetje å utvikle seg, fortsetje å auke produksjonen. Og det
skal vi fortsetje å leggje til rette for.
Presidenten: Dermed
er sak nr. 2 ferdigbehandlet.