Skriftleg spørsmål fra Kathy Lie (SV) til kultur- og likestillingsministeren

Dokument nr. 15:137 (2023-2024)
Innlevert: 16.10.2023
Sendt: 17.10.2023
Svart på: 24.10.2023 av kultur- og likestillingsminister Lubna Boby Jaffery

Kathy Lie (SV)

Spørsmål

Kathy Lie (SV): Hvordan kan statsråden sikre bedre oppfølging av stiftelser som ikke mottar offentlig støtte?

Grunngiving

Stiftelser som skal være godkjent for å gi skattefradrag må mottatt offentlig støtte. Dette gjelder ikke bare året de innlemmes i ordningen, men hvert år de er en del av ordningen. For at de skal være godkjent for skattefradrag må de også motta offentlig støtte i det året en gave gis. Det er et behov for å føre en oversikt og kontroll over hvilke organisasjoner og stiftelser som utløser fradrag, men det er viktig at kontrollen ikke kommer i veien for å drive gode tjenester.
Stiftelsene er gjennom sine vedtekter bunnet til å bruke sine ressurser på formålsoppfyllelse. Formålet til de ulike stiftelsene varierer stort, men felles for de fleste er at de skal løse et aktuelt samfunnsproblem som få eller ingen andre aktører allerede løser. Stiftelsene er slik viktige for frivilligheten. Flere stiftelser bidrar aktivt til å finansiere forskning på sykdommer, aktivitet i frivillige foreninger eller andre samfunnstjenester.
Stiftelsen aktiv mot kreft har samlet inn sine kroner fra privatpersoner, bedrifter og andre private stiftelser. Pengene bruker de til å etablere nye behandlingstilbud for kreftpasienter i samarbeid med vår offentlige helsetjeneste, slik som Pusterom, utdanne AKTIVinstruktører eller forskning på trening og kreft ved ulike sykehus i Norge og utlandet
De har siden 2008 samlet inn tilnærmet 300 millioner kroner som har gått til disse formålene, men har drevet uten offentlig støtte. De har derfor vært avhengig av gode samarbeidsavtaler. Når de mister sin mulighet til å føre fradrag for sine givere fordi de ikke mottar offentlig støtte fører dette til at de står i fare for og måtte nedskalere. De dette går utover er dem som trenger tjenestene de leverer.

Lubna Boby Jaffery (A)

Svar

Lubna Boby Jaffery: Frivilligheten er en svært viktig bidragsyter til det norske samfunnet. Regjeringen støtter opp under frivillig aktivitet på en rekke ulike måter, blant annet gjennom å sørge for at tilskuddsordninger som kommer frivillig sektor til gode skal være enkle og ikke kreve for mye papirarbeid.
Skattefradragsordningen for gaver er en slik ubyråkratisk ordning som kommer frivillig sektor til gode. Ordningen ligger under Finansdepartementet og forvaltes av Skatteetaten.
Kravet om at stiftelser må motta offentlig støtte for å komme inn i ordningen har eksistert siden fradraget ble innført, jf. Ot.prp.nr.1 (1999–2000). Kravet tjener en viktig kontrollfunksjon gjennom de krav og vilkår som stilles til at det offentlige tilskuddet brukes i tråd med formålet.
Kravet ble vurdert på nytt etter et anmodningsvedtak fra Stortinget om å utrede en utvidelse av ordningen til å omfatte stiftelser som ikke mottar offentlig støtte, jf. Prop 1 LS (2016-2017).
Utredningen viste at det var vanskelig å erstatte kravet om offentlig støtte uten å samtidig måtte innføre omfattende kontroll i ordningen. En utvidelse ville også medført at stiftelser i andre EØS-stater som oppfyller de øvrige kriteriene i ordningen også ville kommet inn under ordningen. Det ville medført en utvidelse av ordningen med store provenyeffekter og svært komplisert saksbehandling.
Stiftelser kan ha et samfunnsnyttig virke og likevel ikke motta offentlig støtte. Kravet om offentlig støtte i denne ordningen er derfor ikke fullgodt, men tidligere utredninger har vist at det ikke er noen alternativer som ikke samtidig har store negative konsekvenser for øvrige mottakere.