1.1 Hovedinnholdet i proposisjonen

I proposisjonen fremmes forslag om å forlenge særlige tiltak innenfor permitteringsordningen, dagpengeordningen og ordningen for selvstendig næringsdrivende og frilansere frem til sommeren 2021. Perioden arbeidsgivere fritas fra lønnsplikt under permittering og den tilsvarende perioden permitterte kan få dagpenger, foreslås forlenget til 1. juli 2021. Videre foreslås det å forlenge retten til dagpenger ut over maksimal stønadsperiode, og å videreføre den forhøyede kompensasjonsgraden for dagpenger til og med 30. juni 2021. Det foreslås også at arbeidsledige som har brukt opp perioden med dagpenger etter 31. oktober 2020, gis en fortsatt dagpengerett.

Det foreslås at den særlige dagpengeordningen for lærlinger videreføres til og med 30. juni 2021. Det samme gjelder kompensasjonsytelsene for selvstendig næringsdrivende og frilansere.

Som følge av at ordningen for selvstendig næringsdrivende og frilansere foreslås videreført, fremmes det forslag om endring av midlertidig lov 12. juni 2020 nr. 62 om kompensasjonsytelse for selvstendig næringsdrivende og frilansere som har mistet inntekt som følge av covid-19-utbrudd, slik at den oppheves 1. juli 2021.

Det vises til proposisjonens kapittel 2, der bakgrunnen for forslagene er nærmere beskrevet, blant annet at norsk økonomi og arbeidsmarked fortsatt er sterkt preget av covid-19-pandemien.

Det presiseres i proposisjonen at så snart smitteverntiltakene kan lempes på, må de midlertidige tiltakene bli trappet ned og avvikles. Det er viktig for å styrke bedriftenes insentiver til å gjenoppta aktivitet og arbeidstakeres insentiver til å søke og være i arbeid. De særskilte utvidelsene i inntektssikringsordningene og støtteordningene for bedriftene bør da trappes ned.

Proposisjonen inneholder både forslag til lovendringer og endringer i statsbudsjettet under Arbeids- og sosialdepartementet. I denne innstillingen behandles endringer i midlertidig lov om kompensasjonsytelse for selvstendig næringsdrivende og frilansere som har mistet inntekt som følge av utbrudd av covid-19.

Når det gjelder endringer i statsbudsjettet 2021 under Arbeids- og sosialdepartementet (økonomiske tiltak i møte med pandemien: permittering, dagpenger, særordning for lærlinger, kompensasjonsytelse for selvstendig næringsdrivende og frilansere), er dette behandlet i forbindelse med Prop. 72 LS (2020–2021) S-delen, Prop. 75 S (2020–2021) og Prop. 79 S (2020–2021) kap. 605, 634, 2541, 2650 og 2651, jf. Innst. 232 S (2020–2021).

1.2 Forlengelse av midlertidig lov om kompensasjonsytelse for selvstendig næringsdrivende og frilansere som har mistet inntekt som følge av utbrudd av covid-19

1.2.1 Innledning

Den midlertidige loven av 12. juni 2020 nr. 62 om kompensasjonsytelse for selvstendig næringsdrivende og frilansere som har mistet inntekt som følge av utbrudd av covid-19, oppheves etter gjeldende § 13 annet ledd, 1. mars 2021.

Det foreslås å videreføre ordningen til og med 30. juni 2021. Som følge av dette foreslås det at den midlertidige loven først oppheves 1. juli 2021.

Det vises til proposisjonens kapittel 3.2, om bakgrunnen for vedtaket 8. april 2020 der midlertidig forskrift om kompensasjonsytelse for selvstendig næringsdrivende og frilansere som har mistet inntekt som følge av utbrudd av covid-19, ble vedtatt med hjemmel i koronaloven. Det redegjøres også for forlengelsen og opphør av forskriften, samt bakgrunnen for vedtaket om midlertidig lov 12. juni 2020 nr. 62 om kompensasjonsytelse for selvstendig næringsdrivende og frilansere som har mistet inntekt som følge av utbrudd av covid-19. I tillegg redegjøres det for ytterligere forlengelser og endringer av både ordningen og loven.

I forbindelse med Stortingets vedtak til statsbudsjett for 2021, jf. Innst. 15 S (2020–2021), Innst. 4 L (2020–2021), jf. Prop. 1 LS (2020–2021) og Lovvedtak 61 (2020–2021), ble ordningen ytterligere forlenget til 1. mars 2021.

1.2.2 Vurderinger og forslag

Kompensasjonsytelsen for selvstendig næringsdrivende og frilansere gir 60 pst. kompensasjon for tapt inntekt sammenlignet med inntekten før koronapandemien, men avgrenset til inntekter opp til seks ganger grunnbeløpet. Det ble utbetalt 121 mill. kroner i støtte til 8 000 personer i desember måned.

Økningen i smitten av covid-19 har medført at det er iverksatt omfattende smitteverntiltak, noe som har ført til økt usikkerhet om inntektsgrunnlaget for selvstendig næringsdrivende og frilansere gjennom vinteren og våren 2021.

Det foreslås derfor at kompensasjonsordningen for selvstendig næringsdrivende og frilansere som har mistet inntekt som følge av utbrudd av covid-19, videreføres til og med 30. juni 2021. Loven gis forlenget varighet i overensstemmelse med dette.

Lovforslaget har ikke vært på høring, da dette både kunne vanskeliggjøre gjennomføringen av tiltaket og i dette tilfellet må regnes som åpenbart unødvendig, jf. utredningsinstruksen punkt 3-3 andre ledd andre og tredje kulepunkt.