I London den 14. mars 2013 ble det undertegnet en
avtale til unngåelse av dobbeltbeskatning og forebyggelse av skatteunndragelse
med hensyn til skatter av inntekter og gevinster. Samtykke til undertegning
ble gitt ved kongelig resolusjon 8. februar 2013. Norges ambassadør
til Storbritannia, Kim Traavik, undertegnet avtalen på vegne av
Norge, og Exchequer Secretary to the Treasury, David Gauke MP, undertegnet
på vegne av Storbritannia.
Den gjeldende skatteavtalen mellom Norge og Storbritannia
er fra 2000. Siden den gang er OECDs mønsteravtale endret på flere
viktige punkter. Fra norsk side var det ønskelig å oppdatere skatteavtalen
mellom Norge og Storbritannia i tråd med disse endringene. Etter
anmodning fra norske myndigheter ble det derfor i 2011 innledet
forhandlinger i Oslo om inngåelse av en ny dobbeltbeskatningsavtale
mellom Norge og Storbritannia. Ved avslutningen av den andre forhandlingsrunden
ble et utkast til avtale parafert i mars 2012. Den norske delegasjonen ble
ledet av ekspedisjonssjef Stig Sollund.
Den nye avtalen bygger i stor grad på den gjeldende
skatteavtalen. Mange av bestemmelsene i dagens avtale er derfor
beholdt helt eller delvis uendret. Avtalen følger i store trekk
det mønsterutkastet som er utarbeidet av OECD. I likhet med dagens
avtale inneholder den nye avtalen enkelte avvik fra dette mønsteret,
og det utvider på visse områder kildestatens beskatningsadgang.
Departementets bemerkninger til de enkelte artiklene
i skatteavtalen står i proposisjonens kapittel 2.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Gunvor Eldegard, Gerd Janne Kristoffersen, Marianne Marthinsen, lederen
Torgeir Micaelsen, Torfinn Opheim, Knut Storberget og Dag Ole Teigen,
fra Fremskrittspartiet, Jørund Rytman, Ketil Solvik-Olsen, Kenneth Svendsen
og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Gunnar Gundersen, Arve Kambe
og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, Geir-Ketil Hansen,
fra Senterpartiet, Magnhild Meltveit Kleppa, fra Kristelig Folkeparti,
Hans Olav Syversen, og fra Venstre, Borghild Tenden, slutter
seg til forslaget til skatteavtale med Storbritannia.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at den nye skatteavtalen mellom Norge og Storbritannia i stor
grad bygger på den gjeldende skatteavtalen fra 2000, men at avtalen innebærer
innskjerping på flere punkter.
Disse medlemmer viser til at
Storbritannia ikke har formuesskatt, og at den nye skatteavtalen
innebærer at formue mister beskyttelse. Disse medlemmer viser
til at dette betyr at personer som etablerer en så sterk tilknytning
til Storbritannia at de blir bosatt der etter skatteavtalens regler
uten å emigrere fra Norge, fortsatt vil være formuesskattepliktig
til Norge. Disse medlemmer viser til at dette vil
kunne bety at flere velger å emigrere permanent til Storbritannia. Disse
medlemmer viser til at det allerede eksisterer sterke skatteinsentiver som
kan gjøre det attraktivt å emigrere til Storbritannia, blant annet
fordi Storbritannia ikke følger globalitetsprinsippet slik Norge
gjør. Disse medlemmer mener at det er viktig at Norge
ved fremforhandling av skatteavtaler legger vekt på hva slags skattemessige
insentiver det legges opp til.
Disse medlemmer vil videre vise
til at den nye avtalen har som hovedregel at pensjoner kan skattlegges
både i utbetalingsstaten og i den stat der mottakeren er bosatt. Disse
medlemmer viser til de respektive partienes merknader om kildeskatt
på pensjoner i Innst. O. nr. 46 (2008–2009).
Disse medlemmer vil videre fremme
følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen så langt som mulig forsøke
å unngå negative skattemessige insentiver ved fremforhandling av
fremtidige skatteavtaler.»
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen så langt som mulig forsøke
å unngå negative skattemessige insentiver ved fremforhandling av
fremtidige skatteavtaler.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i at Norge setter
i kraft skatteavtalen mellom Norge og Storbritannia undertegnet
i London 14. mars 2013.
Oslo, i finanskomiteen, den 7. mai 2013
Torgeir Micaelsen |
Christian Tybring-Gjedde |
leder |
ordfører |