Merknad

1. Innledning

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Farahnaz Bahrami, Ragnhild Bergheim, Sander Delp Horn, Truls Vasvik og Kai Steffen Østensen, fra Fremskrittspartiet, Stig Atle Abrahamsen, Kristian August Eilertsen, Anne Grethe Hauan og Julia Brännström Nordtug, fra Høyre, Erlend Svardal Bøe og Margret Hagerup, fra Sosialistisk Venstreparti, Kathy Lie, fra Senterpartiet, lederen Kjersti Toppe, fra Rødt, Seher Aydar, og fra Kristelig Folkeparti, Ida Lindtveit Røse, viser til Stortingets forretningsorden § 43 om fagkomiteenes behandling av statsbudsjettet.

Komiteen viser til at regjeringen Støre la frem Prop. 1 S (2025–2026) 15. oktober 2025. Regjeringspartiet Arbeiderpartiet inngikk 3. desember 2025 forlik med Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne om statsbudsjettet for 2026.

Komiteen behandler i denne innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2026 under rammeområde 15, etter den vedtatte inndelingen av rammeområder, jf. Innst. 18 S (2025–2026). Rammeområde 15 omfatter inntekts- og utgiftskapitler under Helse- og omsorgsdepartementet. Komiteen viser videre til Stortingets behandling av Innst. 2 S (2025–2026) den 5. desember 2025, der netto rammebeløp for hvert enkelt rammeområde ble vedtatt. For rammeområde 15 er netto sum fastsatt til 300 435 158 000 kroner.

Komiteen avholdt muntlig høring om budsjettproposisjonen den 23. og 24. oktober 2025 og mottok i tillegg en rekke skriftlige høringsinnspill. Høringsinnspillene kan leses på sakens side på stortinget.no.

Helse- og omsorgsdepartementet orienterte i et brev av 28. november 2025 om rettelser i proposisjonen. Brevet er vedlagt innstillingen her.

Komiteen fremmer på denne bakgrunn forslag om bevilgninger under det rammeområdet som er tildelt helse- og omsorgskomiteen.

1.1 Oversikt over regjeringens budsjettforslag

Tabellen under viser regjeringen Støres forslag til statsbudsjett for 2026 for rammeområde 15, jf. Prop. 1 S (2025–2026). Senere inngikk regjeringspartiet Arbeiderpartiet et budsjettforlik med Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne om statsbudsjettet.

90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet. For disse postene vises det til Innst. 5 S (2025–2026).

Oversikt over regjeringens forslag til bevilgninger under de respektive kapitler og poster under rammeområde 15

Kap.	Post	Formål	Prop. 1 S (2025–2026) Gul bok
Utgifter
Helse- og omsorgsdepartementet
700		Helse- og omsorgsdepartementet
	1	Driftsutgifter	333 959 000
701		Digitalisering i helse- og omsorgstjenesten
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70	254 978 000
	60	Tilskudd til helseteknologi i kommunal helse- og omsorgstjeneste	72 568 000
	70	Norsk Helsenett SF	74 806 000
	73	Tilskudd til digitalisering i kommunal helse- og omsorgstjeneste, kan overføres	45 370 000
	74	Rammefinansiering av fellestjenester levert av Norsk helsenett	123 900 000
702		Beredskap
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70	37 861 000
	70	Tilskudd, kan nyttes under post 21	4 899 000
	72	Kompensasjon til legemiddelgrossister	86 677 000
703		Internasjonalt samarbeid
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	18 243 000
	71	Internasjonale organisasjoner	255 017 000
	72	Tilskudd til Verdens helseorganisasjon (WHO)	23 566 000
704		Norsk helsearkiv
	1	Driftsutgifter	77 951 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	9 696 000
709		Pasient- og brukerombud
	1	Driftsutgifter	88 620 000
710		Vaksiner mv.
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	306 703 000
	22	Salgs- og beredskapsprodukter m.m., kan overføres	182 900 000
	23	Vaksinasjonsprogram for voksne og risikogrupper, kan overføres	261 631 000
712		Bioteknologirådet
	1	Driftsutgifter	14 502 000
714		Folkehelse
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	139 946 000
	22	Gebyrfinansierte ordninger	47 172 000
	60	Kommunale tiltak, kan overføres	121 307 000
	70	Rusmiddeltiltak mv., kan overføres	205 510 000
	74	Skolefrukt mv., kan overføres	20 996 000
	79	Andre tilskudd, kan overføres, kan nyttes under post 21	85 835 000
717		Legemiddeltiltak
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	11 117 000
	70	Tilskudd	75 162 000
732		Regionale helseforetak
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	20 806 000
	70	Særskilte tilskudd, kan overføres, kan nyttes under postene 72, 73, 74 og 75	2 137 459 000
	71	Resultatbasert finansiering	693 123 000
	72	Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF	94 780 348 000
	73	Basisbevilgning Helse Vest RHF	33 303 002 000
	74	Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF	24 581 328 000
	75	Basisbevilgning Helse Nord RHF	20 772 493 000
	76	Innsatsstyrt finansiering, overslagsbevilgning	33 523 840 000
	77	Laboratorie- og radiologiske undersøkelser, overslagsbevilgning	4 767 295 000
	78	Forskning og nasjonale kompetansetjenester	1 352 477 000
	80	Kompensasjon for merverdiavgift, overslagsbevilgning	11 230 115 000
	82	Investeringslån, kan overføres	6 992 500 000
	83	Byggelånsrenter, overslagsbevilgning	651 000 000
	86	Driftskreditter	2 318 000 000
733		Habilitering og rehabilitering
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79	4 039 000
	70	Behandlingsreiser til utlandet	121 306 000
	79	Andre tilskudd, kan nyttes under post 21	5 954 000
734		Særskilte tilskudd til psykisk helse og rustiltak
	1	Driftsutgifter	132 168 000
	21	Spesielle driftsutgifter	16 810 000
	70	Hjemhenting ved alvorlig psykisk lidelse mv.	3 517 000
	71	Tvungen omsorg for psykisk utviklingshemmede	617 195 000
	72	Utviklingsområder innen psykisk helsevern og rus	15 411 000
737		Historiske pensjonskostnader
	70	Tilskudd, overslagsbevilgning	81 844 000
740		Helsedirektoratet
	1	Driftsutgifter	1 556 792 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	115 338 000
741		Norsk pasientskadeerstatning
	1	Driftsutgifter	253 876 000
	70	Advokatutgifter	58 341 000
	71	Særskilte tilskudd	37 202 000
742		Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten
	1	Driftsutgifter	197 030 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	16 955 000
745		Folkehelseinstituttet
	1	Driftsutgifter	1 614 978 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	202 399 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	16 068 000
746		Direktoratet for medisinske produkter
	1	Driftsutgifter	458 591 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	51 970 000
747		Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet
	1	Driftsutgifter	220 494 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	15 778 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	5 787 000
748		Statens helsetilsyn
	1	Driftsutgifter	187 912 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	11 396 000
749		Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten
	1	Driftsutgifter	42 143 000
760		Kommunale helse- og omsorgstjenester
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under postene 70 og 71	432 688 000
	60	Kompetanse, rekruttering og innovasjon	1 337 773 000
	61	Forebyggende helse- og omsorgstjenester	34 391 000
	62	Tilskudd til vertskommuner	893 131 000
	63	Investeringstilskudd til heldøgns omsorgsplasser, kan overføres	2 573 062 000
	64	Kompensasjon for renter og avdrag	921 200 000
	70	Tilskudd, kan nyttes under post 21	431 479 000
	71	Kompetanse-, forsknings- og rekrutteringstiltak, kan nyttes under post 21	327 621 000
	72	Aldersvennlige boliger	89 000 000
765		Psykisk helse, rus og vold
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 72	205 623 000
	60	Kommunale tjenester, kan overføres	440 928 000
	62	Rusarbeid, kan overføres	448 611 000
	71	Brukere og pårørende, kan overføres	151 715 000
	72	Frivillig arbeid mv., kan overføres, kan nyttes under post 21	654 082 000
	73	Utviklingstiltak mv.	148 570 000
	74	Kompetansesentre, kan overføres	412 374 000
	75	Vold og traumatisk stress, kan overføres	318 470 000
770		Tannhelsetjenester
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70	6 370 000
	70	Tilskudd, kan overføres, kan nyttes under post 21	453 447 000
780		Forskning
	70	Norges forskningsråd, kan overføres	446 722 000
781		Forsøk og utvikling mv.
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79	18 720 000
	79	Tilskudd, kan nyttes under post 21	65 235 000
783		Personell
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79	43 868 000
	61	Tilskudd til kommuner	315 221 000
	79	Andre tilskudd, kan nyttes under post 21	29 351 000
Folketrygden
2711		Spesialisthelsetjeneste mv.
	70	Spesialisthjelp	3 271 000 000
	71	Psykologhjelp	451 000 000
	72	Tannbehandling	3 157 400 000
	76	Private laboratorier og røntgeninstitutt	1 703 000 000
2751		Legemidler mv.
	70	Legemidler	15 569 000 000
	71	Legeerklæringer	36 000 000
	72	Medisinsk forbruksmateriell	2 626 600 000
2752		Refusjon av egenbetaling
	72	Egenandelstak	8 681 000 000
2755		Helsetjenester i kommunene mv.
	62	Fastlønnsordning fysioterapeuter, kan nyttes under post 71	630 000 000
	70	Allmennlegehjelp	7 939 000 000
	71	Fysioterapi, kan nyttes under post 62	1 919 000 000
	72	Jordmorhjelp	111 000 000
	73	Kiropraktorbehandling	18 000 000
	75	Logopedisk og ortoptisk behandling	450 000 000
2756		Andre helsetjenester
	70	Helsetjenester i annet EØS-land	12 000 000
	71	Helsetjenester i utlandet mv.	652 200 000
	72	Helsetjenester til utenlandsboende mv.	435 000 000
2790		Andre helsetiltak
	70	Bidrag	278 000 000
		Sum utgifter rammeområde 15	305 304 824 000
Inntekter
Inntekter under departementene
3700		Helse- og omsorgsdepartementet
	3	Refusjon av ODA-godkjente utgifter fra Utenriksdepartementet	215 695 000
3704		Norsk helsearkiv
	2	Diverse inntekter	3 116 000
3710		Vaksiner mv.
	3	Vaksinesalg	288 661 000
3714		Folkehelse
	4	Gebyrinntekter	25 274 000
3732		Regionale helseforetak
	80	Renter på investeringslån	2 110 000 000
	85	Avdrag på investeringslån f.o.m. 2008	1 992 000 000
	87	Avdrag på tilskudd til Helseplattformen	3 000 000
3740		Helsedirektoratet
	2	Diverse inntekter	36 368 000
	4	Gebyrinntekter	32 101 000
	5	Helsetjenester til utenlandsboende mv.	100 000 000
3741		Norsk pasientskadeerstatning
	2	Diverse inntekter	8 208 000
	50	Premie fra private	26 018 000
3742		Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten
	50	Premie fra private	5 880 000
3745		Folkehelseinstituttet
	2	Diverse inntekter	290 333 000
3746		Direktoratet for medisinske produkter
	2	Diverse inntekter	38 504 000
	4	Registreringsgebyr	86 145 000
	85	Overtredelsesgebyr og tvangsmulkt	2 750 000
3747		Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet
	2	Diverse inntekter	15 567 000
	4	Gebyrinntekter	48 861 000
3748		Statens helsetilsyn
	2	Diverse inntekter	1 123 000
		Sum inntekter rammeområde 15	5 329 604 000
		Netto rammeområde 15	299 975 220 000

Neste kapittel

Stortinget.no

Merknad

1. Innledning

1.1 Oversikt over regjeringens budsjettforslag