Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene
og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen for valgperioden 2005-2009
var følgende:
Medlemmer | Varamedlemmer |
Svein Roald Hansen
(A), leder | Steinar Gullvåg (A) |
Laila Dåvøy (KrF),
nestleder | Tove Karoline Knutsen (A) |
Marianne Aasen
(A) | Morten Høglund (FrP) |
Gjermund Hagesæter
(FrP) | Lodve Solholm (FrP) |
Bent Høie (H) | Ola Borten Moe (Sp) |
Øystein Djupedal (SV) | Lars Sponheim (V) |
Etter stortingsvalget ble ny delegasjon valgt
av Stortinget 21. oktober 2009 for valgperioden 2009–2013:
Medlemmer | Varamedlemmer |
Svein Roald Hansen
(A), leder | Steinar Gullvåg (A) |
Harald T. Nesvik
(FrP), nestleder | Irene Johansen (A) |
Laila Gustavsen
(A) | Kåre Simensen (A) |
Laila Marie Reiertsen
(FrP) | Jørund Rytman (FrP) |
Jan Tore Sanner
(H) | Torgeir Trældal (FrP) |
Gina Knutson Barstad
(SV) | Nikolai Astrup (H) |
| Siri A. Meling (H) |
| Geir Pollestad (Sp) |
| Laila Dåvøy (KrF) |
| Borghild Tenden (V) |
Stortingets EFTA/EØS-delegasjon deltar formelt
i tre parlamentarikerkomiteer. For det første en Committee of Members
of Parliament of the EFTA Countries, forkortet EFTA CMP, som består
av nasjonalforsamlingsrepresentanter fra de fire EFTA-statene Norge,
Island, Liechtenstein og Sveits. Denne komiteen ble formelt opprettet
i 1977, men har røtter tilbake til 1963.
Ved ikrafttreden av EØS-samarbeidet 1. januar 1994
opprettet man samme måned en Committee of Members of Parliament
of the EFTA States, forkortet EFTA MPS, som utgjøres av nasjonalforsamlingsrepresentanter
fra de tre EFTA-statene i EØS Norge, Island og Liechtenstein. Her
har sveitsiske representanter observatørstatus. Disse to komiteene
møtes sammen.
Parlamentarikersamarbeidet i EFTA er hjemlet
i Anneks S til EFTA-konvensjonen av 1960, revidert i 2001.
For det tredje er det en egen EØS-parlamentarikerkomité
hjemlet i EØS-avtalen. Delegasjonene til denne komiteen fra de tre
EFTA-statene i EØS møtes sammen med representanter for Europaparlamentet
som har en delegasjon for EØS-samarbeidet. Også her har representantene fra
Sveits i EFTA CMP observatørstatus. Det har for øvrig vært regelmessige
møter mellom EFTA-parlamentarikerne og representanter for Europaparlamentet
siden 1981.
Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen kommer
i tillegg til det allerede etablerte, bilaterale samarbeidet mellom
Stortinget og Europaparlamentet. Fra 2004 er én delegasjon fra Europaparlamentets
side oppnevnt til begge fora.
Gjennom oppfølgingen av St.meld. nr. 23 (2005–2006)
Om gjennomføring av europapolitikken, jf. Innst. S. nr. 115 (2006–2007),
har Stortinget lagt fornyet vekt på behandling av europaspørsmål.
Målet er utdypet innsikt og tidlig involvering fra Stortingets side.
Dertil kommer utenriksministeren fra og med 2007 halvårlig til Stortinget
med en egen redegjørelse for EU/EØS-politiske spørsmål, etterfulgt
av debatt. Etter valget i 2009 tok leder for Stortingets EFTA EØS-delegasjon
valgperioden 2005–09, Svein Roald Hansen, også leder for delegasjon
valgperioden 2009–13, initiativ til å utvide antall varamedlemmer
i delegasjonen fra 6 til 10 fra og med oktober 2009. Dette med bakgrunn
i et ønske om å gi de faste komiteer ytterligere mulighet til aktivt
engasjement i særlig sentrale EU/EØS-saker. Videre har delegasjonen
og dets enkeltrepresentanter aktivt benyttet de ulike møteplasser
og muligheter for kontakt med europaparlamentarikere i 2009 til
å ta opp aktuelle EU/EØS-relevante saker.
EFTA-parlamentarikerkomiteenes oppgave er å drøfte
EFTA-samarbeidets og EØS-avtalens utvikling og europapolitiske emner
og virke som et konsultativt organ overfor EFTAs råd (ministrene).
Man drøfter også den politiske utviklingen i de fire EFTA-statene.
I forbindelse med de to EFTA-ministermøtene i året avholdes eget møte
mellom parlamentarikerne og regjeringsmedlemmer fra EFTA-statene.
Det avholdes eget møte mellom parlamentarikerne og EFTAs konsultative
komité for arbeidslivets parter.
De to EFTA-komiteene CMP og MPS hadde i 2009
møte i Brussel/Strasbourg 24.–26. mars, på Hamar 22.–23. juni og
i Genève 17.–18. desember. Møtene i mars, juni og desember ble avholdt i
tilknytning til EFTA-ministermøter, og det var da fellesmøte med
ministrene. Nærings- og handelsministeren representerer norsk regjerings side
i disse møtene. CMP/MPS-møtet i oktober ble avholdt i forbindelse
med møtet i Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen i hhv. Brussel/Strasbourg
og Trondheim, hvor Europaparlamentets SINEEA-delegasjon inngår.
I tillegg ble det avholdt, for første gang, et eget møte 16. november
i Brussel mellom EØS-ministrene (utenriksministere) og EFTA-parlamentarikerkomiteene
og EFTAs konsultative komité, for en gjennomgang og dialog om rene
EØS/EU-saker. Dette skjedde etter initiativ fra EFTA-parlamentarikerkomiteene.
Komiteen møtte dessuten EFTAs konsultative komité til felles drøftelse
under juni-møtet.
I EFTA-parlamentarikerkomiteenes møter i 2009
ble følgende særskilte emner drøftet med ulike ressurspersoner,
eksempelvis kommisærene Ferrero-Waldner og Piebalgs, som inviterte
gjester:
Mars-møtet:
Miljøstandarder og
arbeidsstandarder i frihandelsavtaler
Status EØS-samarbeidet
Energisikkerhet
Arbeidsmarkedsspørsmål og EØS: utsendingsdirektivet
Forslag til forbud mot omsetning og transitt
av selprodukter
Revisjon av komiteenes forretningsorden
Juni-møtet:
Status for forhandlinger
om ulike frihandelsavtaler
EFTAs arbeidsgrupper for miljø- og arbeidsstandarder
i frihandelsavtaler
EØS-landenes implementering av felles regelverk
Oktober-møtet:
Arbeidsmarkedsspørsmål
og EØS: utsendingsdirektivet
Aktuelle saker og utviklingen i EØS-samarbeidet
Situasjonen på Island og landets EU-søknad
EØS og den globale finanskrisen
EØS og regionalt samarbeid og påvirkning
Desember-møtet:
Status i ulike frihandelsforhandlinger
Færøyenes søknad om medlemskap i EFTA
De nasjonale parlamenters rolle etter Lisboa
Den globale finanskrisen
I tillegg møttes byrået, komiteenes formannskap, i
forkant av hvert møte i EFTA-parlamentarikerkomiteene for å forberede
det forestående møtet. Fra norsk side deltar delegasjonsleder Hansen
og nestleder Nesvik, foruten delegasjonens faste sekretærer.
I 2009 var på nytt EFTAs tredjelandsforbindelser
en hovedsak og er et kjernepunkt for EFTA-samarbeidet i firelandskretsen.
Spørsmålet om miljø- og arbeidsstandarder i frihandelsavtaler stod
også sentralt. I tillegg ble spørsmålet om bruk av EFTA-landenes
språk i ESAs publikasjoner igjen reist.
Ved årsskiftet har EFTA inngått 20 frihandelsavtaler.
Avtalen med Canada ble etter mange års forhandlinger undertegnet
i januar 2008. En avtale med Colombia ble undertegnet i november
2008, men er ikke ratifisert. En avtale med Peru er likeledes ferdigforhandlet,
men ikke ratifisert.
Forhandlinger med India ble igangsatt i oktober 2008.
Videre pågår det forhandlinger med Algerie, Thailand, Ukraina og
Hongkong. Med Russland og Ukraina, begge interessante markeder,
avventer man foreløpig disse landenes WTO-medlemskap, samt en klargjøring av
hvilke konsekvenser den annonserte tollunionen mellom Russland,
Hviterussland og Kasakhstan vil ha for dette. Overfor Indonesia avventer
man fortsatt indonesisk side. Island har innledet forhandlinger
med Kina og Japan. Norge har innledet forhandling med Kina. Hvorvidt
enkeltstater i EFTA skal forhandle med land bilateralt, er emne
for diskusjon.
I tillegg til de faste møtene besøker EFTA-parlamentarikerne
med jevne mellomrom land av relevans i frihandelssammenheng. Fra
norsk side deltar i regelen delegasjonens leder og nestleder. I
oktober 2009 besøkte man Russland.
EFTA CMP, der altså Sveits har fullt medlemskap,
har på rotasjonsbasis sveitsisk nestleder eller leder. I 2009 ble
således CMP ledet av Brigitta Gadient, Sveits og MPS av Harry Quaderer, Liechtenstein.
På ministermøtet i Genève 17. desember 2009 besluttet
rådet å nedsette en arbeidsgruppe som skal analysere de fremtidige
perspektiver for EFTA, blant annet i lys av Islands søknad om EU-medlemskap.
Den norske regjeringen har også nedsatt et forskningsbasert utvalg
som skal vurdere erfaringene med EØS-avtalen etter 15 års virke.
EØS-parlamentarikerkomiteen «skal ved dialog og
debatt bidra til en bedre forståelse mellom Fellesskapet og EFTA-statene
på de områder som omfattes av denne avtale», heter det i EØS-avtalens
artikkel 95. Denne komiteen «kan gi uttrykk for sine synspunkter
i form av rapporter eller resolusjoner». Den skal «særlig behandle EØS-komiteens
årsberetning [ - ] om hvordan avtalen virker og utvikler seg». I
hvert møte drøftes således EØS-avtalens utvikling og oppfølging
av resolusjoner vedtatt på det foregående EØS-parlamentarikermøtet.
Hovedbildet fra årsrapportene er at EØS-avtalen fungerer
godt.
Komiteen har et likt antall medlemmer fra EFTA-siden
i EØS og fra Europaparlamentet, for tiden 12 på hver side, hvorav
seks fra Norge, som fremgår over. I regelen deltar også en representant
for EØS-rådets formannskap som går på omgang mellom EFTA-siden i
EØS og EU, for EØS-komiteen og for EFTAs overvåkingsorgan ESA. Sveitsiske
parlamentarikere har observatørstatus.
EØS-parlamentarikerkomiteen møttes i 2009 i Brussel/Strasbourg
24.–26. mars og i Trondheim 27.–29. oktober. I parlamentarikerkomiteen
ble særskilte temaer drøftet i 2009. På disse tema utformes det
i noen tilfeller rapporter og resolusjoner som det voteres over.
I 2009 gjaldt dette følgende:
Mars-møtet:
EØS-komiteens årsrapport
om EØS-avtalens virke i 2008 (Svein Roald Hansen, Norge og Bilyana
Raeva, Bulgaria)
The EEA and the Global Financial Crisis:
The Case of Iceland (Katrin Juliusdottir, Island og Diana Wallis,
Storbritannia)
Oktober-møtet:
Labour Market Issues
in the EEA: Posted Workers and the Freedom to Provide Services (Steinar Gullvåg,
Norway og Cathrine Sthiler, Storbritannia)
The EEA and the Global Financial Crisis:
Promoting recovery (Arni Thor Sigurdsson, Island og Paul Rübig,
Østerrike)
Dessuten drøftes utviklingen i EØS-samarbeidet som
sådan og oppfølgingen av tidligere resolusjoner. Resolusjonene blir
oversendt EØS-rådets formann, EU-rådets formann, EØS-komiteen, EFTA-landenes
parlamentspresidenter, Europaparlamentets president, utenrikskomité
og relevante fagkomité og EFTAs overvåkingsorgans president. I 2009
ble EØS-parlamentarikerkomiteen ledet av Harry Quaderer, Liechtenstein.
Oslo, den 17. februar 2010
Svein Roald Hansen |
delegasjonsleder |