Sandra Borch (Sp): Mener statsråden at kommunen skal ta utfordringen med å dekke nesten 32 millioner kroner, som er merverdiavgiften kommunen må beregne på vederlaget som er avtalt?
I så fall, hvorfor er staten villig til å dekke merverdiavgiften om Kystverket skulle stått for arbeidet, men ikke når kommunen gjør jobben?
Grunngiving
Viser til spørsmål innsendt av undertegnede 30.04.2020 og svar fra samferdselsministeren 11.05.2020.
I sitt svar skriver statsråden:
«Jeg ser imidlertid at retten til fradrag kan være problematisk hvis forskutteringsrammen må forstås slik at den ikke dekker ev. merverdiavgift, og at dette gjør det mer utfordrende for de aktuelle kommunene å gjennomføre de tiltenkte forskutteringsprosjektene.»
Jeg er gjort kjent med avtalen til Senja kommune i denne saken. Avtalen sier tydelig at forskotteringsrammen ikke dekker merverdiavgift, jf. avtalens pkt. 3, hvor kostnadsanslaget er angitt eksklusiv merverdiavgift.
Årsaken til dette framgår av notat om forskutteringsordningen fra Kystverket av 15.02.2019 hvor det i generelle føringer framgår;
I henhold til merverdiavgiftskompensasjonsloven §§ 2 og 3 kan kommunen kreve refusjon for innkjøpte varer og tjenester fra registrerte næringsdrivende. Det vurderes at kommunenes kjøp av varer og tjenester i denne sammenheng vil omfattes av nevnte refusjonsordning. På bakgrunn av ovenstående legges det til grunn at merverdiavgift skal holdes utenfor forskotteringsrammen.
I notatet framgår videre under basiskostnader:
- Merverdiavgiften skal ikke være del av avtalen, jf. avklaring fra departementet.
- NTP kostnaden er oppgitt i 2018 kr til 139 mill. kr inkludert 15.5 % merverdiavgift.
At merverdiavgiften ikke er oppgitt til 25% skyldes at Kystverket ikke beregner merverdiavgift på eget arbeid, men budsjetterer med merverdiavgift på kjøp av varer og tjenester. Som også må være tilfelle når staten kjøper alle varer og tjenester av Senja kommune, framfor å utføre arbeidet selv.
Skatteetaten har fastslått at det ikke gis merverdiavgiftskompensasjon, og at kommunen må beregne merverdiavgift på vederlaget den mottar fra staten.