Søk
Søk i saker og publikasjoner fra Stortinget og regjeringen og redaksjonelle artikler tilbake til 1996. For historiske saker, se eget søk.
Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2019 under Forsvarsdepartementet
Dette dokument
- Innst. 118 S (2019–2020)
- Kildedok: Prop. 13 S (2019–2020)
- Utgiver: utenriks- og forsvarskomiteen
- Sidetall: 5
Tilhører sak
Alt om
Sammendrag
Omprioriteringar
Regjeringa foreslår i denne proposisjonen naudsynte endringar i forsvarsbudsjettet for 2019 på utgifts- og inntektssida.
Forsvarsdepartementet foreslår at 146 mill. kroner blir omdisponerte for å styrke forsyningsberedskapen for ammunisjon i Forsvaret, jf. målsettinga for langtidsplanen for forsvarssektoren. Ved å tilføre 146 mill. kroner vil forsyningsberedskapen for ammunisjon i Forsvaret bli betrakteleg forbetra.
Det er signert kontrakt om sal av fem utrangerte C-130H Hercules transportfly med tilhøyrande reservedelar. Salet er godkjent av norske (Utanriksdepartementet og Forsvarsdepartementet) og amerikanske (United States Department of State) myndigheiter. Salsprisen er 4,5 mill. dollar, dvs. om lag 40 mill. kroner. Forsvarsdepartementet foreslår å nytte inntekta på om lag 30,0 mill. kroner frå salet av Hercules til å dekkje opp for auka valutautgifter i Forsvaret.
Vidare foreslår Forsvarsdepartementet å omdisponere 19,2 mill. kroner til etableringa av ein leir på Skjold i Troms for nederlandske styrkar som trener og øver i Noreg.
Føremål
For å skape best mogleg samsvar mellom løyvingane under dei einskilde kapittel og postar, og endringar i budsjettføresetnadene som har skjedd sidan budsjettet blei vedtatt, legg Forsvarsdepartementet fram forslag om endringar i løyvingane til forsvarsbudsjettet for 2019.
Totalt utgjer omgrupperinga for 2019 ein foreslått auke i løyvinga til Forsvarsdepartementet på 102,8 mill. kroner på utgiftssida. På inntektssida er det forslag om å auke løyvingane med 115,7 mill. kroner. I tillegg foreslår Forsvarsdepartementet å auke ei bestillingsfullmakt med 2 523 mill. kroner. For ei nærmare omtale av endringane på kapittel- og postnivå blir det vist til proposisjonen.
Økonomisk grunnlag
Grunnlaget for omgrupperinga er vedtatt budsjett for 2019, midlar overførte frå 2018 og seinare endringar gjorde av Stortinget. Det er også teke omsyn til forsvarssektoren sin del av lønskompensasjonen for 2019.
Bestillingsfullmakter
Det er foreslått ein auke i bestillingsfullmakter i 2019 for kap. 1720 post 1, med 2 523 mill. kroner, frå 2 172 mill. kroner til 4 695 mill. kroner. Auken er knytt til bestillingar av ammunisjon, klede og utrustning samt at Forsvarets høgskole inngår kontrakt om levering av utdanning frå eksterne.
Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Zaineb Al-Samarai, Jette F. Christensen, lederen Anniken Huitfeldt, Martin Kolberg og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Iselin Haugo, Anne Kristine Linnestad, Ingjerd Schou og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen, Geir Hågen Karlsen og Hans Andreas Limi, fra Senterpartiet, Steinar Ness, fra Sosialistisk Venstreparti, Audun Lysbakken, fra Venstre, Abid Q. Raja, og fra Kristelig Folkeparti, Knut Arild Hareide, viser til den fremlagte proposisjonen, der regjeringen foreslår endringer i forsvarsbudsjettet for 2019 på utgifts- og inntektssiden.
Komiteen merker seg at formålet med proposisjonens foreslåtte endringer er å skape best mulig samsvar mellom bevilgningene under de enkelte kapitler og poster, og endringer i budsjettforutsetningene som har inntruffet i etterkant av at budsjettet ble vedtatt.
Komiteen viser til at omprioriteringene innenfor forsvarsbudsjettet for 2019 blant annet omfatter omdisponering av 146 mill. kroner for å styrke forsyningsberedskapen for ammunisjon i Forsvaret. Komiteen bemerker at dette vil gi en forbedring av Forsvarets forsyningsberedskap for ammunisjon.
Komiteen viser videre til at det er signert kontrakt for å selge fem av Forsvarets utrangerte C-130 H Hercules transportfly med tilhørende reservedeler for 4,5 mill. amerikanske dollar. Komiteen noterer seg at Forsvarsdepartementet foreslår å benytte 30 mill. kroner av inntektene fra salget til å kompensere for økte valutautgifter i Forsvaret.
Komiteen viser til at Forsvarsdepartementet foreslår å omdisponere 19,2 mill. kroner til etablering av en leir på Skjold i Troms, for nederlandske styrker som trener og øver i Norge.
Komiteen bemerker at grunnlaget for omprioriteringene er vedtatt budsjett for 2019, midler overført fra 2018 samt senere endringer gjort av Stortinget. Komiteen merker seg dessuten at forsvarssektorens del av lønnskompensasjonen for 2019 er hensyntatt.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at det foreslås en kraftig økning på drøyt 2,5 mrd. kroner i bestillingsfullmakten for kapittel 1720, Felleskapasiteter i Forsvaret. Disse medlemmer kan ikke se at proposisjonens kortfattede omtale av økningen – «bestillingar av ammunisjon, klede og utrustning, samt at Forsvarets høgskule inngår kontrakt om leveranse av utdanning frå eksterne» – utgjør en tilstrekkelig begrunnelse for en så kraftig økning i bestillingsfullmakten på et såpass sent tidspunkt i budsjettåret.
Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti, viser til at Forsvaret har inngått en ny, langvarig kontrakt med NAMMO AS for leveranser av ammunisjon. Flertallet viser til at for å styrke ammunisjonsberedskapen søkes det om en økning av bestillingsfullmakten på 2 185 mill. kroner.
Flertallet er kjent med at det i juni ble klart at en langsiktig avtale med NAMMO ville være mulig. Flertallet understreker betydningen av slike langsiktige avtaler, og at avtalen gir lavere priser for Forsvaret samt økt forutsigbarhet for NAMMO.
Flertallet viser til at Forsvaret har gjennomført en analyse av behovet for personlig bekledning og utrustning (PBU). I analysen ble det belyst at et sett kritiske artikler innen personlig bekledning og utrustning har lang leveringstid. Forsvaret må dermed gjennomføre større anskaffelser for å sikre at artiklene er tilgjengelig ved soldatinnrykk. Av denne grunn ønsker Forsvaret å øke bestillingsfullmakten under kap. 1720 med ytterligere 300 mill. kroner.
Flertallet viser til at Forsvarets høgskole i forbindelse med utdanningsreformen har inngått kontrakter med eksterne skoler om levering av utdanning. Forsvaret ber derfor om en ytterligere bestillingsfullmakt på 38 mill. kroner.
Komiteens tilråding
Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2019 blir det gjort følgjande endringar:
|
Kap. |
Post |
Føremål |
Kroner |
|
|
|
Utgifter |
|
|
1700 |
|
Forsvarsdepartementet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, blir auka med |
1 709 000 |
|
|
|
frå kr 869 164 000 til kr 870 873 000 |
|
|
|
43 |
Til disposisjon for Forsvarsdepartementet, kan overførast, blir redusert med |
9 100 000 |
|
|
|
frå kr 10 242 000 til kr 1 142 000 |
|
|
|
71 |
Overføring til andre, kan overførast, blir auka med |
1 135 000 |
|
|
|
frå kr 62 346 000 til kr 63 481 000 |
|
|
|
73 |
Forsking og utvikling, kan overførast, blir redusert med |
5 000 000 |
|
|
|
frå kr 29 724 000 til kr 24 724 000 |
|
|
1710 |
|
Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan overførast, blir redusert med |
176 500 000 |
|
|
|
frå kr 4 195 032 000 til kr 4 018 532 000 |
|
|
|
47 |
Nybygg og nyanlegg, kan overførast, kan nyttast under kap. 1761, post 47, blir redusert med |
7 500 000 |
|
|
|
frå kr 2 446 032 000 til kr 2 438 532 000 |
|
|
1720 |
|
Felleskapasitetar i Forsvaret |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, blir auka med |
223 441 000 |
|
|
|
frå kr 9 662 511 000 til kr 9 885 952 000 |
|
|
1731 |
|
Hæren |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, blir auka med |
31 487 000 |
|
|
|
frå kr 5 859 859 000 til kr 5 891 346 000 |
|
|
1732 |
|
Sjøforsvaret |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, blir auka med |
37 731 000 |
|
|
|
frå kr 5 029 653 000 til kr 5 067 384 000 |
|
|
1733 |
|
Luftforsvaret |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, blir auka med |
28 782 000 |
|
|
|
frå kr 5 556 997 000 til kr 5 585 779 000 |
|
|
1734 |
|
Heimevernet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, blir redusert med |
5 000 |
|
|
|
frå kr 1 396 977 000 til kr 1 396 972 000 |
|
|
1735 |
|
Etterretningstenesta |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, blir redusert med |
149 000 |
|
|
|
frå kr 2 051 690 000 til kr 2 051 541 000 |
|
|
1760 |
|
Forsvarsmateriell og større anskaffingar og vedlikehald |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttast under kap. 1760, post 45, blir auka med |
160 821 000 |
|
|
|
frå kr 1 583 701 000 til kr 1 744 522 000 |
|
|
|
44 |
Fellesfinansierte investeringar, nasjonalfinansiert del, kan overførast, blir auka med |
7 056 000 |
|
|
|
frå kr 56 985 000 til kr 64 041 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast, kan nyttast under kap. 1761, post 45, blir redusert med |
72 345 000 |
|
|
|
frå kr 8 986 021 000 til kr 8 913 676 000 |
|
|
|
48 |
Fellesfinansierte investeringar, fellesfinansiert del, kan overførast, blir redusert med |
20 731 000 |
|
|
|
frå kr 52 111 000 til kr 31 380 000 |
|
|
1761 |
|
Nye kampfly med baseløysing |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttast under kap. 1761, post 45, blir redusert med |
25 000 000 |
|
|
|
frå kr 192 826 000 til kr 167 826 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast, kan nyttast under kap. 1760, post 45, blir redusert med |
118 000 000 |
|
|
|
frå kr 7 009 512 000 til kr 6 891 512 000 |
|
|
1790 |
|
Kystvakta |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, blir auka med |
27 032 000 |
|
|
|
frå kr 1 084 913 000 til kr 1 111 945 000 |
|
|
1791 |
|
Redningshelikoptertenesta |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, blir auka med |
23 984 000 |
|
|
|
frå kr 912 550 000 til kr 936 534 000 |
|
|
1792 |
|
Norske styrkar i utlandet |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, blir redusert med |
6 025 000 |
|
|
|
frå kr 999 373 000 til kr 993 348 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Inntekter |
|
|
4700 |
|
Forsvarsdepartementet |
|
|
NY |
96 |
Aksjar, blir auka med |
2 900 000 |
|
|
|
frå kr 0 til kr 2 900 000 |
|
|
4710 |
|
Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg |
|
|
|
1 |
Driftsinntekter, blir redusert med |
184 000 000 |
|
|
|
frå kr 3 892 456 000 til kr 3 708 456 000 |
|
|
4720 |
|
Felleskapasitetar i Forsvaret |
|
|
|
1 |
Driftsinntekter, blir redusert med |
4 169 000 |
|
|
|
frå kr 1 223 509 000 til kr 1 219 340 000 |
|
|
4731 |
|
Hæren |
|
|
|
1 |
Driftsinntekter, blir auka med |
52 747 000 |
|
|
|
frå kr 99 310 000 til kr 152 057 000 |
|
|
4760 |
|
Forsvarsmateriell og større anskaffingar og vedlikehald |
|
|
|
1 |
Driftsinntekter, blir auka med |
145 821 000 |
|
|
|
frå kr 30 182 000 til kr 176 003 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, inntekter, blir auka med |
98 083 000 |
|
|
|
frå kr 34 460 000 til kr 132 543 000 |
|
|
|
48 |
Fellesfinansierte investeringar, inntekter, blir redusert med |
20 731 000 |
|
|
|
frå kr 54 436 000 til kr 33 705 000 |
|
|
4791 |
|
Redningshelikoptertenesta |
|
|
|
1 |
Driftsinntekter, blir auka med |
25 072 000 |
|
|
|
frå kr 819 747 000 til kr 844 819 000 |
|
II
Bestillingsfullmakter
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2019 kan gjere tingingar ut over dei gjevne løyvingane. Den samla ramma for nye tingingar og gammalt ansvar skal ikkje overstige følgjande beløp:
|
Kap. |
Post |
Nemning |
Samla ramme (kroner) |
|
1720 |
|
Felleskapasitetar i Forsvaret |
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
4 695 000 000 |
Oslo,
i utenriks- og forsvarskomiteen, den 11. desember 2019
|
Anniken Huitfeldt |
Anne Kristine Linnestad |
|
leder |
ordfører |