A.vedtak til lov
om endringer i barnelova mv. (likestilt
foreldreskap)
I
I lov 8. april
1981 nr. 7 om barn og foreldre gjøres følgende endringer:
§ 30 første ledd skal lyde:
Barnet har krav på omsut og omtanke
frå dei som har foreldreansvaret. Dei har rett og plikt til å ta
avgjerder for barnet i personlege tilhøve innanfor dei grensene
som §§ 31 til 33 set. Har foreldra sams foreldreansvar, skal dei
ta avgjerdene saman. Foreldreansvaret skal utøvast ut frå barnet
sine interesser og behov.
§ 30 fjerde ledd skal lyde:
Om retten til å ta avgjerd for
barnet i økonomiske tilhøve gjeld reglane i vergemålsloven.
§ 35 skal lyde:
§ 35 Foreldreansvaret når
foreldra ikkje er gifte
Foreldre som ikkje er gifte, har
foreldreansvaret saman for sams barn. Dersom foreldra ikkje bur
saman, og mora ønskjer foreldreansvaret aleine, kan ho gje melding
til folkeregistermyndigheita innan eitt år frå farskapen vart fastsett.
Tilsvarande gjeld der faren ikkje ønskjer sams foreldreansvar. Når
ein av foreldra har gjeve slik melding, får mora foreldreansvaret
aleine.
For sambuande foreldre som flyttar
frå kvarandre, gjeld reglane i § 34 andre leddet tilsvarande.
§ 36 første ledd skal lyde:
Foreldra kan gjere avtale om at
barnet skal bu fast hos begge eller hos ein av dei.
§ 42 a skal lyde:
§ 42 a Varsel og mekling før
flytting
Dersom ein av foreldra vil flytte
i Noreg eller ut av landet, og det er avtale eller avgjerd om samvær,
skal den som vil flytte, varsle den andre seinast tre månader før
flyttinga.
Er ikkje foreldra samde om flytting,
må den av foreldra som vil flytte med barnet, krevje mekling etter § 51.
§ 47 skal lyde:
§ 47 Rett til opplysningar
om barnet
Foreldre som har foreldreansvar,
har rett til opplysningar om barnet når dei bed om det. Har den
eine av foreldra foreldreansvaret aleine, skal denne gje den andre
opplysningar om barnet når det blir bede om det. Den andre har også
rett til å få opplysningar om barnet frå barnehage, skule, helse-
og sosialvesen og politi, om ikkje teieplikta gjeld andsynes foreldra.
Slike opplysningar kan nektast gjeve dersom det kan vere til skade
for barnet.
Avslag på krav om opplysningar
etter første stykket tredje punktum kan påklagast til fylkesmannen.
Foreldre med foreldreansvar har tilsvarande klagerett. Reglane i
forvaltningslova kapittel VI gjeld så langt dei høver, jamvel om
avslaget er gjeve av private.
I særlege høve kan fylkesmannen
avgjere at den som ikkje har foreldreansvaret, skal tape opplysningsretten
etter paragrafen her.
§ 51 skal lyde:
§ 51 Kven skal møte til mekling
Foreldre med felles barn under
16 år må møte til mekling før det vert reist sak om foreldreansvar,
flytting med barnet ut av landet, kvar barnet skal bu fast eller
om samvær.
Gifte foreldre med felles barn
under 16 år må for å få separasjonsløyve eller skilsmisseløyve etter
ekteskapslova §§ 20 og 22, ha møtt til mekling på familievernkontor
eller hos annan godkjend meklar jf. ekteskapslova § 26.
Sambuarar med felles barn under
16 år skal ved samlivsbrot møte til mekling.
Foreldre som ikkje er samde om
at barnet skal flytte, må møte til mekling.
Departementet kan gje forskrifter
om mekling, også om unntak frå møteplikta i særlege høve.
§ 64 andre ledd nytt femte
punktum skal lyde:
Dersom ein av
foreldra har flytta med barnet utan at foreldra var samde, kan den
andre av foreldra reise ny sak for retten.
§ 65 skal lyde:
§ 65 Tvangsfullføring
For tvangsfullføring av avgjerd
om og anna særleg tvangsgrunnlag for foreldreansvaret, kvar barnet
skal bu fast, og samværsrett gjeld tvangsfullbyrdelsesloven kapittel
13. Vedtak av fylkesmannen om tvangskraft for avtaler etter § 55
er særleg tvangsgrunnlag. Førebels avgjerd etter § 60 er tvangskraftig
sjølv om avgjerda ikkje er rettskraftig.
Avgjerd eller avtale med tvangskraft
om foreldreansvar og kvar barnet skal bu fast, kan tvangsfullførast
ved henting eller tvangsbot. Avgjerd eller avtale med tvangskraft
om samværsrett kan berre tvangsfullførast ved tvangsbot. Tingretten
kan fastsetje ei ståande tvangsbot som for ei viss tid skal gjelde
for kvar gong samværsretten ikkje vert respektert. Eit krav om tvangsfullføring
skal setjast fram for tingretten i distriktet der saksøkte har sitt
alminnelege verneting. Reglane i § 15 andre leddet gjeld tilsvarande.
Det skal ikkje fastsetjast tvangsbot
dersom oppfylling av samværsretten er umogleg, til dømes der det
er risiko for at barnet blir utsett for vald eller på anna vis handsama
slik at den fysiske eller psykiske helsa blir utsett for skade eller
fare. Det same gjeld ved tvangsfullføring av foreldreansvar og kvar
barnet skal bu fast.
Barnet skal få høve til å seie
meininga si før det blir teke avgjerd. Meininga til barnet skal
bli vektlagt etter alder og modning. Tvangsfullføring skal ikkje
skje mot barnet sin vilje, med mindre retten kjem til at det er naudsynt
av omsyn til barnet.
For å leggje til rette for gjennomføring
av fastsett samvær kan retten gjere praktiske endringar i avgjerda der
det er formålstenleg, til dømes å endre tida for henting og levering.
Skatteetaten ved Statens innkrevingssentral
krev inn tvangsbota. Innkrevjing skal berre skje når den som har
retten, ber om det. Bota går til statskassa. Bota skal ikkje krevjast
inn for meir enn åtte veker om gongen. Lar den som har retten etter
lova det gå lengre tid med inndrivinga, lauper inga vidare bot før
den bota som allereie er forfallen til betaling, er betalt eller
det er tatt utlegg for den.
Ny § 65 a skal lyde:
§ 65 a Bruk av sakkunnig,
godkjend meklar eller ein annan tilsett ved familieverntenesta i
saker om tvangsfullføring
Før retten tek avgjerd om tvangsfullføring,
kan den oppnemne ein sakkunnig, godkjend meklar eller ein annan
tilsett ved familieverntenesta for å mekle eller ha samtalar med
foreldra. Føremålet med meklinga eller samtalane er å få foreldra
til å oppfylle pliktane sine frivillig. Retten kan fastsetje eit
mandat for utføring av oppdraget.
Retten skal setje ein frist for
utføringa av oppdraget, normalt ikkje lenger enn to veker etter
oppnemninga. Fristen kan forlengjast om retten meiner ei frivillig løysing
mellom foreldra er mogeleg om meklinga eller samtalane held fram.
Den som har fått oppdrag etter
første leddet, skal innan fristen levere ei utgreiing med opplysningar
om kva for tiltak som er setje i verk mv. Opplysningar om andre
vesentlege omstende for saka skal gå fram av utgreiinga.
I saker om tvangsfullføring gjeld
§ 61 første leddet nr. 3 tilsvarande.
II
I lov 19. juni
1997 nr. 62 om familievernkontor gjøres følgende endringer:
§ 1 første ledd nytt fjerde
punktum skal lyde:
Familievernkontorene
skal bistå der retten oppnevner en ansatt fra familievernet etter
barnelova § 65 a.
III
-
1. Loven
gjelder fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette i kraft de
enkelte bestemmelsene til forskjellig tid.
-
2. Endringene
i barnelova § 35 gjelder for barn som blir født etter at loven trer
i kraft.
-
3. Departementet
kan gi nærmere overgangsregler.
Presidenten: Det
voteres over komiteens innstilling til A, §§ 35 og 36 første ledd.
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
og Sosialistisk Venstreparti har varslet at de vil stemme imot.
Votering:
Komiteens innstilling ble bifalt
med 81 mot 16 stemmer.
(Voteringsutskrift kl. 16.46.43)
Presidenten: Det
voteres over komiteens innstilling til resten av A.
Votering:
Komiteens innstilling ble enstemmig
bifalt.
Presidenten: Det
voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin
helhet ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Lovvedtaket
vil bli satt opp til andre gangs behandling i et senere møte i Stortinget.
Videre var
innstilt:
B
I
Stortinget ber regjeringen etablere
rutiner som sikrer at vordende foreldre som ikke bor sammen når
de får barn, får god informasjon om hvilke rettigheter og plikter
de har som foreldre, inkludert informasjon om mulighetene for å melde
fra dersom man ikke ønsker felles foreldreansvar.
II
Stortinget ber regjeringen etablere
rutiner som sikrer at både mor og far får informasjon om barns tilknytningsbehov
(spesielt de tre første leveårene), og om hvordan de best mulig
kan tilrettelegge for og møte barnas behov når foreldrene ikke bor
sammen.
III
Stortinget ber regjeringen sørge
for at det finnes statistikk over omfanget av fødsler der far oppgis
som ukjent, og utviklingen av dette etter lovendringen.
IV
Stortinget ber regjeringen evaluere
felles foreldreansvar fra fødsel, etter at loven har virket tre
år.
V
Stortinget ber regjeringen utarbeide
retningslinjer som sikrer likere innholdsmessig praksis for mekling
og rådgivning etter samlivsbrudd der barn er involvert.
VI
Stortinget ber regjeringen sørge
for mer forskning på hvordan barn påvirkes av ulike former for bostedsordninger
etter en reorganisering av familien.
VII
Stortinget ber regjeringen initiere
en gjennomgang av dommer avsagt i barnefordelingssaker, for å finne
svar på i hvilken grad fedre ikke når frem i rettssystemet og om
det er grunn til å senke terskelen for å sende foreldre tilbake
til mekling.
VIII
Stortinget ber regjeringen gjennomgå
de økonomiske ordningene som gjelder når foreldre ikke bor sammen,
og vurdere endringer som kan ivareta hensynet til aleneforeldres
økonomi, men samtidig hindre at økonomi er en avgjørende faktor
når avgjørelser om barns bosted blir tatt.
IX
Stortinget ber regjeringen gå gjennom
de økonomiske støtteordningene for aleneforsørgere og vurdere endringer som
fjerner økonomiske insentiver til å velge bort delt bosted.
Presidenten: Det
voteres over komiteens innstilling til B, IX.
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
og Sosialistisk Venstreparti har varslet at de vil stemme imot.
Votering:
Komiteens innstilling ble bifalt
med 85 mot 14 stemmer.
(Voteringsutskrift kl. 16.47.41)
Presidenten: Det
voteres over komiteens innstilling til resten av B, I-VIII.
Votering:
Komiteens innstilling ble enstemmig
bifalt.