Presidenten [10:01:01 ]: Etter ønske
fra transport- og kommunikasjonskomiteen vil presidenten ordne debatten
slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer
av regjeringen.
Videre vil det – innenfor den fordelte taletid
– bli gitt anledning til inntil fem replikker med svar etter innlegg
fra medlemmer av regjeringen, og de som måtte tegne seg på talerlisten
utover den fordelte taletid, får også en taletid på inntil 3 minutter.
Marte Mjøs Persen (A) [10:01:24 ] : Samfunnet er i endring
på mange områder, med kunstig intelligens og ny og forbedret teknologi
på de fleste områder i livet vårt. Saken vi behandler her i dag,
dreier seg om droner og hvordan vi bør forholde oss til raske endringer
i både bruk og teknologi. Representantforslaget er et eksempel på
nødvendige initiativ for at lovgivende og utøvende myndighet også
må være framoverlente og legge forholdene til rette for at utviklingen
går i ønsket retning til nytte og gagn for folk og samfunn.
Representantforslaget dreide seg i utgangspunktet om
forslag til revidert dronestrategi. I går varslet regjeringen at
det settes i gang et arbeid med en egen stortingsmelding om droner.
Det er en stortingsmelding hele komiteen ser fram til at blir lagt
fram. Denne beslutningen fra regjeringen har ført til at det er
levert et løst forslag, og det løse forslaget tar inn over seg regjeringens beslutning.
Forslagene i det avgitte dokument endres til komiteens forventninger
og forutsetninger knyttet til den kommende stortingsmeldingen om
droner. I arbeidet med stortingsmeldingen forventes det at det jobbes på
tvers av ulike sektorer og departement for å sikre den nødvendige
bredden.
Med dette tar jeg opp forslaget til Arbeiderpartiet
og Senterpartiet.
Presidenten [10:02:45 ]: Representanten
Marte Mjøs Persen har tatt opp det forslaget hun refererte til.
Erlend Larsen (H) [10:03:03 ] : En sak om droner kan oppfattes
som en liten og ubetydelig sak. Høringsuttalelsene som har kommet
i den, viser at droner er langt mer enn leketøy. Bærum kommune skriver
i sin uttalelse at det er et potensial for innsparinger i milliardklassen
i offentlig forvaltning. En slik innsparing og effektivisering av
offentlig sektor betinger at det legges til rette fra statsforvaltningen
for nettopp dette. En revisjon av Norges dronestrategi ville være
nettopp en slik tilrettelegging og etterlyses sterkt, skriver Bærum
kommune.
Forskningsinstitusjonen NORCE er tydelig på
at den nasjonale dronestrategien fra 2018 må revideres. Den teknologiske
utviklingen har gått fort. Mulighetene droner gir, er langt større
enn vi så for oss for fem–seks år siden. Da noen fløy droner nær
våre olje- og gassinstallasjoner for et par år siden, fikk vi også
demonstrert hvilken trussel droner kan utgjøre.
Droner har også en viktig plass i det grønne
skiftet. Små, ubemannede fartøyer med mye teknologi kan erstatte
helikoptre, brukes til inspeksjoner av rasutsatte områder og sendes
inn i bygninger hvor det brenner. Regjeringen har presentert flere
saker som hver for seg er viktige og gode for bruk av droner i Norge,
men de har manglet det samlede overbygget som strategien fra 2018 er.
Strategien fra 2018 er også utarbeidet av en rekke departementer,
noe som gir den en betydelig bredde.
Da komiteen behandlet representantforslaget,
fikk vi støtte fra Fremskrittspartiet og Venstre. Senere varslet SV
sin støtte. I dag morges ble det kjent at regjeringen vil utarbeide
en dronestrategi. Det setter vi stor pris på. Dermed har vi nådd
målet, og representantforslaget vårt er ikke lenger aktuelt. Vi
trekker derfor våre to forslag til vedtak og støtter det løse forslaget,
som jeg oppfatter skal være et felles forslag fra komiteen.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [10:05:01 ] (leiar i komiteen): For
Senterpartiet og Arbeidarpartiet i regjering er det særdeles viktig
å leggje til rette for å binde Noreg saman, leggje til rette for
gode, framtidsretta løysingar for å transportere personar, men òg
gods, og å finne gode løysingar innanfor ulike teknologiar, ulike
transportformer. Veldig mykje av det finn ein igjen i regjeringa sitt
forslag til Nasjonal transportplan og i andre strategiar og dokument
regjeringa jobbar med.
Som del av det er det som skjer på droneområdet, særdeles
viktig. Eg meiner at det regjeringa allereie har gjort på feltet,
er å ta mange konkrete initiativ, som er vist til i svarbrevet frå
statsråden når det gjeld det området Samferdselsdepartementet har
ansvar for, bl.a. ein styrkt innsats mot ulovleg droneflyging og
det at Avinor allereie er i gang med å utvikle neste generasjons
dronetrafikkstyringssystem. Det er nokre av dei konkrete eksempla
det der er vist til, men det er òg andre initiativ regjeringa har
kome med.
For nokre få veker sidan vart det klargjort
frå regjeringa si side at ein ville gjere om vedtaket om nedlegginga
av Andøya flystasjon og bl.a. gjere stasjonen til ein base for langtrekkande
dronar. Rundt i Noreg er det mange initiativ på gang om korleis
ein kan bruke droneteknologien, om korleis ein kan leggje til rette
for at dronane skal verte eit viktigare verktøy for å leggje til
rette for at folk skal kunne bu, arbeide og leve eit godt liv i
heile Noreg.
Difor er det veldig bra, veldig riktig og ei
god oppfølging av det arbeidet regjeringa har jobba med over tid, når
det no vert varsla at regjeringa skal setje i gang arbeidet med
ei stortingsmelding om dronar. Ei stortingsmelding er eit vidare
arbeid som inkluderer Stortinget på ein tydelegare måte enn det
ein strategi på området gjer, som primært er eit dokument for regjeringa
sin del. Eg ser fram til både det arbeidet som skal setjast i gang, og
at det vert brei tilslutning i Stortinget for ein slik måte å organisere
arbeidet på.
Morten Stordalen (FrP) [10:07:43 ] : Jeg skal gjøre det kort,
men la meg først takke Høyre, som fremmet forslag om en revisjon
av dronestrategien. Det er fornuftig. Det har skjedd veldig mye
siden dronestrategien ble lagd.
En stemmeforklaring: Fremskrittspartiet vil
opprettholde forslag nr. 3 i saken, og vi vil, i likhet med Høyre
og andre, støtte forslaget som er kommet fra regjeringspartiene
i dag.
Presidenten [10:08:09 ]: Representanten
Morten Stordalen har tatt opp det forslaget han refererte til.
Mona Fagerås (SV) [10:08:31 ] : Nå skjer det ting fortløpende
i salen, så det går litt fort i svingene. Vi kan i hvert fall meddele
at vi skal være med på fellesforslaget fra komiteen. Jeg tenker
at det er veldig bra at regjeringen nå har meldt at de skal lage
en stortingsmelding om droner. Det har vi fått innspill fra flere
høringsinstanser om at det er behov for, og det er også nødvendig
å se på om regelverket og utvikling i større grad samsvarer per nå.
2018 begynner å bli lenge siden med tanke på den teknologiske utviklingen
som har vært.
Vi mener at mer bruk av droner kan ha positive samfunnskonsekvenser,
men også at regulering må ses på. Vi vil kanskje særlig peke på
viktigheten av å ha en revidert strategi for begrensninger i bruk
av droner i områder der bruken kan føre til forstyrrende støy, og
om kommuner skal ha mulighet til å begrense bruken av droner innenfor
sine kommunegrenser.
Da har jeg meldt inn at SV kommer til å støtte
fellesforslaget, og jeg håper det er blitt notert.
Presidenten [10:09:53 ]: Det er notert.
André N. Skjelstad (V) [10:10:11 ] : Det er gledelig at regjeringspartiene
har fått tenkt seg om, og at man har kommet med det Høyre egentlig
la opp til i sitt Dokument 8-forslag, som er et svært godt forslag.
Venstre kommer også til å støtte det som kom
som et løst forslag i dag, som er omforent.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:10:46 ] : Vi står overfor et paradigmeskifte
i luftfarten, hvor droner kan utføre stadig nye oppgaver som er
mer komplekse, og mer komplekse luftfartsoperasjoner. Det bidrar
til flysikkerhetsgevinster og lavere kostnader, og det bidrar til
reduserte klimagassutslipp og mindre støy enn det bemannet luftfart
innebærer.
Regjeringen har som mål at Norge fortsatt skal
være et foregangsland innen dronesegmentet. For å sikre det vil
regjeringen i løpet av våren 2025 legge fram en melding for Stortinget
om strategi for droner og ny luftmobilitet.
Vi ønsker å legge fram en tverrdepartemental
og tverrsektorell strategi som ser på hvordan droner utfordrer flysikkerhet
og samfunnssikkerhet, samtidig som den legger til rette for utvikling
av ubemannet luftfart i Norge. Strategien vil selvsagt ta hensyn
til den teknologiske utviklingen som har foregått, og den forventede utviklingen
framover, og må samtidig ta inn over seg at det regulatoriske landskapet
ser annerledes ut i dag enn i 2018.
Jeg mener at når vi nå har lansert at vi skal
lage en stortingsmelding som vil ta for seg ny luftmobilitet, signaliserer
vi at vi ønsker å se framover og legge til rette for næringsaktivitet
i et langsiktig perspektiv. Potensialet dronene har i den grønne
omstillingen, vil også være viktig å omtale i en slik melding. Her
vil regjeringen bygge videre på det gode arbeidet vi har iverksatt
og varslet gjennom luftfartsmeldingen og ny Nasjonal transportplan.
Avslutningsvis vil jeg si at regjeringen har
som mål å stake ut en forutsigbar og langsiktig kurs for droneområdet
som gir næringen den tryggheten som trengs for å satse framover,
og som samtidig har et helhetlig blikk på droneområdet sett i sammenheng
med øvrige samfunnsområder.
Jeg setter selvfølgelig også pris på det initiativet
som er reist gjennom representantforslaget.
Presidenten [10:12:52 ]: Det blir replikkordskifte.
Erlend Larsen (H) [10:13:04 ] : Da komiteen sendte representantforslaget
til høring til departementet, anbefalte ikke statsråden at det skulle
utvikles en dronestrategi. I dag morges ble det offentlig på departementets
sider at departementet vil ta initiativ til det likevel, i en stortingsmelding.
Det setter vi selvfølgelig stor pris på. Av ren nysgjerrighet må
jeg si at jeg lurer lite grann på hva som gjorde at departementet
og statsråden endret mening.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [10:13:31 ] : I det svaret jeg har
gitt til Stortinget, lukker jeg jo ikke fullstendig døren for det.
Jeg sier at jeg vil vurdere hvordan jeg vil kunne oppdatere den
strategien, og eventuelt hvordan Stortinget skal involveres i det
arbeidet. Vi har tenkt oss nøye om og kommet fram til at det er
riktig å lage en stortingsmelding om det. Det vil gi Stortinget
mulighet til å kople seg på. Jeg oppfatter at det grunnleggende sett
er en bred enighet i denne salen. Det er kanskje å ta det litt på
forskudd, men det virker som det er en interesse for at vi skal
ha en god dronestrategi, og da tenker jeg at en bred politisk forankring
er veien å gå.
Presidenten [10:14:09 ]: Replikkordskiftet
er avsluttet.
De talere som heretter får ordet, har også
en taletid på inntil 3 minutter.
Mona Fagerås (SV) [10:14:28 ] : Jeg har lyst til å si at jeg
synes det er trist at jeg på en måte ikke har fått informasjon om
denne stortingsmeldingen før jeg står her i salen. Da blir det dessverre
litt fram og tilbake når det gjelder stemmeforklaring. SV kommer
til å støtte Fremskrittspartiets forslag om å opprettholde forslag
nr. 3. Jeg vil for ettertiden si at det hadde vært fint med en liten
melding på forhånd, sånn at man kunne vært litt mer forberedt når
man kommer i salen. Såpass respekt bør vi alle ha for salen, at
man kan informere hverandre når ting skjer litt i hurten og sturten.
Presidenten [10:15:11 ]: Da er det notert
at SV støtter forslag nr. 3.
Erlend Larsen (H) [10:15:25 ] : Jeg vil presisere at det var
forslagene nr. 1 og 2 vi trakk, og at vi støtter Fremskrittspartiets
forslag nr. 3, slik vi opprinnelig har gjort.
Presidenten [10:15:36 ]: Det er også
notert.
Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1.
Votering, se voteringskapittel