lov
om
lønnsstøtte (økonomiske tiltak i møte med
pandemien)
§ 1 Lovens formål
Formålet med loven
er å etablere en tidsavgrenset, kortvarig støtteordning som bidrar
til at foretak unngår å permittere eller si opp ansatte på grunn
av omsetningsfall som følge av bestemte nasjonale smitteverntiltak
innført i desember 2021 i møte med koronapandemien.
§ 2 Virkeområde i tid
Støtteordningen
gjelder for kalendermånedene desember 2021, januar 2022 og februar
2022. Arbeidsgiver kan søke om støtte til dekning av lønnskostnader
for den enkelte ansatte, for hver av månedene. Det må søkes særskilt
for hver av støttemånedene.
§ 3 Svalbard
Departementet
kan gi forskrift om lovens anvendelse for Svalbard og fastsette
særlige regler under hensyn til de stedlige forholdene.
§ 4 Arbeidsgivere som kan søke om støtte
(1) Støtteordningen
gjelder for enkeltpersonforetak og selskap.
(2) Støtteordningen
gjelder ikke for institusjon eller organisasjon som er omfattet
av skatteloven § 2-32.
§ 5 Krav til foretaket
(1) Foretaket
må ha et omsetningsfall på minimum 20 prosent i støttemånedene desember
2021, januar 2022 og februar 2022, sammenliknet med tilsvarende måned
to år tidligere, eller sammenliknet med gjennomsnittlig månedlig
omsetning for oktober og november 2021. Foretaket velger selv hvilken
referanseperiode som brukes for å beregne omsetningsfallet.
(2) Foretaket
må kunne sannsynliggjøre at omsetningsfallet for en vesentlig del
skyldes nasjonale begrensninger på sitt forretningsområde, jf. covid-19-forskriften
§ 13 a og § 14 annet ledd bokstav b og c og tredje ledd, samt § 14
d og § 15. Manglende tilgang på arbeidskraft som følge av innreiserestriksjoner,
regnes ikke som en konsekvens av de nevnte begrensningene.
(3) Foretaket
må ha minst én ansatt, og minst én ansatt må ha fått utbetalt lønn
i hver av månedene september, oktober og november 2021. Lønnen trenger
ikke ha blitt utbetalt til samme ansatt. Lønnen må være rapportert
i a-meldingen.
(4) Foretaket
kan ikke ha iverksatt helt eller delvis permittering av ansatte
fra og med 1. desember 2021 til og med utgangen av perioden det
søkes støtte for. Foretaket kan likevel ha hentet alle ansatte som
ble permittert etter 30. november 2021, tilbake i arbeid senest 23. desember
2021. Det gis ikke støtte for den tiden ansatte var permittert utover
lønnspliktperioden.
(5) Foretaket
må utøve lovlig aktivitet.
(6) Foretaket
må ikke være under konkursbehandling, besluttet avviklet eller besluttet
tvangsoppløst etter reglene i kapittel 16 i aksjeloven eller allmennaksjeloven.
(7) Foretaket
må være skattepliktig til Norge, jf. skatteloven § 2-2 første ledd,
eller deltakerne i foretaket må være skattepliktige til Norge for
selskapets inntekter, jf. skatteloven § 2-2 tredje ledd. Ordningen
omfatter også tilfeller der foretaket eller foretakets eier skattlegges
i Norge for virksomhet her etter skatteloven § 2-3 første ledd bokstav
b.
(8) Departementet
kan gi forskrift til utfylling av denne paragrafen og fastsette
nærmere vilkår for å få støtte. Departementet kan også gi nærmere
bestemmelser om beregning av omsetningsfall og om støtte til konsern.
§ 6 Krav til arbeidsforholdet
(1) Ordningen
gjelder for fast ansatte som i hele støttemåneden er ansatt i heltids-
eller deltidsstilling eller midlertidig ansatt på tidsavgrensede
kontrakter med avtalt omfang på arbeidet. Ordningen gjelder også
for lærlinger. Den ansatte må være registrert med en stillingsprosent
med virkning fra senest 30. november 2021 for støtte i desember,
eller 31. desember 2021 for støtte i januar og februar. Den ansatte
må være registrert med samme stillingsprosent gjennom hele støtteperioden. Stillingsprosenten
må være høyere enn null.
(2) Arbeidsforholdet
må ha startdato senest 30. november 2021 for støtte i desember,
eller 31. desember 2021 for støtte i januar og februar 2022.
(3) Støtte gis
ikke for ansatte som var helt permittert per 30. november 2021.
(4) For ansatte
som var delvis permittert per 30. november 2021, kan foretaket få
lønnsstøtte for den arbeidstiden som det betales lønn for, herunder
lønn i arbeidsgivers lønnspliktperiode, forutsatt av at permitteringsgraden
ikke endres etter 30. november 2021.
(5) For ansatte
som ble permittert etter 30. november 2021 og tatt tilbake i arbeid
senest 23. desember 2021, kan foretaket få lønnsstøtte for den arbeidstiden som
det betales lønn for, herunder lønn i arbeidsgivers lønnspliktperiode.
(6) Det gis ikke
støtte for ansatte som i støttemåneden er i oppsigelsestid.
(7) Departementet
kan gi forskrift til utfylling av denne paragrafen. Departementet
kan også gi bestemmelser om krav til ansattes aktivitet i støttemåneden.
§ 7 Beregning av støtte
(1) Støtte beregnes
på følgende måte:
-
a.
Maksimal støtte er begrenset oppad til 40 000 kroner per ansatt
per støttemåned. For lærlinger er maksimal støtte begrenset oppad
til 15 000 kroner per ansatt per støttemåned. Ved lavere omsetningsfall
enn 100 prosent avkortes det maksimale støttebeløpet lineært til
4 000 kroner ved 20 prosent omsetningsfall. Lavere omsetningsfall
enn 20 prosent gir ikke rett til støtte.
-
b.
Beløpet etter bokstav a skal avkortes med en beregnet stillingsprosent.
Stillingsprosenten beregnes ved å dividere opptjent bruttolønn,
eksklusiv arbeidsgiveravgift, på produktet av den ansattes timelønn
og antallet timer per måned i en fulltidsstilling. Stillingsprosenten
kan ikke overstige 100 prosent.
-
c.
Maksimal støtte beregnet etter dette ledd begrenses per ansatt
til 80 prosent av summen av opptjent bruttolønn i støttemåneden
tillagt arbeidsgiveravgift, fratrukket estimert opptjent bruttolønn
som skal dekkes av refusjoner eller tilskudd fra NAV tillagt arbeidsgiveravgift.
(2)
Samlet støtte til foretaket beregnet etter første ledd begrenses
etter følgende regler i den rekkefølgen som fremgår av dette ledd:
-
a.
Dersom foretakets grunnlag for arbeidsgiveravgift, jf. folketrygdloven
§ 23-2, tillagt arbeidsgiveravgift for støttemåneden har falt fra
referanseperioden, avkortes den totale støtten etter bestemmelser
fastsatt av departementet i forskrift.
-
b.
Samlet støtte til foretaket er begrenset oppad til 47 millioner
kroner per støttemåned for desember 2021 og januar 2022. For februar
2022 er samlet støtte til foretaket begrenset oppad til 40 millioner kroner.
For konsern gjelder grensene i første og annet punktum for den samlede
støtten til konsernet.
-
c.
Støtten kan ikke overstige omsetningsfallet i kroner.
-
d.
Foretakets samlede støtte fra offentlige ordninger til lønnskostnader
kan ikke overstige foretakets samlede brutto skattepliktige lønnsytelser
tillagt arbeidsgiveravgift, for støttemåneden. Overskytende beløp
vil komme til fratrekk etter bestemmelser fastsatt av departementet
i forskrift.
(3)
Departementet kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om beregning
av støtte og om hva som anses som opptjent bruttolønn.
§ 8 Generelle forvaltningsregler
(1) Skatteforvaltningsloven
gjelder så langt den passer for behandling av saker etter denne
loven, med de særlige saksbehandlingsreglene som følger av loven
her. Forvaltningsloven gjelder ikke for behandling av saker etter
denne loven, med unntak av forvaltningsloven kapittel VII om forskrifter.
(2) Departementet
kan gi forskrift om forvaltningsregler som skal gjelde for behandling
av saker etter denne loven, herunder utfylle og fravike reglene
i skatteforvaltningsloven.
§ 9 Tilskuddsmyndighet og klageinstans
Skatteetaten
er tilskuddsmyndighet etter loven. Skattekontoret treffer vedtak
i første instans. Skattedirektoratet er klageinstans.
§ 10 Innhenting av opplysninger
(1) Tilskuddsmyndigheten
kan uten hinder av taushetsplikt innhente opplysninger ved å pålegge
offentlige myndigheter og private rettssubjekter å gi opplysninger
som kan ha betydning for støtte etter denne loven og kontrollen
av denne. Første punktum gjelder også personopplysninger.
(2) Departementet
kan gi forskrift om innhenting av opplysninger etter første ledd,
herunder om hvem tilskuddsmyndigheten kan innhente opplysninger
fra, og hvilke opplysninger som kan innhentes.
§ 11 Offentliggjøring av opplysninger
(1) Tilskuddsmyndigheten
kan uten hinder av taushetsplikt gjøre opplysninger om støtte, herunder
beregningsgrunnlag og størrelsen på støtten, allment tilgjengelig
på internett. Opplysningene skal gis i søkbar form slik tilskuddsmyndigheten
bestemmer. Offentleglova får ikke anvendelse ved krav om innsyn
i slike opplysninger.
(2) Departementet
kan i forskrift gi nærmere regler om offentliggjøring av opplysninger,
herunder hvilke opplysninger som skal gjøres offentlig tilgjengelig.
§ 12 Søknad om støtte
(1) Støtte etter
denne loven gis etter søknad.
(2) Departementet
kan gi forskrift om krav til søknaden, herunder om hvordan opplysninger
skal gis, nærmere vilkår for leveringsmåte og format, hvilke opplysninger
søknaden skal inneholde, frister og krav om bekreftelse eller kontroll
fra revisor eller autorisert regnskapsfører.
§ 13 Opplysningsplikt for søkeren
(1) Den som søker
om støtte etter denne loven, skal gi riktige og fullstendige opplysninger.
Søkeren skal opptre aktsomt og lojalt, og skal varsle tilskuddsmyndigheten
om eventuelle feil. Søkeren er forpliktet til straks å varsle om
endringer som kan ha betydning for støtten, herunder endringer i
opplysninger som er gitt i søknaden.
(2) Departementet
kan gi forskrift om bekreftelse og dokumentasjon av opplysninger
fra søkeren, om opplysningsplikt for den som har mottatt støtte
og om kontroll. Bestemmelsen i § 10 annet ledd gjelder tilsvarende.
§ 14 Vedtak om støtte
Tilskuddsmyndigheten
treffer vedtak om fastsetting av støtte etter denne loven. Tilskuddsmyndigheten kan
sammenstille nødvendige opplysninger og treffe vedtak som utelukkende
er basert på automatisert behandling av personopplysninger.
§ 15 Administrative sanksjoner
(1) Administrativ
sanksjon ilegges tilskuddsmottaker som forsettlig eller grovt uaktsomt
gir tilskuddsmyndigheten uriktig eller ufullstendig opplysning,
eller unnlater å gi pliktig opplysning, når vedkommende forstår
eller bør forstå at det kan føre til uberettigede økonomiske fordeler.
(2) Fristen for
å ilegge administrativ sanksjon er fem år etter utløpet av den perioden
vedtaket om støtte gjelder.
(3) Administrativ
sanksjon beregnes med 30 eller 60 prosent av støtten som støttemottakeren
uberettiget har mottatt.
(4) Skatteforvaltningsloven
§§ 14-8 til 14-11 gjelder tilsvarende så langt det passer.
(5) Departementet
kan gi forskrift om administrative sanksjoner.
§ 16 Straff
Straffeloven
§§ 378 til 380 om skattesvik gjelder tilsvarende for den som forsettlig
eller grovt uaktsomt gir tilskuddsmyndigheten uriktig eller ufullstendig
opplysning, eller unnlater å gi pliktig opplysning, når vedkommende
forstår eller bør forstå at det kan føre til uberettigede økonomiske
fordeler.
§ 17 Kravsmyndighet mv.
(1) Krav på tilbakebetaling
av uriktig utbetalt støtte og administrative sanksjoner betales
til og innkreves av Skatteetaten etter reglene i lov 17. juni 2005
nr. 67 om betaling og innkreving av skatte- og avgiftskrav (skattebetalingsloven)
så langt de passer, likevel slik at kapittel 10, 11 og 18 ikke gjelder.
(2) Departementet
kan i forskrift utfylle og fravike regler om betaling av støtte
etter denne loven, herunder om krav på tilbakebetaling og innkreving
av utbetalt støtte og administrative sanksjoner og om renter. Departementet
kan også gi forskrift om hvem som er kravsmyndighet.
§ 18 Forfall for utbetaling av støtte
Utbetaling av
støtte skal skje snarest og senest tre uker etter at det er fattet
vedtak om utbetaling av støtte.
§ 19 Tilbakebetaling av uriktig utbetalt
støtte
Dersom det er
utbetalt støtte i strid med bestemmelsene i denne loven, eller forskrift
gitt i medhold av denne loven, skal det uriktig utbetalte beløpet
tilbakebetales. Krav på tilbakebetaling av støtte er tvangsgrunnlag
for utlegg.
§ 20 Forfall for krav om tilbakebetaling
og administrativ sanksjon
(1) Krav på tilbakebetaling
etter § 19 forfaller til betaling tre uker etter at melding om vedtak
om tilbakebetaling er sendt til skyldner.
(2) Før utbetaling
av tilskudd skjer etter § 18, kan krav på tilbakebetaling likevel
motregnes i utbetalingsbeløpet, selv om tilbakebetalingskravet ikke
er forfalt etter første ledd.
(3) Administrative
sanksjoner ilagt etter § 15, forfaller til betaling tre uker etter
at fristen for å klage over vedtaket om fastsetting av kravet er
utløpt, eller ved klage, tre uker etter at klagen er avgjort. Dersom
det innvilges utsatt iverksetting av krav etter skatteforvaltningsloven
§ 14-10 annet ledd, forfaller kravet til betaling tre uker etter
utløpet av søksmålsfristen, eller ved søksmål, tre uker etter at
endelig rettsavgjørelse foreligger.
§ 21 Forsinkelsesrenter ved for sen
betaling
(1) For tilbakebetalingskrav
og administrative sanksjoner som ikke er betalt innen forfall etter
§ 20, betales forsinkelsesrente.
(2) Rentesatsen
tilsvarer den til enhver tid gjeldende rentesats fastsatt i forskrift
med hjemmel i lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket
betaling m.m. (forsinkelsesrenteloven) § 3 første ledd første punktum.
Rentene beregnes fra forfall etter § 20, og inntil betaling skjer.
Forsinkelsesrenteloven § 2 annet ledd gjelder tilsvarende.
§ 22 Rentegodtgjørelse ved forsinket
utbetaling av støtte
Utbetales støtte
senere enn den frist som er fastsatt i § 18, skal det ytes rentegodtgjørelse
fra forfallstidspunktet og frem til utbetalingen skjer. For øvrig
gjelder § 21 annet ledd tilsvarende.
§ 23 Lovens ikrafttredelse, overgangsbestemmelser
(1) Loven trer
i kraft straks.
(2) Departementet
kan gi forskrift om overgangsbestemmelser.
Presidenten: Det
voteres over § 5 første ledd.
Rødt har varslet
subsidiær støtte.
Høyre og Venstre
har varslet at de vil stemme imot.
Votering:
Komiteens innstilling
ble bifalt med 74 mot 23 stemmer.
(Voteringsutskrift
kl. 14.11.40)
Presidenten: Det
voteres alternativt mellom § 5 fjerde ledd og forslag nr. 7, fra
Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre. Forslaget lyder:
Ǥ 5 fjerde ledd skal lyde:
(4) Det gis ikke støtte for den tiden ansatte var permittert utover
lønnspliktperioden.»
Votering:
Voteringstavlene
viste at ved alternativ votering mellom komiteens innstilling og
forslaget fra Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre ble det avgitt
63 stemmer for innstillingen og 36 stemmer for forslaget.
(Voteringsutskrift
kl. 14.12.10)
Rauand
Ismail (MDG) (fra salen): Jeg stemte feil.
Grunde
Almeland (V) (fra salen): Jeg stemte også feil.
Presidenten: Da
tar vi voteringen på nytt.
Votering:
Ved alternativ
votering mellom komiteens innstilling og forslaget fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Venstre ble innstillingen bifalt med 63 mot 36 stemmer.
(Voteringsutskrift
kl. 14.12.44)
Presidenten: Det
voteres alternativt mellom § 6 første og annet ledd samt § 7 og
forslagene nr. 1 og 3, fra Høyre og Venstre.
Forslag nr. 1
lyder:
«I forslag til lov om lønnsstøtte
gjøres følgende endringer:
§ 6 første og annet ledd skal lyde:
(1) Ordningen gjelder for fast
ansatte som i hele støttemåneden er ansatt i heltids- eller deltidsstilling
eller midlertidig ansatt på tidsavgrensede kontrakter med avtalt
omfang på arbeidet. Ordningen gjelder også for lærlinger. Den ansatte
må være registrert med en stillingsprosent med virkning fra senest
31. desember 2021 for støtte i desember, januar og februar. Den
ansatte må være registrert med samme stillingsprosent gjennom hele
støtteperioden. Stillingsprosenten må være høyere enn null. Foretaket
kan kun få lønnsstøtte for den arbeidstiden som det er betalt lønn
for.
(2) Arbeidsforholdet må ha startdato
senest 31. desember 2021 for støtte i desember, januar og februar
2022.»
Forslag nr. 3
lyder:
«Lov om lønnsstøtte § 7 skal lyde:
§ 7 Beregning av støtte
(1) Støtte for desember 2021 og
januar 2022 beregnes på følgende måte:
a. Maksimal støtte er begrenset
oppad til 40 000 kroner per ansatt per støttemåned. For lærlinger
er maksimal støtte begrenset oppad til 15 000 kroner per ansatt
per støttemåned. Ved lavere omsetningsfall enn 100 prosent avkortes
det maksimale støttebeløpet lineært til 4 000 kroner ved 20 prosent omsetningsfall.
Lavere omsetningsfall enn 20 prosent gir ikke rett til støtte.
b. Beløpet etter bokstav a skal
avkortes med en beregnet stillingsprosent. Stillingsprosenten beregnes
ved å dividere opptjent bruttolønn, eksklusiv arbeidsgiveravgift,
på produktet av den ansattes timelønn og antallet timer per måned
i en fulltidsstilling. Stillingsprosenten kan ikke overstige 100 prosent.
c. Maksimal støtte beregnet etter
dette ledd begrenses per ansatt til 80 prosent av summen av opptjent
bruttolønn i støttemåneden tillagt arbeidsgiveravgift, fratrukket
estimert opptjent bruttolønn som skal dekkes av refusjoner eller
tilskudd fra NAV tillagt arbeidsgiveravgift.
(2) Støtte for februar 2022 beregnes
på følgende måte:
a. Maksimal støtte er begrenset
oppad til 35 000 kroner per ansatt. For lærlinger er maksimal støtte begrenset
oppad til 15 000 kroner per ansatt. Ved lavere omsetningsfall enn
100 prosent avkortes det maksimale støttebeløpet lineært til 4 000
kroner ved 30 prosent omsetningsfall. Lavere omsetningsfall enn
30 prosent gir ikke rett til støtte.
b. Første ledd bokstav b og c
gjelder tilsvarende.
(3) Samlet støtte til foretaket
beregnet etter første og annet ledd begrenses etter følgende regler
i den rekkefølgen som fremgår av dette ledd:
a. Dersom foretakets grunnlag
for arbeidsgiveravgift, jf. folketrygdloven § 23- 2, tillagt arbeidsgiveravgift
for støttemåneden har falt fra referanseperioden, avkortes den totale
støtten etter bestemmelser fastsatt av departementet i forskrift.
b. Samlet støtte til foretaket
er begrenset oppad til 47 millioner kroner per støttemåned for desember
2021 og januar 2022. For februar 2022 er samlet støtte til foretaket
begrenset oppad til 40 millioner kroner. For konsern gjelder grensene
i første og annet punktum for den samlede støtten til konsernet.
c. Støtten kan ikke overstige
omsetningsfallet i kroner.
d. Foretakets samlede støtte fra
offentlige ordninger til lønnskostnader kan ikke overstige foretakets
samlede brutto skattepliktige lønnsytelser tillagt arbeidsgiveravgift,
for støttemåneden. Overskytende beløp vil komme til fratrekk etter
bestemmelser fastsatt av departementet i forskrift.
(4) Departementet kan i forskrift
gi nærmere bestemmelser om beregning av støtte og om hva som anses
som opptjent bruttolønn.»
Votering:
Ved alternativ
votering mellom komiteens innstilling og forslagene fra Høyre og
Venstre ble innstillingen bifalt med 74 mot 25 stemmer.
(Voteringsutskrift
kl. 14.13.15)
Presidenten: Det
voteres over forslag nr. 6, fra finanskomiteen. Forslaget lyder:
«§ 23 første
ledd skal lyde:
(1) Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer.»
Votering:
Forslaget fra
finanskomiteen ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Forslaget
erstatter tilrådingens § 23 første ledd, som da bortfaller som følge
av denne voteringen.
Det voteres over
resten av §§ 5 og 6, § 23 annet ledd samt §§ 1–4 og 8–22.
Votering:
Komiteens innstilling
ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Det
voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift
og loven i sin helhet ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Lovvedtaket
vil bli satt opp til andre gangs behandling i et senere møte i Stortinget.