Den 8. juni 2015 godkjente Stortinget avtalen om leie av 242
fengselsplasser i Nederland. Avtalen gjelder for tre år, med mulighet
til forlengelse i to år. Stortingsflertallet bak avtalen bestod
av regjeringspartiene Høyre og Fremskrittspartiet samt Kristelig Folkeparti.
Senterpartiet har hele tiden vært motstandere av avtalen. Det
å sende norske statsborgere ut av riket mot deres vilje reiser mange
prinsipielle sider. Da Stortinget behandlet saken, viste behandlingen
at det er frivillighetslinjen som skal legges til grunn. Når ordningen
nå er trådt i kraft, viser det seg at den praktiseres på en annen
måte enn det som kan utledes av flertallsmerknadene i innstillingen.
I Innst. 305 S (2014–2015) uttalte flertallet i justiskomiteen:
«Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti, mener også at regjeringen nøye bør vurdere
hvilke fangegrupper som soner i Nederland, ikke minst med tanke på
nærhetsprinsippet i norsk straffegjennomføring.
(…)
Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti, viser til proposisjonen, der det fremkommer
at innsatte under 18 år, kvinner, varetektsfanger og forvaringsdømte
i henhold til avtalen med Nederland ikke skal overføres. Avtalen
presiserer også at dette skal gjelde en rekke andre fangegrupper
som ikke er egnet for soning i Nederland. Innsatte som trenger helsehjelp utenfor
fengselet og rusavhengige på LAR-program, skal ikke overføres.
Flertallet viser også til at personer med krav på omfattende
permisjoner, og innsatte med omsorg for barn under 18 år, i utgangspunktet
faller utenfor målgruppen, og bare kan overføres til soning i Nederland etter
samtykke fra den straffedømte.
(…)
Flertallet mener på denne bakgrunn at soning i Nederland som
hovedregel skal forbeholdes utenlandske statsborgere, og at soningsoverføring
for norske borgere i hovedsak skal baseres på frivillighet. Flertallet
understreker at soningsoverføring av norske borgere i minst mulig
grad skal gjennomføres ved bruk av tvang. Flertallet forutsetter
at ufrivillig soning i Nederland er avklart lovmessig. Nærhetsprinsippet
vil være langt mindre relevant for innsatte som ikke har et nettverk
i Norge. Hovedspråket for kommunikasjon i Nederland vil være engelsk,
noe som i mange tilfeller vil kunne gi utenlandske innsatte et like
godt rehabiliteringstilbud i Nederland som de ville fått i Norge.
Flertallet mener regjeringen bør sørge for å gi utenlandske borgere
et tilpasset tilbud slik det i dag gjøres i Kongsvinger fengsel.
(…)
Flertallet viser til at departementet allerede har varslet mer
aktivisering, utvidet telefontid, bruk av Skype og en mer fleksibel
besøksordning som kan bidra til at flere velger å gjennomføre soningen
i Nederland på frivillig basis. Flertallet oppfordrer regjeringen
til å gjøre frivillig soning i Nederland mer attraktivt for norske
borgere gjennom å forskriftsfeste ytterligere kompenserende tiltak.
Flertallet ser viktigheten av å finne ordninger som tilrettelegger
for besøk fra fangenes pårørende, og regjeringen oppfordres til
å finne gode løsninger som minimerer utfordringene for denne gruppen.»
Bergens Tidende meldte 1. oktober 2015 at 172 innsatte i norske
fengsel skal overføres til soning i Nederland. Av disse blir 72
overført mot sin vilje. Avisen skriver videre at en norsk innsatt
som hadde fått beskjed om at han ville bli overført til Nederland, nylig
forsøkte å ta sitt eget liv. Den innsatte beskriver at tanken på
å skulle bli overført til soning i Nederland var uutholdelig, med
tanke på familien i Norge.
Den 12. august 2015 meldte NRK at en innsatt i Oslo fengsel i
juli samme år hadde fått brev om at han ville bli overført til Nederland.
Den innsatte hadde blitt svært fortvilet og forsøkt å ta sitt eget
liv på cellen.
Forslagsstillerne mener at når et så stort antall innsatte overføres
mot sin vilje, må Stortinget ta stilling til om dette er akseptabelt
eller ikke. Medmenneskelighet og hensynet til enkeltmennesket skal
ivaretas også innenfor Kriminalomsorgen. Når eksempler viser at
praksis kan føre til at enkelte innsatte forsøker å ta sitt eget
liv, mener forslagsstillerne at det er viktig at lovgiver presiserer
at frivillig overføring skal legges til grunn. Forslagsstillerne
vil videre peke på at det er svært uheldig at innsatte med mindreårige
barn i Norge sendes ut av landet.