Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Laila Gustavsen, Eva Kristin Hansen, Svein Roald Hansen, Sverre Myrli,
Tore Nordtun og Willy Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen,
Morten Høglund, Siv Jensen, Peter N. Myhre og Karin S. Woldseth,
fra Høyre, Peter Skovholt Gitmark, Ivar Kristiansen og lederen Ine
M. Eriksen Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, fra
Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Kristelig Folkeparti, Dagfinn
Høybråten, er glad for at Stortinget nå får mulighet til
å diskutere norsk konsulær innsats samlet og i bredde. Det har ikke
vært gjort tidligere.
Komiteen vil vise til at det
er en forskjell mellom hvilke tjenester som tilbys og hva norske statsborgere
forventer av hjelp i utlandet. Det er på tross av at utenrikstjenesten
bruker om lag 200 årsverk på konsulær bistand. Norge har totalt
95 ambassader og generalkonsulater, i tillegg kommer 380 honorære
konsulater. Komiteen mener antatt behov for konsulær
bistand må være et sentralt kriterium for stedsvalg av norske utenriksstasjoner.
Komiteen vil fremheve at alle
reisende er forpliktet i henhold til folkeretten til å respektere
lovgivingen i det landet man oppholder seg i. Nordmenn i utlandet
har heller ikke et rettslig krav på konsulær bistand.
Komiteen er enig med regjeringen
i at de førende prinsipper for nordmenn i utlandet må og skal være
personlig ansvar og hjelp til selvhjelp. Komiteen vil
påpeke at det bør være en selvfølge for alle som reiser å være dekket
av en reiseforsikring. Komiteen mener det er viktig
at anledningen til refusjon av norske myndigheters egne utgifter
brukes ved tilfeller av grov uaktsomhet og når preventive hensyn
taler for det.
Samtidig er komiteen klar over
at stadig flere nordmenn i utlandet trenger assistanse. Komiteen legger
også til grunn at dette kommer til å øke, ettersom nordmenn drar
utenlands i stadig større antall og på mer eksotiske destinasjoner.
Komiteen er kjent med at det
hvert år kommer noen titalls klager på konsulær bistand. Komiteen er
videre glad for at svært få av disse omhandler korrupsjonsanklager
og at disse får en korrekt behandling. Det skal være nulltoleranse
for korrupsjon i alle deler av norsk forvaltning.
Komiteen støtter arbeidet med
et enda nærmere samarbeid mellom de nordiske landene om konsulær
bistand. Komiteen legger til grunn at det samme blir
gjort i forhold til EU på de steder det anses formålstjenlig. Komiteen vil
videre særlig trekke frem viktigheten av samarbeid i beredskap og
krisehåndtering.
Komiteen mener det er en selvfølge
at det læres av feil og at mangelfulle rutiner og praksis blir endret.
Det er derfor viktig at mennesker med relevant erfaring, som pårørende,
blir trukket inn i arbeidet med evaluering og øvelser.
Komiteen vil vise til at Utenriksdepartementets
Operative Senter (UD-OPS) er en suksess. Senteret øker likebehandlingen
av reisende og bidrar til at tjenestene som kan tilbys, blir stadig bedre.
Komiteen mener det er riktig
å prioritere akutte saker fremfor mer ordinær saksbehandling, og
mennesker på reise fremfor de som har bosatt seg i utlandet.
Komiteen vil vise til at barnebortføringer, tvangsekteskap
og kjønnslemlestelse alle er ulovlige i henhold til norsk lov. Komiteen mener at
dette er svært viktige saker å bidra til en oppklaring i, av menneskelige
og allmennpreventive hensyn. Det gjelder også barn tatt ulovlig
til Norge.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre mener det ikke er tilfredsstillende at regjeringen
fremdeles arbeider med nye tiltak for å bekjempe barnebortføringer. Disse
medlemmer vil vise til Dokument 8:111 S (2010–2011), Innst.
326 S (2010–2011) der alle opposisjonspartiene sammen fremmet følgende
forslag om tiltak som vil medføre at
staten stanser innkreving
på vegne av barnebortførere
bidrag fra norsk forelder med foreldreansvar ikke
kan disponeres av den bortførende forelder på barnets vegne, gjennom
at barnebidrag settes under administrasjon av overformynderiet
det åpnes for å beslaglegge barnebortføreres
norske formue som et straffeprosessuelt tvangsmiddel
det opprettes et råd for å samordne innsats
mellom relevante myndigheter for bistand til norske foreldre som
har fått barn bortført
Komiteen vil særlig
trekke frem det viktige arbeidet Sjømannskirken gjør for nordmenn
i utlandet. Kirken ivaretar et åndelig behov samtidig som den bidrar
positivt i en rekke konsulære saker. Det er etter komiteens mening
viktig at Sjømannskirkens tilbud ikke svekkes.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti, vil
be Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet og Utenriksdepartementet
etablere en adgang til å kompensere Sjømannskirken for oppgaver
som følger av intensjonsavtalen.