Til Stortinget

Sammendrag

I St.prp. nr. 1 (2008–2009) ble det lagt til grunn at det ville komme 15 000 asylsøkere til Norge i 2009. I forbindelse med revidert nasjonalbudsjett, jf. St.prp. nr. 67 (2008–2009), ble prognosen opprettholdt.

Oppdaterte prognoser tilsier nå at det vil komme om lag 18 500 asylsøkere til Norge i 2009, hvorav 2 800 er enslige mindreårige. De oppjusterte prognosene må ses i sammenheng med økt konfliktnivå i mange land og en generell økning av asylsøkere til Europa.

Det er fremmet en kongelig resolusjon og gitt overskridelsesfullmakt i sakens anledning.

Det foreslås å gjennomføre tiltak for å styrke arbeidet med det økte antallet asylsøkere i både Utlendingsdirektoratet (UDI) og i politiet. I UDI er det behov for å styrke saksbehandlingskapasiteten for asylsaker og arbeidet med å etablere og følge opp mottak. Ved å styrke saksbehandlingskapasiteten i UDI vil det kunne behandles flere saker, og restansene vil gå ned. Antall ubehandlede saker forventes å være i overkant av 13 000 ved utgangen av 2009. Økt saksbehandlingskapasitet vil så langt det lar seg gjøre benyttes til å prioritere avslagssaker som kan effektueres. Det er behov for å iverksette tiltak i politiet for å styrke saksbehandlingskapasiteten og øke antall uttransporteringer. Økt saksbehandlingskapasitet i UDI og politiet vil, i kombinasjon med en mer effektiv uttransportering, dempe presset på mottaksapparatet. Tiltakene som foreslås, krever tilleggsbevilgninger.

Bevilgningen til Utlendingsnemnda (UNE) foreslås nedjustert. UNE har rekruttert et betydelig antall nyansatte, særlig for å utvide saksbehandlingskapasiteten i asylsaker, men det har vist seg vanskelig å rekruttere tilstrekkelig antall kvalifiserte personer så hurtig som forutsatt.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lise Christoffersen, Håkon Haugli, Hilde Magnusson Lydvo, Ingalill Olsen og Eirik Sivertsen, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen, Gjermund Hagesæter og Åge Starheim, fra Høyre, Trond Helleland og Michael Tetzschner, fra Sosialistisk Venstreparti, lederen Heikki Holmås, fra Senterpartiet, Ola Borten Moe, og fra Kristelig Folkeparti, Geir Jørgen Bekkevold, viser til prognosene som forelå da St.prp. nr. 100 (2008–2009) ble lagt fram for Stortinget, der antall asylsøkere i 2009 ble anslått til 18 500 personer, hvorav 2 800 enslige mindreårige. Dette er 3 500 flere søkere enn det anslaget som ble lagt til grunn i Arbeids- og inkluderingsdepartementets budsjett for 2009 (St. prp. nr. 1 (2008–2009)) og i revidert nasjonalbudsjett (St. prp. nr. 67 (2008–2009)). På denne bakgrunn foreslår Regjeringen å styrke saksbehandlingskapasiteten i Utlendingsdirektoratet (UDI) og politiet. Komiteen slutter seg til forslaget og støtter Regjeringens intensjon om å prioritere avslagssaker som kan effektueres og en mer effektiv uttransportering, slik at presset på mottaksapparatet kan dempes.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, støtter Regjeringens intensjon om å føre en konsekvent, rettferdig og rettssikker flyktning- og asylpolitikk, bygd på internasjonale konvensjoner. Flertallet understreker at målet med en slik politikk ikke er å begrense antall asylsøkere i seg selv, men å begrense antall søkere uten beskyttelsesbehov. På den måten kan kapasiteten til utlendingsmyndighetene i størst mulig grad brukes til beste for søkere med behov for beskyttelse, samtidig som Norge blir i stand til å øke antallet kvoteflyktninger som får opphold her.

Flertallet viser til at økningen i antallet asylsøkere har sammensatte årsaker, og at en av de viktigste årsakene til svingninger i søkermassen har sammenheng med konfliktnivået i andre deler av verden. Flertallet understreker at Norge som et rikt land skal legge vekt på å overholde sine internasjonale forpliktelser overfor mennesker i nød.

Flertallet viser til at andelen asylsøkere som får avslag på søknaden om opphold i Norge, har falt fra 59 pst. i 2008, til 48 pst. første halvår i år, og at prognosene for 2009 ifølge nye tall fra UDI nå er justert fra 18 500 til 17 500 asylsøkere.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre viser til at Regjeringen har lagt til grunn at det kommer 18 500 asylsøkere i 2010. Siden 2005 har antallet asylsøkere økt fra 5 500 til 18 500. Disse medlemmer mener at det er nødvendig å stramme inn på asylpolitikken slik at det kommer færre grunnløse asylsøkere til Norge. Altfor mange begir seg ut på en lang og farefull ferd og kaster bort viktige år av sine liv i mottak, fordi de ikke oppfyller vilkårene for opphold i Norge. Norge på sin side bruker store økonomiske og menneskelige ressurser på å behandle grunnløse asylsøknader. Disse medlemmer mener videre at Regjeringen må bære et stort ansvar for utviklingen, blant annet fordi den har sendt utydelige signaler til omverdenen om norsk asylpolitikk og fordi man har ventet for lenge med å iverksette nødvendige tiltak. Fremskrittspartiet og Høyre har fremmet, og vil fortsatt fremme, flere konkrete forslag som vil innebære en strengere asylpolitikk.

Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I statsbudsjettet for 2009 gjøres følgende endringer:

Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 17. november 2009