Presidenten
[11:17:59 ]: Det blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten,
og presidenten viser i den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten
i salappen.
Endringene
var som følger:
Spørsmål 3, fra
representanten Mímir Kristjánsson til næringsministeren, vil bli
besvart av arbeids- og inkluderingsministeren på vegne av næringsministeren, som
er bortreist.
Spørsmål 6, fra
representanten Lars Haltbrekken til helse- og omsorgsministeren,
vil bli tatt opp av representanten Hilde Marie Gaebpie Danielsen.
Spørsmål 9, fra
representanten Sofie Marhaug til olje- og energiministeren, vil
bli besvart av arbeids- og inkluderingsministeren på vegne av olje-
og energiministeren, som er bortreist. Spørsmålet foreslås, etter
anmodning fra arbeids- og inkluderingsministeren, flyttet og besvart
etter spørsmål 3, som skal besvares av samme statsråd.
Spørsmål 10, fra
representanten Tobias Drevland Lund til kommunal- og distriktsministeren,
er trukket.
Spørsmål
1
Freddy André Øvstegård (SV) [11:18:22 ] : «Datatilsynet varslet
den 27. november et overtredelsesgebyr på 20 mill. kr og flere pålegg
til Nav. Varselet kom etter tilsyn som avdekket 12 brudd på personvernforordningen,
hvor flere av avvikene var alvorlige. Det er avgjørende for tilliten
til Nav at alle kan være trygge på at en aktør med så stor tilgang
på massive mengder personopplysninger behandler disse trygt, særlig
fordi Nav har stor makt over enkeltmennesker.
Hva gjør regjeringen
for å rydde opp i bruddene?»
Statsråd Tonje Brenna [11:19:13 ] : La meg starte med å takke
for et veldig viktig spørsmål. Som representanten sier, har Datatilsynet
gjennomført et stedlig tilsyn hos Arbeids- og velferdsetaten. Formålet
med tilsynet var å kontrollere om Nav har god nok kontroll på personopplysningene
som behandles i fagsystemene som benyttes i saksbehandlingen. Det
har de ikke. Datatilsynet fant tolv avvik som de mener er brudd
på personvernregelverket. Rapporten viser at personvern ikke er
godt nok ivaretatt internt i Nav. Sånn skal det ikke være; sånn
skal vi ikke ha det.
Folk skal være
sikre på at personopplysningene deres behandles riktig. Nav forvalter
store mengder opplysninger om hele Norges befolkning. En stor andel
av disse personopplysningene er svært sensitive for den det gjelder.
Det er viktig at Nav behandler disse opplysningene på en sikker
måte, i tråd med personvernregelverket. Det er avgjørende for at
befolkningen kan ha tillit til at personopplysningene deres brukes
til bare lovlige formål.
Personvern er
viktig for oss alle, og Nav har et stort ansvar med å beskytte personopplysninger
siden etaten håndterer store mengder av nettopp det.
Kritikken fra
Datatilsynet handler i stor grad om at for mange som jobber i Nav,
har tilgang til informasjon om for mange brukere. Det er nødvendig
at de som behandler sakene, har lett tilgang på opplysninger for
å sikre at folk får hjelp innen rimelig tid. Samtidig må det være
tilstrekkelig kontroll med at personopplysningene bare benyttes
når det er riktig og nødvendig for å gi gode tjenester.
Nav må finne en
bedre balanse mellom det å ivareta folks personvern og samtidig
sikre rask og god saksbehandling til beste for den enkelte som henvender
seg til Navs kontaktsenter eller på andre måter er i kontakt med
Nav.
Arbeids- og velferdsdirektoratet
jobber nå med å gå gjennom rapporten og ikke minst svare på hvordan
de skal følge opp og forbedre områdene Datatilsynet peker på.
Jeg vil følge
dette arbeidet tett. Jeg har bedt om nærmere informasjon om hvordan
etaten vurderer Datatilsynets funn, og hvordan de følger opp avvikene
Datatilsynet pekte på. Derfor har jeg allerede avtalt et eget møte
med Nav om dette før jul. Det er helt avgjørende for tilliten til
Nav og det offentlige at vi lykkes bedre med dette framover.
Freddy André Øvstegård (SV) [11:21:27 ] : Jeg vil starte med
å takke for svaret og understreke hvor viktig dette er for tilliten
til velferdsstaten vår. Arbeidsministeren pleier å si at det er
viktig at folk bruker velferdsstaten, den er til for å brukes. Det
er jeg helt enig i, men hvis folk begynner å kvie seg for å oppsøke
Nav fordi de vet at personlige opplysninger de gir, ikke blir behandlet
trygt, er det svært alvorlig.
Det viser seg
at Datatilsynet og Nav har hatt en utveksling om personvernpraksis
egentlig en god stund, i hvert fall tilbake til 2011/2012. Derfor
lurer jeg, som oppfølging, på hvor lenge regjeringen har kjent til
denne praksisen, og hva regjeringen har foretatt seg før Datatilsynet
varslet om sitt overtredelsesgebyr nå for kort tid siden.
Statsråd Tonje Brenna [11:22:15 ] : Jeg deler virkelighetsbeskrivelsen
representanten har knyttet til tillit og det at folk må være trygge
når det gjelder opplysningene de gir.
Nav har jobbet
både med personvern og med omlegging av store og kompliserte datasystemer
over lang tid, gjennom mange statsbudsjetter og egentlig helt siden
de ulike tjenestene ble slått sammen til ett felles direktorat.
Jeg mener det
gjøres mye godt arbeid i Nav knyttet til både personvern og det
å forenkle f.eks. hvordan man søker på ulike stønadsordninger eller
den typen ting, men at det er en for dårlig balanse mellom de opplysningene
som gis til Nav, og det å sørge for at de er godt ivaretatt internt
i Nav. Det er det ingen tvil om.
Jeg kommer til
å få mer informasjon om hvordan dette jobbes med videre, når jeg
treffer Nav om ikke veldig lang tid, og kommer til å følge dette
tett fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet.
Freddy André Øvstegård (SV) [11:23:09 ] : Jeg tenker det er
viktig å få avklart når regjeringen ble klar over denne bestemte
praksisen, som har vært tema for en utveksling mellom Nav og Datatilsynet
en god stund. Om statsråden eventuelt vil komme tilbake til det
i neste svar, hadde det vært fint.
Jeg har et annet
spørsmål. Vi har jo alle, i hvert fall i teorien, en mappe hos Nav,
og den mappen inneholder våre personopplysninger. Der står det om
og når vi har vært syke, diagnoser, hvor vi har jobbet, hva vi har
tjent, osv. Det er egentlig den etaten som sitter på mest personopplysninger
om oss. Når det i løpet av de siste ukene har kommet fram gjennom
saker i media at flere har lange logger fra Nav som viser at flere
titalls ansatte har vært inne i mappen uten at de har en aktiv sak,
blir det alvorlig. Mener statsråden at folk bør få beskjed om noen
går inn og ser på opplysningene deres, og at det i det minste gis
en begrunnelse for det?
Statsråd Tonje Brenna [11:24:12 ] : For å understreke det som
kanskje ble opplevd som et for dårlig svar på forrige spørsmål,
har Nav arbeidet med personvern over tid, og departementet har visst
at Nav har jobbet med denne tematikken over tid, bare så det er
helt klart.
Jeg mener det
er helt avgjørende at vi kan ha tillit til at personopplysningene
som gis til Nav, er godt ivaretatt. Det at ansatte i Nav må sjekke
opplysninger om en person fordi vedkommende behandler en sak internt
i Nav-systemet, er naturlig og nødvendig – rett og slett for at
saksbehandlingen skal bli riktig. Samtidig må alle som på en eller
annen måte har Nav-ansatte som sjekker informasjon om dem, vite
at det er gjort av en grunn, og at man ikke bare uten videre går
inn og ser på personopplysninger om folk, men at det er gjort fordi
man skal kunne gi best mulig saksbehandling og gode svar til den det
gjelder.
Alt dette vil
jeg følge opp videre i dialogen med Nav og sørge for å få oversikt
over både sakskomplekset og ikke minst hvordan Nav har tenkt å rydde
opp i dette i fortsettelsen.
Spørsmål
2
Alfred Jens Bjørlo (V) [11:25:44 ] : «Arbeids- og inkluderingsminsteren
har i svar på eit skriftleg spørsmål gjort greie for at kjøp av
tenester frå ei verksemd som består av berre éin person, ikkje blir
rekna som innleige. Likevel får vi tilbakemelding frå sjølvstendig
næringsdrivande i eittpersonføretak om at dei ikkje kan søke om
godkjenning som bemanningsføretak og tolkar regelverk/informasjon
på Arbeidstilsynets nettsider slik at dei må tilsetjast.
Kan dei som driv
verksemd med éin tilsett og eittpersonføretak halde fram med å levere
tenester etter 1. januar 2024?»
Statsråd Tonje Brenna [11:26:25 ] : Arbeidsmiljølovens regler
om innleie fra bemanningsforetak gjelder bare når det er tale om
innleie i arbeidsmiljølovens forstand. Tilknytning av arbeidskraft
og kjøp av tjenester kan organiseres på ulike måter. Om en kontrakt
mellom to virksomheter gjelder innleie av arbeidskraft eller ikke,
må vurderes konkret.
I veilederen om
innleiereglene har departementet gitt noen eksempler på kontraktsformer
som ikke anses som innleie, og som derfor heller ikke vil være omfattet av
innleiereglene. Som det framgår av veilederen, vil kjøp av tjenester
fra en virksomhet som består av kun én person, enten i form av et
enkeltpersonforetak eller et selskap hvor eieren er den eneste ansatte,
ikke anses som innleie etter arbeidsmiljøloven. Det betyr at innleiereglene
ikke gjelder for slike virksomheter.
Slike virksomheter
vil følgelig heller ikke være omfattet av godkjenningsplikten for
bemanningsforetak. Det innebærer naturligvis ikke at slike virksomheter ikke
kan tilby tjenester eller inngå oppdragsavtaler med andre virksomheter.
Enkeltpersonforetak eller selskap hvor eieren er den eneste ansatte,
kan fortsatt inngå oppdragsavtaler og levere tjenester.
Nils T. Bjørke hadde
her teke over presidentplassen.
Alfred Jens Bjørlo (V) [11:27:38 ] : Eg takkar for svaret.
Statsråden sa
i si siste setning at slike selskap framleis kan levere oppdragstenester,
og då er vi ved kjernen i saka, og det som gjer dette ganske komplisert.
Bakgrunnen for mitt spørsmål er, som statsråden er vel kjent med,
at det blir eit endra arbeidstakaromgrep i arbeidsmiljølova frå
1. januar 2024. Dei dette først og fremst angår, er dei tusenvis
av enkeltpersonverksemdene som tilbyr konsulenttenester, der enkeltpersonar
vil ha fridomen med å vere konsulent og inngå eit avtaleforhold med
ei bedrift, ikkje nødvendigvis som enkeltståande oppdrag, men som
ein måte å organisere eit arbeidsforhold på. Mitt konkrete spørsmål
er igjen: Vil det for desse tusenvis av føretaka som leiger ut si
eiga arbeidskraft, vere uendra praksis og reglar etter 1. januar,
eller er det nye reglar å forhalde seg til?
Statsråd Tonje Brenna [11:28:45 ] : Jeg skal prøve å utbrodere
litt hva som ligger i innleiebegrepet i arbeidsmiljølovens forstand,
for å se om jeg kan bidra til å opplyse representanten.
En enpersonsbedrift
som leverer en tjeneste til en oppdragsgiver, anses ikke som innleie
i arbeidsmiljølovens forstand. Innleie forutsetter at et trepartsforhold mellom
en innleier, et bemanningsforetak og dennes arbeidstakere er det
som er partsforholdet. En virksomhet som består av bare én person,
er etter departementets vurdering ikke et bemanningsforetak som
leier ut til arbeidstakere. Sånn jeg forstår spørsmålet, betyr det
at innleieregelverkene ikke gjelder for de bedriftene som representanten
spør om.
Med alle mulige
forbehold om at jeg misforstår hva representanten egentlig er ute
etter, opplever jeg at svaret på spørsmålet er: Ja, det vil etter
1. januar fortsatt være mulig for enkeltpersonforetak å fortsette
virksomheten slik som i dag.
Alfred Jens Bjørlo (V) [11:29:45 ] : Eg takkar for svaret,
og eg skal vere einig med statsråden i at dette er komplisert. Det
som er bakgrunnen for spørsmålet mitt, er altså situasjonen for
alle dei tusenvis av folka som er organiserte som enkeltpersonføretak,
som typisk er til disposisjon for andre bedrifter i ein periode, og
som har den fridomen å vere sin eigen herre og sin eigen sjef, og
det er den måten ein ønskjer å organisere kvardagen sin på. Eit
typisk eksempel på det er viss ein har ein type IKT-kompetanse og
leiger seg sjølv ut som IKT-konsulent til ei bedrift.
Bakgrunnen for
spørsmålet mitt er at det har oppstått mykje usikkerheit, og mange
av desse bedriftene opplever at det er vanskeleg å få klare svar
frå Arbeidstilsynet på om det som slår inn frå 1. januar, endrar
regelverket for dei. Viss statsråden kan slå fast at endringane rett
og slett ikkje gjeld dei som er enkeltpersonføretak og organiserer
seg sjølv... (Presidenten avbryter.)
Presidenten
[11:30:52 ]: Ein må prøva å halda seg innanføre tida.
Statsråd Tonje Brenna [11:30:55 ] : Jeg forstår at dette er
komplisert, både for oss som er til stede her, og for dem som skal
forstå reglene. Det første rådet er å sjekke veilederen, som egentlig
forklarer ganske godt hva som er ment med de ulike begrepene.
Det er sånn at
enkeltpersonforetak eller aksjeselskap hvor eieren er den eneste
ansatte, fortsatt kan levere tjenester som selvstendige oppdragstakere,
og de vil ikke måtte forholde seg til reglene om innleie. Så lenge kontraktsforholdet
innrettes og praktiseres som et oppdragsforhold, er det ingen grunn
til at oppdragsgivere ikke skal kunne kjøpe tjenester fra slike
virksomheter.
Oppdragsgiver
og oppdragstaker må likevel være oppmerksomme på å skille mellom
et arbeidsforhold og et oppdragsforhold. I den forbindelse viser
jeg til arbeidsmiljølovens bestemmelser om hvem som er arbeidstaker,
som presiseres fra 1. januar 2024. Formålet med presiseringen er
bl.a. å gi veiledning til hvilke momenter som inngår i vurderingen
av om en person faller innenfor arbeidstakerbegrepet.
Jeg svarte etter
beste evne og vil anbefale å lese veilederen, og så skal jeg svare
mer utfyllende på et skriftlig spørsmål hvis dette ikke oppklarte
spørsmålet til representanten.
Spørsmål
3
Presidenten
[11:32:01 ]: Dette spørsmålet, frå representanten Mímir Kristjánsson
til næringsministeren, vil verta svara på av arbeids- og inkluderingsministeren
på vegner av næringsministeren, som er bortreist.
Mímir Kristjánsson (R) [11:32:13 ] : «Leder i Fellesforbundet
Jørn Eggum sier til Stavanger Aftenblad at Equinor gjennom systematisk
løsarbeid og innleie pulveriserer norsk sikkerhetsarbeid – han kaller
bransjen verstinger. Equinor avviser kritikken og sier de har gode sikkerhetsresultater.
Tror statsråden
på Eggum sin beskrivelse av løsarbeidet og den alvorlige sikkerhetsrisikoen
det utgjør hos Equinor, eller stoler statsråden på Equinor, som
avviser kritikken og ikke vil følge opp med noen ekstraordinære tiltak
utover den rutinemessige gjennomgangen av sine kontrakter med ISO-selskapene?»
Statsråd Tonje Brenna [11:33:01 ] : Regjeringen har i eierskapsmeldingen,
altså Meld. St. 6 for 2022–2023, Et grønnere og mer aktivt statlig
eierskap, styrket forventningen om anstendige arbeidsforhold. Det
er et helt sentralt tema for regjeringen. Forventningene gjelder både
for selskapets egen virksomhet og i leverandørkjeden. Forventningene
kommer tydelig fram i eierskapsmeldingen, som et nær samlet storting
stilte seg bak. Videre framkommer det i meldingen at det å være
ledende i arbeidet for anstendige arbeidsforhold bl.a. innebærer
å arbeide systematisk med helse, miljø og sikkerhet.
Jeg er glad for
at Equinor er tydelig på at sikkerhet og trygghet til medarbeiderne
deres, samt integriteten til selskapets virksomhet, dvs. primært
selskapets fysiske evne til å levere olje og gass til Norge og Europa,
har høy prioritet. Staten som eier i Equinor ASA og andre selskaper
forventer at styret og administrasjonen arbeider aktivt med statens
forventninger. Nærings- og fiskeridepartementet benytter eierdialog
aktivt og tar opp forhold, stiller spørsmål og formidler synspunkter
som er innspill selskapsledelsen kan vurdere i tilknytning til sin virksomhet
og utvikling. Helse, miljø og sikkerhet er et sentralt tema og jevnlig
på dagsordenen når staten som eier har møter og dialog med Equinor.
Dette vil fortsette å være tema i eierdialogen også framover.
Staten er en aktiv,
ansvarlig og langsiktig eier som skal bidra til å oppnå målene som
eier. Det er imidlertid styrets ansvar å forvalte selskapet, inkludert
arbeidet med HMS og inngåelse av avtaler med underleverandører,
jf. selskapslovgivningens rollefordeling mellom eier, styre og daglig
leder samt allment anerkjente eierstyringsprinsipper og standarder.
Mímir Kristjánsson (R) [11:34:39 ] : Jeg er glad for at regjeringen
i eierskapsmeldingen slår fast at statens selskaper skal være ledende
når det gjelder å ha gode lønns- og arbeidsvilkår for både egen
del og de underleverandørene de bruker. Men her er det noe med forholdet
mellom kartet og terrenget, og nå kommer det en del bekymringsmeldinger
fra dem som er ute i terrenget. En av dem er altså Fellesforbundets
leder, Jørn Eggum, som statsråden også kjenner fra Arbeiderpartiets
sentralstyre. En annen bekymringsmelding kommer fra Petroleumstilsynet,
som nylig i en rapport utformet av Safetec slår fast at Equinor
er det verste selskapet på norsk sokkel når det gjelder å presse
på med uansvarlige kontrakter der ting må gjøres fort og galt, og
der man ikke har god tid til å gjøre ting.
Så spørsmålet
til statsråden er: Hva tenker regjeringen om disse bekymringsmeldingene
som kommer, på tross av de fine ordene som står i eierskapsmeldingen?
Statsråd Tonje Brenna [11:35:40 ] : Jeg har ingen grunn til
ikke å tro at Jørn Eggum står på natt og dag for sine medlemmer
og deres sikkerhet når de er på jobb – også når de er på jobb i
Equinor.
Mitt ansvar i
den jobben jeg har, men også i kraft av å være her og svare på dette
spørsmålet på vegne av næringsministeren, er allikevel å holde fast
ved det som er regjeringen og Stortingets fastlagte eierpolitikk,
og det er at det er styret som har ansvaret for å oppfylle, og skal sørge
for å oppfylle, de forventningene eier stiller. Det er helt klart
i eierskapsmeldingen at det er en forventning fra politiske myndigheters
side, og det er at selskapene våre drives på en god måte, at det
fokuseres på helse, miljø og sikkerhet, og at det gjøres et viktig
arbeid hver eneste dag for å sørge for at det også er godt og trygt
å jobbe i selskapene. Jeg tror ikke representanten klarer å lirke
meg lenger inn i ytterligere synsing om hva som bør være konsekvensen
av – eller hvilken valør det har – at noen melder fra at alt ikke
er på stell. Jeg tror det formelt må håndteres i eierdialogen mellom
eier og selskapet.
Mímir Kristjánsson (R) [11:36:43 ] : Det vet heller ikke representanten
om han får til, men han gjør et forsøk likevel. Grunnen til det
er at vi har en eierskapsmelding, men vi har også systemer for å
følge opp den eierskapsmeldingen, bl.a. den eierdialogen som det
er henvist til. For det hender jo rett som det er, og det har det
gjort i mange tilfeller og med skiftende regjeringer, at statseide
selskaper ikke uten videre følger opp de signalene som kommer i
eierskapsmeldingen, bl.a. i synet på lederlønn, der regjeringen
også har sett behov for å ta harde grep. To av kollegaene til statsråden
som svarer meg nå, både statsråd Aasland og statsråd Vestre, har
i ulike sammenhenger sagt at de skal ta dette opp i dialogen med
Equinor framover. Spørsmålet er da om regjeringen er villig – og
om vi kan få en bekreftelse på det – til å ta de signalene som kommer
fra Eggum og andre, og stramme opp Equinor litt skikkelig på dette
området.
Statsråd Tonje Brenna [11:37:42 ] : Det er egentlig et godt
bilde på denne regjeringens vilje til å styre de statseide selskapene
på en god måte, det eksempelet representanten selv trekker opp om
lederlønninger og næringsministerens engasjement. Jeg tror ingen
vil beskylde næringsministeren for å være lite tydelig i dialogen
med selskapene som staten er eier i.
Så viser jeg til
siste del av nest siste avsnitt i mitt svar, som jeg for ordens
skyld kan gjenta, sånn at all tvil er feid av banen:
«Helse, miljø og sikkerhet er et
sentralt tema og jevnlig på dagsordenen når staten som eier har
møter og dialog med Equinor. Dette vil fortsette å være tema i eierdialogen
også framover.»
Med andre ord:
Næringsministeren kommer til aktivt å ta opp disse problemstillingene
og gjøre det han kan i den dialogen, for å sørge for både at statens
forpliktelser overholdes av selskapene, og også at ambisjonen om
at det skal være gode selskaper å jobbe i, hvor det fokuseres sterkt
på helse, miljø og sikkerhet, ivaretas hver eneste dag.
Presidenten
[11:38:42 ]: Me går til spørsmål 9.
Spørsmål
9
Presidenten
[11:38:42 ]: Dette spørsmålet, frå representanten Sofie Marhaug
til olje- og energiministeren, vil verta svara på av arbeids- og
inkluderingsministeren på vegner av olje- og energiministeren, som
er bortreist.
Sofie Marhaug (R) [11:38:55 ] : «Regjeringen uttalte til TV2
Nyheter den 14. august 2022 at det skulle komme nye grep for forsyningssikkerhet
for strøm. Da sa statsråden: «Når vi får på plass denne styringsmekanismen,
så vil den få virkning med én gang den blir satt i verk. Men den
er spesielt viktig for tida etter snøsmeltingen neste år.» Vi er
langt inne i neste år, tappesesongen er godt i gang og fyllingsgraden
er under medianen, uten styringsmekanismen på plass.
Hva har tatt så
lang tid, og hvilke andre grep for forsyningssikkerhet og stabile
priser tar regjeringen mens vi venter?»
Statsråd Tonje Brenna [11:39:40 ] : Statnett vurderer at kraftsituasjonen
nå er normal for årstiden. I 2022 gikk vi inn i året med lave nivåer
i magasinene etter en høst utenom det vanlige. Europa gikk så inn
i en energikrise som følge av Russlands invasjon av Ukraina. Når vi
da i tillegg fikk et relativt tørt år med lite tilsig til magasinene,
begynte vi å ane utsiktene til en mulig knapphetssituasjon. Det
var det som var bakgrunnen for at vi sommeren 2022 iverksatte en
rapporteringsordning for å bedre oversikten over våre viktige vannmagasiner.
Regjeringen varslet
også at vi ville etablere en styringsmekanisme for å styrke kontrollen
med kraftproduksjonen, som er kritisk viktig for alle samfunnsfunksjoner
i Norge. Da regjeringen presenterte hovedtrekkene i styringsmekanismen,
ble de samlede tiltakene skissert. Dette er fulgt opp gjennom utarbeidelse
av forslag til endringer i lovverket, som Olje- og energidepartementet
sendte på høring sommeren 2023. Departementet har arbeidet videre
med saken gjennom høsten.
Regjeringen sørget
for å bruke tiden godt, slik at forslagene til lovendringer som
snart vil bli lagt fram for Stortinget, er nøye vurdert. Forslagene
har vært sendt på offentlig høring, slik at alle berørte aktører
har hatt anledning til å uttale seg. Dette har vært viktige steg
på veien for å legge til rette for en god og demokratisk prosess.
Forslagene til
lov- og forskriftsendringer ble sendt på høring i slutten av juni
med høringsfrist i begynnelsen av september. Departementet har mottatt
mange gode høringsinnspill. Regjeringen vil om kort tid legge fram
en lovproposisjon for Stortinget.
Rapporteringsordningen
som vi starter med i 2022, har blitt en essensiell del av styringsmekanismen.
Før sommeren i år, i tiden etter snøsmeltingen, besluttet departementet
at den skulle videreføres fram til styringsmekanismen var på plass.
Rapporteringsordningen er fortsatt aktiv, og produsentene rapporterer
om sin bruk av magasinene månedlig. Dette er viktig for NVEs vurderinger
av kraftsituasjonen gjennom vinteren, og gjør at vi kan følge nøye
med på den løpende utviklingen i kraftsituasjonen.
Styringsmekanismen
vi innfører, handler om forsyningssikkerhet.
Det har også vært
viktig for regjeringen å sette inn tiltak som forbedrer strømprissituasjonen
på kort sikt. Det viktigste er at vi har fått på plass en korrigering
av strømprisen i form av strømstøtteordning til husholdningene,
som har blitt forbedret og forlenget en rekke ganger, og nå dekker
90 pst. av prisen over 70 øre per kWh for hver enkelt time.
Regjeringen har
også lagt til rette for bedre tilgang på fastprisavtaler ved endringer
i kontraktsunntakene i grunnrenteskatten og har sagt nei til bygging
av nye utenlandskabler. Høsten 2022 fikk vi på plass en midlertidig
forskrift om bruk av flaskehalsinntekter for å sikre at de store
flaskehalsinntektene som Statnett har hatt, tilbakeføres til nettkundene
raskere enn det som hadde skjedd gjennom reduksjon i tariffene.
Den ordningen har regjeringen foreslått å videreføre ut 2024.
Sofie Marhaug (R) [11:42:30 ] : Jeg takker for svaret.
Det blir sagt
at Statnett sier at magasinene er normale for årstiden. Det er riktig
at fyllingsgraden går ned om vinteren når det blir kaldt, men det
er altså ikke normalt for årstiden i den forstand at det er under
medianen, altså under normalen nå, og vi har eksportert mer i år
enn i fjor og i forfjor. Derfor hadde det vært en fordel at den
styringsmekanismen som regjeringen har skrytt av i egentlig alle
debatter, faktisk hadde vært på plass, for det jeg hører er at den
ikke kommer til å være på plass til snøsmeltingen i vår. Dette skal
også behandles i Stortinget, vil jeg anta. Et oppfølgingsspørsmål
her er om statsråden tror at det kommer til å være på plass i 2025.
Eller kommer det ikke til å være på plass i denne regjeringsperioden
i det hele tatt?
Statsråd Tonje Brenna [11:43:30 ] : Jeg er helt sikker på at
olje- og energiministeren bruker hvert våkne minutt på å forsøke
å få saken raskt fram til Stortinget, og at de forslagene som legges
fram for Stortinget, er så gode at vi er trygge på at vi både har
nok forsyning og tilgjengelig kraft i tiden som ligger foran oss.
Jeg tror at jeg
skal nøye meg med å sitere fra mitt eget svar, nemlig at om kort
tid vil dette legges fram for Stortinget. All den tid det er litt
mer fintfølende for en statsråd å spekulere i hva som ligger der
når det ikke er ens eget felt, nøyer jeg meg med å si at det er
en melding vi alle kan glede oss til, og at jeg har stor tillit
til at olje- og energiministeren vil finne gode forslag til løsninger
i den meldingen som etter hvert legges fram for Stortinget.
Sofie Marhaug (R) [11:44:12 ] : Hvis statsråden ikke vil svare
på vegne av olje- og energiministeren, kan jeg jo spørre om Arbeiderpartiets
programkomité og arbeidet der, for der har man opprettet en forslagskasse,
og det forslaget som har fått flest stemmer, fra en som kaller seg
for Gunhild, lyder som følger: Trekk Norge ut av ACER og få tilbake
kontrollen over norske strømpriser.
Det er altså flest
forslag i denne forslagskassen som omhandler strømprisene. På meg
er det åpenbart at Arbeiderpartiet er i utakt med velgerne, og de
er også i utakt med det største fagforbundet i privat sektor, Fellesforbundet,
som ønsker å melde Norge ut av EUs energiunion og reforhandle avtalene
for utenlandskabler.
Mitt spørsmål
til statsråd Brenna, både som regjeringsmedlem og som leder av Arbeiderpartiets
kontrollkomité, er om hun vil jobbe for å endre den kursen, sånn at
vi får mer regulering av eksport og pris, ikke EU-styrte priser.
Statsråd Tonje Brenna [11:45:20 ] : Jeg er litt usikker på
om programkomiteens leder fra Arbeiderpartiet egentlig har talerett
i Stortinget, men som statsråd vil jeg gjerne si til representanten
at det er veldig bra at det er stort engasjement knyttet til disse
tingene. Jeg er også glad for at det kommer forslag til den forslagskassen
som programkomiteen har opprettet, og representanten selv må gjerne
sende inn forslag, eventuelt melde seg inn i Arbeiderpartiet og
være med og påvirke fra innsiden.
Jeg er helt sikker
på at både Arbeiderpartiets programkomité, landets regjering og
dette Stortinget framover kommer til å diskutere både hvordan vi
sørger for god forsyningssikkerhet, rimelig og tilgjengelig kraft
for både bedrifter og enkeltpersoner, og også hvordan vi skal finne
en god balanse mellom det å importere og eksportere og holde på
vår egen kraft, rett og slett fordi det i perioder har lønt seg
voldsomt for oss å importere, og fordi vi i perioder har for mye
kraft. Men vi er nødt til å løse dette bedre framover, og da ser
vi fram til at stortingsmeldingen om hvordan dette kan løses med
styringsmekanismene og andre mekanismer, kommer til Stortinget.
Presidenten
[11:46:07 ]: Då går me tilbake til spørsmål 4.
Spørsmål
4
Frank Edvard Sve (FrP) [11:46:34 ] : «Kvar gong eg er på vegane,
opplever eg omfattande problemsituasjonar ikring skilting, mangel
på skilting, mangel på fjerning av skilting og heilt uforståeleg
skiltbruk ikring ulike vegarbeid både på fylkes-, riks- og motorvegane
inn mot dei større byane. På til dømes E6 mot Oslo er det direkte
trafikkfarleg når det brått står til dømes 50-skilt, vogntog på
50–60 tonn må bråstoppe, og ingen veit når fartsgrensene er oppheva.
Kan statsråden
forklare kvifor dette skjer, og kva som blir gjort med dette?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:47:17 ] : Arbeid på og ved vei
skal skje på en måte som ivaretar trafikksikkerheten og selvfølgelig
framkommeligheten, både for dem som gjør et viktig arbeid for oss
alle sammen på veien, og for trafikantene.
Statens vegvesen
godkjenner arbeidsvarslingsplaner med krav til skilting og til sikring
etter skiltforskriften og veinormaler. Skilting og sikring skal
utføres etter krav stilt i godkjent arbeidsvarslingsplan fra skiltmyndighetene.
Statens vegvesen
opplyser at de så langt i 2023 har godkjent om lag 5 000 arbeidsvarslingsplaner
på riks- og fylkesveier i Oslo og Viken. Da sier det seg selv at
det ikke kan utføres kontroll og tilsyn for alle disse, men Vegvesenet
har i samme periode utført kontroller på ca. 60 arbeidsområder på
eller langs veg.
Ved kontroll av
arbeidsvarsling vil Vegvesenet gi pålegg om å rette forhold dersom
entreprenøren ikke har utført sikring og skilting i henhold til
de godkjente arbeidsvarslingsplanene. Kontrollvirksomheten har vist at
det kan være behov for å gi pålegg om å rette på ulike forhold.
Men uten nærmere informasjon om den konkrete arbeidsvarslingsplanen
kan ikke jeg kommentere nærmere eksempelet som representanten Sve
viser til på E6 mot Oslo.
På generelt grunnlag
opplyser Statens vegvesen imidlertid at i tråd med veinormalen kan
fartsgrensen etter en risikovurdering midlertidig settes ned fra 80 km/t
til 50 km/t. Dersom fartsgrensen derimot skal reduseres til 50 km/t
fra 90 km/t eller høyere, skal det trappes gradvis ned. Midlertidig
fartsgrense skal alltid oppheves etter at siste faremoment i arbeidsområdet
er passert.
Det gjøres svært
mye helt nødvendig arbeid på og langs riks- og fylkesveiene, og
for å få gjennomført dette må vi i perioder akseptere midlertidige
anleggsfaser som gir noen ulemper for trafikantene. Men dette skal som
sagt gjennomføres i henhold til godkjente planer, og hvor hensynet
til trafikksikkerhet og framkommelighet er ivaretatt.
Frank Edvard Sve (FrP) [11:49:41 ] : Eg takkar for svaret.
Dette er eit komplisert område, men det eg opplever, spesielt på
E6, er at eg kvar veke ser skilting der det er nedskilta frå 110
til 90/70, eller frå 110 til 90/70/50. Det er aldri – ikkje éin
gong – eit opphevingsskilt. Det eksisterer ikkje. Eg har til dags
dato – i heile 2023 – ikkje sett eitt opphevingsskilt etter der
dei har sett ned fartsgrensa på E6, og det er ganske spesielt. Kor
lenge varer då den 70-sona? Er det i ein kilometer, eller er det til
neste 110-skilt? Nokon køyrer i 70, og nokon køyrer i 110. Eg har
sett mykje rart på dette området.
Spørsmålet er
eigentleg: Vil statsråden kunne gå litt vidare og påleggje Vegvesenet
å ha betre kontroll på akkurat dette?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:50:45 ] : Som jeg sa i mitt svar,
lages det konkrete planer for hvordan man skal skilte i disse enkeltprosjektene,
hvor man jobber med veien, og så gjøres det kontroll med noen av
disse. Men det er sikkert ikke vanskelig å bli enig med representanten
Sve om at vi ikke kan ha et system som kontrollerer 5 000 slike
myndighetsutøvelser bare på Oslo og Vikens område. Så vi må faktisk
også ha tillit til at de som skal gjøre dette, gjør det i henhold
til planene, og så må man selvfølgelig ha kontroller for å avdekke
feil og mangler, slik vi gjør.
Ingen av oss ønsker
noe annet enn at dette skal bli bra og fungere for trafikantene
våre, og det har ikke jeg noe grunnlag for å si at det ikke gjør,
selv om jeg hører om representantens personlige erfaringer.
Frank Edvard Sve (FrP) [11:51:47 ] : Ingen er imot at det skal
skiltast ned når det er trafikkarbeid og vegarbeid. Då skal sikkerheita
til folk vere tatt i vare, men vi ser at det står igjen skilting
i helgene når maskiner og folk er vekk. Nokon prøver å snu skilta.
Brøytebilane skumpar borti dei, og plutseleg står det eit skilt
som er synleg, mens andre ikkje er det.
Kunne det vore
ein idé – ein idé som eg faktisk har fått ein del innspel om – å
få GPS-styrte skilt, altså digitalt styrte skilt? Det ville vere
ei enkel sak å kunne ha sendarar og batteri på enkeltskilt. Eg ser
at når du set ut eit skilt, kan du slå det på klokka åtte om morgonen
og slå det av klokka halv fire på ettermiddagen. Du kan slå det
av i helgene. Dette er vanleg i utlandet. Det kan flyttast på. Eg
er kjend med at det er eit system som er fast, som gjev denne moglegheita,
men kan det vere ein idé å få dette også på flyttbare skilt, slik
at ein faktisk kan ha ei mykje betre styring på det. Eg trur det
ville vore ein super idé. Kan det vere ein god idé?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:52:47 ] : Med all mulig respekt:
Nå er vel verken representanten Sve eller undertegnede spesielt
egnet til å gjøre de faglige vurderingene dypt nede i Statens vegvesen
eller i entreprenørvirksomheten. Men generelt kan jeg si at teknologiutvikling
er et gode, og det ser vi skjer på veldig mange områder, og det
skal ikke utelukkes at det også kan skje på dette området. Så må
vi også ta med oss i denne diskusjonen at dette selvfølgelig også
handler om kostnader. Som representanten vet, ønsker vi å få mer
vei for pengene, og det vil også være et viktig moment når vi skal
bygge veier i Norge.
Spørsmål
5
Bård Hoksrud (FrP) [11:53:35 ] : «Kliniske studier innen gynekologisk
kreft er organisert under Nasjonal kompetansetjeneste for gynekologisk
onkologi, som er vedtatt nedlagt. Siden 2018 har mer enn 500 kvinner deltatt
i studier. Inkludering av nye studier er nå stanset, og kompetent
personell har begynt å se seg om etter andre jobber. I hovedsak
mangler de 5 mill. kr for å opprettholde dagens virksomhet.
Hva vil statsråden
gjøre for å videreføre et nasjonalt senter som koordinerer forskningen
og rekrutterer til kliniske studier innen gynekologisk kreft?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [11:54:09 ] : Oppgaven til en nasjonal
kompetansetjeneste er å bygge opp og spre kompetanse nasjonalt innenfor
sitt spesifiserte fagområde til en definert målgruppe i helsetjenesten.
Formålet er å sikre likeverdig tilgang til kompetanseoppbyggingen
og at kompetansen tas i bruk i hele landet. Virketiden er inntil
ti år, en ramme som ble fastsatt under forrige regjering. Forskning
er ikke en hovedoppgave for kompetansetjenester, og midler til kompetansetjenester
skal ikke finansiere forskningsaktivitet eller infrastruktur for
forskning.
Med nasjonal handlingsplan
for kliniske studier har jeg stilt krav om at klinisk forskning
skal inngå som en del av all pasientbehandling og klinisk praksis.
Det er over tid jobbet med å etablere infrastrukturer og støttefunksjoner
for klinisk forskning lokalt og regionalt med dedikert finansiering.
Nasjonal kompetansetjeneste
for gynekologisk onkologi ble etablert i 2003 og vil, i likhet med
flere andre kompetansetjenester som er over ti år gamle, avvikles som
en nasjonal tjeneste innenfor det forskriftsmessige systemet for
nasjonale tjenester. Avviklede tjenester kan omorganiseres i regi
av de regionale helseforetakene til Nasjonalt kvalitets- og kompetansenettverk
eller en annen form. Nasjonal kompetansetjeneste for gynekologisk
onkologi blir fra 1. januar 2024 omorganisert til et nettverk i
regi av Helse Sør-Øst og vil da få en finansiering på 2 mill. kr
i året. I tillegg vil Helse Sør-Øst tildele 1,5 mill. kr til drift
av kvalitetsregister på fagområdet.
Oslo universitetssykehus
opplyser via Helse Sør-Øst at gjennomføringen av kliniske studier
pågår uendret. Det er høy aktivitet, og inkludering av nye pasienter
er ikke stoppet. Sykehuset melder at det for 2024 har funnet finansiering
til samme antall studiesykepleiere som i dag. På lengre sikt må
Oslo universitetssykehus se etter ekstern finansiering i tillegg
til interne midler til forskning, slik at tilbudet opprettholdes.
Det er min vurdering
at kompetansetjenesten også som nasjonalt nettverk og med drift
av kvalitetsregister vil ha gode muligheter til å søke midler til
kliniske studier innenfor de etablerte systemene vi har for å finansiere forskning.
Bård Hoksrud (FrP) [11:57:00 ] : Det er jeg helt enig i. Det
er viktig å bygge opp kompetanse og spre den utover hele landet
sånn at man får best mulig resultater hele veien.
Nå har man et
kompetansesenter som får inn midler for å kunne drive kliniske studier
på kvinner som har gynekologiske kreftformer, men det skal gjøres
om til et nasjonalt nettverk. Det er ikke det samme som å ha et samlet
kompetansesenter med den kompetansen som finnes, og som enda bedre
kan sørge for kliniske studier og forskning. Jeg vil fortsatt utfordre
statsråden på at man kan risikere at det kompetansemiljøet som nå
er der, forvitrer fordi man ser til andre land. Vi har et av de fremste
miljøene i Norden. Ser ikke statsråden på det som en utfordring
hvis man nå risikerer at mange av disse kommer til å slutte i Norge,
ikke lenger vil være her, men flytter til andre land?
Statsråd Ingvild Kjerkol [11:58:03 ] : Jeg blir litt usikker
på hva representanten egentlig spør om, for i spørsmålet ber han
statsråden svare på hva statsråden vil gjøre for å videreføre et
nasjonalt senter som koordinerer forskningen og rekrutterer til
kliniske studier innen gynekologisk kreft.
Fra 1. januar
omorganiseres dette til et nettverk. Det ble besluttet – egentlig
av den forrige regjeringen, som Fremskrittspartiet var en del av
– å gjøre etter ti års drift med nasjonale kompetansetjenester.
Det er viktig for meg at det fortsatt budsjetteres midler til dette
formålet – 2 mill. kr fra Helse Sør-Øst, og i tillegg vil man få 1,5 mill. kr
til drift av kvalitetsregister på fagområdet. Det er høy aktivitet,
og man vil inkludere nye pasienter i studiene.
Jeg tror vi opererer
med litt ulik virkelighetsbeskrivelse. Jeg mener det er viktig at
vi opprettholder ambisjonene om kliniske studier, for det er en
viktig pasientrettighet.
Bård Hoksrud (FrP) [11:59:08 ] : Ja, det kan godt hende. Jeg
mener at hvis man ser at noe kanskje ikke var så smart, kan det
godt hende at man bør gjøre om på det.
Det er ikke sånn
at det fortsatt vil være 5 mill. kr her. Det vil være mindre penger.
Kvinner som har hatt gynekologisk kreft, er i langt større grad
enn pasienter rammet av andre kreftformer utsatt for omfattende
og komplekse senskader. En undersøkelse fra Gynkreftforeningen viser
at 80 pst. av deres medlemmer sliter med senskader. Selv om de er
blitt friske av selve kreftsykdommen, er 40 pst. blitt uføre. Kvinnehelseutvalget
har også pekt på at forskning på kvinnesykdommer har hatt for lav
prioritet og status. Da er det rart at statsråden mener det er greit
å redusere dette viktige området.
Hvordan vil statsråden
sikre at gynekologisk kreft får dedikerte ressurser og et samlet
fagmiljø som inkluderer både behandling, oppfølging av senskader
og forskning i en enhet, og at det ikke blir spredd ut sånn at man
ikke får den samme gode forskningen som man har hatt, spesielt nå
som man ser at det blir mindre midler? For det betyr at det kommer
til å bli et dårligere tilbud.
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:00:11 ] : Det vil være penger
å hente til forskning på gynekologiske kreftformer fra andre kilder
hvor vi finansierer forskning. Jeg synes det er en litt hul kritikk
fra representanten Hoksrud, for forskjellen på drift av nettverket
og drift av den nasjonale kompetansetjenesten er 2,5 mill. kr. Det
blir framstilt som at dette er veldig dramatisk. Man rekrutterer
fortsatt pasienter til studiene, og vi har ikke senket ambisjonene
om deltakelse i kliniske studier. Vi har faktisk lyktes med å øke
antallet kliniske studier sammenlignet med den forrige regjeringen,
fordi vi har prioritert mer forskning til kvinnehelse og mer penger
til forskningsinfrastruktur. Det at vi nå åpner for nye kompetansetjenester
– for det er det det innebærer når man avslutter noe – gjør at man
kan starte på et annet fagområde som også trengs å løftes.
Spørsmål
6
Presidenten
[12:01:18 ]: Dette spørsmålet, frå representanten Lars Haltbrekken
til helse- og omsorgsministeren, vil verta teke opp av representanten
Hilde Marie Gaebpie Danielsen.
Hilde Marie Gaebpie Danielsen (SV) [12:01:28 ] : «Det har den
siste tiden blitt avdekket store alvorlige utfordringer knyttet
til innføringen av Helseplattformen i Midt-Norge. Flere frykter
nå dette går utover pasientenes sikkerhet og helse, i tillegg til
en enorm belastning på de ansatte. Helse- omsorgsministeren har pekt
på at det er helseforetakene og kommunene som selv må avgjøre om
de vil innføre Helseplattformen.
Hvor alvorlig
skal saken bli før statsråden selv griper inn og stanser den videre
utrullingen?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:02:05 ] : Helseforetak og kommuner
har en lovpålagt plikt til å sørge for forsvarlige journal- og informasjonssystemer
i sine virksomheter og til å tilby forsvarlige tjenester. Det er
Stortinget som har rammet inn den loven.
Ansvaret for valget
av Helseplattformen og innføringen av denne ligger til Helse Midt-Norge,
helseforetakene i regionen, inkludert St. Olavs hospital, kommunene
og fastlegene. Å vurdere faglig forsvarlighet ligger til den enkelte
virksomhet, og det skal varsles til Helsetilsynet når det oppstår
avvik.
På bakgrunn av
situasjonen ved St. Olavs hospital gjennomførte Helsetilsynet tidligere
i år stedlig tilsyn ved sykehuset og konkluderte med at innføringen
av Helseplattformen ved St. Olavs hospital har ført til økt risiko
for svikt i pasientbehandlingen. Som følge av dette er det iverksatt
flere korrigerende og avbøtende tiltak for at sykehuset skal kunne
ivareta sitt ansvar for forsvarlighet.
Det er også igangsatt
et omfattende arbeid med feilretting etter en fastsatt milepælsplan.
Styret ved St. Olavs hospital konstaterte 16. november at milepæler med
frist 30. oktober i hovedsak var ferdigstilt.
Jeg besluttet
at det skulle avholdes foretaksmøte 27. oktober i år. Der satte
jeg krav til Helse Midt-Norge om å vurdere hvordan de kan bruke
de samlede ressursene mer samordnet og effektivt for å løse de utfordringene
de opplever i Midt-Norge. De særskilte utfordringene ved St. Olavs
hospital må også følges opp i tett samarbeid med helseforetaket,
også når det gjelder brukervennlighet for fagfolkene våre.
Helse Midt-Norge
har vært åpen om at utfordringene ved St. Olavs hospital har vært
større enn forventet, og sammen har de forutsetningene for å identifisere
og iverksette nødvendige tiltak i det videre arbeidet, herunder
å vurdere behovet for å justere innføringsplanen. Jeg forutsetter
at alle som yter helsetjenester i Norge, følger loven og yter forsvarlige
helsetjenester. Det innebærer også at det skal tilrettelegges for
at personell som utfører tjenestene, blir i stand til å overholde
sine lovpålagte plikter, sånn at den enkelte pasient eller bruker
gis et godt og koordinert tjenestetilbud.
Hilde Marie Gaebpie Danielsen (SV) [12:04:41 ] : I helgen gikk
direktøren ved St. Olavs hospital i Trondheim ut med en svært alvorlig
advarsel:
«Vi har nå i mer enn ett år hatt
leveranse av et journalsystem hvor meldingsutvekslingen, både internt
og eksternt i systemet, gjentatte ganger har sviktet. Det truer
pasientsikkerheten.»
Dette skrev administrerende
direktør Grete Aasved ved St. Olavs hospital i Trondheim i et brev
til Helseplattformen AS. Når sykehusdirektøren slår så kraftig alarm,
er det ikke på tide at helseministeren kanskje også selv griper
inn?
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:05:23 ] : Nå svarte jeg jo på
det første spørsmålet at jeg har avholdt et foretaksmøte 27. oktober,
hvor mange av disse utfordringene var kjente, så jeg må bare erkjenne
at jeg ikke helt forstår spørsmålet.
Hilde Marie Gaebpie Danielsen (SV) [12:05:41 ] : Det godtar
jeg.
Kontrakten som
Helse Midt-Norge har inngått med Helseplattformen, er jo ikke offentliggjort.
Hvorfor er ikke kontrakten offentliggjort, og vil statsråden ta
initiativ til å få den offentliggjort? Hvordan kan vi vurdere andre
alternativer når vi ikke engang vet hva som er kontraktfestet av
økonomiske forpliktelser, og hvordan kan vi vurdere om Epic har
levert sin del av avtalen når vi ikke vet hva de har lovet?
Vi ser også at
de viktige prosjektene, som f.eks. Senter for psykisk helse ved
St. Olavs hospital, blir utsatt på grunn av de økonomiske overskridelsene
som har skjedd i forbindelse med Helseplattformen. Sett opp mot
opptrappingsplanen for psykisk helse er det senteret i Trondheim
svært relevant. Hva vil ministeren gjøre for at slike viktige prosjekter
blir gjennomført?
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:06:45 ] : Når det er snakk om
offentlighet, har Riksrevisjonen varslet at de vil se på innføringen
av Helseplattformen, så offentligheten vil få relevant informasjon.
Når det gjelder å sikre psykiske helsetilbud ved St. Olavs hospital
og i Helse Midt-Norge, handler det om de rammene Stortinget vedtar
for å finansiere sykehusene våre.
Så har jeg lyst
til å si at Helseplattformen er et prosjekt hvor jeg ikke har investert
noe politisk prestisje overhodet. Anskaffelsen av Helseplattformen
startet for flere stortingsperioder siden. Den startet tilbake i
2016, da Helse Midt-Norge bestemte seg for å anskaffe et journalsystem
som kunne tilbys til bruk både på sykehus, for fastleger og i pleie-
og omsorgstjenestene i kommunene. Forrige regjering etablerte den
tilskuddsordningen for å avlaste denne investeringen og kalte dette
et prosjekt for å prøve ut det nasjonale målbildet «Én innbygger
– én journal».
Spørsmål
7
Erlend Svardal Bøe (H) [12:08:13 ] : «Koronapandemien viste
oss behovet for å styrke helseberedskapen og knytte oss tettere
til internasjonale helsesamarbeid. Både koronakommisjonen og totalberedskapskommisjonen
har pekt på at Norge må knytte seg tettere til EUs helseberedskapssamarbeid
HERA. HERA er etablert for å sikre EU tilgang til blant annet legemidler
og medisinsk utstyr i en helsekrise. I et intervju med NRK 24. november
uttalte Senterpartiets helsepolitiske talsperson at forhandlingene
med EU om å delta i HERA er i gang.
Når startet forhandlingene?»
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:09:00 ] : Den 24. november la
jeg fram en stortingsmelding om helseberedskap som omtaler viktigheten
av helsesamarbeid med EU. Pandemien og krigen i Ukraina har vist
oss at også Norge har vesentlige sårbarheter i vår beredskap. Regjeringen
har derfor besluttet at Norge skal ta initiativ overfor EU for å
forhandle en avtale som gjør at Norge blir en del av EUs styrkede
helseberedskap, på så like vilkår som mulig med EUs medlemsland.
Regjeringen mener det er nødvendig med en bilateral avtale utover de
elementene som omfattes av EØS-avtalen.
Å knytte seg til
dette samarbeidet er det viktigste grepet regjeringen gjør for å
sikre en robust og forutsigbar norsk helseberedskap og kriserespons.
Det vil trygge den norske befolkningen og redusere vår sårbarhet både
i og utenfor kriser.
For framtidige
kriser må Norges deltakelse i det europeiske helseberedskapssamarbeidet
være avklart og formalisert. Det kan ikke være basert på improvisasjon, personlige
relasjoner og hastverksarbeid. Vi jobber for å få til en så god
avtale som mulig og er opptatt av å ha framdrift i prosessen. Regjeringen
prioriterer dialog med EU om dette og gjør det vi kan for så raskt
som mulig å få en avtale med EU. Det pågår forberedende samtaler,
og det har kommet positive signaler i de siste politiske møtene,
som mellom Europakommisjonens president von der Leyen og statsminister
Støre i oktober. For å komme i gang med de formelle forhandlingene
må EU-kommisjonen ha et mandat til å forhandle med Norge. Dette
er det medlemslandene som slutter seg til.
I et møte på delegasjonsledernivå
5. desember, altså i går, informerte generalsekretariatet vår delegasjon
om at EU-siden nå vil ta initiativ til et mandat for påfølgende
forhandlinger om en avtale. Dette er gode signaler fra EU-siden.
Vi vet prosessen vil ta tid, så det er godt å være i gang.
Erlend Svardal Bøe (H) [12:11:21 ] : Statsråden sier selv at
det viktigste grepet regjeringen gjør, er å knytte seg til helseberedskapssamarbeidet
i EU. I det samme intervjuet i NRK sier også Senterpartiet at vi
ikke kan gjøre oss avhengige av en overnasjonal formynder når det
gjelder noe så viktig som sikkerheten vår. Men i regjeringens helseberedskapsmelding,
som statsråden selv viser til, står det følgende:
«Nasjonal beredskap er viktig, men
vi er avhengige av internasjonalt samarbeid for å løse en rekke helsekriser.
Her var pandemien en tydelig vekker.»
Jeg er helt enig
med statsråden i at dette er viktig, men hva tenker statsråden om
en sånn uttalelse fra det andre regjeringspartiet og forskjellen
på det Senterpartiet sier i media, og det Senterpartiet er med og
skriver i regjering? Er det da sånn at det er Senterpartiets motstand
mot EU som gjør at forhandlingene om å bli med i HERA ikke har kommet
i gang før?
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:12:22 ] : Vi har jobbet med dette
i alle våre trefninger med EU siden vi tiltrådte. Dette har vært
en klar anbefaling fra to koronakommisjoner og fra det siste koronautvalget.
Det er òg regjeringens politikk. Utenriksministeren har hatt det
med i sin EØS-redegjørelse til Stortinget, og vi jobber med å følge
det opp.
Jeg er veldig
glad for det møtet som var i går. Det gir gode signaler om at prosessen
med de formelle forhandlingene er like om hjørnet. Det mener jeg
det er riktig å fokusere på. Men det er sånn at vi gjør ting på
nasjonalt nivå, innenfor vårt eget ansvarsområde, for å lukke sårbarheter
og bedre helseberedskapen. Blant annet har jeg gitt oppdrag til
sykehusene, sånn at vi skaffer oss en bedre oversikt over personell.
Det er også et tydelig kapittel i helseberedskapsmeldingen om både
det personellet vi har, og det vi kan mobilisere.
Erlend Svardal Bøe (H) [12:13:24 ] : Jeg skjønner at statsråden
i utgangspunktet ikke vil gå inn på Senterpartiets uttalelser. Det
høres ut som at regjeringen bør begynne å bli enig med seg selv
om en del av spørsmålene som gjelder helse.
Et av områdene
som her er omfattet, er tilgang på legemidler. I Norge opplever
vi en alvorlig og stadig økende legemiddelmangel, som gjør at pasienter
ikke får den behandlingen de trenger. I 2022 ble det sendt 1 579
meldinger om legemiddelmangel, ifølge Statens legemiddelverk. Til
sammenligning ble det i 2017 meldt om 358 tilfeller. Blant annet
ser vi mangel på ADHD-medisiner i Norge, og Statens legemiddelverk
har oppfordret apotekene til å rasjonere. I helseberedskapsmeldingen
som ble lagt fram for to uker siden, tar ikke regjeringen godt nok
tak i legemiddelmangelen, og det mangler konkrete tiltak. Da er
mitt spørsmål: Hvordan skal regjeringen sikre at pasienter i Norge
ikke mister livsviktig medisin, slik vi nå opplever med den legemiddelmangelen.
Statsråd Ingvild Kjerkol [12:14:26 ] : Legemiddelmangel har
vært en utfordring lenge. Fra Direktoratet for samfunnssikkerhet
og beredskap var det to scenarioer, begge helsekriser med potensielt
store konsekvenser for samfunnet. Det var en pandemi – det fikk
vi– og det var legemiddelmangel, og det har vi i økende grad.
Jeg synes det
er en ganske djerv påstand fra representanten Svardal Bøe å si at
regjeringen ikke tar tak i dette når vi gjør så mye mer med denne
problemstillingen enn den forrige regjeringen gjorde. Vi har bl.a.
omorganisert den sentrale helseforvaltningen med tydelige ansvarslinjer.
Vi har gjort om Statens legemiddelverk til et direktorat for medisinske
produkter, hvor de også kan få ansvar for innkjøp og forsyning i
gitte situasjoner. Vi har økt beredskapslagrene i sykehusene, og
vi har finansiert kommunenes beredskapslagre. Vi har gjort en rekke
tiltak for å håndtere og lukke den sårbarheten. Økt legemiddelmangel
vil vi oppleve i framtiden.
Spørsmål
8
Hege Bae Nyholt (R) [12:15:50 ] : «Stavanger Aftenblad og Adresseavisen
har skrevet om utfordringene som henholdsvis Universitet i Stavanger
(UiS) og Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet opplever som
følge av studieavgiften på tredjelandsstudenter. Dekan Øystein Lund
Bø ved UiS anslår en halvering av masterstudentene i ingeniørfag,
og resultatet kan bli at flere av ingeniørprogrammene må kuttes
eller sammenslås.
Er statsråden
tilfreds med konsekvensene av den nye studieavgiften, gitt dette
bakteppet, og mener statsråden at det er i tråd med det fremtidige
kompetansebehovet at ingeniørprogrammene kan måtte kuttes på UiS?»
Statsråd Sandra Borch [12:16:26 ] : Som forsknings- og høyere
utdanningsminister er jeg opptatt av at vi i krevende tider gjør
prioriteringer som gjør det mulig å satse på studieplasser og kompetanse
i hele landet. Innføringen av studieavgift er en prioritering som
har et bredt flertall bak seg i Stortinget. Samtidig mener jeg det
var på tide at vi tilpasset oss det store flertallet av land i Norden,
Europa og resten av verden. Vi deltar nå i det internasjonale utdanningssamarbeidet
på like vilkår som andre land, og som studentene våre møter når de
reiser ut i verden.
Endringene i antall
internasjonale studenter som vi ser i år, er omtrent som forventet,
og regjeringen vil naturligvis følge med på hvordan dette utvikler
seg over tid. Regjeringen la også til grunn at det kom til å bli
færre nye studenter fra land utenfor EØS etter innføringen av studieavgiften.
Det samme skjedde i våre naboland da de innførte tilsvarende avgift.
Jeg forstår at
det er krevende for universitetene og høgskolene å tilpasse seg
den nye situasjonen. Dette er en omstilling som kan kreve at noen
universiteter og høgskoler innretter deler av sitt tilbud på en
litt annen måte. En omstilling er ikke gjort over natten, men jeg
er trygg på at Norge kan tiltrekke seg de internasjonale studentene
på samme vilkår som andre land. Dette er en konkurranse jeg mener
vi bør ha som ambisjon å hevde oss i.
Universitetene
og høgskolene har ansvar for å dimensjonere studietilbudet sitt
i tråd med søkernes ønsker og ikke minst arbeidslivets behov. De
har også ansvaret for å drive virksomheten effektivt og på et høyt
internasjonalt nivå. Jeg har tillit til at de gjør gode vurderinger
av dette, og jeg er trygg på at Norge også i framtiden vil være
attraktivt for internasjonale studenter.
Studenter fra
hele verden kommer fremdeles til Norge for gratis studier gjennom
utvekslingsavtaler, og norske studenter reiser til hele verden på
de samme avtalene. Dette beriker studiemiljøene våre, og jeg er
glad for at vi nå ser at stadig flere velger å komme til Norge på utveksling.
Til slutt vil
jeg legge til at regjeringen fra neste studieår har foreslått å
innføre en målrettet stipendordning for studenter fra utviklingsland.
Det vil bidra til viktig kompetanseheving for dem som trenger det
aller mest.
Hege Bae Nyholt (R) [12:19:00 ] : Ved NTNU er det bare 31 betalende
studenter denne høsten, ifølge Adresseavisen. Ved UiS betaler de
60 internasjonale studentene denne høsten 7,5 mill. kr. Ifølge prorektor Bjørg
Synnøve Frøysland Oftedal ved UiS gir dette årlige milliontap som
vil vedvare fram til universitetet har sikret seg en god nok mengde
betalende internasjonale studenter.
Er det regjeringens
politikk at manglende rekruttering av internasjonale studenter skal
føre til strammere budsjetter for universitetene?
Statsråd Sandra Borch [12:19:32 ] : Utviklingen er omtrent
som forventet etter at vi innførte studieavgiften. Det kan vi også
se ut fra sammenligningen med andre land som har innført den. Regjeringen
mener det var prinsipielt viktig og riktig å innføre denne avgiften. Da
er vi på lik linje med andre land. Jeg har tro på at norske universiteter
og høgskoler er så dyktige med tanke på kompetanse at man kan konkurrere
om disse studentene på like vilkår som andre land.
Det er fremdeles
slik at det er veldig mange internasjonale studenter fra Europa
på universiteter og høgskoler, ikke minst på utvekslingsavtaler.
Så det er ikke sånn at dette vil velte økonomien til universiteter
og høgskoler. Det tror jeg universiteter og høgskoler også skjønner.
Hege Bae Nyholt (R) [12:20:21 ] : Senterpartiet hevder å være
distriktenes parti, men har gjennom innføring av skolepenger for
utenlandsstudenter fremmet en politikk som i særlig grad rammer
distriktene – fordi studentene ikke kommer. Det er like tomt på
forelesningssaler som det er i stortingssalen i dag. Dette rammer
alle institusjoner, men særlig de små og mellomstore, noe som igjen
vil føre til et svekket tilbud, også for dem som bor der. Er det
akseptabelt? Kan statsråden forsvare en politikk som fører til en
utarming av det høyere utdanningstilbudet i distriktene? Vi har
allerede fått melding om at man i Ålesund har måttet legge ned et
masterprogram i simulering og visualisering. Mange andre mellomstore
og små utdanningssteder vurderer det samme. Dette vil ramme distriktene
i særlig stor grad.
Statsråd Sandra Borch [12:21:15 ] : Jeg er helt uenig i representantens
premisser. Er det noe regjeringen har gjort, så er det å satse på
desentralisert utdanning enten det gjelder flercampus eller studieplasser
innenfor viktige områder. Det er nettopp distriktene som har fått dette
gjennom statsbudsjettet.
Jeg mener det
er helt riktig å innføre studieavgifter. Det er ingen grunn til
at Norge, som omtrent det eneste landet i verden, skal ha gratis
utdanning for alle. Vi deltar i det internasjonale utdanningssamarbeidet
på like vilkår som andre land, med de samme reglene som møter våre
studenter når de reiser ut i verden. Så studieavgiften står jeg
fullt og helt inne for, og jeg mener at norske universiteter og
høgskoler vil kunne konkurrere på like vilkår som andre internasjonale
universiteter og høgskoler.
Presidenten
[12:22:09 ]: Spørsmål 9 er allereie svara på.
Spørsmål
10
Fra representanten
Tobias Drevland Lund til kommunal- og distriktsministeren:
«Det er en kjent
problematikk at i måneder med tre AAP-utbetalinger mister AAP-mottakere
rett til bostøtte og med det en eventuell strømstøtte. Dette er
noe jeg tok opp i den ordinære spørretimen med statsråd Gjelsvik
7. desember 2022. Den gang fikk jeg til svar: «Vi er opptekne av
å sjå på om det finst løysingar, òg i samarbeid med Arbeids- og
inkluderingsdepartementet, men det er som sagt ikkje berre beint
fram å finne løysingar på dette.»
Har statsråden
fått sett mer på løsninger på dette problemet?»
Presidenten
[12:22:12 ]: Dette spørsmålet er trekt.
Dermed er sak
nr. 2 ferdig handsama.