Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
viser til Høyesteretts dom av 12. mai 2010, der tomtefesteinstruksen
ble kjent ugyldig mht. Opplysningsvesenets fond (OVF). Instruksen
ble funnet å være i strid med Grunnloven § 106 fordi den pålegger
OVF å innløse festetomter og kreve inn en festeavgift som er lavere enn
det som følger av de alminnelige regler i tomtefesteloven.
Departementet viser til at OVF 2. juli 2010
fremmet krav om erstatning fra staten for tap oppstått som følge
av instruksen. Kravene er fordelt på tap ved innløsning av festetomter,
tap pga. nedregulerte festeavgifter, tap ved at festeavgifter er oppregulert
for lite, tap pga. utsatt oppregulering av festeavgifter i 2009
og 2010, samt fremtidige tap på festeavgifter.
Proposisjonen opplyser at om lag 1 150 festetomter
ble avtalt innløst og innløst mens tomtefesteinstruksen gjaldt for
OVF, dvs. i perioden fra 1. januar 2009 til 11. mai 2010. OVFs tap
i forbindelse med disse innløsningene er anslått til om lag 280
mill. kroner.
OVF er i tillegg påført tap som følge av at tomtefesteinstruksen
påla at det skulle innkreves en lavere festeavgift enn avtalt i
festeforholdet, og ved at festeavgifter som ble oppregulert i 2009
og 2010, ble fastsatt til et lavere beløp enn det festeavtalen og
tomtefesteloven pålegger. Mindreinntekten er anslått til om lag
9 mill. kroner pr. år for 2009 og 2010 for nedreguleringstilfellene
og om lag 1 mill. kroner pr. år for oppreguleringstilfellene, dvs.
om lag 20 mill. kroner samlet for årene 2009 og 2010.
I tillegg kommer løpende rentekompensasjon for mindreinntekten,
fra oppgjør for de enkelte tomtene fant sted og for lite festeavgift
ble innbetalt, fram til kompensasjonsbeløpet blir utbetalt. Departementet
er i dialog med OVF om renteberegningen. Rentespørsmålet vil bli avklart
i løpet av høsten 2010.
Regjeringen vil vurdere spørsmålet om framtidige
tap og kompensasjon for OVFs samlede tap og eventuelt komme tilbake
til dette på et senere tidspunkt.
I proposisjonen foreslås det etter dette bevilget 320
mill. kroner i kompensasjon til Opplysningsvesenets fond for ovennevnte
forhold i 2010 under nytt kap. 1504 Kompensasjon til Opplysningsvesenets
fond.