Nærings- og handelsdepartementet legger i denne
proposisjonen fram et forslag om å utvide rammen for Alminnelig
garantiordning under GIEK fra 50 mrd. kroner til 60 mrd. kroner. Alminnelig
garantiordning er GIEKs hovedordning, og blir benyttet til å dekke
ulike typer kommersiell og politisk risiko ved eksport og politisk
risiko ved investeringer. Garantiene blir gitt i tråd med den OECD-tilknyttede
avtalen Arrangement on Officially Supported Export Credits. Rammen
for ordningen omfatter summen av utestående ansvar og tilsagn.
Rammen er fullt utnyttet, og det er i dag ikke mulig
for GIEK å utstede nye tilsagn under ordningen. Per 23. oktober
2008 var summen av utestående ansvar og tilsagn 52,1 mrd. kroner.
Det var registrert søknader for 22,5 mrd. kroner. GIEK har opplevd
økt etterspørsel under ordningen, og summen av utestående ansvar
og tilsagn har nærmet seg rammen. Dette i kombinasjon med at NOK
har svekket sin verdi i forhold til USD og euro, har gjort at rammen
på 50 mrd. kroner er blitt overskredet. Fra 31. juni til 23. oktober
2008 økte prisen for USD i NOK fra 5,06 til 7,20, dvs. en økning
på vel 42 pst. Over 80 pst. av utestående ansvar og tilsagn under rammen
er notert i USD.
Tilgangen til garantier er avgjørende når bedrifter
skal skaffe finansiering fra banker og finansieringsinstitusjoner.
Statlige virkemidler innen eksportfinansiering er spesielt viktige
i perioder med finansiell ustabilitet. Uroen i finansmarkedene har
gjort det dyrere og vanskeligere å få lån og garantier i det private
markedet. I denne situasjonen er det viktig at GIEK har tilstrekkelig
rom under rammene til å møte etterspørselen etter garantier.
Det er knyttet usikkerhet til fremtidig rammeutnyttelse,
som vil være avhengig av etterspørselen under ordningen og dollarkursen. Rammen
er i statsbudsjettet for 2009 foreslått utvidet med 10 mrd. kroner.
Økte rammer allerede inneværende år vil dermed ikke medføre en betydelig
økning i risikoeksponeringen for GIEK.
En rammeutvidelse vil bidra til å gi norske
eksportbedrifter forutsigbare rammevilkår og sikrer et stabilt og
konkurransedyktig tilbud av statlige eksportgarantier.
Komiteen, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Alf E. Jakobsen, Rolf Terje Klungland, Torgeir
Micaelsen, lederen Reidar Sandal, Eirin Kristin Sund, og Marianne
Aasen, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Ulf Leirstein,
Jørund Rytman og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Svein Flåtten,
Michael Momyr og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti,
Magnar Lund Bergo og Heikki Holmås, fra Kristelig Folkeparti, Hans
Olav Syversen, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, og fra Venstre,
Lars Sponheim, viser til proposisjonen og slutter seg til
Regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre er
enige med Regjeringen i at tilgangen til statlige lån og garantier
er viktige i en tid med finansiell ustabilitet hvor denne tilgangen
i det private markedet skrumper inn. Disse
medlemmer vil imidlertid understreke at også det private markedet
i en slik situasjon må ha myndighetenes oppmerksomhet ved at man
legger forholdene best mulig til rette for at bedrifters private
finansiering og egenfinansiering møter færrest mulige unødvendige
hindringer. Disse medlemmer peker i den
forbindelse på Regjeringens forslag i Ot.prp. nr. 1 (2008–2009)
om opphevelse av rederiskatteordningens forbud mot lån og garantier
for selskap som ikke får fastsatt en skatt ved overgang fra den
tidligere til den nye rederiskatteordningen eller som trer inn fra
det ordinære skattesystemet og mener at dette er et godt eksempel
på hvordan man får også det private markedet til å fungere bedre
i en vanskelig periode. Disse medlemmer viser
til at vi nå har en situasjon hvor ordrene ved verft på nye skip
kanselleres på grunn av finansieringsproblematikk og mener at også
forbudet mot lån og garantier for de rederiselskap som får beregnet
en skatt ved overgang fra den tidligere ordningen burde vurderes opphevet.
Komiteen har
for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
Stortingets vedtak av 14. desember 2007 nr.
2 punkt 1 endres til:
Stortinget samtykker i at Nærings- og handelsdepartementet
i 2008 kan gi Garanti-instituttet for eksportkreditt fullmakt til
å gi tilsagn om nye garantier innenfor en ramme for nye tilsagn
og gammelt ansvar på 60 000 mill. kroner ved eksport til og investeringer
i utlandet innenfor Alminnelig garantiordning og inkludert Gammel alminnelig
ordning. Garantivirksomheten skal finne sted innenfor de rammer
som "Arrangement on Officially Supported Export Credits" setter.
Virksomheten skal drives i balanse på lang sikt. Nærings- og handelsdepartementet
kan gi utfyllende bestemmelser om gjennomføringen av dette vedtaket.
Oslo, i finanskomiteen, den 6. november 2008
Reidar Sandal |
Rolf Terje Klungland |
leder |
ordfører |