Representantskapet har i 2010 hatt til behandling flere
saker fra hovedstyret som gir representantskapet viktig oppdatering
om sentralbankvirksomheten og et godt grunnlag for tilsynet.
Sakene har blant annet omfattet følgende rapporter:
Årsrapport og kvartalsrapporter
om forvaltningen av Norges Banks pengemarkedsportefølje
Halvårlige rapporter om finansiell stabilitet
Halvårlige rapporter om kontante betalingsmidler
Årsrapport om betalingssystemer
Årsrapport om sedler og mynter
Årsrapport om Norges Banks oppgjørssystem
og sikkerhet for bankenes lån
Årsberetning og årsregnskap for Norges
Bank
Årsberetning og årsregnskap for Norges
Banks pensjonskasse
Rapportene er supplert med redegjørelser og
utdypninger fra sentralbanksjefen i representantskapets møter. Det
er videre blitt redegjort for enkelte temaer innenfor pengepolitikken.
Norges Banks internrevisjon har i 2010 gjennomført
to revisjonsprosjekter for hovedstyret innenfor sentralbankvirksomheten.
Oppsummeringer av rapportene er behandlet av representantskapet.
Representantskapet mener, på grunnlag av gjennomført
tilsyn, at hovedstyret har en tilfredsstillende styring og kontroll
med sentralbankvirksomheten.
Det redegjøres under for representantskapets
behandling av særskilte saker og forhold på dette området.
Representantskapet holdes orientert om Norges Banks
analyser, vurderinger og tiltak i arbeidet med å fremme økonomisk
stabilitet i Norge. Orienteringene skjer ved gjennomgang av hovedstyrets
protokoller og presentasjoner fra sentralbanksjefen i enkelte saker.
Videre mottar representantskapet Norges Banks rapporter om finansiell
stabilitet.
Representantskapet er blitt orientert om anbefalinger
til systemet for bankkriseløsninger som Norges Bank har gitt i brev
til Finansdepartementet i forbindelse med rapport om finansiell stabilitet
2/2010.
Med bakgrunn i den internasjonale finanskrisen fikk
representantskapet i juni 2010 en redegjørelse fra hovedstyret om
arbeidet som pågår internasjonalt med organisering av tilsynet med bankene,
herunder behovet for klargjøring av rolle- og ansvarsdeling mellom
de berørte myndigheter. Representantskapet tok redegjørelsen til
etterretning og vil følge hovedstyrets videre vurderinger av disse
spørsmålene.
I forbindelse med representantskapets studiereise
til London i september 2010 fikk representantskapet en orientering
av Bank of England om utviklingen internasjonalt innenfor reguleringer og
tilsyn på bank- og finansområdet. Det ble særskilt redegjort for
organisering av et makrotilsyn underlagt sentralbanken.
Representantskapet har fått redegjørelser om
at Norges Bank mener at erfaringene fra finanskrisen viser behov
for å styrke overvåkingen av det finan-sielle systemet som helhet.
Det planlegges for en rekke tiltak, blant annet økt vektlegging
av makrotilsyn og overvåking av systemrisiko.
Representantskapet konstaterer at hovedstyret har
fokus på videre utvikling av tilsyn med og overvåking av det finansielle
systemet i Norge, herunder Norges Banks rolle i utvikling av systemer
og metoder.
Norges Bank har ansvaret for å utstede pengesedler
og mynter. Nokas AS leverer depottjenester for Norges Bank fem steder
i landet. Det Norske Myntverket AS utfører produksjon av norsk sirkulasjonsmynt
og minnemynt etter avtale med Norges Bank. Norges Bank har videre
inngått avtaler med to seddelprodusenter i utlandet om produksjon
av norske sedler.
Seddel- og myntområdet har generelt høy prioritet
i representantskapet, blant annet med bakgrunn i den iboende risikoen
for misligheter, renommérisiko og lav toleransegrense for feil. Tilsynssekretariatet
har i 2010 gjennomgått utvalgte deler av Norges Banks styring og
kontroll på dette området.
Tilsynssekretariatet har foretatt en gjennomgang av
prosesser for produksjon og innkjøp av norske sedler fra eksterne
leverandører. Formålet var å vurdere om overordnede forutsetninger
var ivaretatt og om det var etablert prosesser og oppfølgingsrutiner
i tråd med Norges Banks styringsmodell. Det er i den forbindelse
gjennomført et tilsynsbesøk hos en leverandør. I rapport til representantskapet
i juni 2010 konkluderes det positivt i forhold til målekriteriene
for gjennomgangen.
Hovedstyret har gitt en skriftlig redegjørelse
om lønnsomheten ved kjøp av sedler i utlandet. Denne viste en tilfredsstillende
lønnsomhet, og representantskapet tok redegjørelsen til etterretning.
Representantskapet har ikke hatt merknader til Norges
Banks prosesser og kontrollrutiner på kontantområdet i 2010.
Arbeidet med sikkerhet og beredskap er et prioritert
område i Norges Bank. Konsekvensene ved eventuelle hendelser kan
være alvorlige. Hovedstyret har i 2010 oppdatert prinsippene for
styring av sikkerhet, beredskap og håndtering av kriser i Norges
Bank. Disse ivaretar blant annet krav i sikkerhetsloven, personopplysningsloven og
arbeidsmiljøloven samt nye offentlige veiledninger og standarder
for sikkerhet. Prinsippene er gjennomgått og tatt til etterretning
av representantskapet.
Norges Bank gjennomfører jevnlig trusselvurderinger
av forhold som kan påvirke Norges Banks sikkerhet og interesser
nasjonalt og internasjonalt. Trusselvurderingene rapporteres til hovedstyret
regelmessig. Representantskapet er i 2010 blitt orientert om trusselvurderingene
og tiltak og handlinger relatert til dette. På anmodning fra representantskapet
er det blitt utarbeidet en særlig redegjørelse om personkontroll
av utenlandske arbeidstakere og leverandører.
Tilsynet med dette området i 2010 underbygger representantskapets
oppfatning av at Norges Bank gir arbeidet med sikkerhet og beredskap høy
prioritet.
Innskudd fra statskassen er plassert på foliokonto
i Norges Bank, og det er etablert en konsernkontoordning som er
en del av statens økonomiforvaltning. Ved utløpet av 2010 utgjorde
statens innskudd i Norges Bank 137 mrd. kroner.
Det er inngått en avtale mellom Finansdepartementet
og Norges Bank som regulerer drift og forvaltning av statens konti
i Norges Bank. Arbeidet skal blant annet utføres innenfor rammen av
sentralbankloven, regelverk for økonomistyring i staten samt retningslinjer
for oppgjørskonti i konsernkontosystemet i Norges Bank.
I denne avtalen er det regulert at en uavhengig revisjons-
eller kontrollinstans skal avgi en årlig attestasjonsuttalelse til
Finansdepartementet om Norges Banks oppfyllelse av bestemte krav
i avtalen. Tidligere ble denne oppgaven utført av sentralbank-revisjonen.
I forståelse med Finansdepartementet har tilsynssekretariatet avgitt
en uttalelse til representantskapet for 2010.
Uttalelsen, som er avgitt uten merknader, er
tatt til etterretning av representantskapet og oversendt Finansdepartementet.
Norges Bank har egen pensjonskasse opprettet med
formål å yte pensjoner til pensjonskassens medlemmer og deres etterlatte.
Pensjonskassen er en selvstendig juridisk enhet med eget regnskap.
Det er inngått en avtale om pensjonsordning mellom Norges Bank og
Norges Banks pensjonskasse. Hovedstyret har myndighet til å vedta
endringer i bankens pensjonsordning, men saker av viktighet skal
forelegges representantskapet og styret i pensjonskassen før vedtak fattes.
Nytt regelverk for alderspensjon i folketrygden trådte
i kraft fra 1. januar 2011. Fra samme dato gjøres nødvendige tilpasninger
i bankens pensjonsordning. Representantskapet har i 2010 fått seg
forelagt forslag til endringer i pensjonsavtalen og vedtektene for
pensjonskassen.
Det har ikke vært merknader fra representantskapet
i saken. Representantskapet konstaterer at hovedstyret har gjennomført
tilpasninger av Norges Banks pensjonsordning til ny folketrygd.