Dokument 13 og 17 (2012–2013) inneholder årsrapportene
for årene 2011 og 2012. For VEUs parlamentariske forsamling foreligger
kun årsrapport for 2011, da forsamlingen ble nedlagt 30. juni 2011.
Årsrapportene illustrerer den tematiske bredden i
Stortingets internasjonale virksomhet. De interparlamentariske fora
gir anledning til å fremme spørsmål av betydning for Norge, og en
får økt kunnskap om aktuelle problemstillinger i andre land. Informasjon
og erfaring som delegasjonsmedlemmene tilegner seg i delegasjonsarbeid,
er nyttig ballast på den hjemlige arena.
Delegasjonen til EFTA-parlamentarikerkomiteene
og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen har fokus rettet mot europapolitiske
saker og grensesnittet mellom Norge og sentrale EU-relaterte institusjoner.
De øvrige delegasjonene jobber derimot opp mot forsamlinger innenfor geografiske
avgrensede områder. Unntaket er Den interparlamentariske union,
som har medlemsland fra alle verdenshjørner.
På det generelle plan kan det sies at hovedtemaer for
IPU, NATOs parlamentariske forsamling, OSSEs parlamentariske forsamling,
Europarådets parlamentarikerforsamling og Den vesteuropeiske unions
(VEUs) parlamentariske forsamling er fred og sikkerhet, demokrati
og menneskerettigheter. For de fire sistnevnte gjelder det at aktivitetene
i betydelig grad er knyttet opp mot dagsorden, i organisasjonene
for samarbeid på regjeringssiden: NATO, OSSE, Europarådet og EU.
Arbeidet i delegasjonene supplerer på mange måter regjeringens engasjement
for norske interesser på det internasjonale plan. Samtidig er det
også anledning til å fremme saker ut fra partipolitisk ståsted.
Delegasjonen til EFTA-parlamentarikerkomiteene
og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen spiller en viktig rolle
i Stortingets behandling av europaspørsmål. Drøftelser av EFTA-saker
og EØS-avtalen står sentralt. En bestreber seg på å skaffe bred
informasjon om aktuelle saker og tidlig involvering slik at norske synspunkter
i størst mulig grad tas hensyn til. Av spørsmål delegasjonen beskjeftiget
seg med i rapporteringsperioden kan nevnes evaluering av EØS-avtalen
og hvordan den påvirkes av utviklingen i EU etter Lisboatrakten,
fri bevegelse av arbeidstakere innenfor EØS, den økonomiske krisen
i euroområdet, og EFTA-frihandelsavtaler med tredjeland, som Vietnam
og Indonesia.
Delegasjonen til IPU har i rapporteringsperioden spesielt
tatt opp spørsmål relatert til godt styresett, helsespørsmål og
likestilling. I organisasjonen er det interesse for norske og nordiske lands
erfaringer når det gjelder inkludering av kvinner i politikk og
samfunnsliv. I sine innlegg under sesjoner har delegasjonen søkt
å imøtekomme denne etterspørselen. Truls Wickholm ble i april 2012
valgt inn i komiteen for Midtøsten-spørsmål, som forsøker å legge
til rette for dialog mellom israelske og palestinske parlamentarikere.
Agendaen til delegasjonen til NATOs parlamentariske
forsamling var dominert av den økonomiske krisen i Europa og innvirkningen
på de nasjonale forsvarsbudsjetter, transisjon og uttrekning av
NATOs militære styrker fra Afghanistan, og utviklingen i Midtøsten
og Nord-Afrika. En gruppe NATO-parlamentarikere, anført av Jan Arild
Ellingsen, besøkte Svalbard i perioden 8.–10. mai 2012. Hensikten
med besøket var å gi parlamentarikere i NATOs medlemsland anledning
til å møte norske og internasjonale eksperter som jobber med et
bredt spekter av arktiske utfordringer.
Delegasjonen til OSSEs parlamentariske forsamling
beskjeftiget seg i rapporteringsperioden med et bredt spekter av
saker. Under hovedsesjonen i juli 2012 fikk Akhtar Chaudhry og Åse Michaelsen
gjennomslag for resolusjoner om hhv. truslene representert ved Irans
atomprogram og såkalte «transnasjonale straffeoppgjør» i kriminalsaker.
Delegasjonen gjennomførte studiebesøk til Tadsjikistan i perioden 26. august–3. september
2012, som ga økt kunnskap om grenseproblematikk, demokratiutvikling
og menneskerettigheter i en region hvor OSSE har satt inn betydelige
ressurser de senere år. Delegasjonen deltok på en rekke valgobservasjonsoppdrag
i det østlige Europa og Sentral-Asia, et konkret bidrag til demokratiutvikling.
Europarådets parlamentarikerforsamling har betydelig
innflytelse innenfor Rådets virkeområde, bl.a. når det gjelder overvåking
av at medlemslandene overholder sine forpliktelser. Karin S. Woldseth,
siden 2009 rapportør på Bosnia-Hercegovina, la i januar 2012 fram
sin rapport om situasjonen i landet når det gjelder menneskerettigheter,
demokrati og rettsstatsutvikling. Håkon Haugli ble i samme måned
valgt som Rådets første rapportør for lesbiske, homofile, bifile
og transpersoners (LHBT) rettigheter. Andre temaer som delegasjonen
har vært med på å debattere i rapporteringsperioden, er negative konsekvenser
av den økonomiske krisen i Europa og hvordan Europarådet kan bistå
til en demokratisk utvikling etter omveltningene i Nord-Afrika og
Midtøsten.
VEUs parlamentariske forsamling ble formelt nedlagt
30. juni 2011. Stortingets delegasjon hadde status som assosiert
medlem. Forsamlingens hovedoppgave var demokratisk kontroll med
og innsyn i EUs felles sikkerhets- og forsvarspolitikk. Det var
etter nedleggelsen enighet om at behovet for parlamentarisk kontroll
fortsatt var til stede, noe som var et viktig tema på forsamlingens
siste møte i mai 2011. Etter flere konsultasjoner ble det 9. september
2012 besluttet å opprette et nytt organ: EUs interparlamentariske
konferanse for den felles utenriks-, forsvars- og sikkerhetspolitikk.
Det ble besluttet at Norge kan delta med en delegasjon bestående av
fire stortingsrepresentanter på konferansens møter, med status som
observatører.
For nærmere omtale av delegasjonene og de ulike
sesjoner/møter, samt omtale av planer det forestående år, vises
til årsrapportene.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Laila Gustavsen, Eva Kristin Hansen, Svein Roald Hansen, Sverre Myrli,
Tore Nordtun og Helga Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Siv Jensen, Allan
Johansen, Peter N. Myhre, Tom Staahle og Karin S. Woldseth, fra
Høyre, Ivar Kristiansen, Janne Fardal Kristoffersen og lederen Ine
M. Eriksen Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad
Valen, fra Senterpartiet, Lars Peder Brekk, og fra Kristelig Folkeparti,
Kjell Arvid Svendsen, behandler delegasjonenes årsrapporter
for 2011 og 2012 samlet. Dette gjelder årsrapporter fra Stortingets
delegasjoner til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen,
Den interparlamentariske union (IPU), NATOs parlamentariske forsamling,
Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europas (OSSEs) parlamentariske
forsamling, Europarådets parlamentarikerforsamling og Den vesteuropeiske
unions (VEUs) parlamentariske forsamling, sistnevnte kun for 2011.
Komiteen legger vekt på at Stortinget
har et bredt engasjement i internasjonale spørsmål, og mener at
deltakelse i de parlamentariske forsamlingene er av stor betydning
både for å fremme norske interesser og for mer kunnskap om ulike tema
i andre land.
Komiteen slutter seg til hovedtemaene
som blir omtalt i årsrapportene. For delegasjonen til EFTA-parlamentarikerkomiteene
og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen gjelder dette europapolitiske
saker og grensesnittet mellom Norge og sentrale EU-relaterte institusjoner.
De øvrige delegasjonenes hovedtemaer er fred og sikkerhet, demokrati
og menneskerettigheter.
Komiteen legger årsrapportene
til grunn for sin innstilling, og viser til den nærmere omtale av den
enkelte delegasjons arbeid i deres respektive årsrapporter.
Komiteen viser til at det ikke
lenger utarbeides stortingsmeldinger om Norges arbeid i NATO, OSSE
og Europarådet, slik det tidligere ble gjort. Komiteen har
forståelse for at det ikke utarbeides meldinger som i hovedsak er
tilbakeskuende. Samtidig er det viktig at Stortinget informeres
om dette arbeidet og at det gis anledning for en grundig og fremoverskuende
debatt om den innsatsen Norge nedlegger i internasjonale organisasjoner.
Komiteen mener dette enten kan
gjøres ved at regjeringen fremmer korte, dagsaktuelle stortingsmeldinger
eller redegjørelser med vekt på aktuelle spørsmål i den enkelte
organisasjon, eller ved at det vurderes utarbeidet en årlig stortingsmelding
som, slik Stortinget har gjort for arbeidet i sine delegasjoner,
samlet behandler regjeringens arbeid i internasjonale organisasjoner.
En slik melding må se fremover, og legge vekt på hva regjeringen
ønsker å oppnå med sitt arbeid i de ulike organisasjonene.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentene og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
Dokument 13 og Dokument 17 (2012–2013)
– om årsrapporter til Stortinget fra Stortingets faste delegasjoner
til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen,
Den interparlamentariske union (IPU), NATOs parlamentariske forsamling,
Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europas (OSSEs) parlamentariske
forsamling, Europarådets parlamentarikerforsamling og Den vesteuropeiske
unions (VEUs) parlamentariske forsamling – vedlegges protokollen.
Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 22. mai 2013
Ine M. Eriksen Søreide |
Lars Peder Brekk |
leder |
ordfører |