Presidenten [12:10:22 ]: Etter ønske
fra familie- og kulturkomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 5 minutter
til hver partigruppe og 5 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det – innenfor den fordelte taletid
– bli gitt anledning til inntil 6 replikker med svar etter innlegg
fra medlemmer av regjeringen, og de som måtte tegne på talerlisten
utover den fordelte taletid, får en taletid på inntil 3 minutter.
Grunde Almeland (V) [12:11:00 ] (komiteens leder): Det er
med stort alvor vi starter denne debatten om et tema som vi felles
i komiteen er genuint opptatt av. Dette er vel også den første initiativdebatten
denne komiteen tar, så med det ser jeg fram til en viktig debatt.
I mars 2023 ga statsråden Helsetilsynet i oppdrag
å gjennomgå dødsfall i barnevernsinstitusjoner. Formålet med oppdraget
var å se de alvorlige hendelsene i sammenheng for å avdekke svikt
og bidra til læring, utvikling og kvalitet i tjenestene. I oktober
2023 presenterte Helsetilsynet sin rapport om åtte jenter med store
og sammensatte utfordringer, som mistet livet sitt mens de var i
en barnevernsinstitusjon. Rapporten viser at vi ikke har klart å
ivareta disse barna godt nok, og at tjenestene har sviktet i å gi
barna det tilbudet de hadde behov for.
Et av hovedfunnene i rapporten er at samarbeidet mellom
barnevernstjenesten og helsetjenestene ikke har vært godt nok. Helsetjenestene
er heller ikke utformet med hensyn til unge med komplekse utfordringer, og
mange flyttinger i barnevernet har vanskeliggjort arbeidet. I rapporten
pekes det på manglende kontinuitet i det psykiske helsetilbudet
og manglende samsvar mellom behovene det enkelte barn har, og barnevernstilbudet
som ble valgt.
Da min kollega i komiteen, representanten Silje Hjemdal,
samme måned stilte spørsmål til statsråden om hvordan statsråden
ville sikre at ingen flere barn dør i barnevernsinstitusjoner, og
hvordan statsråden vil følge opp Helsetilsynets anbefalinger, fikk
hun til svar at Barne- og familiedepartementet sammen med Bufdir ville
gå grundig inn rapporten og så raskt som mulig vurdere anbefalingene
fra Helsetilsynet. I sitt svar skrev statsråden at rapporten og
anbefalingene ville bli sett i sammenheng med rapporten fra barnevernsinstitusjonsutvalget,
som ble mottatt av henne og helse- og omsorgsministeren samme måned.
I juni 2024 kom det en ny rapport fra Helsetilsynet. Den
peker på systemsvikt og fortsatt store utfordringer i barnevernsinstitusjonene.
Statsforvalterne har mottatt flere bekymringsmeldinger om brudd
på Bufetats bistandsplikt ved at barn og unge ikke har fått plass
i barnevernsinstitusjon og fosterhjem. Dette er grunnen til at en
samlet familie- og kulturkomité har tatt initiativ til en debatt
om dette temaet. Komiteen er bekymret over at det siden februar
2023 har vært fem dødsfall med tilknytning til barnevernsinstitusjoner.
Rapporten kom i 2023 og er ikke den første
av sitt slag. I flere år har mange aktører, deriblant Barneombudet,
pekt på at barn med de største og mest komplekse utfordringene blir
kasteballer i et system som lider under at barnevernet og helsevesenet
ikke klarer å samarbeide godt nok, hvor det er uklart hvem som har
ansvaret, og hvor man ikke evner å svare ut det enkelte barns behov.
Dette er det barna som betaler prisen for, og for noen koster det
dem livet.
Lederen i barnevernsinstitusjonsutvalget, Erik
Stene, slo alarm for over et år siden om barn som dør under barnevernets
omsorg. Et sentralt forslag utvalget la fram for et år siden, var
at alle barnevernsinstitusjoner i Norge bør være tilknyttet døgnbemannede
psykiatriteam som kan hjelpe barn og unge i sårbare situasjoner.
Regjeringen har lovet grep for å forhindre
flere dødsfall i barnevernet. Så sent som tirsdag denne uken kunne
helse- og omsorgsministeren likevel ikke svare på hvilke tiltak
som vil komme fra regjeringen. At alle barnevernsinstitusjoner er
tilknyttet et ambulant spesialisthelsetilbud er fortsatt på planleggingsstadiet.
At barn og unge med alvorlige rusproblemer skal få behandling i
helsevesenet, slik voksne får, i stedet for å sendes til en barnevernsinstitusjon,
er en endring som har blitt lovet. Når ansvaret skal overføres,
har regjeringen fortsatt ikke gitt svar på.
I hele fjor ble det opprettet én – jeg gjentar:
én – ny døgnplass til barn med psykiske lidelser. Det er, med respekt
å melde, en svak respons på en graverende systemsvikt. Det er et
slag i ansiktet til barn som sliter, til foreldre som mistet sine
barn da de stolte på at barnevernet skulle ta vare på dem, og til
foreldre som er livredde for at deres barn vil kunne komme til å
lide samme skjebne.
Det er et alvorlig bakteppe, og jeg ser fram
til en viktig debatt.
Tage Pettersen (H) [12:16:15 ] : Dette er en viktig debatt.
At sju barn og unge har dødd under barnevernets omsorg de siste
to årene, er ikke noe annet enn helt forferdelig. Det er også bare
ett år siden Helsetilsynet la fram sin rapport om dødsfall i barnevernet,
som avdekket at ni jenter døde på fem år fram til februar 2023,
og tvillingene Mina og Mille var da regnet med blant disse. Vi har
alle, selvfølgelig, dyp medfølelse med alle dem som sitter igjen.
Barnevernet skal være et sted der det er trygt,
der man møter vennlige smil og varme hender. Barnevernet skal være
en garanti for at alle barn og unge i Norge sikres omsorg, trygghet
og utviklingsmuligheter. Barnevernet har som sin primæroppgave å
ta vare på de mest utsatte barna i samfunnet vårt. Det skal beskytte
barn mot omsorgssvikt og motvirke at barn lider fysisk og psykisk overlast.
Men sannheten er at noen barn i dag lider under barnevernets omsorg.
Når barn i barnevernets omsorg dør, gjør ikke det offentlige jobben
sin.
Ansvaret er ikke Støre-regjeringens alene,
men det er et ansvar alle oss som jobber med og har ansvar for barnevern
i norsk politikk, må dele. Høyres og min oppgave har vært å påpeke
de feil vi mener Støre-regjeringen har gjort, og foreslå alternativ
politikk. For la det ikke være noen tvil: Den sittende regjeringen
har gjort feil i sin barnevernspolitikk gjennom flere år, sett med mine
øyne. Det er et faktum at regjeringen har vært mest opptatt av å
kvitte seg med enkelte leverandører og aktører i barnevernet, og
på regjeringens vakt har problemene i barnevernet utvilsomt vokst
seg større. Bare per august i år har Bufetat hatt 141 brudd på bistandsplikten.
Til sammenligning var det like mange brudd i hele 2023. Bufdir,
regjeringens eget fagdirektorat, har selv sagt til NRK at Støre-regjeringens
politikk gjør barnevernsarbeidet vanskeligere. Regjeringen driver
det jeg vil karakterisere som en jojo-styring av barnevernet. Nok
en gang har Støre-regjeringen foreslått en tilleggsbevilgning til
barnevernet. De snur og vil rett og slett bruke 458 mill. kr ekstra,
til kjøp av private barnevernstjenester. Selvfølgelig er det veldig
bra – at de skifter standpunkt, at de gjør det de nå gjør, og også
ser verdien av denne type aktører i feltet. Men med denne tilleggsbevilgningen
innrømmer samtidig regjeringen at de har ført en politikk som ikke
har virket, i flere år. Konsekvensen er at det har tatt norsk barnevern
bakover. Regjeringen har tatt barnevernspolitikken langt til venstre
og sagt at ideologi skal trumfe sunn fornuft, og det har bidratt
til å skade barnevernstjenesten. Det vil ta tid å rette opp de feil
og mangler som regjeringen har påført tjenesten gjennom nå flere
år.
Hvis borgerlig side får velgernes tillit neste
år, kan i hvert fall jeg her og nå garantere at vi vil ta alle gode
krefter i bruk, både det offentlige, de ideelle og de kommersielle,
for det er det som er Norge, og det er det som er den norske modellen.
Sivilsamfunnet, frivilligheten, det offentlige, det kommersielle
og alle andre samarbeider om å finne de aller beste løsningene.
Vi kan ikke ha en idealistisk tilnærming til politikk når det handler
om menneskers liv, som de gjør i dette tilfellet. Det sitter pårørende
rundt i landet vårt og er ekstremt fortvilte. Fakta, fornuft, ansvar
og tilgjengelig kapasitet må være førende i barnevernspolitikken,
ikke en ideologisk tilnærming.
Barnevernet på sitt beste setter barnet i sentrum. Det
handler om tidlig innsats, samarbeid, tillit og skreddersydd støtte,
at barnas mening og vilje skal høres, at vi klarer å tilby profesjonell
og kompetent hjelp til rett tid, og at vi tar alle gode krefter
i bruk. Barnets beste skal alltid settes først, og barnevernet er
til for å hjelpe nettopp disse barna. Vi har på veldig mange områder,
og det skal vi ikke glemme, et godt barnevern i Norge. Det gjøres hver
dag viktige arbeid av det norske barnevernet for å ta vare på barn
som trenger det. Men likevel har rapporter fra Helsetilsynet og
Riksrevisjonen, dommer fra Den europeiske menneskerettighetsdomstol
og ulike forskningsrapporter vist oss de siste årene at vi har store utfordringer
i barnevernet. Derfor er vår oppgave at dette er noe vi må løse
sammen. Derfor er jeg også veldig glad for at vi kan ha denne debatten
her i dag, for jeg tror vi alle sammen er helt enige om målet, som
er å hjelpe de sårbare barna på en best mulig måte.
Mona Nilsen (A) [12:21:09 ] : Vårt velferdssamfunn settes virkelig
på prøve når de svakeste blant oss utsettes for omsorgssvikt. Det
er en alvorlig situasjon, og det gjør spesielt vondt når vi ser
barn som ikke får den hjelpen de trenger, enten fordi det ikke gripes
inn i tide, det gripes inn for raskt, eller tiltakene som gis, ikke
er riktig.
Det er fellesskapets ansvar å stille opp når
omsorgssituasjonen svikter, og det er bred enighet om at gode løsninger
finnes i familie, nære nettverk, fosterhjem eller for noen institusjon.
Faktum er at barnevernet har over tid hatt store utfordringer.
Under Høyre-regjeringen fikk vi en del rekke
alvorlige rapporter om barnevernet. I alt fra NOU-en til Riksrevisjonens
granskinger ble det dokumentert alvorlig svikt på flere områder.
Langvarige bekymringer for barnevernet og bl.a. ansattekampanjen
«Hei, Erna» førte høsten 2019 til at statsråd Kjell Ingolf Ropstad
ble bedt om å gi en redegjørelse til Stortinget.
Under trontaledebatten i 2020 ble det på initiativ fra
Arbeiderpartiet gjort følgende enstemmige vedtak:
«Stortinget ber regjeringen sette ned
et ekspertutvalg som skal gjennomgå norsk barnevern med mål om å
bedre rettssikkerheten i alle ledd av tjenesten, der hensynet til
barnets beste skal ligge til grunn for utvalgets arbeid.»
Vi kan konstatere at ingenting ble gjort på
et helt år.
Noe av det første nåværende statsråd Toppe
gjorde, var å oppnevne både barnevernsutvalget og institusjonsutvalget.
Resultatet av utvalgene er utgangspunkt for regjeringens kvalitetsreform
for både kommunalt og statlig barnevern. Kvalitetsreformen, som
legges fram våren 2025, skal nemlig møte utfordringene med tidlig innsats,
tilpasset oppfølging, styrket kompetanse og bedre kvalitet på institusjonene.
I tillegg til kvalitetsreformen har også regjeringen tilført betydelige
midler gjennom flere statsbudsjett. I 2024 ble statlig barnevern tilført
til sammen 1,3 mrd. kr. For 2025 er det foreslått ytterligere økning
med hele 800 mill. kr. Kapasiteten har økt fra 2021 til i dag fra
601 til 668 plasser.
Barnevernet er en del av vår felles velferd.
Når omsorgen svikter, må fellesskapet stå støtt. Med reformer, økte
ressurser og bedre kvalitet skal vi sikre at barn får en trygg omsorg
og framtid. Det er vårt felles ansvar. Vi må sikre at barnevernets
ressurser brukes for å gi barn trygghet, kompetanse og gode tiltak,
ikke nødvendigvis kommersiell profitt.
Vi skal ta situasjonen, og vi må ta den på
alvor. Regjeringen peker på viktig retning for et barnevern som bygger
på de ressursene de har. Barn skal nemlig få slippe å flytte. De
skal få nødvendig helsehjelp, utviklingsstøtte og beskyttelse. På
den måten er det den retningen vi trenger for å gi de mest sårbare
barna en trygg framtid.
Margrethe Haarr (Sp) [12:25:09 ] : Alle barn og unge fortjener
å ha rett til å ha en trygg og god oppvekst, og det er vår viktigste
oppgave å legge til rette for gode oppvekstvilkår. De aller fleste
barn har det bra i Norge, men flere barn og deres familier trenger
hjelp til å skape den tryggheten som barnet trenger. Vi trenger
derfor en god barnevernstjeneste.
Jeg er glad for at komiteen har denne debatten
i dag, og at vi i fellesskap løfter debatten om barnevernet og kan
diskutere hvilke utfordringer vi har og behov for endringer og tiltak.
Det er et ansvar vi har i fellesskap, for uavhengig av hvilken regjering
vi har hatt de siste årene, har det vært kritikk av barnevernet,
bekymringer rundt tjenesten og varsler og rapporter om at ting ikke
har vært bra. Forbedringer har blitt gjort, men ikke alle tiltakene
har løst utfordringene, og nye utfordringer har dukket opp. Barnevernet
er kanskje en tjeneste som vil kreve at vi gjør justeringer og endringer
mer eller mindre kontinuerlig, for å gjøre vårt for å kunne skape
det best mulige barnevernet med barnets behov og barnets beste i
fokus.
Barnevernsreformen hadde som intensjon å bedre samarbeidet
på tvers av tjenestene i kommunene, satse på forebygging og komme
tidligere inn med tjenester. Hensikten var at behov for omfattende
tjenester i barnevernet skulle reduseres, inkludert behovet for
institusjoner. Foreløpig har man ikke lykkes med den strategien.
Behovet for institusjoner i barnevernet har i en kort periode under
pandemien gått ned, men høsten 2022 snudde behovet drastisk. Flere
barn og unge fikk behov for et institusjonstilbud, og mange hadde
et større behov enn tidligere og behov for lengre opphold enn før. Det
gjorde at feltet måtte snu seg rundt raskt for å bygge opp kapasitet.
Det har vært gjentatte brudd på bistandsplikten,
og på grunn av det raskt økende behovet klarer man ikke raskt nok
å gi et institusjonstilbud til de barna som trenger det, og det
er alvorlig. Likevel jobbes det godt med å øke kapasiteten i det
statlige barnevernet og hos de ideelle, og samtidig sikre at vi
klarer å dreie det tilbudet og innretningen på institusjonene for
å tilpasse det behovet som det enkelte barnet har for omsorg, hjelp
og behandling, og samtidig sikre en god kvalitet på det tilbudet
som gis.
I tillegg venter altfor mange barn på fosterhjem.
Regjeringen har lagt fram en stortingsmelding om fosterhjem som
er til behandling i Stortinget nå. Et sentralt mål for regjeringen
er at barn som har behov, skal få et fosterhjem for å sikre en trygg
og stabil omsorgssituasjon, og av de barna som ikke kan bo hjemme,
bor ni av ti i fosterhjem. Vi er kjent med at det er for få fosterhjem i
dag, og det er altfor mange barn som venter på et hjem. Fosterhjemsmeldingen
foreslår tiltak for å øke antall fosterhjem og sikre stabilitet
og bedre forutsetninger for fosterhjemmene. Jeg håper at vi med
de foreslåtte tiltakene bidrar til at flere ønsker å bli fosterforeldre
og åpne for barn som trenger den omsorgen og kjærligheten de kan
gi. Fosterhjemmene er en bærebjelke i det norske barnevernet, og
vi må sikre at det er et tilbud som vi også i framtiden kan gi de
barna som trenger det.
Barnevernet er en viktig tjeneste, men det
er også et stort ansvar når staten går inn og tar over omsorgen
for de mest utsatte barna vi har, de som trenger mest hjelp, støtte
og omsorg, og sikrer at de får det tilbudet de trenger. Barnevernet
har vært gjennom store endringer og har fått et større fokus politisk,
noe som er bra og riktig, og det har samtidig bidratt til og gjennomført
endringer, tatt grep og gjort tilpasninger i tjenestene for å gjøre dem
bedre. Det har vært gjennomført mange endringer og ulike reformer,
og vi må innrømme at mange av endringene er gjennomført på grunn
av en eller annen krise. I dag må vi også si at vi har en krise,
en krise som det jobbes med for å løse, men som også vil trenge
ytterligere tiltak for å kunne gi et tilbud til dem som trenger det.
Det har de siste årene vært flere tilfeller
der barn har mistet livet mens de bor i barnevernsinstitusjon. Det
er grusomt, og det skal ikke skje, og vi må gjøre alt i vår makt
for at det ikke skal skje igjen. Statens helsetilsyn har hatt en
gjennomgang av de mest alvorlige hendelsene i barnevernet og kommet
med sine anbefalinger om ting vi kan gjøre bedre og annerledes for
å forhindre at dette skjer igjen. Rapporten viser tydelig at vi
ikke klarer å ivareta de barna godt nok. Vi klarer ikke å gi dem
et godt nok tilbud, særlig knyttet til psykisk helse og koordinering
av tjenester. Det er et viktig ansvar vi har med å gjøre de nødvendige
justeringene for å sikre at barn som må bo på institusjon, får den
hjelpen de trenger.
Det er viktig å understreke at i mange saker
lykkes vi godt med barnevernstiltakene. Hjelpetiltakene i hjemmet
fungerer, og barnet får en god oppvekst i et fosterhjem eller den
omsorgen og hjelpen de trenger på institusjon. Likevel: Noen ganger
går det absolutt ikke bra, og de hendelsene må vi lære av.
Silje Hjemdal (FrP) [12:30:16 ] : Etter hva jeg vet, er det
første gang vi har en initiativdebatt om barnevern i denne sal.
Jeg er veldig glad for at komiteen var helt enig i at en sånn debatt
var på sin plass å ha. Primært ønsket jeg egentlig en redegjørelse
fra statsråden på feltet, all den tid det har kommet så mange alvorlige
rapporter og tilbakemeldinger til oss og til andre om situasjonen
i norsk barnevern. Saken om Mina og Mille rystet oss ved innvollene
og var nok et eksempel på at de barna som dør under det offentliges
omsorg, har et fjes og en historie.
I går hadde jeg et møte med Forandringsfabrikken, som
har gitt ut en ny bok – Uten trygghet er vi sjanseløse. Jeg håper
statsråden også vil kikke på den. Det var en kraftig påminner om
en annen som ga denne debatten et fjes, og som var en viktig stemme.
På søndag er det ett år siden Mathilde Hellum døde. Hun var veldig
engasjert i Forandringsfabrikken og var, som mange kanskje husker,
en veldig viktig stemme i dokumentarserien Instukids på NRK. I begravelsen
hennes lovet statsråden at hun skulle ta Mathildes arbeid med seg
videre og følge dette opp, og at hennes stemme ikke skulle bli glemt. Det
håper jeg at statsråden lover å følge opp i sitt arbeid videre,
nettopp fordi en sånn forpliktelse krever handling.
Nå har vi etter hvert fått ganske mange utredninger, rapporter
og anbefalinger fra ulike tilsyn, utvalg, ekspertgrupper osv., men
vi ser liten vilje til handling. Imens går barn som er under det
offentliges omsorg, glipp av veldig viktig hjelp, kanskje spesielt
innenfor helsefeltet. Derfor skal jeg også være den første til å
anerkjenne at dette er et veldig viktig felt for vår statsråd, barneministeren,
som er her i dag, men det er vel så viktig at helseministeren kommer
på banen i disse debattene. Noen av de utfordringene som påpekes
av alle utvalg og i alle rapporter vi har fått til nå, er nemlig
at man er nødt til å se systemet på tvers av sektorer, og at man
ikke har samhandlet godt nok.
Det er veldig betenkelig at når man er barn
som gjerne har problemer med rus og psykiatri, blir man henvist
til barnevernet, men er man voksen, har man krav på helsehjelp.
Det er faktisk en stor utfordring i dagens system, som dagens barnevern
ikke er rigget for. Det er veldig viktig å minne oss på at i en
del av disse rapportene er det ikke bare barnevernet som får kritikk,
det er også helsevesenet. Det viser at den samhandlingen er avgjørende
for at vi skal kunne gi disse barna gode nok hjelpetilbud, og da
spesielt hva angår deres behov for helsehjelp.
Jeg begynner å bli veldig utålmodig, sammen
med mine kollegaer i komiteen, med tanke på hvordan man etter hvert
ønsker å følge opp disse rapportene. I sist spørretime i denne sal
lovet statsråden at det jobbes med tiltak på lengre sikt, men hun
sa også konkret at man også har jobbet med strakstiltak. Jeg håper
at i løpet av denne debatten vi har i salen i dag, vil statsråden redegjøre
eller informere Stortinget om hvilke konkrete strakstiltak regjeringen
nå er klar for å igangsette for å gi bedre hjelp og vern for disse
barna, som sårt trenger vår innsats.
Kathy Lie (SV) [12:35:28 ] : Noen ganger blir barn utsatt for
så alvorlig omsorgssvikt at de ikke kan bo med foreldrene sine.
I de tilfellene kommer det offentlige inn for å ta over omsorgen.
Da bør vårt løfte til disse barna være at vi som storsamfunn skal
rette opp de skadene som har blitt påført, og gjøre alt vi kan for
at disse barna skal få et bedre liv.
Dessverre ser vi altfor mange eksempler på
at barn under offentlig omsorg ikke får det tilbudet de behøver og
trenger. Det er en forbrytelse overfor de mest sårbare i samfunnet
vårt at vi ikke stiller opp med de ressursene som trengs for at
de skal kunne leve et godt liv.
Et godt barnevern er forskjellen på et godt
liv, et dårlig liv og ikke et liv i det hele tatt. Siden februar
i fjor har vi mistet fem ungdommer med tilknytning til barnevernsinstitusjoner.
Vi vet også fra Helsetilsynets granskning at mange ungdommer på
institusjoner sliter psykisk og fysisk, og at over 100 ungdommer
i løpet av to år har forsøkt å ta sitt eget liv på institusjoner.
Alle disse ungdommene har drømmer, ønsker og ferdigheter, men vi
klarer ikke å ta vare på dem på en god måte.
Det har vært fokusert mye på at barnevernet
bryter bistandsplikten, at det er mangel på institusjonsplasser i
offentlig barnevern, særlig for barn med store og sammensatte behov.
Samtidig med dette vet vi at mange av de kommersielle barnevernsinstitusjonene
går så det griner. Utenlandske selskap tjener seg rike på de mest sårbare
barna, og det offentlige betaler regningen. Vi som folkevalgte må
da spørre oss: Er det sånn vi skal ha det? Er det sånn at disse
ungdommene shopper institusjonsplasser i et fritt marked?
Nei. De settes ut på anbud. Barn og unge som
har behov for en institusjonsplassering, trenger et tilbud som er
av høy kvalitet, med motiverte ansatte som kan bygge relasjoner.
De har behov for stabilitet. Det er derfor viktig at barna ikke
har for mange ansatte å forholde seg til, men at det er faste og
stabile ansatte barna kan bygge relasjoner til. Barna har behov
for trygge, gode voksne som er en del av et godt etablert fagmiljø,
med god ledelse og oppfølging.
Dessverre er det ikke dette som er dagens realiteter. Barnevernsfeltet
er et av de velferdsområdene der det er størst forskjeller mellom
ulike tilbydere med hensyn til hvilke lønns-, pensjons- og arbeidsvilkår
deres tariffavtaler binder dem til. Dette har igjen konsekvenser
for gjennomtrekk blant de ansatte.
Bufdirs rapport om turnover blant ansatte i
barnevernet viser at driftsmodell har stor betydning for både faktisk
turnover siste året og også hvorvidt ansatte planlegger å skifte
jobb, samt jobbe innenfor institusjonsfeltet på lang sikt.
De kommersielle institusjonene har høyest faktisk turnover
blant de ansatte. Nær seks av ti ansatte i kommersielle institusjoner
oppgir at utskiftningen har vært høy eller veldig høy det siste
året. De barna som har mest behov for stabilitet og trygge rammer,
er altså de som er mest utsatt for gjennomtrekk blant ansatte. Tallenes
tale er tydelig: Dette henger tett sammen med driftsform.
Vi skylder disse barna å gjøre alt vi kan for
å bygge opp kapasitet i statlig og ideell regi og sikre gode lønns og
pensjonsvilkår for de ansatte, sånn at de ønsker å stå i jobben
over tid. Vi har ingen tid å miste, nå er det på tide å trykke på
den røde knappen.
Jeg er glad for at regjeringen i sitt forslag
til statsbudsjett foreslår en stor økning i midler til statlig barnevern, men
er samtidig bekymret for at trege statlige prosesser gjør at det
tar for lang tid og er for lite fleksibelt. Derfor er det viktig
at vi samtidig legger til rette for de private ideelle med langsiktige
kontrakter og etableringsstøtte.
Det viktigste er at vi har et tilpasset tilbud
med riktig omsorgsnivå til alle barn som trenger det. Vi kan ikke
la barn stå alene uten hjelp. Derfor må vi fortsatt bruke noen av
de kommersielle tilbudene. Den beste måten å sørge for at de kommersielle
institusjonene vi bruker, holder best mulig kvalitet og stabilitet,
er faste rammeavtaler, men jeg mener det er viktig at det er staten
som skal ha beredskapen, og at vi raskest mulig må sørge for en
situasjon hvor vi avvikler dagens praksis med dyre enkeltkjøp av
plasser. Hvor dyrt dette er, ser vi når vi hvert år må behandle
tilleggsbevilgninger på flere hundre millioner.
Mitt spørsmål til statsråden i denne sammenhengen
er om hun deler denne vurderingen, og hva hun nå vil gjøre for å
sikre stabilitet og trygghet for de mest sårbare i samfunnet vårt.
(Innlegg er under arbeid)
Tage Pettersen (H) [12:45:52 ] : La meg starte med å takke
statsråden for redegjørelsen. Jeg skal ikke bruke replikkordskiftet
til å snakke om leverandører denne gangen. Jeg har lyst å starte
med den virkelighetsoppfatningen vi har. Mens representanten Mona
Nilsen snakket mest om høyreregjeringen i 2019 og ikke hadde et
snev av selvransakelse i seg, brukte representanten Haarr, ordet
krise i sitt innlegg. Hvis vi spør dem som befinner seg utenfor
denne salen, står vel de nærmest representanten Haarrs beskrivelse
og kanskje ikke representanten Mona Nilsens beskrivelse. Hvordan
vil statsråden betegne den situasjonen mange barn i barnevernets
tjeneste står i i dag?
Statsråd Kjersti Toppe [12:46:38 ] : Eg synest eg var ganske
tydeleg i innlegg mitt. Eg seier at det både er og har vore store
utfordringar. Når barn mistar livet mens det offentlege har omsorga
for dei, er det klart at det er veldig alvorleg. Eitt barn vi mistar,
er jo eitt barn for mykje. Men det verste er at dette har skjedd
før, og vi har til no ikkje klart å læra av den svikten som skjer,
og vi får dei same forklaringane. Det er det eg er opptatt av –
korleis vi framover kan læra og få til det samarbeidet som alle
ser ikkje er der, for dei barna som treng det aller mest. Helse
er ein veldig viktig nøkkel; det jobbar eg veldig mykje med. Vi
har òg fått på plass tiltak som gjer at vi skal læra av feil i barnevernet
og få ein betre tryggleikskultur. Det er eitt av fleire tiltak som
eg jobbar med for å gjera det trygt for barna i barnevernet.
Tage Pettersen (H) [12:47:44 ] : Takk for svaret. Jeg oppfattet
også statsråden slik i hennes innlegg. Som jeg også sa i mitt innlegg,
må alle vi som jobber med og for barnevernet i Norge, være med og
ta ansvar for den situasjonen vi er i.
Vi er også opptatt av at forebygging er det
viktigste, og at tidlig innsats – å sette inn tiltak så tidlig i
forløpet som mulig – er riktig tiltak. Da kommer kommunene inn i
bildet. Vi har nå en situasjon med at kommune etter kommune kutter
i sine budsjetter. Vi leser medieoppslag etter medieoppslag om at
dette også rammer barnevernstjenesten ute i kommunene. Senest i
dag kan vi på NRK Østfold sine nettsider lese at Østfold fylkeskommune
skal legge ned et spesielt skoletilbud for barnevernsbarn. Det er
ett eksempel.
Hvordan ser statsråden på situasjonen ute i
kommunene når det gjelder kommuneøkonomien, og det som nå skjer
i barnevernstjenesten rundt omkring i veldig mange kommuner?
Statsråd Kjersti Toppe [12:48:39 ] : Eg hadde eit konsultasjons-
og dialogmøte med KS kl. 08 i dag, så eg har fått ein god gjennomgang
av den situasjonen som er i kommunane. Sjølvsagt er det ei bekymring
når kommuneøkonomien er stram – det melder alle om. Regjeringa har
kome dei i møte med både ekstra midlar no og varsel om det til neste
år. Mange av dei som sit i kommunestyre, tenkjer på kva som er det
lovfesta ansvaret og dei lovfesta oppgåvene, og at det er lite rom for
førebygging, som i alle fall ikkje er lovfesta på same måte.
Men det er stor oppslutning om barnevernsreforma oppi
alt i dette – det må eg òg få seia – og at det er kommunane som
har ein viktig reiskap og nøkkel til å kunne prioritera førebygging
og gi barn i barnevernet rett hjelp på eit tidleg tidspunkt. Det
er framleis målet, trass i at det kan vere krevjande.
(Innlegg er under arbeid)
Kathy Lie (SV) [12:53:44 ] : Statsråden og jeg er enige om
at kapasiteten i barnevernet er for dårlig, særlig for barna med
størst behov. Vi er også enige om at barnevernet skal drives av
offentlige og ideelle. Likevel er det fortsatt – etter tre år i
denne regjeringsperioden – for få statlige institusjonsplasser,
til tross for økte bevilgninger. Det jeg lurer litt på, er: Hvordan
ser statsråden på det arbeidet som har vært gjort? Hva skyldes tregheten i
oppbygging av nødvendig statlig kapasitet? Hva vil statsråden gjøre
for at det blir fortgang i å sikre den nødvendige kapasiteten som
vi trenger?
Statsråd Kjersti Toppe [12:54:33 ] : Eg er heilt einig i at
det er veldig viktig å auka grunnkapasiteten og beredskapen i det
offentlege barnevernet. Da må vi – kort fortalt – få fleire plassar
òg i det offentlege barnevernet. Eg er utolmodig med å få dette
til å skje raskare, men har òg respekt for at dette kanskje er noko
av det vanskelegaste, for det er enormt masse kompetanse som må
til, og vi må få ei trygg innretning av tilboda. Dette er ikkje
enkle plassar å oppretta. Vi har no brukt ein god del midlar for
òg å styrkja dei eksisterande plassane slik at dei kan ta imot barn
med større behov, for å auka både bemanninga og kompetansen, sjå
på bygningsmessige forhold – brannsikkerheitstiltak osv. – og å kunne
ha støtteteam og vakne nattevakter. Vi har òg styrkt kvaliteten
på dette området.
Grunde Almeland (V) [12:55:51 ] : For litt over to år siden
fremmet Venstre et forslag om å sikre forsvarlige barnevernstjenester.
Et av forslagene var å utrede hvordan staten, f.eks. etter modell
eller inspirasjon fra ROBEK, kan gripe inn overfor kommuner som
systematisk bryter barns rettigheter. Statsråden avviste Venstres forslag
den gangen og mente at tilsyn var tilstrekkelig. Jeg svarte den
gangen med at stadige tilsyn over flere år har avdekket mangler,
men uten at tilsynene har fått sin tilsiktede effekt eller har forpliktet
staten til faktisk å gripe inn.
Denne uken varslet helse- og omsorgsministeren nye
grep for eldreomsorgen i landets kommuner. Statsråden planlegger
en verstingliste for å identifisere kommuner med dårlig eldreomsorg,
og dersom en kommune havner på en slik liste, vil staten være forpliktet
til å gripe inn. Målet er å jevne ut det statsråden mistenker er store
forskjeller i kvaliteten mellom kommunene.
Kan statsråden gjøre rede for hvorfor regjeringen anser
dette som viktig å få på plass i eldreomsorgen, men ikke i barnevernet?
Statsråd Kjersti Toppe (Sp) [12:56:54 ] : Ein vart vel ikkje
heilt einig i regjeringa om det forslaget. Det har vel òg med Arbeidarpartiet
sitt programarbeid å gjera. Når det gjeld forslaget som Venstre
og representanten kom med for to år sidan, er eg kritisk til å laga
slike verstinglister for viktige fagmiljø i kommunane. Eg trur ikkje
at det vil bidra til å gjera dei dårlege tenestene betre, for å
seia det slik. Eg trur på andre tiltak, f.eks. tilsyn der vi har
ei god oppfølging i etterkant, slik at tilsyna fører til læring.
Den førre regjeringa innførte ein slik trafikklysmodell på barnevernsfeltet.
Eg har ikkje høyrt nokon som har etterlyst kor han vart av, så dette
er prøvd før. Det var ikkje ein god idé da, og eg trur heller ikkje
det er ein god idé no.
Presidenten [12:57:56 ]: Replikkordskiftet
er omme.
De talere som heretter får ordet, har en taletid
på inntil 3 minutter.
(Innlegg er under arbeid)