Grunde Almeland (V) [17:31:56 ] (komiteens leder og ordfører
for saken): Det er på vegne av en samlet komité at denne innstillingen
om midlertidig lov om tilpasninger i regelverket for barnevernet
og fylkesnemnda legges fram. En samlet komité er altså enige om
at situasjonen tilsier at det er nødvendig med ny lov nå ettersom
den tidligere loven ble opphevet i november. Når smittesituasjonen
er som den er, er den midlertidige loven nødvendig for å sikre en
forsvarlig og rettssikker virksomhet i fylkesnemnda og ivaretakelse
av barn i fosterhjem og institusjon under utbruddet av covid-19.
Det er likevel
behov for å kommentere et par punkter i denne loven, og det er derfor
jeg står her i dag. Det er nemlig sånn at lovens forslag til § 5,
om å gi hjemmel til midlertidig å flytte et barn fra en barnevernsinstitusjon,
har fått ganske mange reaksjoner i bl.a. høringsrunden. Vi har merket
oss at det er en del bekymringer for hvordan og hvor ofte denne
hjemmelen benyttes spesifikt. Det er derfor viktig for komiteen
å understreke også her i debatten at dette skal være en svært snever unntaksregel,
og at loven som sådan videreføres primært av beredskapshensyn.
Videre har Stortinget
tidligere satt klare begrensninger for hvor lenge slike midlertidige
lovbestemmelser skal gjelde før Stortinget på nytt skal gjøre en
vurdering. Når vi nå likevel støtter regjeringens forslag om forlengelse
helt fram til 1. juli 2022, er det med bakgrunn i de erfaringene
vi har hatt til nå om at det nok kan være nødvendig. Samtidig må
regjeringen være bevisst på at det er en forutsetning for vår del
at om det på et gitt tidspunkt skulle tilsi at det ikke lenger er
behov for den midlertidige loven, må loven oppheves straks.
Samtidig er det
også viktig at Stortinget får en reell mulighet til å vurdere hvordan
loven faktisk virker. Det bør derfor komme en grundig vurdering
til Stortinget i god tid før det eventuelt skulle bli aktuelt med
en forlengelse av den midlertidige loven. Av den grunn fremmer en
samlet komité også forslaget under B om at Stortinget ber regjeringen
om på egnet vis innen utgangen av mai å gi informasjon om hvordan
loven har blitt anvendt, hvilke erfaringer partene har med bruken
av unntaksbestemmelsene, hvilke konsekvenser anvendelsene har hatt,
herunder i hvilket omfang fylkesnemndene har anvendt unntaksbestemmelsene,
og hvor mange barn som er flyttet til en annen institusjon.
Statsråd Kjersti Toppe [17:34:48 ] : Først vil eg retta ein
takk til komiteen, som har behandla denne saka veldig raskt. Mellombelse
tilpassingar i regelverket for barnevernet og fylkesnemndene vert
foreslått for å avhjelpa konsekvensane av utbrotet av covid-19.
Varigheita av den tilsvarande mellombelse lova gikk ut så seint
som 10. november i år. No er vi altså dessverre nøydde til å be
om Stortingets støtte til å innføra regelverket igjen pga. smittesituasjonen.
Barnevernet og
fylkesnemnda er samfunnskritiske funksjonar som må fungera også
i ekstraordinære situasjonar. Denne mellombelse lova opnar opp for
bl.a. fjernmøte, fjernavhøyr og delvis skriftleg saksbehandling
i fylkesnemndene. Utan desse endringane fryktar vi at saker kunne
vorte utsette, eventuelt at saksbehandling kunne stoppa heilt opp.
Det ville kunna ha gitt konsekvensar for rettstryggleiken til dei
det vedkjem og for samfunnet. Den mellombelse lova gir reglar om
flytting av eit barn frå institusjon pga. covid-19 og moglegheit for
digitale tilsyn og oppfølgingssamtalar med barn i fosterheim og
institusjonar, men berre dersom dette er tvingande nødvendig. Det
er viktig for meg å understreka at barnevernet og fylkesnemnda skal
nytta dei ordinære paragrafane i barnevernslova dersom dette er mogleg.
Mellombels lov
skal berre nyttast pga. covid-19 og når dei strenge vilkåra i lova
er oppfylte. Eg har foreslått at lova skal forlengjast til 1. juli
2022, som me no ser at Stortinget vil slutta seg til. Så les eg
i innstillinga at komiteen peiker på at dersom behovet ikkje er
til stades, skal denne lova opphevast straks. Det kan sjølvsagt
Stortinget gjera når dei måtte meina.
Komiteen har
òg bedt regjeringa informera Stortinget innan utgangen av mai om
korleis lova vert anvend, og kva erfaringar partane har med bruken
av desse paragrafane. Det tenkjer eg er eit klokt vedtak, og eg
skal koma tilbake til Stortinget på ein formålstenleg måte innan
utgangen av mai. Eg kan opplysa om at i bruken som har vore av tilsvarande
mellombelse lov, har flytting av barn vore svært lite brukt. Paragrafen
om saksavvikling i nemndene har vore mykje brukt for å hindra at saker
vert utsette.
Når det gjeld
flytting av barn, står det òg presisert at dette berre skal skje
dersom det er tvingande nødvendig og for å vareta behovet barnet
har for omsorg og beskyttelse, og det er strenge krav til grunngiving
og dokumentasjon, inkludert meiningane barnet har og barnet sitt beste,
som skal vektleggjast. Eg skal koma tilbake igjen med informasjon
som Stortinget har bedt om. Elles er eg glad for at ein samla komité
har støtta lovforslaget som er lagt fram.