Til Stortinget.

Sammendrag

Sosial- og helsedepartementet legger i proposisjonen fram forslag om endringer under enkelte kapitler i statsbudsjettet for 1998. Proposisjonen omfatter:

• – Handlingsplan for redusert bruk av rusmiddel, mindreutgift på 13,0 mill. kroner i forhold til tidligere foreslått, men ikke vedtatt bevilgning.

• – Forsøks-/opplysningsvirksomhet i sosialsektoren, mindreutgift på 0,9 mill. kroner.

• – Krigspensjon, mindreutgift på 20,0 mill. kroner.

• – Tiltak for funksjonshemmede, overdragelse av Vensmoen og merutgift på 19,0 mill. kroner.

• – Utskriving av unge funksjonshemmede, forslag om å gjøre bevilgningen overførbar.

• – Forsøks- og utviklingsvirksomhet, mindreutgift på 4,5 mill. kroner.

• – Kursvirksomhet og stipendier, mindreutgift på 7,4 mill. kroner.

• – Statens helseundersøkelser, bestillingsfullmakt for innkjøp av mammografibuss.

• – Andre forebyggende tiltak, merutgift på 1,5 mill. kroner.

• – Rehabilitering, mindreutgift på 4,0 mill. kroner.

• – Fylkeskommunenes helsetjeneste, mindreutgift på 1,2 mill. kroner til tilskudd til regionsykehusene, merutgift på 3,5 mill. kroner til helseberedskap på Gardermoen og mindreutgift på 1,0 mill. kroner til satsing på helseøkonomi.

• – Andre utgifter, mindreutgift på 5,2 mill. kroner til ulike prosjekter med forsøk og utvikling i sykehussektoren, merutgift på 1,0 mill. kroner til helseøkonomi, merutgift på 4,0 mill. kroner til tilskudd til driftsavtaler, forslag om å gjøre bevilgningen til kreftbehandling overførbar, mindreutgift på 1,4 mill. kroner til reiseutgifter for turnuskandidater, og inndragning av 1,8 mill. kroner av midler som var overført fra 1997 til 1998 til dugnadsprosjekt.

• – Statens senter for barne- og ungdomspsykiatri, merutgift på 1,0 mill. kroner.

• – Statlige stimuleringstiltak for psykisk helsevern, mindreutgift på 1,0 mill. kroner til spesielle driftsutgifter som brukes til tilskudd til grunnkapital i Stiftelsen Regionsenter for barne- og ungdomspsykiatri for helseregion I og II, overføring av 11,8 mill. kroner til Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet og mindreutgift på 1,0 mill. kroner til utbygging av psykisk helsevern for barn og unge.

• – Tilskudd til apotek, merutgift på 8,5 mill. kroner.

• – Tilskudd til fraktrefusjon av legemidler, mindreutgift på 3,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Når det gjelder de kapitlene som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen merknader og slutter seg til de framlagte forslagene.

Kap. 610 Rusmiddeldirektoratet/kap. 614 Tiltak for rusmiddelmisbrukere

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Arnesen, Gravdahl, Hildeng, Kristoffersen, Skogholt og Øyangen, medlemmene fra Kristelig Folkeparti, Næss og Woie Duesund, med-lemmene fra Høyre, Høegh og Sjøli og medlemmet fra Senterpartiet, Løvlien, ønsker å yte et tilskudd til avholdsorganisasjonene med kr 1 500 000 som tilføres kap. 610 post 70. Beløpet skal kunne overføres til 1999. Kap. 614 post 63 reduseres tilsvarende.

For øvrig er flertallet enig i de prioriteringer for omdisponeringer som Regjeringen har foretatt, og fremmer følgende forslag:

«På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende endringer:

a.

Under kap. 610 Rusmiddeldirektoratet post 70 Tilskudd til avholdsorganisasjoner m.m. tilføyes stikkordet kan overføres.

b.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, lederen Alvheim og Nesvik, viser til at tilbud om metadonbehandling skal gis i alle fylker. Dette arbeidet går etter disse medlemmers mening for sent, og disse medlemmer vil derfor foreslå at midler som er innspart på kap. 610 gjennom at St.prp. nr. 58 (1997-98) ikke ble behandlet i vårsesjonen, nå bevilges til metadonbehandling over kap. 614 post 63, som er en post der midler kan overføres til neste år. Dermed kan metadonbehandling bli tilbudt tungt narkomane over hele landet.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende endringer:

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti, Ballo, vil anmerke at Regjeringen i sine kommentarer viser til St.prp. nr. 58 (1997-98) og det forslag til økte bevilgninger som departementet der kom med for kap. 610 og 614 på til sammen 20 mill. kroner i 1998. St.prp. nr. 58 (1997-98) ble imidlertid først behandlet i høstesjonen, med sluttbehandling i Stortinget den 1. desember 1998. Komiteens flertall, medlemmene fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti uttrykte i forbindelse med behandlingen av St.prp. nr. 58 (1997-98) i Innst. S. nr. 40 (1998-99) at man ville komme tilbake til bevilgingsforslag ved behandlingen av St.prp. nr. 18 (1998-99). Dette medlem noterer seg at Regjeringen forutsetter tilslutning til bevilgningen på 20 mill. kroner, og at Regjeringen foreslår at 13 mill. kroner benyttes som inndekning til andre formål som omtalt i proposisjonen. Dette medlem er enig i de prioriteringer for omdisponeringer som Regjeringen har foretatt, og fremmer følgende forslag:

«På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende endringer:

På bakgrunn av behandlingen av St.prp. nr. 58 (1997-98) fremmer ikke komiteen forslagene i St.prp. nr. 18 (1998-99) om endringer på kap. 610 postene 01 og 60 og kap. 614 post 70.

Kap. 673 Tiltak for funksjonshemmede

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at Saltdal kommune skal overta eiendommen Vensmoen med 314 daa grunn, en hovedbygning på 6 300 m2 og 20 andre bygninger samt innbo og utstyr som inngår i den daglige drift av eiendommen. Disse medlemmer betrakter en vederlagsfri overdragelse av eiendommen som en verdifull gave til Saltdal kommune og kan ikke støtte forslaget om at staten i tillegg til vederlagsfri overtakelse skal bidra med midler til oppussing og rehabilitering. Dette må etter disse medlemmers mening være opp til kommunen å ta seg av etter evne og behov.

Disse medlemmer vil gå imot forslaget om å bevilge 19 mill. kroner til nødvendig bygningsmessig rehabilitering på kap. 673 post 61.

Kap. 739 Andre utgifter

Post 61 Tilskudd til driftsavtaler

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at Fremskrittspartiets gruppe gikk imot det forslaget til endring i folketrygdloven som gjorde refusjon fra folketrygden avhengig av at legen har driftsavtale med kommunen. Disse medlemmer vil igjen understreke at det er pasienten som har retten til refusjonen, ikke legen, og disse medlemmer er av den oppfatning at legetilbudet til befolkningen blir dårligere når mange leger ikke har rett til å motta refusjon fra folketrygden på vegne av pasienten.

Disse medlemmer mener det er opprettet altfor få driftsavtaler på landsbasis og viser til at to fylker ikke har opprettet noen nye avtaler. Altfor mange spesialister i somatiske sykehus har ikke oppnådd driftsavtale med kommunen.

Disse medlemmer vil også understreke at i et land som Norge, med svært mange ledige legestillinger og lange ventetider er det vanskelig å forstå at leger over 62 år ikke skal kunne få driftsavtale og utnytte sin kompetanse fullt ut. Som kjent har leger lisens til fylte 70 år. Det er disse medlemmers mening at mangel på avtalehjemler for spesialister vil føre til enda lengre helsekøer. Disse medlemmer beklager en helsepolitikk der det er viktigere å styre og rasjonere enn å sørge for full utnyttelse av kapasiteten til pasientenes beste.

Forslag fra mindretall

Forslag fra Fremskrittspartiet:

På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende endring:

Forslag fra Sosialistisk Venstreparti:

På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende endring:

Komiteens tilråding

Komiteen viser for øvrig til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

I.

På statsbudsjettet for 1998 gjøres følgende endringer:

a.

Under kap. 610 Rusmiddeldirektoratet post 70 Tilskudd til avholdsorganisasjoner m.m. tilføyes stikkordet kan overføres.

b.

II.

Stortinget samtykker i at eiendommen Vensmoen overdras vederlagsfritt fra staten v/Sosial- og helsedepartementet til Saltdal kommune i samsvar med vedlagte avtale i St.prp. nr. 18 (1998-99).

III.

Bestillingsfullmakt

Stortinget samtykker i at Sosial- og helsedepartementet kan foreta bestilling for inntil 6 mill. kroner utover gitt bevilgning under kap. 712 Statens helseundersøkelser post 45 Større nyanskaffelser og vedlikehold.

IV.

Stortinget samtykker i at bevilgningene under kap. 673 Tiltak for funksjonshemmede post 62 Tilskudd til utskriving av unge funksjonshemmede og under kap. 739 Andre utgifter post 65 Kreftbehandling tilføyes stikkordet kan overføres for budsjetterminen 1998.

V.

Stortinget samtykker i at kr 1 800 000 av overført beløp fra 1997 til 1998 under kap. 739 Andre utgifter post 76 Pasientbro inndras i 1998.

Oslo, i sosialkomiteen, den 7. desember 1998.