Søk
Søk i saker og publikasjoner fra Stortinget og regjeringen og redaksjonelle artikler tilbake til 1996. For historiske saker, se eget søk.
Merknad
1. Innledning
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Øystein Mathisen, Lise Selnes og Elise Waagen, fra Høyre, Margret Hagerup, Kari-Anne Jønnes og Jan Tore Sanner, fra Senterpartiet, Maren Grøthe og Marit Knutsdatter Strand, fra Fremskrittspartiet, Himanshu Gulati, fra Sosialistisk Venstreparti, Freddy André Øvstegård, fra Rødt, lederen Hege Bae Nyholt, og fra Venstre, Abid Raja, viser til Stortingets forretningsorden § 43 om fagkomiteenes behandling av statsbudsjettet.
Komiteen viser til at regjeringen Solberg la frem Prop. 1 S (2021–2022) 12. oktober 2021 og regjeringen Støre la frem Prop. 1 S Tillegg 1 (2021–2022) 8. november 2021.
Regjeringspartiene Arbeiderpartiet og Senterpartiet inngikk 29. november 2021 forlik med Sosialistisk Venstreparti om statsbudsjettet for 2022.
Komiteen viser videre til Stortingets behandling av Innst. 2 S (2021–2022) og løse forslag 2. desember 2021 med vedtak 7. desember 2021, der nettorammebeløp for hvert enkelt rammeområde ble vedtatt. For rammeområde 16 er netto sum fastsatt til 86 391 109 000 kroner.
Komiteen behandler i denne innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2022 under rammeområde 16 Utdanning og forskning, etter den vedtatte inndelingen i rammeområder, jf. Innst. 18 S (2021–2022). Rammeområde 16 omfatter inntekst- og utgiftskapitler under Kunnskapsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet og Landbruks- og matdepartementet.
Komiteen avholdt åpen høring om budsjettproposisjonen 26. oktober og 8. november 2021. Komiteen har i tillegg mottatt en rekke skriftlige innspill.
Komiteen viser videre til vedlagte rettebrev fra Kunnskapsdepartementet av 4. november 2021.
Komiteen fremmer på denne bakgrunn forslag om bevilgninger under de rammeområdene som er tildelt utdannings- og forskningskomiteen.
1.1 Om budsjettforliket
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til budsjettforliket mellom de tre partiene, der det er foreslått betydelige satsinger på velferd og klimatiltak, som kombinert med skatte- og avgiftsendringer gir et mer rettferdig Norge. Inntektsgruppene med inntekt under 750 000 kroner får skattekutt sammenlignet med 2021. Økt satsing på grønn industri, endringer av klimarelaterte avgifter og en rekke andre klimatiltak vil bidra til at Norge kutter utslipp mot 2030. Flere av de usosiale kuttene til regjeringen Solberg gjennom åtte år er reversert, og partiene gjør viktige velferdssatsinger som gratis halvdagsplass i SFO, billigere barnehage og forbedringer innenfor tannhelse, som gir vanlige folk lavere utgifter og mer og bedre velferd.
Komiteens medlemmer fra Høyre og Venstre viser til at regjeringen Solberg gjennomførte målrettede tiltak for å løfte lavinntektsfamiliene. Dette omfatter bl.a. gratis kjernetid og moderasjonsordninger i barnehager som kommer 45 000 familier til gode, redusert foreldrebetaling i SFO for lavinntektsfamilier og gratis tilbud i utvalgte kommuner, og 8 200 i økt barnetrygd for de minste barna. Regjeringen Solberg startet også en nasjonal utrulling av fritidskortet. Denne ordningen skulle sikre alle barn muligheten til å delta i fritidsaktiviteter. Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti har valgt å kutte fritidskortet.
Disse medlemmer vil også understreke at en god barnehage og skole er det viktigste tiltaket for å sikre alle like muligheter og bevare et samfunn med små forskjeller. En målrettet innsats gjennom åtte år har løftet kvaliteten i skolen og bidratt til at stadig flere ungdommer fullfører videregående skole.
1.2 Oversikt over regjeringens budsjettforslag
Tabellen under viser regjeringen Støres forslag til statsbudsjett for 2022 for rammeområde 16, jf. Prop. 1 S (2021–2022).
90–99-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.
Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 16
|
Kap. |
Post |
Formål |
Prop. 1 S (2021–2022) med Tillegg 1 |
|
Utgifter |
|||
|
Kunnskapsdepartementet |
|||
|
200 |
Kunnskapsdepartementet |
||
|
|
1 |
Driftsutgifter |
366 860 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
16 500 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
3 170 000 |
|
201 |
|
Analyse og kunnskapsgrunnlag |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
261 361 000 |
|
220 |
|
Utdanningsdirektoratet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
352 926 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70 |
200 805 000 |
|
|
70 |
Tilskudd til læremidler mv., kan overføres, kan nyttes under post 21 |
74 700 000 |
|
221 |
|
Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
16 066 000 |
|
222 |
|
Statlige skoler og fjernundervisningstjenester |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
151 011 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
2 067 000 |
|
224 |
|
Tilskudd til freds- og menneskerettighetssentre |
|
|
|
70 |
Freds- og menneskerettighetssentre |
107 460 000 |
|
|
71 |
Det europeiske Wergelandsenteret |
11 672 000 |
|
225 |
|
Tiltak i grunnopplæringen |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
23 902 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
114 780 000 |
|
|
60 |
Tilskudd til landslinjer |
247 269 000 |
|
|
63 |
Tilskudd til samisk i grunnopplæringen, kan overføres |
94 733 000 |
|
|
64 |
Tilskudd til opplæring av barn og unge som søker opphold i Norge |
30 705 000 |
|
|
65 |
Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg, kan overføres |
128 796 000 |
|
|
66 |
Tilskudd til skoleturer i forbindelse med handlingsplan mot antisemittisme |
15 477 000 |
|
|
67 |
Tilskudd til opplæring i kvensk eller finsk |
9 154 000 |
|
|
68 |
Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen |
310 689 000 |
|
|
69 |
Tiltak for fullføring av videregående opplæring |
832 334 000 |
|
|
74 |
Prosjekttilskudd |
6 914 000 |
|
|
75 |
Grunntilskudd |
104 436 000 |
|
226 |
|
Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
1 657 687 000 |
|
|
22 |
Videreutdanning for lærere og skoleledere |
1 683 724 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
44 000 000 |
|
|
61 |
Tilskuddsordning til veiledning for nyutdannede nytilsatte lærere |
61 919 000 |
|
|
64 |
Programfinansiering av 0–24-samarbeidet |
41 583 000 |
|
|
71 |
Tilskudd til vitensentre |
94 651 000 |
|
227 |
|
Tilskudd til særskilte skoler |
|
|
|
63 |
Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner |
44 552 000 |
|
|
78 |
Tilskudd |
186 434 000 |
|
228 |
|
Tilskudd til frittstående skoler mv. |
|
|
|
70 |
Frittstående grunnskoler, overslagsbevilgning |
3 198 229 000 |
|
|
71 |
Frittstående videregående skoler, overslagsbevilgning |
1 740 303 000 |
|
|
72 |
Diverse skoler som gir yrkesrettet opplæring, overslagsbevilgning |
155 354 000 |
|
|
73 |
Frittstående grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning |
109 297 000 |
|
|
74 |
Frittstående videregående skoler i utlandet, overslagsbevilgning |
13 335 000 |
|
|
75 |
Frittstående skoler for funksjonshemmede elever, overslagsbevilgning |
401 325 000 |
|
|
76 |
Andre frittstående skoler, overslagsbevilgning |
60 813 000 |
|
|
77 |
Den tysk-norske skolen i Oslo, overslagsbevilgning |
30 309 000 |
|
|
78 |
Kompletterende undervisning |
25 416 000 |
|
|
79 |
Toppidrett |
79 415 000 |
|
|
81 |
Elevutveksling til utlandet |
2 247 000 |
|
|
82 |
Kapital- og husleietilskudd til friskoler |
70 504 000 |
|
|
84 |
Redusert foreldrebetaling i skolefritidsordningen |
7 200 000 |
|
230 |
|
Statlig spesialpedagogisk støttesystem |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
620 422 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
25 000 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
9 910 000 |
|
231 |
|
Barnehager |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
516 853 000 |
|
|
63 |
Tilskudd til tiltak for å styrke den norskspråklige utviklingen for minoritetsspråklige barn i barnehage |
144 549 000 |
|
|
66 |
Tilskudd til økt barnehagedeltakelse for minoritetsspråklige barn |
17 342 000 |
|
|
70 |
Tilskudd til svømming i barnehagene |
72 233 000 |
|
240 |
|
Fagskoler |
|
|
|
60 |
Driftstilskudd til fagskoler |
1 130 826 000 |
|
|
61 |
Utviklingsmidler til fagskoler, kan overføres |
50 701 000 |
|
241 |
|
Felles tiltak for fagskoler |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
22 754 000 |
|
242 |
|
Norges grønne fagskole – Vea |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
30 853 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
1 338 000 |
|
251 |
|
22. juli-senteret |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
17 695 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 1 |
10 000 000 |
|
253 |
|
Folkehøgskoler |
|
|
|
70 |
Tilskudd til folkehøgskoler |
1 039 311 000 |
|
|
71 |
Tilskudd til Folkehøgskolerådet |
5 693 000 |
|
|
72 |
Tilskudd til Nordiska folkhögskolan |
726 000 |
|
254 |
|
Studieforbund mv. |
|
|
|
70 |
Tilskudd til studieforbund |
70 712 000 |
|
|
73 |
Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner |
3 601 000 |
|
256 |
|
Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
353 046 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
11 931 000 |
|
257 |
|
Kompetanseprogrammet |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
7 250 000 |
|
|
70 |
Tilskudd, kan overføres |
305 873 000 |
|
258 |
|
Tiltak for livslang læring |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
148 424 000 |
|
260 |
|
Universiteter og høyskoler |
|
|
|
50 |
Statlige universiteter og høyskoler |
39 356 360 000 |
|
|
70 |
Private høyskoler |
2 076 647 000 |
|
270 |
|
Studentvelferd |
|
|
|
74 |
Tilskudd til velferdsarbeid mv. |
106 588 000 |
|
|
75 |
Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres |
959 158 000 |
|
271 |
|
Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
162 683 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
4 000 000 |
|
272 |
|
Tiltak for internasjonalisering og høyere utdanning |
|
|
|
51 |
Tiltak for internasjonalisering, kan overføres, kan nyttes under post 71 |
113 562 000 |
|
|
52 |
Tiltak for høyere utdanning, kan overføres, kan nyttes under post 72 |
353 119 000 |
|
|
71 |
Tilskudd til tiltak for internasjonalisering, kan overføres, kan nyttes under post 51 |
122 395 000 |
|
|
72 |
Tilskudd til tiltak for høyere utdanning, kan overføres, kan nyttes under post 52 |
116 817 000 |
|
273 |
|
Kunnskapssektorens tjenesteleverandør |
|
|
|
50 |
Kunnskapssektorens tjenesteleverandør |
179 152 000 |
|
274 |
|
Universitetssenteret på Svalbard |
|
|
|
70 |
Tilskudd til Universitetssenteret på Svalbard |
158 265 000 |
|
275 |
|
Tiltak for høyere utdanning og forskning |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70 |
143 432 000 |
|
|
70 |
Tilskudd, kan nyttes under post 21 |
82 073 000 |
|
284 |
|
De nasjonale forskningsetiske komiteene |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
19 839 000 |
|
285 |
|
Norges forskningsråd |
|
|
|
52 |
Langsiktig, grunnleggende forskning |
1 708 476 000 |
|
|
53 |
Sektorovergripende og strategiske satsinger |
1 885 508 000 |
|
|
54 |
Forskningsinfrastruktur av nasjonal, strategisk interesse |
765 607 000 |
|
|
55 |
Virksomhetskostnader |
783 837 000 |
|
286 |
|
Regionale forskningsfond |
|
|
|
60 |
Regionale forskningsfond, tilskudd til forskning |
159 012 000 |
|
287 |
|
Grunnbevilgning til samfunnsvitenskapelige forskningsinstitutter |
|
|
|
57 |
Grunnbevilgninger til samfunnsvitenskapelige forskningsinstitutter |
228 426 000 |
|
288 |
|
Internasjonale samarbeidstiltak |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
53 307 000 |
|
|
72 |
Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner |
299 268 000 |
|
|
73 |
EUs rammeprogram for forskning og innovasjon |
3 310 007 000 |
|
|
74 |
EUs program for utdanning, opplæring, ungdom og idrett |
607 032 000 |
|
|
75 |
UNESCO-kontingent |
22 556 000 |
|
|
76 |
UNESCO-formål |
4 350 000 |
|
289 |
|
Vitenskapelige priser |
|
|
|
51 |
Holbergprisen |
17 492 000 |
|
|
71 |
Abelprisen |
17 011 000 |
|
|
72 |
Kavliprisen |
11 635 000 |
|
Nærings- og fiskeridepartementet |
|||
|
920 |
|
Norges forskningsråd |
|
|
|
50 |
Tilskudd til næringsrettet forskning |
1 777 800 000 |
|
|
51 |
Tilskudd til marin forskning |
445 450 000 |
|
923 |
|
Havforskningsinstituttet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
603 000 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
433 400 000 |
|
|
22 |
Fiskeriforskning og -overvåking, kan overføres |
200 300 000 |
|
926 |
|
Havforskningsinstituttet, forskningsfartøy |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
182 200 000 |
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
186 400 000 |
|
928 |
|
Annen marin forskning og utvikling |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
25 200 000 |
|
|
50 |
Tilskudd til Veterinærinstituttet |
70 550 000 |
|
|
72 |
Tilskudd til Nofima AS |
96 900 000 |
|
Landbruks- og matdepartementet |
|||
|
1137 |
|
Forskning og innovasjon |
|
|
|
50 |
Forskningsaktivitet, Norges forskningsråd |
216 290 000 |
|
|
51 |
Grunnbevilgninger m.m., Norges forskningsråd |
195 298 000 |
|
|
54 |
Næringsrettet matforskning m.m. |
175 000 000 |
|
|
70 |
Innovasjonsaktivitet m.m., kan overføres |
3 000 000 |
|
Statsbankene |
|||
|
2410 |
|
Statens lånekasse for utdanning |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
407 272 000 |
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 1 |
28 162 000 |
|
|
50 |
Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning |
8 346 941 000 |
|
|
70 |
Utdanningsstipend, overslagsbevilgning |
3 743 822 000 |
|
|
71 |
Andre stipend, overslagsbevilgning |
660 491 000 |
|
|
72 |
Rentestøtte, overslagsbevilgning |
1 346 441 000 |
|
|
73 |
Avskrivninger, overslagsbevilgning |
885 537 000 |
|
|
74 |
Tap på utlån |
415 500 000 |
|
|
|
Sum utgifter rammeområde 16 |
92 081 695 000 |
|
Inntekter |
|||
|
Inntekter under departementene |
|||
|
3220 |
|
Utdanningsdirektoratet |
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
2 406 000 |
|
3222 |
|
Statlige skoler og fjernundervisningstjenester |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter mv. |
21 040 000 |
|
3225 |
|
Tiltak i grunnopplæringen |
|
|
|
4 |
Refusjon av ODA-godkjente utgifter |
11 201 000 |
|
3230 |
|
Statlig spesialpedagogisk støttesystem |
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
25 000 000 |
|
|
2 |
Salgsinntekter mv. |
7 295 000 |
|
3242 |
|
Norges grønne fagskole – Vea |
|
|
|
2 |
Salgsinntekter mv. |
5 108 000 |
|
|
61 |
Refusjon fra fylkeskommuner |
1 341 000 |
|
3256 |
|
Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse |
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
4 824 000 |
|
|
2 |
Salgsinntekter mv. |
396 000 |
|
3271 |
|
Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen |
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
4 000 000 |
|
|
2 |
Salgsinntekter mv. |
646 000 |
|
3275 |
|
Tiltak for høyere utdanning og forskning |
|
|
|
1 |
Inntekter ved oppdrag |
10 000 |
|
3288 |
|
Internasjonale samarbeidstiltak |
|
|
|
4 |
Refusjon av ODA-godkjente utgifter |
17 441 000 |
|
3923 |
|
Havforskningsinstituttet |
|
|
|
1 |
Oppdragsinntekter |
446 780 000 |
|
3926 |
|
Havforskningsinstituttet, forskningsfartøy |
|
|
|
1 |
Oppdragsinntekter |
186 230 000 |
|
5310 |
|
Statens lånekasse for utdanning |
|
|
|
4 |
Refusjon av ODA-godkjente utgifter |
6 300 000 |
|
|
29 |
Termingebyrer |
1 161 000 |
|
|
89 |
Purregebyrer |
92 913 000 |
|
Renter og utbytte mv. |
|||
|
5617 |
|
Renter fra Statens lånekasse for utdanning |
|
|
|
80 |
Renter |
4 795 128 000 |
|
|
|
Sum inntekter rammeområde 16 |
5 629 220 000 |
|
|
|
Netto rammeområde 16 |
86 452 475 000 |