Til Stortinget
Det har de siste årene blitt iverksatt flere gode tiltak for
å styrke forebyggingen av vold og overgrep mot barn. FNs barnekonvensjons
artikkel 19 stiller klare krav til nasjonale myndigheters ansvar
for å sikre barns rett til beskyttelse. En gruppe som har fått liten
oppmerksomhet, er barn og ungdom som selv har begått seksuelle overgrep
eller som har annen upassende seksuell atferd. Ifølge oversiktsstudierBarbaree
& Marshall estimeres det at 20 til 50 pst. av alle
seksuelle overgrep mot barn og ungdom er begått av tenåringsgutter. Disse
tallene bekreftes også av studierBjørn, 2003; 2004 gjort
i Norge, hvor om lag 30 pst. av alle rapporterte seksuelle overgrep
i perioden 2003–2004 i Nord-Norge ble begått av mindreårige. En
høy andel barn og unge som begår overgrep har helseproblemer og
familieproblemerVizard, 2013. Ungdom som selv
har vært utsatt for seksuelle traumer, har om lag tre ganger så
stor sannsynlighet for å utøve skadelig seksuell atferd mot andre,
sammenlignet med gruppen som ikke har opplevd egne seksuelle traumerSeto
et al., 2010. Dette viser dessverre tydelig at overgrep
begått av unge utgjør et samfunnsproblem. Det er derfor helt avgjørende
at de sikres gode tiltak slik at man kan forebygge eventuelle nye
overgrep. I tillegg viser forskningPullman & Seto,
2012 at opp mot halvparten av voksne overgripere gjennomførte
sitt første overgrep i ungdomsalder. Dette taler sterkt for at man
må gjøre mer for denne gruppen unge mennesker, slik at de kan få
hjelp til å leve et liv uten kriminalitet. Kunnskapen må økes blant
voksne som arbeider med barn slik at man kan forebygge overgrep,
i tillegg til at behandlingstilbudet til barn som begår overgrep
må styrkes.
Høsten 2014 la regjeringen frem tiltaksplanen «En god barndom
varer livet ut», for å bekjempe vold og seksuelle overgrep mot barn
og unge. I planen er det foreslått en rekke tiltak som vil forebygge
vold og overgrep mot barn og unge, og som vil sikre bedre oppfølging
av barn som har vært utsatt for overgrep. Nasjonalt kunnskapssenter
om vold og traumatisk stress (NKVTS) har fått i oppdrag å lage en
oversikt over behandlingstilbudet til barn og unge som forgriper
seg seksuelt, jf. tiltak 35 i regjeringens handlingsplan, samt foreta
en vurdering av hvilke tiltak som må iverksettes for å styrke behandlingstilbudet.
Våren 2015 vedtok et enstemmig storting en helhetlig, tverrfaglig
opptrappingsplan for å bekjempe vold i nære relasjoner. En styrking
av tilbudet til barn og unge som forgriper seg må være en del av
denne planen.
Flere av barnehusene i Norge bistår i dag politiet med gjennomføring
av avhør av barn og unge som forgriper seg seksuelt. Det foreligger
likevel ikke noen rett for disse barna at avhøret skal foretas på Statens
Barnehus. Ut fra hensynet om at barn som begår kriminelle handlinger
først og fremst skal behandles som barn, og ut fra hensynet til
samfunnssikkerhet og behovet for å sikre likeverdig behandling av
barn, mener forslagsstillerne at barn og unge som begår overgrep
skal bli avhørt på Statens Barnehus. Statens Barnehus i Trondheim
har i fem år foretatt avhør av denne gruppen unge mennesker og har
gode erfaringer med dette. Statens Barnehus har god kompetanse i
å fasilitere avhør av barn som er utsatt for vold og overgrep, eller
vært vitne til det. Barn som selv begår overgrep er også barn, og
trenger individuell tilrettelegging. Denne gruppen bør derfor etter forslagsstillernes
mening få tilbud om tilrettelagt avhør på Statens Barnehus, noe
som vil bidra til å ivareta deres rettigheter etter FNs barnekonvensjon.
Det er positivt at NKVTS har fått i oppdrag å se på behandlingstilbudet
til barn og unge som begår seksuelle overgrep. Hjelpetilbudet til
barn og unge som begår seksuelle overgrep eller annen krenkende seksuell
atferd, er svært fragmentert i Norge. Etter forslagsstillernes mening
vil det i dette arbeidet også være naturlig å se til både Danmark
og Sverige som har kommet lenger enn Norge i deres behandlingstilbud
av denne gruppen. I Norge er det kun få steder i landet hvor det
finnes kompetanse om tilbud som denne gruppen trenger, blant annet
i Bergen og Trondheim.
Ressursenhet V27, en klinisk enhet som er knyttet til Betanien
barne- og ungdomspsykiatrisk poliklinikk (BUP) ved Betanien sykehus
i Bergen, arbeider med barn og unge under 18 år som har begått seksuelle
overgrep, eller som har vist upassende seksuell atferd. De tar kun
inn saker fra eget distrikt og er en ressursenhet for Helse Vest.
Deres team består av psykologer og lege med spesialkompetanse innen feltet.
Ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging
(RVTS), region Midt og Barnehuset i Trondheim har de tre siste årene
samarbeidet rundt utviklingen av et kompetansehevingsprogram for
utredning og behandling av mindreårige som begår seksuelle overgrep.
Dette har vært et velfungerende prosjekt på tvers av ulike etater.
Prosjektperioden er nå snart over, samtidig som det ikke ser ut
til å bli erstattet av noe annet. Det er derfor viktig å sikre kunnskapen
som de har opparbeidet og sikre videreføring av tilbudet.
En metaanalyseutført av Reitzel & Carbonell (2006) viser
at for ungdom med skadelig seksuell atferd som har mottatt overgrepsspesifikk
behandling, er gjentagelsesraten lavere (7,08 pst.) sammenlignet
med andre som har avbrutt eller ikke tatt imot behandling (18,9
pst.).
Det finnes ingen egne institusjoner for mindreårige som har begått
seksuelle overgrep. Det har, etter det forslagsstillerne har fått
kunnskap om, fått som konsekvens at barn som selv er utsatt for
seksuelle overgrep er blitt plassert på samme institusjon som barn
som har begått seksuelle overgrep, og da på institusjoner som ikke
er utformet slik at man kan forhindre at nye seksuelle overgrep
blir begått. Det er etter forslagsstillernes mening helt uakseptabelt.
Det bør derfor opprettes egne institusjoner for denne gruppen slik
at man kan ivareta både dem som begår overgrep og barn som er utsatt
for slike overgrep på en god måte. I den sammenheng må man gå gjennom regelverket
for å sikre at man har nødvendige og forholdsmessige hjemler for
å ivareta barnas sikkerhet på en forsvarlig måte. Dette kan for
eksempel gjelde ulike sikkerhetstiltak som kan forebygge at eventuelle
nye overgrep vil kunne begås. Dette er helt avgjørende for å sikre
det enkelte barns rettssikkerhet.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
1. Stortinget ber regjeringen sikre
at avhør av barn og unge under 18 år som er mistenkt for seksuelle overgrep,
blir gjennomført ved Statens Barnehus.
2. Stortinget ber regjeringen sikre at barn og unge som
begår seksuelle overgrep, får tilbud om individuell oppfølging og
terapeutisk behandling.
3. Stortinget ber regjeringen sikre egne institusjoner for
barn og unge som forgriper seg seksuelt, for å hindre at man plasserer
de som begår seksuelle overgrep og barn som er utsatt for seksuelle
overgrep, på samme institusjon. I den forbindelse må man gå gjennom
regelverket for å sikre nødvendige hjemler for å hindre at barn
begår nye overgrep mens de bor på institusjonen.
17. februar 2016