Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Hilde Kristin Holtesmo, Ingvild Kjerkol, Hege Haukeland Liadal,
Tuva Moflag og Tellef Inge Mørland, fra Høyre, Erlend Larsen, Mari
Holm Lønseth, Sveinung Stensland og Camilla Strandskog, fra Fremskrittspartiet,
Kari Kjønaas Kjos og Morten Stordalen, fra Senterpartiet, Kjersti
Toppe, fra Sosialistisk Venstreparti, Nicholas Wilkinson, fra Venstre, Carl-Erik
Grimstad, og fra Kristelig Folkeparti, lederen Geir Jørgen Bekkevold,
viser til Prop. 187 L (2020–2021), som omhandler midlertidige endringer
i helseberedskapsloven. Proposisjonen foreslår en forlengelse av
midlertidige endringer for å avhjelpe negative konsekvenser av utbrudd
av covid-19.
Komiteen viser til de midlertidige
hjemlene i helseberedskapsloven som gir hjemmel til å kunne videreføre
bestemmelser i forskrift 18. desember 2020 nr. 2871 om tiltak for
å ivareta tilgangen til legemidler, medisinsk utstyr og personlig
verneutstyr under covid-19. Komiteen registrerer at de
nevnte hjemlene opphører å gjelde fra 1. juni 2021, og at departementet
i lovproposisjonen nå foreslår å forlenge hjemlenes varighet frem
til 10. november 2021. Komiteen foreslår,
av praktiske årsaker, at de midlertidige bestemmelsene skal gjelde
til 1. desember 2021.
Komiteen fremmer på denne bakgrunn
følgende forslag:
«II
Loven trer i kraft
1. juni 2021.
Loven oppheves 1. desember 2021.»
Komiteen registrerer
at departementet har avholdt høring, og at et flertall av høringsinstansene
støtter forslaget.
Komiteen viser til at departementet
mener det foreligger stor usikkerhet om utviklingen av pandemien fremover,
og at det fortsatt vil være et behov for midlertidige bestemmelser
i helseberedskapsloven også etter 1. juni 2021.
Komiteen støtter departementets
vurdering om at de midlertidige hjemmelsbestemmelsene i helseberedskapsloven
videreføres.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Senterpartiet
og Sosialistisk Venstreparti, støtter fremlagte proposisjon
og med den endring at varigheten forlenges til 1. desember 2021. Flertallet merker seg
at de midlertidige hjemlene i beredskapsloven gir hjemmel til å
kunne videreføre bestemmelser i forskrift 18. desember 2020 nr.
2871 om tiltak for ivareta tilgangen til legemidler, medisinsk utstyr
og personlig verneutstyr under covid-19.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti merker
seg også at disse hjemlene i beredskapsloven trådte første gang
i kraft 26. mai 2020 og opphører å gjelde fra 1. juni 2021. Disse medlemmer viser
til at departementet i proposisjonen skriver at pandemien påvirker
både tilgangen til og forbruket av medisinsk utstyr og personlig
verneutstyr, og at markedet og forsyningskjedene for medisinsk utstyr
og personlig verneutstyr er globale. Disse medlemmer merker seg
at departementet skriver at Norge er avhengig av import for å dekke
behovet for disse produktene, og at man i Norge i tillegg har opplevd
utfordringer knyttet til hamstring av medisinsk utstyr og personlig verneutstyr.
Disse medlemmer viser til NOU
2021:6 Myndighetenes håndtering av koronapandemien, hvor et av hovedbudskapene
er følgende:
«Regjeringen visste
at det var stor sannsynlighet for at det ville bli vanskelig å skaffe
smittevernutstyr under en pandemi. Helsedirektoratet påpekte dette
både da de evaluerte sarsepidemien i 2003 og ebolautbruddet i 2015.
Ingen av disse utviklet seg til å bli pandemier. Regjeringen hadde
likevel ikke sørget for å bygge beredskapslager. Hele våren 2020
var preget av stor utstyrsmangel, særlig i kommunehelsetjenesten,
men også i spesialisthelsetjenesten.»
Disse medlemmer merker seg
følgende uttalelse fra Helse- og omsorgsdepartementets departementsråd
i intervju med Koronakommisjonen:
«Vi var ikke forberedt
på at det kunne skje at vi ikke kunne kjøpe ting for penger på vanlig
måte.»
Disse medlemmer viser til at
opposisjonspartiene på Stortinget har fremmet en rekke forslag for
å sikre beredskap av både legemidler og medisinsk utstyr – både
gjennom økt beredskapslagring og gjennom økt nasjonal produksjon. Disse medlemmer vil
trekke frem vedtak 575, vedtak 576 og vedtak 578, jf. Innst. 255 S
(2019–2020) og Meld. St. 7 (2019–2020), om henholdsvis å få på plass
en beredskapsavtale om norsk produksjon av viktige legemidler og
å etablere et offentlig-privat samarbeid med produksjonsmiljøer
med sikte på å øke selvforsyningen av smittevernutstyr for helsetjenesten.
Komiteen mener
det er viktig å bruke Koronakommisjonens rapport til å lære. Lære
det som må forbedres til neste gang og på hvilke områder samfunnet lyktes.
Komiteens medlemmer
fra Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti viser til at når
pandemien er over, vil regjeringen gå grundig gjennom organisering,
beredskapsplaner og regelverk. Basert på dette og kommisjonens sluttrapport
vil regjeringen legge fram en melding for Stortinget. Ut over dette
viser disse medlemmer til
at regjeringen har lagt fram to stortingsmeldinger om samfunnssikkerhet
og beredskap.
Disse medlemmer mener koronapandemien har
tydeliggjort at vi trenger mer internasjonal solidaritet og multilateralt
samarbeid, ikke mindre. Som et lite land er Norge spesielt avhengig
av å samarbeide med andre land. Disse medlemmer stiller seg
bak Norges samarbeid med EU-kommisjonen om norsk involvering i felleseuropeiske
vaksineanskaffelser, og mener det er avgjørende for å sikre befolkningen
tilgang til vaksine mot covid-19.