Det blir i proposisjonen fremja framlegg om
å auke løyvingar på statsbudsjettet for 2013 som følgje av reguleringa
av grunnbeløpet (G) og pensjonar i folketrygda og i visse andre
pensjonsordningar frå 1. mai 2013.
Ein syner til forskrift fastsett ved kongeleg
resolusjon 24. mai 2013 om grunnbeløp, reguleringsfaktorar, satsar
for minste pensjonsnivå i folketrygda frå 1. mai 2013 og verknadstidspunkt
for regulering av kravet til minsteinntekt for rett til dagpengar.
Grunnbeløpet er auka frå 82 122 kroner til 85 245
kroner frå 1. mai, det vil seie med 3,80 pst. Uførepensjonistar
og andre som får pensjonar og ytingar regulerte gjennom endringar
i grunnbeløpet, får dermed ein tilsvarande auke frå same dato. Alderspensjon
under opptening blir også oppregulert med 3,80 pst.
Alderspensjon under utbetaling blir regulert
med lønnsauken på 3,80 pst. deretter fråtrekt 0,75 pst. Dette inneber
at alderspensjonistar får auka pensjonen med 3,02 pst. frå 1. mai
2013.
Satsane for minste pensjonsnivå for alderspensjonistar
er auka med lønnsauken på 3,80 pst. og deretter justerte for effekten
av levealdersjustering, noko som inneber at satsane er auka med
3,29 pst. Satsane er frå 1. mai 2013 sette til 133 546 kroner for låg
sats, 155 372 kroner for ordinær sats, 167 963 kroner for høg sats
og 251 957 kroner for særskilt sats. Det vises til kapittel 1.2
i proposisjonen der det er gjort detaljert greie for reguleringa
av grunnbeløpet, pensjonane og satsane for minste pensjonsnivå frå
1. mai 2013
Meirutgiftene for 2013 som følgje av reguleringa av
grunnbeløpet og pensjonar blir om lag 6 397 mill. kroner.
Ein syner til proposisjonens kapittel 3, som
gjer greie for utviklinga i grunnbeløpet, pensjonar og lønn dei
seinare åra.
Når det gjeld skattereglane for pensjonistar
i 2013 er dette gjort greie for i kapittel 4 når det gjeld:
Særskilde reglar
for AFP- og alderspensjonistar
Særskilde reglar for uføre
Minstefrådraget for pensjonsinntekter
Trygdeavgift.
I proposisjonens kapittel 5 og 6 er det nærare gjort
greie for:
Pensjonar og ytingar
frå folketrygda
Pensjonar mv. frå Statens pensjonskasse
Avtalefesta pensjon i privat sektor
Pensjonstrygda for sjømenn
Krigspensjonering
Supplerande stønad til personar med kort
butid i Noreg.
Reglane for regulering av pensjonar i folketrygda går
fram av folketrygdlova § 1–4 og 19–14 og forskrift 6. mai 2011 nr.
465 om berekning av lønnsveksten som skal nyttast ved regulering
av grunnbeløpet og alderspensjon i folketrygda. Alderspensjon under utbetaling
skal regulerast med eit gjennomsnitt av lønns- og prisveksten.
Grunnlaget for reguleringa har vore drøfta med Pensjonistforbundet,
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon, Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes
organisasjoner, Landsorganisasjonen i Norge, Unio, Yrkesorganisasjonenes
Sentralforbund og Akademikerne.
Det er lagt til grunn ei venta lønnsauke på
3,5 pst. i 2013. I trygdeoppgjeret 2012 vart det lagt til grunn for
reguleringa av grunnbeløpet ei venta lønnsauke på 3,75 pst. Faktisk
lønnsauke for 2012 er anslått til 4,0 pst. (frå Det tekniske berekningsutvalet
for inntektsopppgjera av 25. mars 2013). Partane er samde om at
det ligg føre eit avvik på 0,25 prosentpoeng for 2012. I trygdeoppgjøret
2012 vart det lagt til grunn ei faktisk lønnsauke på 4,2 pst. i
2011. Faktisk lønnsauke for 2011 (Det tekniske berekningsutvalet)
er framleis sett til 4,2 pst. Partane er samde om at det dermed ikkje
ligg føre eit avvik for 2011.
Fra-beløpene i forslag til vedtak i Prop. 166
S (2012–2013) er basert på tidligere budsjettvedtak i Stortinget,
samt forslag regjeringen har fremmet i forbindelse med revidert
nasjonalbudsjett i Prop. 149 S (2012–2013) m.fl. Dette er i tråd
med tidligere års praksis.
Stortinget har imidlertid en annen rekkefølge
i behandlingen av revidert nasjonalbudsjett enn regjeringen, siden
denne behandles som siste sak i stortingssesjonen. Det betyr at
Prop. 166 S (2012–2013) behandles i Stortinget før Prop. 149 S (2012–2013), jf.
Innst. xxx S (2012–2013). For å ta hensyn til dette er til-og frabeløpene
i innstillingen til Prop. 166 S (2012–2013) korrigert for de postene
hvor det er foreslått endringer også i Prop. 149 S (2012–2013).
Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet,
Tove Linnea Brandvik, Thor Erik Forsberg, Steinar Gullvåg, Kari Henriksen
og Anette Trettebergstuen, frå Framstegspartiet, leiaren Robert Eriksson,
Vigdis Giltun og Laila Marie Reiertsen, frå Høgre, Sylvi Graham
og Torbjørn Røe Isaksen, frå Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen,
frå Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, og frå Kristeleg Folkeparti,
Laila Dåvøy, viser til Stortingets behandling av Ot.prp.
nr. 37 (2008–2009) Lov om endringer i folketrygdloven (ny alderspensjon),
jf. Innst. O. nr. 67 (2008–2009) der flertallet, alle unntatt medlemmene
fra Fremskrittspartiet, støttet regjeringens forslag til ny regulering av
grunnbeløpet i folketrygden og løpende pensjoner.
Komiteen har merket seg at det
til grunn for reguleringen ligger ventet lønnsøkning i reguleringsåret,
justert for eventuelle avvik mellom ventet og faktisk lønnsøkning
de siste to årene.
Komiteen viser i den forbindelse
til behandlingen av Prop. 72 L (2011–2012) Endringer i folketrygdloven,
jf. Innst. 252 L (2011–2012).
Komiteenkonstaterer
at reguleringen av grunnbeløpet i folketrygden og løpende pensjoner
er foretatt i tråd med Stortingets vedtak. Grunnbeløpet og pensjoner
under opptjening, samt uførepensjoner og ytelser som reguleres gjennom
endringer i grunnbeløpet, reguleres med 3,80 pst. Etter at løpende
alderspensjoner er oppregulert med lønnsveksten, gjøres et fratrekk
på 0,75 pst., slik at dagens alderspensjonister får en årlig økning
på 3,02 pst.
Det har vært avholdt drøftingsmøter mellom regjeringen
og Pensjonistforbundet, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon, Samarbeidsforumet
av funksjonshemmedes organisasjoner, Landsorganisasjonen i Norge,
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund, Unio og Akademikerne den 14. og
15. mai 2013, og komiteen har merket seg at partene
er enige om reguleringen av grunnbeløpet og pensjoner i folketrygden
fra 1. mai 2013.
Komiteenslutter
seg til regjeringens forslag i Prop. 166 S (2012–2013).
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sitt Representantforslag 47 S (2012–2013) om at løpende alderspensjoner skal
reguleres i takt med lønnsveksten. Disse medlemmer anser
at en underregulering på 0,75 pst. årlig vil gi pensjonister en
stadig dårligere kjøpekraftsutvikling i forhold til lønnsmottakere. Disse medlemmer kan
heller ikke akseptere at uførepensjoner og andre ytelser som reguleres
i takt med grunnbeløpet får en gunstigere utvikling enn løpende alderspensjoner.
Disse medlemmerviser
til at det av protokollen fra møtene med blant andre Pensjonistforbundet
den 14. og 15. mai 2013 går frem at Pensjonistforbundet krevde følgende
protokolltilførsel, sitat:
«På vegne av landets nærmere 800 000 alderspensjonister
krever Pensjonistforbundet at stortingsvedtaket om fratrekk på 0,75
% av lønnsutviklingen omgjøres. Vi foreslår at arbeidet med dette
starter så raskt som mulig og uavhengig av evaluering av resten
av reformen som er forespeilet i 2017. Fjorårets trygdeoppgjør ble
det praktiske beviset på hvor feil en slik underregulering kan slå
ut når fratrekk på 0,75 pst. av lønnsveksten kombineres med feil
anslag på antatt lønnsvekst for perioden. Lønnsøkningen i 2012 ble
på 4 pst. mens pensjonsreguleringen samme år ble på 2,89 pst. Pensjonister
har de samme utgiftene i sin hverdag som yrkesaktive og skal være
med på den samme velstandsutviklingen som samfunnet for øvrig.»
Disse medlemmer konstaterer at
blant annet Pensjonistforbundet og Fagforbundets pensjonistutvalg
er enig med Fremskrittspartiet i kravet om lik kjøpekraftsutvikling
for pensjonister og lønnsmottakere, og disse medlemmer støtter
Pensjonistforbundets krav om å starte arbeidet med en omgjøring
av stortingsvedtaket om årlig underregulering på 0,75 pst.
Disse medlemmer viser til at
man i trygdeoppgjøret for 2008 ble enige om en plan for å trappe opp
minstepensjonen til enslige pensjonister, slik at den fra 1. mai
2010 skulle utgjøre to ganger grunnbeløpet.
Disse medlemmer konstaterer at
det dette ble finansiert ved å underregulere pensjonen til alderspensjonister
med tilleggspensjon.
Disse medlemmer viser også til
at trygdeoppgjørene for 2008 og 2009 ble underregulert med henholdsvis
0,3 pst. og 0,5 pst.
Disse medlemmer er imidlertid
kjent med at reguleringen av løpende pensjoner er lovregulert og
at dem skal reguleres med lønnsveksten og deretter fratrekkes 0,75
pst. Disse medlemmer viser i den forbindelse til
Representantforslag 47 S (2012–2013) fra Robert Eriksson, Vigdis
Giltun og Laila Marie Reiertsen om at løpende alderspensjoner reguleres
i takt med lønnsutviklingen, jf. Innst. 326 S (2012–2013).
Med tanke på at tidligere års trygdeoppgjør
er underregulert, vil disse medlemmer foreslå at
man ved årets regulering av grunnbeløpet og pensjoner regulerer
løpende pensjoner for alderspensjonister med 4,55 pst., slik at
den reelle økningen på løpende alderspensjon for 2013 blir 3,80
pst.,
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
«II
I statsbudsjettet for 2013 blir det gjort følgende endringer:
Kap | Post | Formål | Kroner |
| | | |
| | Utgifter | |
611 | | Pensjonar frå statskassa | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsløyving,
blir auka med | 200 000 |
| | frå kr 18 800 000 til kr 19 000 000 | |
612 | | Tilskott til Statens pensjonskasse | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsløyving,
blir auka med | 537 000 000 |
| | frå kr 8 579 000 000 til kr 9 116 000
000 | |
| 70 | For andre medlemer av Statens pensjonskasse, overslagsløyving,
blir auka med | 6 000 000 |
| | frå kr 95 000 000 til kr 101 000 000 | |
615 | | Yrkesskadeforsikring | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsløyving,
blir auka med | 1 000 000 |
| | frå kr 81 000 000 til kr 82 000 000 | |
616 | | Gruppelivsforsikring | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsløyving,
blir auka med | 4 000 000 |
| | frå kr 182 000 000 til kr 186 000 000 | |
660 | | Krigspensjon | |
| 70 | Tilskott, militære, overslagsløyving,
blir auka med | 4 000 000 |
| | frå kr 146 000 000 til kr 150 000 000 | |
| 71 | Tilskott, sivile, overslagsløyving,
blir auka med | 8 000 000 |
| | frå kr 367 000 000 til kr 375 000 000 | |
664 | | Pensjonstrygda for sjømenn | |
| 70 | Tilskott, blir auka med | 20 000 000 |
| | frå kr 212 586 000 til kr 232 586 000 | |
666 | | Avtalefesta pensjon | |
| 70 | Tilskott, blir auka med | 46 000 000 |
| | frå kr 1 880 000 000 til kr 1 926 000
000 | |
667 | | Supplerande stønad til personar over
67 år | |
| 70 | Tilskott, overslagsløyving,
blir auka med | 10 000 000 |
| | frå kr 410 000 000 til kr 420 000 000 | |
2620 | | Stønad til einsleg mor eller far | |
| 70 | Overgangsstønad, overslagsløyving,
blir auka med | 61 000 000 |
| | frå kr 2 428 000 000 til kr 2 489 000
000 | |
2651 | | Ytingar under arbeidsavklaring | |
| 70 | Arbeidsavklaringspengar, overslagsløyving,
blir auka med | 881 000 000 |
| | frå kr 32 164 800 000 til kr 37 045 800
000 | |
2655 | | Uførheit | |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 578 000 000 |
| | frå kr 23 110 000 000 til kr 23 688 000
000 | |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 894 000 000 |
| | frå kr 35 830 000 000 til kr 36 724 000
000 | |
| 72 | Særtillegg, overslagsløyving,
blir auka med | 56 000 000 |
| | frå kr 2 249 000 000 til kr 2 305 000
000 | |
| 76 | Yrkesskadetrygd, overslagsløyving,
blir auka med | 2 000 000 |
| | frå kr 66 000 000 til kr 68 000 000 | |
2670 | | Alderdom | |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 1 397 000 000 |
| | frå kr 55 295 000 000 til kr 56 692 000
000 | |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 2 547 000 000 |
| | frå kr 101 130 000 000 til kr 103 677
000 000 | |
| 73 | Særtillegg, overslagsløyving,
blir auka med | 151 000 000 |
| | frå kr 5 770 000 000 til kr 5 921 000
000 | |
2680 | | Ytingar til gjenlevande ektefellar | |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 31 000 000 |
| | frå kr 1 210 000 000 til kr 1 241 000
000 | |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 25 000 000 |
| | frå kr 970 000 000 til kr 995 000 000 | |
| 72 | Særtillegg, overslagsløyving,
blir auka med | 2 000 000 |
| | frå kr 93 000 000 til kr 95 000 000 | |
III
Stortinget ber regjeringen følge oppfordringen
fra Pensjonistforbundet om å sette i gang et arbeid med omgjøring
av stortingsvedtaket om fratrekk på 0,75 prosent i forhold til lønnsutviklingen
ved reguleringen av løpende pensjoner.»
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 1
II
I statsbudsjettet for 2013 blir det gjort følgjande
endringar:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
| | | |
| | Utgifter | |
611 | | Pensjonar frå statskassa | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsløyving,
blir auka med | 200 000 |
| | frå kr 18 800 000 til kr 19 000 000 | |
612 | | Tilskott til Statens pensjonskasse | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsløyving,
blir auka med | 537 000 000 |
| | frå kr 8 579 000 000 til kr 9 116 000
000 | |
| 70 | For andre medlemer av Statens pensjonskasse, overslagsløyving,
blir auka med | 6 000 000 |
| | frå kr 95 000 000 til kr 101 000 000 | |
615 | | Yrkesskadeforsikring | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsløyving,
blir auka med | 1 000 000 |
| | frå kr 81 000 000 til kr 82 000 000 | |
616 | | Gruppelivsforsikring | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsløyving,
blir auka med | 4 000 000 |
| | frå kr 182 000 000 til kr 186 000 000 | |
660 | | Krigspensjon | |
| 70 | Tilskott, militære, overslagsløyving,
blir auka med | 4 000 000 |
| | frå kr 146 000 000 til kr 150 000 000 | |
| 71 | Tilskott, sivile, overslagsløyving,
blir auka med | 8 000 000 |
| | frå kr 367 000 000 til kr 375 000 000 | |
664 | | Pensjonstrygda for sjømenn | |
| 70 | Tilskott, blir auka med | 20 000 000 |
| | frå kr 212 586 000 til kr 232 586 000 | |
666 | | Avtalefesta pensjon | |
| 70 | Tilskott, blir auka med | 46 000 000 |
| | frå kr 1 880 000 000 til kr 1 926 000
000 | |
667 | | Supplerande stønad til personar over
67 år | |
| 70 | Tilskott, overslagsløyving,
blir auka med | 10 000 000 |
| | frå kr 410 000 000 til kr 420 000 000 | |
2620 | | Stønad til einsleg mor eller far | |
| 70 | Overgangsstønad, overslagsløyving,
blir auka med | 61 000 000 |
| | frå kr 2 428 000 000 til kr 2 489 000
000 | |
2651 | | Ytingar under arbeidsavklaring | |
| 70 | Arbeidsavklaringspengar, overslagsløyving,
blir auka med | 881 000 000 |
| | frå kr 32 164 800 000 til kr 37 045 800
000 | |
2655 | | Uførheit | |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 578 000 000 |
| | frå kr 23 110 000 000 til kr 23 688 000
000 | |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 894 000 000 |
| | frå kr 35 830 000 000 til kr 36 724 000
000 | |
| 72 | Særtillegg, overslagsløyving,
blir auka med | 56 000 000 |
| | frå kr 2 249 000 000 til kr 2 305 000
000 | |
| 76 | Yrkesskadetrygd, overslagsløyving,
blir auka med | 2 000 000 |
| | frå kr 66 000 000 til kr 68 000 000 | |
2670 | | Alderdom | |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 1 397 000 000 |
| | frå kr 55 295 000 000 til kr 56 692 000
000 | |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 2 547 000 000 |
| | frå kr 101 130 000 000 til kr 103 677
000 000 | |
| 73 | Særtillegg, overslagsløyving,
blir auka med | 151 000 000 |
| | frå kr 5 770 000 000 til kr 5 921 000
000 | |
2680 | | Ytingar til gjenlevande ektefellar | |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 31 000 000 |
| | frå kr 1 210 000 000 til kr 1 241 000
000 | |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 25 000 000 |
| | frå kr 970 000 000 til kr 995 000 000 | |
| 72 | Særtillegg, overslagsløyving,
blir auka med | 2 000 000 |
| | frå kr 93 000 000 til kr 95 000 000 | |
III
Stortinget ber regjeringen følge oppfordringen
fra Pensjonistforbundet om å sette i gang et arbeid med omgjøring
av stortingsvedtaket om fratrekk på 0,75 prosent i forhold til lønnsutviklingen
ved reguleringen av løpende pensjoner.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
I
Arbeidsdepartementet får fullmakt
til å regulere pensjonar frå statskassa på same måten som for statspensjonistar.
II
I statsbudsjettet for 2013 blir det gjort følgjande
endringar:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
| | | |
| | Utgifter | |
611 | | Pensjonar frå statskassa | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsløyving,
blir auka med | 200 000 |
| | frå kr 18 800 000 til kr 19 000 000 | |
612 | | Tilskott til Statens pensjonskasse | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsløyving,
blir auka med | 458 000 000 |
| | frå kr 8 579 000 000 til kr 9 037 000
000 | |
| 70 | For andre medlemer av Statens pensjonskasse, overslagsløyving,
blir auka med | 5 000 000 |
| | frå kr 95 000 000 til kr 100 000 000 | |
615 | | Yrkesskadeforsikring | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsløyving,
blir auka med | 1 000 000 |
| | frå kr 81 000 000 til kr 82 000 000 | |
616 | | Gruppelivsforsikring | |
| 1 | Driftsutgifter, overslagsløyving,
blir auka med | 4 000 000 |
| | frå kr 182 000 000 til kr 186 000 000 | |
660 | | Krigspensjon | |
| 70 | Tilskott, militære, overslagsløyving,
blir auka med | 3 000 000 |
| | frå kr 146 000 000 til kr 149 000 000 | |
| 71 | Tilskott, sivile, overslagsløyving,
blir auka med | 7 000 000 |
| | frå kr 367 000 000 til kr 374 000 000 | |
664 | | Pensjonstrygda for sjømenn | |
| 70 | Tilskott, blir auka med
| 15 000 000 |
| | frå kr 212 586 000 til kr 227 586 000 | |
666 | | Avtalefesta pensjon | |
| 70 | Tilskott, blir auka med
| 31 000 000 |
| | frå kr 1 880 000 000 til kr 1 911 000
000 | |
667 | | Supplerande stønad til personar over
67 år | |
| 70 | Tilskott, overslagsløyving,
blir auka med | 9 000 000 |
| | frå kr 410 000 000 til kr 419 000 000 | |
2620 | | Stønad til einsleg mor eller far | |
| 70 | Overgangsstønad, overslagsløyving,
blir auka med | 61 000 000 |
| | frå kr 2 428 000 000 til kr 2 489 000
000 | |
2651 | | Ytingar under arbeidsavklaring | |
| 70 | Arbeidsavklaringspengar, overslagsløyving,
blir auka med | 881 000 000 |
| | frå kr 36 164 800 000 til kr 37 045 800
000 | |
2655 | | Uførheit | |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 578 000 000 |
| | frå kr 23 110 000 000 til kr 23 688 000
000 | |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 894 000 000 |
| | frå kr 35 830 000 000 til kr 36 724 000
000 | |
| 72 | Særtillegg, overslagsløyving,
blir auka med | 56 000 000 |
| | frå kr 2 249 000 000 til kr 2 305 000
000 | |
| 76 | Yrkesskadetrygd, overslagsløyving,
blir auka med | 2 000 000 |
| | frå kr 66 000 000 til kr 68 000 000 | |
2670 | | Alderdom | |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 1 126 000 000 |
| | frå kr 55 295 000 000 til kr 56 421 000
000 | |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 2 057 000 000 |
| | frå kr 101 130 000 000 til kr 103 187
000 000 | |
| 73 | Særtillegg, overslagsløyving,
blir auka med | 151 000 000 |
| | frå kr 5 770 000 000 til kr 5 921 000
000 | |
2680 | | Ytingar til gjenlevande ektefellar | |
| 70 | Grunnpensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 31 000 000 |
| | frå kr 1 210 000 000 til kr 1 241 000
000 | |
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsløyving,
blir auka med | 25 000 000 |
| | frå kr 970 000 000 til kr 995 000 000 | |
| 72 | Særtillegg, overslagsløyving,
blir auka med | 2 000 000 |
| | frå kr 93 000 000 til kr 95 000 000 | |
Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 11. juni 2013
Robert Eriksson |
leder og ordfører |