Til Stortinget
Lakseoppdrett er en næring i sterk vekst. I 2010 er det forventet
en produksjon på ca. 930 000 tonn i Norge. Større oppdrettsenheter
og mer eksponerte lokaliteter gjør at det må utvikles ny kunnskap,
forbedret teknologi, samt mer robuste operasjoner for å mestre
lusesituasjonen i fremtidens lakseoppdrett.
Forslagsstillerne ønsker en sterk oppdrettsnæring i Norge. En
miljømessig bærekraftig oppdrettsnæring er fullt mulig, og Norge
har alle forutsetninger for å sørge for at oppdrettsnæringen blir
verdensledende på miljø. I 2009 la regjeringen frem strategier for
miljømessig bærekraftig havbruk og bærekraftig sjømat. Bærekraft
er en forutsetning for at Norge skal være verdensledende på eksport
av sjømat og bidra til å sikre økt verdiskaping langs kysten. Økonomisk bærekraft
går hånd i hånd med miljømessig bærekraft, men forslagsstillerne
mener det er avgjørende at oppdrettsnæringen innen kort tid gjennomgår strukturelle
endringer for å sikre bærekraft. Oppdrettsnæringen må industrialiseres,
og regjeringen må sørge for at dette skjer før det er for sent for
Norges villaksbestander og næringen selv.
I regjeringens bærekraftstrategi fra 2009 legges det vekt på
fem hovedområder der oppdrettsindustrien påvirker miljøet; genetisk
påvirkning og rømming, sykdom, forurensning og utslipp, arealbruk
og bruken av fôr. De fem hovedområdene har vært problemområder siden
oppstarten av oppdrettsindustrien, og etter 40 års drift er det
nå viktig at man får til faktiske endringer. Forslagsstillerne mener
det må være en prioritert oppgave å løse disse problemene innen
2013 og er bekymret for at regjeringens strategi ikke vil løse miljøutfordringene
før det er for sent.
Strategien mangler klare indikatorer på hva som er akseptabel
miljøpåvirkning fra lakseoppdrett, samt at strategien heller ikke
har tidsfrister for når en skal ha på plass de ulike tiltakene.
Det er avgjørende å ha en helhetlig tilnærming til oppdrettsnæringen,
hvor hensynet til både miljø, næring og arbeidsplasser blir ivaretatt.
Frem til nå har kortsiktige næringsinteresser overkjørt langsiktige
hensyn til naturen.
Forslagsstillerne mener en rekke konkrete tiltak må iverksettes
for å sikre en bærekraftig lakseoppdrettsnæring. Forslagsstillerne
foreslår at det må innføres forpliktende miljøtiltak som innebærer
en kraftig forbedring av miljøtilstanden i oppdrettsnæringen innen
2013. Forslagene må innebære kvantitative krav når det gjelder genetisk
påvirkning og rømming, sykdom, forurensning og utslipp. Samtidig
må det bevilges mer penger til forskning og utvikling, og da spesielt
til utvikling og demonstrasjonsanlegg for lukkede systemer i sjø
eller anlegg med tilsvarende sikkerhetsnivå.
Forslagsstillerne viser til at lukkede anlegg allerede er i drift
i Kina. Lukkede systemer kan bidra til å redusere problemene med
rømming og sykdoms- og parasittspredning. Forslagsstillerne mener
at lukkede oppdrettsanlegg i sjø kan ivareta både næringsutvikling
og kravet om en miljømessig bærekraftig oppdrettsnæring, og at en
eventuell fremtidig kapasitetsøkning for eksempel kan forbeholdes
dem som driver lukkede anlegg eller anlegg med tilsvarende sikkerhetsnivå.
I første halvdel av 2010 var eksportverdien av laks 13,9 mrd.
kroner, en økning på 31 prosent sammenlignet med i fjor. Forslagsstillerne
mener derfor at oppdrettsnæringen har råd til å pålegges de tiltak som
må til for å sikre en miljøvennlig næring som er bygget på fornybare
ressurser og som kan bidra til verdiskaping langs kysten i Norge
i mange år fremover. Forslagsstillerne mener forpliktende miljøtiltak er
avgjørende både for å sikre oppdrettsnæringens omdømme og muligheter
for bærekraftig og lønnsom produksjon på sikt, og for å bevare villaksen
og sjøørreten i Norge.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
I
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om forpliktende miljøtiltak
som innebærer kraftig forbedring av miljøtilstanden i oppdrettsnæringen
innen 2013. Forslagene må innebære kvantitative krav når det gjelder
genetisk påvirkning og rømming, sykdom, forurensning og utslipp.
II
Stortinget ber regjeringen fremme forslag til sanksjoner som
skal brukes overfor oppdrettsnæringen hvis ikke miljøkravene er
innfridd innen 2013.
III
Stortinget ber regjeringen legge frem en plan for overgang til
en miljømessig bærekraftig oppdrettsnæring med lukkede sjøanlegg,
alternativt tiltak for å oppnå et tilsvarende sikkerhetsnivå innen
2020.
IV
Stortinget ber regjeringen etablere et fond for forskning og
utvikling i oppdrettsnæringen, med særlig vekt på utvikling av teknologi
for lukkede sjøanlegg eller virksomhet med tilsvarende sikkerhetsnivå.
V
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om at oppdrettsindustrien
pålegges en avgift for å bidra til å finansiere utvikling av teknologi
for lukkede sjøanlegg eller virksomhet med tilsvarende sikkerhetsnivå.
12. november 2010