Dokument nr. 15:1494 (2022-2023) Innlevert: 24.02.2023 Sendt: 24.02.2023 Svart på: 03.03.2023 av justis- og beredskapsminister Emilie Mehl
Ingunn Foss (H): Kan statsråden gjøre rede for hvilke resultat- og styringskrav som har blitt stilt til virksomhetene og direktoratene tidligere, som ikke er videreført i 2023?
Viser til svar på spørsmål nr. 1416.
Emilie Mehl: Justis- og beredskapsdepartementet har de siste årene jobbet målrettet med å redusere detaljstyring og øke handlingsrommet for virksomhetene. Samtidig må styringen og tildelingsbrevene tilpasses virksomhetenes egenart, risiko og vesentlighet, noe som er avgjørende for et departement med nærmere 20 underlagte eller tilknyttede virksomheter. Utarbeidelsen av tildelingsbrev, inkludert resultat- og styringskrav, skjer i dialog mellom departementet og virksomhetene. Tildelingsbrevene reflekterer de årlige budsjettproposisjonene, som igjen gir uttrykk for den gjeldende situasjonen. For 2023 påvirker den sikkerhetspolitiske situasjonen sektoren og virksomhetene i stor grad, og dette reflekteres også i styringen. Det kan derfor være misvisende å sammenlikne et år med et annet, men jeg vil gi noen eksempler på utviklingen i styringen for enkelte av våre virksomheter. Det har vært et pågående arbeid over tid med å redusere detaljstyringen i kriminalomsorgen. I 2023 stilles det kun to resultatkrav som angir et konkret ambisjonsnivå, hvor det ene er knyttet til andel fengselsdøgn med aktivitet og den andre er knyttet til at tid utenfor cellen skal øke (forebygge isolasjon). I utarbeidelsen av mål og krav til virksomheten, legges det vekt på at virksomheten i større grad selv skal kunne bruke rele-vant statistikk og resultater som sier noe om måloppnåelsen. For kriminalomsorgen gjelder dette bl.a. styringsparameter om kvalitet og progresjon i straffegjennomføringen. Tildelingsbrevene til Utlendingsdirektoratet (UDI) og Utlendingsnemnda er også endret de siste årene. Fra 2022 er antallet mål redusert og det er også en dreining fra styringsparametere på enkeltporteføljer til styringsparametere som i større grad gjelder større deler av virksomhetenes portefølje. Endringene er ment å legge til rette for å bedre se helheten i virksomheten og gi virksomhetene større handlingsrom til å innrette seg for best mulig måloppnåelse. I 2023 har UDI i tildelingsbrevet fått et større handlingsrom til å prioritere saker i porteføljen av tilbakekallssaker. Det har vært en gjennomgang med Den høyere påtalemyndighet for å justere og redusere antall styringsparametere. I tildelingsbrevet for 2023 er styringsparameterne om å sikre strafforfulgtes og fornærmedes rettssikkerhetsgarantier samt å bringe prinsipielle spørsmål inn for Høyesterett fjernet. Begge parameterne inngår nå i stedet som en noe justert beskrivelse under hhv. virksomhetsmål 1 («Straffesaksbehandlingen er rettssikker og holder høy kvalitet og 3 («Godt og moderne lovverk») til Den høyere påtalemyndighet. Videre er rapporteringskrav om økonomisk kriminalitet og organisert kriminalitet og oppdrag om vurdering av straffesaksavviklingen i politiet fjernet, men dette vil inngå som del av fellesrapporteringen om straffesaksavviklingen i politiet sammen med Politidirektoratet. I tildelingsbrevet til politiet for 2023 ble det både gjennomført en justering av styringsparametere og det ble særlig gjort en jobb med å redusere og fjerne resultatkrav. Resultatkravene er redusert eller fjernet innenfor styringsparametere om opplevd trygghetsfølelse, digital selvbetjening samt effektivitet og kvalitet i forvaltningstjenestene og i sivil rettspleie. I utarbeidelsen av tildelingsbrevene for 2023 har det også vært jobbet videre med å dreie styringen ytterligere mot samfunns- eller brukereffekter av virksomhetenes arbeid. Dette har blant annet medført en stor endring i tildelingsbrevet til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). DSB hadde i sitt tildelingsbrev for 2022 ni virksomhetsmål og elleve styringsparameter. I tildelingsbrevet for 2023 er dette redusert til tre overordnede virksomhetsmål på samfunnsnivå og åtte styringsparameter. Ingen av virksomhetsmålene fra 2022 er videreført i 2023, og kun ett styringsparameter er videreført. Departementet vil i tråd med tillitsreformen fortsette arbeidet med å redusere detaljstyring og øke handlingsrommet for virksomhetene. Samtidig vil tildelingsbrevene både reflektere den til enhver tid gjeldende situasjon, samt tilpasses virksomhetenes egenart, risiko og vesentlighet.