Regjeringen v/Kunnskapsdepartementet foreslår i
proposisjonen endring i lov 1. april 2005 nr. 15 om universiteter
og høyskoler (universitets- og høyskoleloven). Forslaget er tidligere
omtalt i Meld. St. 18 (2014–2015), jf. Innst. 348 S (2014–2015).
Lovendringen gjelder fremgangsmåten ved oppnevning
av eksterne styremedlemmer ved statlige høyskoler. Forslaget ble
opprinnelig utredet og sendt på høring sammen med flere andre forslag
til endringer i universitets- og høyskoleloven. Av hensyn til behovet
for framdrift legges oppnevning av styremedlemmer fram som et eget
forslag. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med forslag
til ytterligere endringer i loven.
Det foreslås å gjeninnføre ordningen med at
departementet oppnevner alle de eksterne styremedlemmene for de
statlige høyskolene, tilsvarende som for universiteter og vitenskapelige
høyskoler. Dette innebærer at fylkeskommunene ikke lenger skal oppnevne
to av de eksterne styremedlemmene ved de statlige høyskolene. Etter
forslaget skal institusjonene selv fremme forslag til eksterne styremedlemmer
og departementet foreta oppnevningen på fritt grunnlag.
I tilknytning til forslaget om oppnevning av
eksterne styremedlemmer foreslås også varaordningen endret, slik
at det i stedet for personlige varamedlemmer oppnevnes en numerisk
varaliste for hver institusjon.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Christian Tynning Bjørnø, lederen Trond Giske, Martin Henriksen, Tone
Merete Sønsterud og Marianne Aasen, fra Høyre, Henrik Asheim, Norunn
Tveiten Benestad, Kent Gudmundsen og Kristin Vinje, fra Fremskrittspartiet,
Sivert Bjørnstad og Bente Thorsen, fra Kristelig Folkeparti, Anders
Tyvand, fra Senterpartiet, Anne Tingelstad Wøien, fra Venstre, Iselin
Nybø, og fra Sosialistisk Venstreparti, Torgeir Knag Fylkesnes,
viser til proposisjonen.
Komiteen viser til at regjeringen
i proposisjonen fremmer forslag om å endre fremgangsmåten ved oppnevning
av eksterne styremedlemmer ved statlige høyskoler. Endringen fremmes
nå, som et eget forslag blant flere varslede endringer i universitets-
og høyskoleloven, av hensyn til behov for fremdrift i lovendringen
da nye styreperioder starter 1. januar 2016.
Komiteen viser til at det i proposisjonen foreslås
at Kunnskapsdepartementet skal oppnevne samtlige styremedlemmer
til styrene ved statlige høyskoler. Departementet viser til at gjeldende
ordning med at fylkeskommuner skal oppnevne to eksterne styremedlemmer,
ikke har fungert etter hensikten. Komiteen merker
seg at departementet mener endringen vil gi en mer helhetlig vurdering
av samlet kompetansebehov ved styrene til de statlige høyskolene. Komiteen understreker
at universiteter og høyskoler har en sentral rolle i å bidra til
regional utvikling og verdiskaping, og forventer at institusjonene
tar dette ansvaret på alvor. Komiteen merker seg at
det store flertallet av høringsinstanser stiller seg positivt til
de foreslåtte endringene.
Komiteen viser også til forslaget
om at det skal oppnevnes numeriske varamedlemmer til styret, og
støtter dette.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet
og Sosialistisk Venstreparti mener det er avgjørende at
sammensetningen av styrene reflekterer og ivaretar den regionale
oppgaven som UH-institusjonene skal ivareta. Regionale hensyn og
universitetene og høyskolenes regionale ansvar må fortsatt tillegges
vekt i den helhetlige vurderingen av styresammensetningen, og eksterne
medlemmer bør derfor ha en rimelig forankring i det samfunns- og
arbeidsliv institusjonene skal forholde seg til. Disse medlemmer mener
fylkeskommunens kompetanse medfører en styrke, og ikke en svakhet
slik det fremstilles i høringsnotatet, og vil understreke viktigheten
av at det i det fremtidige universitets- og høyskolelandskapet sikres
at regionene som de nye institusjonene er plassert i, fortsatt har
en kanal inn i lærestedenes styringsorganer.
Disse medlemmer går derfor imot
regjeringens forslag om at departementet i framtida skal oppnevne
alle de eksterne styremedlemmene. Disse medlemmer mener
de fylkeskommunene som geografisk tilhører vedkommende institusjon,
skal være med og utnevne representanter til styret.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget
med forslag som sikrer at fylkeskommunene fortsatt skal nominere
representanter til styrene ved universitetene og høyskolene.»
Forslag fra Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget
med forslag som sikrer at fylkeskommunene fortsatt skal nominere
representanter til styrene ved universitetene og høyskolene.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og råder Stortinget til
å gjøre følgende
vedtak til lov
om endringer i universitets- og høyskoleloven
(oppnevning av eksterne styremedlemmer ved
statlige høyskoler)
I
I lov 1. april 2005 nr. 15 om universiteter og høyskoler
gjøres følgende endringer:
§ 9-4 sjette ledd skal lyde:
(6) Forslag til eksterne styremedlemmer og varamedlemmer
fremmes av institusjonens styre. Det samme gjelder forslag
til styreleder når rektor er ansatt. For kunsthøyskolene fremmes
forslag av høyskolens styre og av Norsk kulturråd. Sametinget oppnevner
på fritt grunnlag to av de eksterne styremedlemmene og ett
varamedlem ved Samisk høgskole. Departementet oppnevner
på fritt grunnlag styreleder, med mindre institusjonen
har valgt rektor som styrets leder, og øvrige eksterne medlemmer
og numeriske varamedlemmer for fire år.
II
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 26. november 2015
Trond Giske | Kristin Vinje |
leder | ordfører |