Stortingets delegasjon til NATOs parlamentariske forsamling for valgperioden 2005-2009 består av:
Medlemmer: |
Varamedlemmer: |
Per Ove Width (FrP), leder |
Eirin Faldet (A) |
Marit Nybakk (A), nestleder |
Sverre Myrli (A) |
Tore Nordtun (A) |
Jan Arild Ellingsen (FrP) |
Jan Petersen (H) |
Lars Peder Brekk (Sp) |
Heikki Holmås (SV) |
Hans Olav Syversen (KrF) |
Komitévervene er fordelt som følger:
Komité: |
Medlem: |
|
Faste komité |
Per Ove Width |
Marit Nybakk |
Politisk komité |
Marit Nybakk |
Jan Petersen |
Forsvars- og sikkerhetskomiteen |
Per Ove Width |
Sverre Myrli |
Vitenskaps- og teknologikomiteen |
Heikki Holmås |
Jan Arild Ellingsen |
Komité for sivile sikkerhetsdimensjoner |
Hans Olav Syversen |
Eirin Faldet |
Komité for økonomi og sikkerhet |
Tore Nordtun |
Lars Peder Brekk |
NATOs parlamentariske forsamling (NATO PA) er en internasjonal organisasjon for parlamentarikere fra NATOs 26 medlemsland. I tillegg deltar 16 assosierte land og observatører fra ytterligere land og internasjonale organisasjoner. Forsamlingen ble opprettet i 1955 og har sekretariat i Brussel. Den ledes av en president som velges for 2 år. Det har utviklet seg en praksis med rotasjon mellom en nordamerikaner, en europeisk konservativ og en europeisk sosialist.
Forsamlingens formål er å arbeide for å fremme NATOs målsettinger og bidra til større åpenhet om NATOs politikk. Den engasjerer seg på de fleste områder som dekkes av Atlanterhavspakten. Som ledd i arbeidet vedtar forsamlingen anbefalinger rettet til NATOs råd, og medlemslandenes regjeringer og nasjonalforsamlinger. NATOs generalsekretær taler ofte under forsamlingens sesjoner og gir skriftlig svar på dens resolusjoner.
Sekretariatsfunksjonen for Stortingets delegasjon til NATOs parlamentariske forsamling ivaretas av Stortingets internasjonale sekretariat. Utenriksdepartementet innbetaler årlig kontingent til forsamlingen etter anmodning fra Stortinget.
Både faste medlemmer og varamedlemmer av Stortingets delegasjon deltar på forsamlingens arrangementer gjennom hele året, både vår- og høstsesjonene samt komitémøter og seminarer. I 2007 var NATO PA involvert i valgobservasjon i Serbia og Ukraina. Forsamlingen har dessuten et aktivt engasjement overfor nasjonalforsamlinger i ikke-medlemsland med sikte på demokratistøtte og stabilisering. NATO PAs omfattende virksomhet gir mulighet til å styrke Stortingets kontakt med kolleger på begge sider av Atlanteren i dialog om forsvars- og sikkerhetspolitiske spørsmål, samt med partnere og assosierte land.
NATOs ISAF-operasjon i Afghanistan ble et av de
mest diskuterte temaene for parlamentarikerforsamlingen i 2007.
Til tross for at mye var oppnådd, hersket det en allmenn erkjennelse
av at operasjonen ikke fungerte optimalt, og en rekke forbedringspotensialer
ble definert. Behovet for flere PRT-er (Provincial Reconstruction
Teams) og styrking av afghanske politi- og sikkerhetsstyrker, var
elementer som ble understreket i Afghanistan-resolusjonen under
høstsesjonen. De enkelte PRT-er måtte i større grad lære av hverandre.
Militært var det mer å hente på å bedre helikopter- og løftekapasiteten,
og etterretnings- og rekognoseringsarbeidet. Rapportøren pekte på
at de nasjonale begrensninger på styrkebruk kunne hindre effektive
operasjoner.
Korrupsjon og manglende profesjonalisme i statsforvaltningen
bekymret, likeledes den fortsatt store narkotikaproduksjonen i landet.
Nødvendigheten av en politisk løsning og å vinne vanlige afghaneres
tillit, ble understreket. Det ble videre pekt på behovet for bedre
koordinering av militære aksjoner, humanitært arbeid og sivil gjenoppbygging.
Samspillet mellom utviklingen i Pakistan og Afghanistan ble også
behørig diskutert, og det ble besluttet å invitere representanter
for både det afghanske og det pakistanske parlamentet til vårsesjonen
i Berlin i 2008.
Parlamentarikerforsamlingen oppfordret NATO-toppmøtet
i Bucuresti i 2008 til så klart som mulig å definere de strategiske
målene for ISAF-operasjonen. Diskusjonene berørte også den politiske
viljen i de enkelte medlemslandene til et langsiktig engasjement
i Afghanistan.
Utviklingen av det amerikanske strategiske missilskjoldet
(MD) i Europa var et annet sentralt tema i 2007. Forsamlingen diskuterte
om utplasseringen kun burde være et bilateralt tema mellom USA på
den ene siden og Polen og Tsjekkia på den andre, eller om Alliansens
europeiske medlemsland sammen skulle ha et overordnet ansvar for
en transatlantisk diskusjon om MD. Hensynet til Russland ble tatt
opp, og det var dertil bred diskusjon om trusselvurderingen som lå
bak beslutningen om å utvikle missilskjoldet, systemets reelle effektivitet
samt dets mulige politiske konsekvenser.
NATOs forhold til Russland var også eget tema. I
tillegg til uenigheten om MD ble den russiske beslutningen om å
trekke seg fra CFE-samarbeidet av mange i forsamlingen tolket som
en steilere russisk holdning overfor NATO. De russiske posisjonene
i spørsmålet om anerkjennelse av Kosovo og dets politikk overfor
Georgia og Moldova, styrket dette inntrykket. På samme tid var det
bred enighet om at Alliansen måtte videreføre sin åpne linje overfor
og dialog med Russland, og NATO PA inviterte således til fortsatt
russisk deltakelse på sesjonene. Den økte russiske selvbevisstheten
i internasjonale spørsmål ble av flere debattanter også sett på som
en refleks av valgkampen frem mot presidentvalget i Russland i 2008.
Stortingsrepresentant Sverre Myrlis rapport
om de adriatiske søkerlandene Kroatia, Albania og Makedonias vilje
og evne til å gjennomføre MAP (Membership Action Plan) ble tatt
godt imot på høstsesjonen i Reykjavik. På bakgrunn av rapporten
antok forsamlingen at forutsetningene for å innlede konkrete medlemskapsforhandlinger
etter toppmøtet i Bucuresti, ville være til stede.
Behovet for et nytt strategisk konsept for NATO førte
til at forsamlingen under høstsesjonen vedtok å starte arbeidet
med en rapport om dette frem mot Alliansens 60-årsjubileum i 2009. Stortingsrepresentant
Jan Petersen ble valgt til rapportør.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Olav Akselsen, Vidar Bjørnstad, Marit Nybakk, Hill-Marta Solberg
og Anette Trettebergstuen, fra Fremskrittspartiet, Morten Høglund, Siv
Jensen og Øyvind Vaksdal, fra Høyre, Erna Solberg og Finn Martin
Vallersnes, fra Sosialistisk Venstreparti, Audun Bjørlo Lysbakken,
fra Kristelig Folkeparti, Dagfinn Høybråten, fra Senterpartiet,
Alf Ivar Samuelsen, og fra Venstre, Anne Margrethe Larsen,
viser til at NATOs parlamentariske forsamling har som formål å fremme
alliansens målsettinger og bidra til bredere debatt og åpenhet om
NATOs politikk og prioriteringer. Forsamlingen vedtar anbefalinger
til NATOs råd og til regjeringer og parlamenter. Komiteen vil
understreke viktigheten av at saker på NATOs agenda får en så vidt
bred debatt som den parlamentariske forsamlingen legger opp til. Komiteen mener
det er viktig at NATOs prioriteringer har en parlamentarisk forankring.
Komiteen har merket seg at de
sakene som har stått i fokus i NATOs parlamentariske forsamling
i perioden, har vært rettet inn mot temaene på NATOs toppmøte i
Bucuresti i april 2008. Situasjonen i Kosovo, operasjonene i Afghanistan
og Kosovo og medlemskap for MAP-landene Kroatia, Makedonia og Albania
har vært sentrale temaer. Også utviklingen i Georgia og Ukraina
har vært grundig diskutert.
Komiteen registrerer at NATOs
parlamentariske forsamling har sitt motstykke til NATO-Russlandrådet
i en egen Russlandkomité. NATOs parlamentariske forsamlings Russlandkomité
har imidlertid fortsatt problemer med å finne rette format og omgangsform.
Komiteen vil vise til at oppfølging
av Sikkerhetsrådets resolusjon 1325 for første gang har vært et
tema i perioden med fokus på følgende temaer: vold mot kvinner i
krig, kvinners deltakelse i fredsforhandlinger, behovet for kvinnelige
soldater i internasjonale operasjoner og kvinners rolle i sikkerhetspolitiske
beslutningsprosesser.
Komiteen finner grunn til å bemerke
at NATOs parlamentariske forsamling er særdeles mannsdominert. Dette
er særlig merkbart i tillitsverv i ledelse og komiteer. Samtlige
i presidentskapet og alle komitéledere er menn. Det gjelder også de
aller fleste saksordførere.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument nr. 18 (2007-2008) – årsrapport fra Stortingets delegasjon til NATOs parlamentariske forsamling for 2007 – vedlegges protokollen.
Oslo, i utenrikskomiteen, den 23. april 2008
Olav Akselsen |
Marit Nybakk |
leder |
ordfører |