Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bendiks H. Arnesen, Martin Kolberg og Marit Nybakk, fra Fremskrittspartiet,
lederen Anders Anundsen, Ulf Erik Knudsen og Øyvind Vaksdal, fra
Høyre, Per-Kristian Foss, fra Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir H.
Langeland, fra Senterpartiet, Ola Borten Moe, fra Kristelig Folkeparti, Hans
Olav Syversen, og fra Venstre, Trine Skei Grande, merker
seg at hovedmålet for Riksrevisjonens Dokument nr. 3:13 (2008–2009)
har vært å undersøke i hvilken grad Kunnskapsdepartementet ivaretar
sitt ansvar for å utforme et barnehagetilbud av høy kvalitet. Dette
innebærer å ivareta behov, rettigheter, interesser og sikkerhet
for barn og foreldre, samt å videreutvikle en kvalitetsbevisst og
effektiv barnehagesektor og -forvaltning.
Komiteen sier seg enig i at ett
av de sentrale målene for barnehagesektoren er å sikre et barnehagetilbud
av høy kvalitet. Komiteen er også enig i Riksrevisjonens
og Kunnskapsdepartementets oppfatning om at det er flere positive utviklingstrekk
i barnehagesektoren.
Komiteen vil imidlertid understreke
at undersøkelsen har avdekket en del svakheter som kan bidra til
å svekke oppnåelse av målet om et barnehagetilbud av høy kvalitet,
og komiteen forutsetter derfor at Kunnskapsdepartementet opprettholder
fokus på dette område.
Komiteen merker seg også at noen
barnehager har høyt sykefravær og lav grunnbemanning, og at én av
ti barnehager har for få pedagoger og dermed ikke tilfredsstiller
krav i forskrift om pedagogisk bemanning. Komiteen merker
seg videre at undersøkelsen også viser at det settes av lite ressurser
til tiltak for kompetanseheving for de barnehageansatte.
Undersøkelsen viser en økning i antallet barnehager
der en eller flere ansatte har dispensasjon fra utdanningskravet. Komiteen merker seg
imidlertid tiltakene som er satt i verk for å øke pedagogandelen
slik at styrer og pedagogiske ledere har førskolelærer- eller likestilt
utdanning. Selv om det kan gis dispensasjon fra dette kravet, ser komiteen positivt
på at dispensasjonspraksisen skjer i henhold til regelverket.
Komiteen ser med bekymring på
opplysningene som fremkommer i Riksrevisjonens rapport om at 23
pst. av barnehagene aldri har hatt tilsyn etter barnehageloven. Komiteen viser
til at målet om høy kvalitet på barnehagetilbudet er ett av hovedmålene
for barnehagesektoren, og vil derfor understreke betydningen av
at det gjennomføres regelmessige tilsyn i hele sektoren. Komiteen ber
departementet sørge for hyppigere tilsynsvirksomhet, for å sikre
kvaliteten på barnehagetilbudet.
Komiteen viser til at private
barnehager representerer anslagsvis halvparten av barnehagetilbudet
i Norge og slik sett er de private tilbyderne sentrale i måloppnåelsen
på feltet. For de private tilbyderne er det, slik komiteen ser
det, særlig viktig at beregningene av tilskuddene er riktige og
at tilskuddene kommer til rett tid.
Komiteen vil videre utrykke bekymring
over at rapporten viser at fylkesmannens tilskuddskontroll for 2007
ikke er fullt ut dokumentert og at gjennomført tilskuddskontroll
for 2008 har store mangler. Komiteen har derfor merket
seg de tiltak som er iverksatt for å forbedre rapporteringen av
tilskuddskontroll, og forventer raske resultater.
Komiteen vil, i likhet med Riksrevisjonen,
understreke at Kunnskapsdepartementet har et overordnet ansvar for
et godt finansieringssystem som er enkelt og oversiktlig og som
gir forutsigbarhet for alle som omfattes av dette. Videre ønsker komiteen å
påpeke det uheldige med at særlig de private barnehager opplever tilskuddsberegningene
som kompliserte og at tildelingene oppfattes som uforutsigbare. Komiteen ser
det som viktig at departement og offentlige etater har fokus på
å intensivere veiledningen og at man vurderer hvordan regleverket
kan gjøres enklere og mer oversiktlig for å sikre at grunnlaget
for beregningene kommer klart og tydelig frem.