vedtak til lov
om endringer i verdipapirfondloven
mv. (gjennomføring av EØS-rett, administrative sanksjoner og andre
forvaltningstiltak)
I
I lov 29. juni
2007 nr. 75 om verdipapirhandel gjøres følgende endringer:
§ 9-30 fjerde ledd første
punktum skal lyde:
Finanstilsynet skal
kreve at andre markedsplasser og systematiske internaliserere som
handler det aktuelle finansielle instrumentet, suspenderer eller
stryker instrumentet fra handel dersom beslutningen om suspensjon
eller strykning er begrunnet i overtakelsestilbud, mistanke om markedsmisbruk
eller ikke-offentliggjøring av innsideinformasjon om utstederen
eller det finansielle instrumentet i strid med artikkel 7 og 17 i markedsmisbruksforordningen,
jf. § 3-1, med mindre dette kan medføre vesentlig ulempe
for eierne av instrumentet eller fasilitetens funksjon.
§ 12-3 fjerde ledd første
punktum skal lyde:
Finanstilsynet skal
kreve at andre handelsplasser og systematiske internaliserere som
handler det aktuelle finansielle instrumentet, suspenderer eller
stryker instrumentet fra handel dersom beslutningen om suspensjon
eller strykning er begrunnet i overtakelsestilbud, mistanke om markedsmisbruk
eller manglende offentliggjøring av innsideinformasjon om utstederen
eller det finansielle instrumentet i strid med artikkel 7 og 17 i markedsmisbruksforordningen,
jf. § 3-1, med mindre dette kan medføre vesentlig ulempe
for eierne av instrumentet eller markedets funksjon.
II
I lov 25. november
2011 nr. 44 om verdipapirfond gjøres følgende endringer:
Ny § 1-7 skal lyde:
§ 1-7 Gjennomføring av pengemarkedsfondsforordningen
(1) EØS-avtalen vedlegg IX forordning
(EU) 2017/1131 (om pengemarkedsfond (pengemarkedsfondsforordningen))
gjelder som lov med de endringer og tillegg som følger av vedlegg
IX, protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig.
(2) Når det i loven her vises til
pengemarkedsfondsforordningen, menes forordningen slik den til enhver
tid er gjennomført og endret etter første eller tredje ledd.
(3) Departementet kan fastsette
utfyllende forskrifter til bestemmelsen her og i forskrift gjøre
endringer i, herunder fastsette unntak fra, bestemmelsene gjennomført
i første ledd til gjennomføring av Norges forpliktelser etter EØS-avtalen.
§ 11-6 skal lyde:
§ 11-6 Overtredelsesgebyr
(1) Finanstilsynet kan ilegge overtredelsesgebyr
ved overtredelse av:
-
1. § 1-3 første
punktum, § 2-1, § 2-5, §§ 2-9 til 2-12, § 2-15, § 3-1, § 4-1 første
ledd, §§ 6-1 til 6-11, § 7-7, kapittel 8, § 9-2, §§ 10-1 til 10-3
eller forskrifter gitt i medhold av de nevnte bestemmelsene, eller
vilkår i tillatelser gitt i medhold av de nevnte bestemmelsene.
-
2. pengemarkedsfondsforordningen artikkel
6, 9 til 21, 23 til 34 og 36.
(2) Finanstilsynet kan ilegge overtredelsesgebyr
også dersom foretaket har fått tillatelse etter denne loven ved hjelp
av uriktige opplysninger eller andre uregelmessigheter.
(3) Medvirkning til overtredelse
som nevnt i første og andre ledd, kan sanksjoneres på samme måte.
(4) Fysiske personer kan bare ilegges
overtredelsesgebyr for forsettlige eller uaktsomme overtredelser.
(5) Foretak kan ilegges overtredelsesgebyr
når foretaket eller noen som har handlet på foretakets vegne, har begått
en overtredelse som nevnt i første eller andre ledd.
(6) For foretak kan det fastsettes
overtredelsesgebyr på inntil 42 millioner kroner, eller inntil 10
prosent av den samlede årsomsetningen etter siste godkjente årsregnskap.
For et morforetak eller et datterforetak av et morforetak som skal
utarbeide konsernregnskap etter direktiv 2013/34/EU, er det den
totale årsomsetningen, eller tilsvarende inntekt etter relevante
regnskapsdirektiver etter siste tilgjengelige konsoliderte årsregnskap
godkjent av ledelsen i det overordnede morforetaket, som skal regnes som
samlet årsomsetning etter første punktum.
(7) For fysiske personer kan det
fastsettes overtredelsesgebyr på inntil 42 millioner kroner.
(8) Overtredelsesgebyret kan fastsettes
til inntil to ganger oppnådd fortjeneste eller unngått tap som følge
av overtredelsen, dersom dette gir høyere gebyr enn utmålingen etter
sjette og syvende ledd.
(9) Adgangen til å ilegge
overtredelsesgebyr foreldes fem år
etter at overtredelsen er opphørt. Fristen avbrytes ved at Finanstilsynet
gir forhåndsvarsel eller fatter vedtak om overtredelsesgebyr.
(10) Departementet kan fastsette
forskrift om renter ved forsinket betaling av overtredelsesgebyr.
Ny § 11-6 a skal lyde:
§ 11-6 a Momenter ved ileggelse av overtredelsesgebyr
Ved avgjørelsen av om overtredelsesgebyr
skal ilegges, og ved utmåling kan det tas hensyn til:
-
1. overtredelsens grovhet og varighet
-
2. graden av skyld hos overtrederen
-
3. overtrederens finansielle styrke,
særlig samlet omsetning eller årsinntekt
-
4. oppnådd fortjeneste eller unngått
tap
-
5. tap påført tredjeperson som
følge av overtredelsen
-
6. vilje til å samarbeide med myndighetene
-
7. tidligere overtredelser
-
8. forhold som nevnt i forvaltningsloven
§ 46 andre ledd
-
9. andre relevante forhold.
Ny § 11-9 skal lyde:
§ 11-9 Forbud mot å ha ledelsesfunksjon
(1) Dersom styremedlemmer, oppdragstakere
eller ansatte i foretak med tillatelse til å drive virksomhet som omfattes
av denne loven, har overtrådt eller medvirket til overtredelse av
bestemmelser gitt i eller i medhold av loven her eller lov om forvaltning
av alternative investeringsfond, kan Finanstilsynet fatte vedtak
om at vedkommende ikke kan ha ledelsesfunksjon i et foretak som
må ha tillatelse til å drive virksomhet etter loven her eller lov om
forvaltning av alternative investeringsfond, dersom overtredelsen
eller medvirkningen til denne medfører at vedkommende må anses uskikket
til å ha ledelsesfunksjon i et foretak som må ha tillatelse til
å drive virksomhet etter loven her eller lov om forvaltning av alternative
investeringsfond.
(2) Et vedtak etter første ledd
kan gis for et tidsrom av inntil fem år.
(3) Departementet kan fastsette
utfyllende forskrifter til bestemmelsen her.
III
I lov 20. juni
2014 nr. 28 om forvaltning av alternative investeringsfond gjøres
følgende endringer:
Nytt kapittel 1a skal
lyde:
Kapittel 1a. Gjennomføring
av internasjonale forpliktelser
§ 1 a-1 Gjennomføring av EuVECA-forordningen
(1) EØS-avtalen
vedlegg IX forordning (EU) nr. 345/2013 (om venturekapitalfond (EuVECA-forordningen)), som
endret ved forordning (EU) 2017/1991, gjelder som lov med de endringer
og tillegg som følger av vedlegg IX, protokoll 1 til avtalen og
avtalen for øvrig.
(2) Når det i loven
her vises til EuVECA-forordningen, menes forordningen slik den til
enhver tid er gjennomført og endret etter første eller tredje ledd.
(3) Departementet
kan fastsette utfyllende forskrifter til bestemmelsen her og i forskrift
gjøre endringer i, herunder fastsette unntak fra, bestemmelsene
gjennomført i første ledd til gjennomføring av Norges forpliktelser
etter EØS-avtalen.
§ 1 a-2 Gjennomføring av EuSEF-forordningen
(1) EØS-avtalen
vedlegg IX forordning (EU) nr. 346/2013 (om europeiske fond for
sosialt entreprenørskap (EuSEF-forordningen)), som endret ved forordning
(EU) 2017/1991, gjelder som lov med de endringer og tillegg som
følger av vedlegg IX, protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig.
(2) Når det i loven
her vises til EuSEF-forordningen, menes forordningen slik den til
enhver tid er gjennomført og endret etter første eller tredje ledd.
(3) Departementet
kan fastsette utfyllende forskrifter til bestemmelsen her og i forskrift
gjøre endringer i, herunder fastsette unntak fra, bestemmelsene
gjennomført i første ledd til gjennomføring av Norges forpliktelser
etter EØS-avtalen.
§ 1 a-3 Gjennomføring av ELTIF-forordningen
(1) EØS-avtalen
vedlegg IX forordning (EU) 2015/760 (om europeiske langsiktige investeringsfond
(ELTIF-forordningen)) gjelder som lov med de endringer og tillegg
som følger av vedlegg IX, protokoll 1 til avtalen og avtalen for
øvrig.
(2) Når det i loven
her vises til ELTIF-forordningen, menes forordningen slik den til
enhver tid er gjennomført og endret etter første eller tredje ledd.
(3) Departementet
kan fastsette utfyllende forskrifter til bestemmelsen her og i forskrift
gjøre endringer i, herunder fastsette unntak fra, bestemmelsene
gjennomført i første ledd til gjennomføring av Norges forpliktelser
etter EØS-avtalen.
§ 1 a-4 Pengemarkedsfondsforordningen
Pengemarkedsfondsforordningen
gjelder på tilsvarende måte for fond som faller inn under pengemarkedsfondsforordningens
anvendelsesområde og denne lovens anvendelsesområde, jf. verdipapirfondloven
§ 1-7.
§ 2-4 fjerde ledd nytt
tredje punktum skal lyde:
Personer med betydelig eierandel
skal fremlegge ordinær politiattest etter politiregisterloven § 40
dersom Finanstilsynet ber om det.
§ 2-5 første ledd nytt
tredje punktum skal lyde:
Personer som nevnt i første punktum
skal fremlegge ordinær politiattest etter politiregisterloven § 40.
Overskriften til kapittel
9 skal lyde:
Kapittel 9. Tilsyn, administrative
sanksjoner og andre forvaltningstiltak
Nåværende § 9-5 blir § 9-8.
Ny § 9-5 til § 9-7 skal lyde:
§ 9-5 Forbud mot å ha ledelsesfunksjon
(1) Dersom styremedlemmer,
oppdragstakere eller ansatte i foretak med tillatelse til å drive
virksomhet som omfattes av denne loven, har overtrådt eller medvirket
til overtredelse av bestemmelser gitt i eller i medhold av loven
her eller verdipapirfondloven, kan Finanstilsynet fatte vedtak om
at vedkommende ikke kan ha ledelsesfunksjon i et foretak som må
ha tillatelse til å drive virksomhet etter loven her eller verdipapirfondloven,
dersom overtredelsen eller medvirkningen til denne medfører at vedkommende
må anses uskikket til å ha ledelsesfunksjon i et foretak som må
ha tillatelse til å drive virksomhet etter loven her eller verdipapirfondloven.
(2) Et vedtak etter
første ledd kan gis for et tidsrom av inntil fem år.
(3) Departementet
kan fastsette utfyllende forskrifter til bestemmelsen her.
§ 9-6 Overtredelsesgebyr
(1) Finanstilsynet
kan ilegge overtredelsesgebyr ved overtredelse av:
-
a) § 1-4, § 2-1,
§ 2-2, § 2-5, § 2-8, §§ 3-1 til 3-3, § 3-5, §§ 3-7 til 3-10, kapittel
4, §§ 5-1 til 5-3, § 6-1, § 6-2 første og tredje ledd, § 6-4, § 6-5,
kapittel 7, § 8-1 og forskrifter gitt til utfylling av disse bestemmelsene,
-
b) EuVECA-forordningen
artikkel 5 til 7, 12 til 14a og ved bruk av betegnelsen EuVECA ved
markedsføring av fond som ikke er etablert etter artikkel 3 bokstav
b (iii) i forordningen,
-
c) EuSEF-forordningen
artikkel 5 til 7 og 13 til 15a, og ved bruk av betegnelsen EuSEF
ved markedsføring av fond som ikke er etablert etter artikkel 3
bokstav b (iii) i forordningen,
-
d) ELTIF-forordningen
artikkel 4, 13, 15, 23 til 25, 28, 30 og 31,
-
e) pengemarkedsfondsforordningen
artikkel 6, 9 til 21, 23 til 34 og 36.
(2) Finanstilsynet
kan ilegge overtredelsesgebyr også dersom foretaket har fått tillatelse
eller blitt registrert ved hjelp av uriktige opplysninger eller
andre uregelmessigheter.
(3) Medvirkning
til overtredelse som nevnt i første og andre ledd, kan sanksjoneres
på samme måte.
(4) Fysiske personer
kan bare ilegges overtredelsesgebyr for forsettlige eller uaktsomme
overtredelser.
(5) Foretak kan
ilegges overtredelsesgebyr når foretaket eller noen som har handlet
på foretakets vegne, har begått en overtredelse som nevnt i første
eller andre ledd.
(6) For foretak
kan det fastsettes overtredelsesgebyr på inntil 42 millioner kroner
eller inntil 10 prosent av den samlede årsomsetningen etter siste
godkjente årsregnskap. For et morforetak eller et datterforetak
av et morforetak som skal utarbeide konsernregnskap etter direktiv
2013/34/EU, er det den totale årsomsetningen, eller tilsvarende
inntekt etter relevante regnskapsdirektiver etter siste tilgjengelige
konsoliderte årsregnskap godkjent av ledelsen i det overordnede
morforetaket, som skal regnes som samlet årsomsetning etter første punktum.
(7) For fysiske
personer kan det fastsettes overtredelsesgebyr på inntil 42 millioner
kroner.
(8) Overtredelsesgebyret
kan fastsettes til inntil to ganger oppnådd fortjeneste eller unngått
tap som følge av overtredelsen, dersom dette gir høyere gebyr enn
utmålingen etter sjette og syvende ledd.
(9) Adgangen til
å ilegge overtredelsesgebyr foreldes fem år etter at overtredelsen
er opphørt. Fristen avbrytes ved at Finanstilsynet gir forhåndsvarsel
eller fatter vedtak om overtredelsesgebyr.
(10) Departementet
kan fastsette forskrift om renter ved forsinket betaling av overtredelsesgebyr.
§ 9-7 Momenter ved ileggelse av overtredelsesgebyr
Ved avgjørelsen
av om overtredelsesgebyr skal ilegges, og ved utmåling kan det tas
hensyn til:
-
a) overtredelsens
grovhet og varighet
-
b) graden av skyld
hos overtrederen
-
c) overtrederens
finansielle styrke, særlig samlet omsetning eller årsinntekt
-
d) oppnådd fortjeneste
eller unngått tap
-
e) tap påført
tredjeperson som følge av overtredelsen
-
f) vilje til å
samarbeide med myndighetene
-
g) tidligere overtredelser
-
h) forhold som
nevnt i forvaltningsloven § 46 andre ledd
-
i) andre relevante
forhold.
IV
I lov 10. april
2015 nr. 17 om finansforetak og finanskonsern gjøres følgende endringer:
§ 2-1 første ledd skal
lyde:
(1) Finansieringsvirksomhet
kan bare drives av banker, kredittforetak og finansieringsforetak
som etter denne loven har tillatelse til å drive slik virksomhet
her i riket, med mindre annet følger av lovgivningen om verdipapirforetak,
forsikringsformidlingsforetak, forvaltningsselskap for verdipapirfond eller alternative investeringsfond og
eiendomsmeglerforetak. Finansieringsvirksomhet kan også drives av
utenlandske kredittinstitusjoner som etter denne loven har adgang
til å drive slik virksomhet her i riket.
V