Til Stortinget
Dagens skatteregler praktiseres slik at givere som gir midler
til opprettelse av gaveprofessorater, får anledning til
skattefradrag for gaven bare i de tilfeller der vedkommende institusjon
har statlig styrerepresentasjon. Dette fører f.eks. til
at gave til opprettelse av et gaveprofessorat ved Norges Handelshøyskole gir
skattefradrag, mens en tilsvarende gave til opprettelse av et gaveprofessorat
ved Stiftelsen Handelshøyskolen BI ikke omfattes av ordningen
med skattefradrag.
Etter den nye universitets- og høyskoleloven er det
likestilling mellom offentlige og private institusjoner for så vidt
angår kvalitetssikring og akkreditering. Et krav om statlig
styrerepresentasjon, som kan ha vært godt begrunnet under
tidligere lov- og regelverk, burde derfor ikke lenger være
avgjørende for om en institusjon kan motta gaver til vitenskapelige formål
med fradragsrett for giveren. Dagens praktisering av skatteloven § 6-42
bidrar til en urimelig og utilsiktet forskjellsbehandling mellom
institusjoner innenfor høyere utdanning.
Stortingsrepresentant Gunnar Gundersen tok opp saken i et skriftlig
spørsmål 26. april 2006 (spørsmål 803)
til finansministeren. Statsråd Kristin Halvorsen står
i svaret fast på at kravet om statlig medvirkning må gjelde
generelt. Statsråden mener også at en generell
avvikling av kravet om statlig medvirkning kan reise administrative
og kontrollmessige problemstillinger, og at det er vanskelig å overskue
konsekvensene av en slik utvidelse av ordningen med skattefradrag
for gaver til vitenskapelige formål.
Forslagsstillerne mener at dagens praktisering av skatteloven
kan endres uten slike vidtgående konsekvenser. Tvert imot
vil opprettelse av gaveprofessorater bare være aktuelt
ved et fåtall institusjoner innenfor høyere utdanning.
Siden dagens praktisering av skatteloven § 6-42
er basert på:
"… at Finansdepartementet i sin praksis har antatt at
vilkåret om statlig medvirkning innebærer et krav om
at staten må være representert i institusjonens
styre …"
står departementet fritt til å endre sin praksis
på dette området. Forslagsstillerne mener at den
nye universitets- og høyskoleloven og kravene om NOKUT-akkreditering
(Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen), betyr at situasjonen
for private institusjoner innenfor høyere utdanning er
vesentlig endret i forhold til tidligere.
Forslagsstillerne mener at det er viktig å fjerne dagens
urimelige forskjellsbehandling, som åpenbart er i strid
med intensjonene om likebehandling mellom offentlige og private
institusjoner i den nye universitets- og høyskoleloven.
Forslagsstillerne mener at man uten problemer kan utvide ordningen
med fradrag for gaver til opprettelse av gaveprofessorater til å omfatte
alle NOKUT-akkrediterte institusjoner innenfor høyere utdanning.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen sørge for skattemessig likebehandling ved opprettelse av gaveprofessorater ved institusjoner innenfor høyere utdanning, under forutsetning av at vedkommende institusjon er akkreditert av NOKUT (Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen).
24. mai 2006