Dokument nr. 15:528 (2022-2023) Innlevert: 25.11.2022 Sendt: 28.11.2022 Svart på: 05.12.2022 av finansminister Trygve Slagsvold Vedum
Roy Steffensen (FrP): Viser til sak i Dagens Næringsliv, hvor Nordnet presenterte en rapport som viser at det er kraftig økning i antall reddede emisjoner på Oslo Børs. Det skal være gode grunner for å forskjellsbehandle aksjonærene gjennom en rettet emisjon, likevel har det skjedd 88 ganger i 2021 mot seks fortrinnsrettede emisjoner.Hva er statsrådens vurdering av denne praksisen?
Trygve Slagsvold Vedum: Etter hovedregelen for kapitalforhøyelser etter allmennaksjeloven skal aksjeeierne ha fortrinnsrett til de nye aksjene i samme forhold som de fra før eier aksjer i selskapet, jf. allmennaksjeloven § 10-4 (1). Generalforsamlingen kan likevel under visse forutsetninger sette til side aksjeeiernes fortrinnsrett, jf. allmennaksjeloven § 10-5. Aksjeeiernes fortrinnsrett ved kapitalforhøyelser bidrar til likebehandling av aksjeeiere. Selskapenes styrende organer har et selvstendig ansvar for å ivareta aksjonærfellesskapets interesser på en god måte. Et sentralt hensyn bak verdipapirlovgivningen er å sikre investorers tillit til verdipapirmarkedet. Likebehandlingsregelen, slik den fremgår av verdipapirhandelloven § 5-14, er en sentral regel i så måte. Av hensyn til aksjonærene, og tilliten til markedet, er det viktig at aktørene etterlever regelen. Regelen søker å balansere ulike hensyn i ulike situasjoner, blant annet gjennom å gi en viss adgang til unntak fra likebehandlingskravet. Hovedregelen er like fullt et krav om likebehandling. Verdipapirhandelloven § 5-14 gjelder for utstedere på regulerte markeder. Oslo Børs har inntatt likebehandlingsregelen i sine regelbøker, herunder for Euronext Growth, som er en multilateral handelsfasilitet. Ved brudd på reglene kan Oslo Børs gi offentlig kritikk, og ved vesentlig brudd kan Oslo Børs gi overtredelsesgebyr. Finanstilsynet fører også tilsyn med at børsen og verdipapirforetakene etterlever reglene i verdipapirhandelloven. Finanstilsynet opplyser at det, på bakgrunn av omfanget av rettede emisjoner i det norske markedet, i mai i år tok opp med Oslo Børs hvordan likebehandling av aksjeeiere ivaretas. Finanstilsynets vurderinger av børsens oppfølging er ikke avsluttet. Finanstilsynet vil også vurdere verdipapirforetakenes etterlevelse av verdipapirhandellovens krav ved tilrettelegging av emisjoner.Jeg følger utviklingen med tanke på om det er nødvendig med klargjøring eller endring av regelverk innenfor verdipapirområdet, herunder likebehandlingsregelen og oppfølging av denne.