Til Stortinget
Motorferdsel i utmark innebærer en avveining mellom ulike hensyn.
På den ene siden folks ønske om fred og ro når man ferdes i naturen,
beskyttelse av dyreliv mot skadelig støy, samt forebygging av skader
i sårbar natur, og på den andre siden behovet for nyttetransport
til områder i utmark, turisme, muligheter for rekreasjon og tilgjengelighet
til naturområder for personer med redusert fremkommelighet. Det innebærer
også en avveining mellom kommunalt selvstyre og retningslinjer for
nasjonalt miljøvern.
Stortinget innførte en felles nasjonal forskrift som avløste
de kommunale forskriftene for motorkjøretøyer i 1998. Forvaltningen
av motorisert ferdsel i utmark ble med det overlatt til embetsverket
hos fylkesmannens miljøvernavdeling. Dette førte til at praktiseringen
av lovverket i liten grad ivaretok lokale variasjoner og tilpasninger
i utøvelsen av motorisert ferdsel.
Det er, etter forslagsstillernes mening, behov for endringer
av dagens motorferdsellov med større frihet for den enkelte kommune
når det gjelder regelverket for motorisert ferdsel. Samtidig må
hensyn til natur og miljø sikres gjennom nasjonale retningslinjer.
Med mer kommunalt selvstyre blir det ulik praksis fra kommune til
kommune.
Forslagsstillerne viser til at det i perioden 2000–2005 ble gjennomført
et forsøksprosjekt med utvidet lokalt selvstyre i åtte utvalgte
kommuner (Sirdal, Vinje, Stor-Elvdal, Lom, Røros, Hattfjelldal,
Fauske og Kautokeino). De kommunene som har vært med i prosjektet,
har hatt anledning til å etablere både turistløyper og rekreasjonsløyper.
Alle kommunene har det til felles at det bare er marginale deler
av kommunenes areal som har blitt regulert med mulighet for snøscootertrafikk
i medhold av regelverket for prøveprosjektet og det lokale planverket.
Forsøket ble avsluttet i 2005 og Norsk institutt for naturforskning
(NINA), på oppdrag fra Miljøverndepartementet, har framlagt sine
evalueringsrapporter. Evalueringsrapportene har imidlertid aldri
vært lagt frem for Stortinget.
Forslagsstillerne viser til at rapportene viser at forsøket med
lokal forvaltning av snøscooterløyper ble en suksess. Norsk institutt
for naturforskning skriver i sin evaluering at alle seks delmål
for bedre motorferdsel ble helt eller delvis innfridd i forsøkskommunene.
Befolkningen i kommuner uten snøscooterløyper var faktisk mer plaget
av støy enn innbyggere i kommuner som deltok i prøveordningen.
Forslagsstillerne mener at evalueringen av denne forsøksordningen
må legges til grunn for endringer i lover og forskrifter om motorferdsel
i utmark. Forslagsstillerne mener at dagens særregler i Nord-Troms
og Finnmark med mer liberale regler for motorferdsel må bestå.
Forslagsstillerne peker videre på at mennesker med redusert fremkommelighet,
slik som eldre og funksjonshemmede, må ha mulighet til naturopplevelser,
selv om de vil være avhengig av motorisert ferdsel for å oppnå dette.
Her må man finne frem til enkle og ubyråkratiske ordninger. Også
mennesker med nedsatt funksjonsevne må få muligheter til rekreasjon
og gode naturopplevelser.
Forslagsstillerne vil påpeke at det er stor forskjell på kjøring
med snøscooter og kjøring på islagte vann vinterstid, og barmarkskjøring
i utmark med 4-hjuls kjøretøy i sommerhalvåret. Mens kjøring på
snø og is ikke medfører varige skader på naturen utover støyplagen,
kan barmarkskjøring medføre betydelige skader på følsomme naturområder.
Det bør fortsatt være et restriktivt regelverk for barmarkskjøring utenfor
faste traseer.
Forslagsstillerne viser til at regjeringen en rekke ganger har
lovet Stortinget å fremme forslag til endringer i lov om motorferdsel
i utmark. Forslagsstillerne viser blant annet til at daværende miljøvernminister
Helen Bjørnøy i brev, datert 30. mars 2007, til energi- og miljøkomiteen
lovet at eventuelle lovendringer ville bli forelagt Stortinget våren
2008. Forslagsstillerne registrerer at det fortsatt, 6 ½ år etter
at dagens regjering tiltrådte og 6 år etter at forsøksprosjektet
formelt ble avsluttet, ennå ikke er lagt frem noen sak for Stortinget
om motorferdsel i utmark. Dette til tross for at flertallet i energi-
og miljøkomiteen i Innst. S. nr. 207 (2006–2007) ba regjeringen om
at eventuelle lovendringer måtte komme til Stortinget så tidlig
som mulig i 2008.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
I
Stortinget ber regjeringen i løpet av vårsesjonen 2012 legge
frem for Stortinget evaluering av forsøksprosjektet om motorferdsel
i utmark med utvidet kommunalt selvstyre i åtte utvalgte kommuner
i perioden 2000–2005.
II
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om endringer i lov
om motorferdsel i utmark og vassdrag og eventuelle andre lover slik
at kommunene får økt myndighet – innenfor nasjonale retningslinjer
– og der erfaringene fra forsøksprosjektet med økt lokalt selvstyre
legges til grunn.
14. desember 2011