Presidenten: Etter
ønske fra kommunal- og forvaltningskomiteen vil presidenten ordne
debatten slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til
medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
fem replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
Torill Eidsheim (H) [15:24:30 ] (ordførar for saka): Denne
saka omfattar forslag til tre endringar knytte til burettslagslova,
eigarseksjonslova og bustøttelova. Proposisjonen inneheld forslag
om å senke kravet for å kunne slå saman to eller fleire eigarseksjonssameige
frå semje til to tredels fleirtal på årsmøtet. Formålet med dette
forslaget er å gjere det enklare for eigarseksjonssameige å slå
seg saman til meir formålstenlege driftseiningar. Proposisjonen
inneheld òg forslag til enkelte tekniske endringar i bustadbyggjelagslova
og bustøttelova. Desse to endringane stiller ein samla komité seg bak.
I proposisjonen
fremjar departementet òg forslag om å innføre ein ny regel i burettslagslova.
Føresegna vil gje deleigarar i burettslaget rett til på visse vilkår
å setje opp ladepunkt for elbil. Bakgrunnen for dette er både at ein
har sett ein auke i konfliktsaker knytt til etablering av ladepunkt,
og at Stortinget under behandlinga av eigarseksjonslova i 2017 vedtok
å gje seksjonseigarar med samtykke frå styret rett til å etablere
ladepunkt for elbil og ladeklare hybridar. Burettslagslova har ikkje
hatt reglar om lading av elbil.
Fleirtalet i komiteen
meiner at infrastruktur for lading er grunnleggjande viktig for
å kunne nå målet om at alle nye bilar er fossilfrie innan 2025.
Lading av elbil heime må kunne vere oppnåeleg anten ein bur i einebustad
eller ein bur i leilegheit. Kostnadene til ladeinfrastruktur er
det derfor nærliggjande at må liggje til alminneleg forvaltning.
Det er grunn til å understreke at styret skal ha avgjerdskompetansen,
og skal då sikre saklegheitsvurdering for både medhald og avslag.
Det er sett ei
grense, ei retningsgjevande grense, på 50 000 kr for å sikre at
urimeleg store kostnader ikkje skal kunne påleggjast medlemene i
burettslaget. Departementet føreslår her å presisere den tilsvarande
føresegna i eigarseksjonslova.
Siri Gåsemyr Staalesen (A) [15:27:33 ] : Det er et mål å stoppe
salget av biler med fossile energibærere i 2025. En forutsetning
for dette er en velutbygd ladeinfrastruktur over hele landet.
Arbeiderpartiet
støtter lovendringene i borettslagsloven. Vi er enig i departementets
vurdering om at dersom det finnes, eller innenfor et rimelig tidsrom
blir planlagt for, et fullgodt tilbud om å lade på en felles ladestasjon
i sameiet eller borettslaget, er det å anse som saklig grunn til
å nekte den enkelte å sette opp et privat ladepunkt.
Det kan i noen
tilfeller bli svært høye utgifter for den enkelte å bygge ut tilfredsstillende
ladeløsninger, oppgradere strømforsyningen osv. Når kostnadene overstiger
halvparten av grunnbeløpet i folketrygden for den enkelte andels-
eller seksjonseier, om lag 50 000 kr, vil det foreligge saklig grunn
for styret til å nekte, men det må likevel gjøres en konkret vurdering
der kostnadene vurderes mot andre relevante momenter. Det kan derfor
foreligge saklig grunn til å nekte både når kostnadene for den enkelte
er høyere, og når de er lavere enn halvparten av grunnbeløpet.
Utbygging av strømnettet
for å håndtere et økende antall elbiler er i fellesskapets interesse.
Vi må vurdere hvordan nettleverandørene kan bidra til å finne kostnadseffektive
løsninger, og løsninger som deler kostnadene rettferdig mellom abonnentene.
Videre vil vi påpeke at enkelte kommuner og fylkeskommuner har støtteordninger
for etablering av elbillading i sameier og borettslag. Dette er
viktige supplement for å få forsert utbyggingen.
Til slutt vil
jeg vise til vår styrking av Klimasats-ordningen i vårt alternative
budsjett for neste år.
Helge André Njåstad (FrP) [15:29:41 ] : Framstegspartiet er
bilistane sitt parti – det trur eg dei fleste har fått med seg –
og me er opptekne av å leggja til rette for både elbilistar og andre
bileigarar, slik at dei kan ha bilane sine der dei bur.
Det som er litt
merkeleg i denne saka, er at her legg ein opp til eit system der
alle skal vera med og betala for infrastruktur – både dei som treng
det, og dei som ikkje treng det. Til og med dei som ikkje har bil,
skal etter forslaget frå fleirtalet vera med og betala ein del av
rekninga, faktisk opptil 50 000 kr, for noko dei ikkje treng eller har
nytte av. 50 000 kr er mykje, og det er urimeleg å leggja den kostnaden
på folk som kanskje ikkje har bil.
Framstegspartiet
si haldning i saka er at me skal sørgja for at ein har lov til å
få den infrastrukturen ein treng, men dersom ein etablerer han,
får dei som har nytte av det, betala sjølve. Difor har me eit forslag
om at Stortinget ber regjeringa fremja forslag til endringar i dei
to lovene,
«slik at alle ekstrautgifter knyttet
til installasjon av ladepunkter, vedlikehold eller oppgradering
av strømnettet kun skal finansieres av de boenheter som benytter
seg av ladepunkter, slik at dette ikke skal belastes hele borettslaget
eller sameiet».
Prinsippet vårt
er veldig enkelt: Skal dette betalast i fellesskap av alle, må absolutt
alle òg vera einige. Det held ikkje at eit styrevedtak eller eit
fleirtal avgjer saka. Det viser me til i forslag nr. 3 frå oss:
«Stortinget ber regjeringen fremme
forslag til endringer i burettslagslova og eierseksjonsloven slik
at installasjon av ladepunkter på fellesområder knyttet til borettslaget
eller sameiet kun skal belastes alle boenheter dersom alle boenheter
er enig i dette.»
Me synest vår
tilnærming er meir logisk og rettferdig. Eg er redd det kan koma
masse problematiske saker i kjølvatnet av dette. Me veit at veldig
mange elbileigarar synest ladinga tek for lang tid. Dei vil ha hurtigladarar. Det
kjem til å koma masse initiativ om å oppgradera straumnettet. Kven
skal ta den rekninga? Det kjem til å bli mange konfliktsaker i dei
ulike sameiga og burettslaga framover. Difor synest me at fleirtalet
her ser litt for lett på å belasta alle kostnader for infrustruktur
som kjem nokon til nytte, og grensa på 50 000 kr er for høg til å
belasta ei enkelt bueining for noko som dei verken treng eller har
ønske om. Difor er me veldig tydelege på at prinsippet her er at
skal alle betala, skal alle òg vera einige. Difor anbefaler me at
ein stemmer for dei tre forslaga Framstegspartiet har sett fram
i saka, og eg tek dei opp.
Presidenten: Da
har representanten Helge André Njåstad tatt opp de forslagene han
refererte til.
Willfred Nordlund (Sp) [15:32:43 ] : Forslaget om å gi eiere
i borettslag og sameier rett til å sette opp ladepunkt for elbil
har skapt mange reaksjoner, og de fleste henvendelsene og motforestillingene
handler om kostnader knyttet til utbygging av infrastruktur. Når
en enkeltpersons individuelle rett til å kreve ladekapasitet der
man bor, skal kunne pålegge samtlige eiere en økt kostnad i form
av investeringer i utvidet strømnett, eventuelt etablering av fellesanlegg
for lading, melder mange en bekymring for kostnader knyttet til
dette.
I forslaget fra
regjeringen presenteres det noen veiledere for hvilke grunner som
kan begrense retten, men avgjørelsen skal, altså etter regjeringens
forslag, baseres på styrets skjønnsvurdering. I forslaget settes
det ingen maksgrense, som noen tidligere talere forsøker å gi inntrykk
av, men kun en veiledende grense på 50 000 kr. Det betyr at det
kan bli mer, og det kan også bli mindre.
Senterpartiet
ønsker utbygging av ladekapasitet til elbil og mener det er et reelt
behov for å få på plass flere ladere både i tilknytning til private
boliger og langs veiene. Vi støtter å utvide retten til å sette
opp ladepunkt på egen plass såframt det skjer innenfor tilgjengelig
kapasitet og med nødvendige sikkerhetshensyn, og så lenge kostnaden
dekkes av eieren selv.
Vi er dog skeptiske
til at styret skal kunne påføre den enkelte boenhet en økt kostnad
i form av økt fellesgjeld uten at årsmøtet i borettslaget eller
sameiet skal kunne overprøve denne avgjørelsen. Behovet for å utvide
ladekapasiteten er høyst reell, men samtidig taler grunnleggende
demokratiske prinsipper for at årsmøtet ikke skal kunne overprøve
det. Med det utgangspunktet ville det vært veldig problematisk dersom
retten til å ta avgjørelsen om eventuelle investeringer flyttes
fra årsmøtet til styret, som er det regjeringen foreslår.
Senterpartiet
mener at dersom tiltaket vil påføre andre eiere økte kostnader,
må det være opp til årsmøtet å ta stilling til investeringsprosjekter
for borettslaget eller sameiet. Det er et demokratisk prinsipp.
Vi støtter derfor ikke lovforslaget om at avgjørelsen skal flyttes
fra årsmøtet til styret. Jeg vil dog samtidig understreke at det
i hensynet til et eventuelt mindretall som ønsker å etablere en
sånn ladeinfrastruktur, må etterstrebes at både styret og eieren
finner løsninger som sikrer at beboere i borettslag og sameier skal
kunne ha elbil.
Løsninger som
dreier seg om felles ladepunkter på felles parkeringsplasser, kan
i en del tilfeller være en løsning som både ivaretar behovet for
økt ladekapasitet og medfører lavere investeringskostnader enn dersom
retten skal gjelde for hver enkelt parkeringsplass. Det skal være
mer gode grunner til å motsette seg løsninger som sørger for lademuligheter,
såframt investeringskostnadene er akseptable sett opp mot borettslagets
eller sameiets økonomi. Dette må vi klare å sørge for å få til sammen
samtidig som vi ivaretar hensynet til demokratiske prinsipper og
den enkeltes lommebok.
Karin Andersen (SV) [15:36:03 ] (komiteens leder): Skal vi
nå målet om at vi skal fase ut de fossile bilene, må vi sikre at
folk har mulighet til å lade. Vi som bor på landet og har eget hus,
har ikke dette problemet. I byen, derimot, har mange dette problemet.
Jeg har med forundring merket meg at mange diskuterer elbilbruk
som et byfenomen, mens det faktisk er mye enklere utover i småbyene
og på bygda.
Denne saken fikk
vi til da vi behandlet eierseksjonsloven i 2017, som det ble sagt.
Det litt pussige som skjedde da, var at vi i kommunalkomiteen fikk
flertall i Stortinget, mens de som satt i energi- og miljøkomiteen, ikke
fikk flertall når det gjaldt borettslag. Da ble det reist et representantforslag
fra Heikki Holmås, Audun Lysbakken og Abid Q. Raja, som var initiativet
til den saken vi nå har fått. Jeg er veldig glad for at loven kommer.
Jeg har selvfølgelig
også fått henvendelser fra folk som mener at dette kan bli veldig
dyrt. Jeg vil understreke at styret må vurdere det. Når det gjelder
beløpsgrensen det er referert til, har regjeringen, sånn jeg oppfatter det,
ikke satt en beløpsgrense – den må vurderes i hvert enkelt tilfelle.
Særlig der det er få andelseiere, vil det være et vektig poeng,
for der kan summene bli store. Men det er viktig at man gjør fornuftige
avveininger.
Det høres ut som
om det kanskje ikke er konflikter i dag; jeg kan love at det er
det. Det er mange som ønsker å sette opp slik elbillading i dag,
men ikke får det fordi det ikke er lovregulert. Jeg tror også at
det kan bli konflikter rundt disse sakene, og da er det jo viktig
at det er klarere regler enn det er nå, og at man selvfølgelig tar fornuftige
hensyn. Men det påligger også oss som storting et stort ansvar for
å sørge for at det er sentrale støtteordninger for å få dette gjennomført.
I vårt budsjett foreslår SV 250 mill. kr til dette formålet, nettopp
for å sikre mange av de borettslagene eller sameiene som trenger
dette, men der det blir dyrt, og der man ikke får det til, kanskje
fordi man har noen å ta hensyn til, som man tar hensyn til.
Hvis man ønsker
å få dette til, må staten bidra utover at man nå får et lovverk
på plass. Det håper jeg alle partier bidrar til, for det er nødvendig.
Statsråd Nikolai Astrup [15:39:18 ] : Regjeringen har mål om
å halvere utslippene fra transportsektoren innen 2030. Det er avgjørende
for å nå bærekraftsmålene, det er avgjørende for å nå klimamålene,
og det er avgjørende for at vi skal være et lavutslippssamfunn i 2050.
For å nå disse målene må flere velge nullutslippskjøretøy. Ambisjonen
er at alle nye personbiler og lette varebiler skal ha null utslipp
i 2025.
Norsk elbilpolitikk
er en suksess. For fem år siden var under én av fem biler som ble
solgt i Norge, en elbil. I 2020 er mer enn annenhver nye bil en
elbil. Norge har den høyeste elbilandelen i verden. Hovedgrunnen
til denne suksessen er regjeringens avgiftspolitikk, som sikrer
at det lønner seg å velge nullutslippsbiler. Tilgangen på offentlig
tilgjengelig hurtigladestasjoner over hele landet er også viktig
for at folk velger å kjøpe elbil.
Selv om forholdene
ligger godt til rette for at vi skal nå målet om at alle nye biler
i 2025 skal være nullutslippsbiler, mener jeg det er potensial for
å gjøre det enda enklere for folk å velge en ladbar bil framfor
en fossildrevet bil. I dag kan et styre eller en generalforsamling
nekte en andelseier å sette opp et ladepunkt på sin parkeringsplass
også når andelseier betaler selv. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
har mottatt flere henvendelser fra andelseiere som ønsker å skaffe seg
elbil, men som ikke får sette opp ladepunkt, uten noen saklig begrunnelse.
Regjeringen mener dette er uheldig, og foreslår derfor å endre borettslagsloven
slik at den enkelte beboer som utgangspunkt får en rett til å lade
der de bor.
Jeg vet at det
i noen tilfeller kan bli kostbart å tilrettelegge for ladepunkt.
For å unngå de mest urimelige tilfellene har vi foreslått at styret
kan si nei til ladepunkt etter en konkret vurdering, hvor kostnadene
kan være et sentralt moment. Borettslag er forskjellige, og det
er derfor viktig at styret får en viss adgang til å vurdere de lokale
forholdene.
Regjeringen foreslår
også endringer i eierseksjonsloven som vil gjøre det enklere å slå
sammen to eller flere sameier til ett sameie. Vi ser at sameier
i dag ofte organiseres som mindre enheter enn det som er til det
beste for de fremtidige beboerne. Det kan føre at fremtidige beboere
går glipp av stordriftsfordeler, som lavere kostnader til drift
og vedlikehold.
Dagens krav om
at det må gis samtykke fra den enkelte seksjonseier, gjør det nesten
umulig å slå sammen større sameier. Det er ressurs- og tidkrevende
å innhente samtykker, og én seksjonseier kan alene stoppe en sammenslåing
som et flertall ønsker. Regjeringen foreslår derfor å redusere kravet
til to tredjedels flertall. Forslaget vil åpne for at flere sameier
kan organisere seg på en måte som er mer hensiktsmessig. Jeg oppfatter
at en samlet komité er enig i forslaget, og det er jeg glad for.
Presidenten: Det
blir replikkordskifte.
Helge André Njåstad (FrP) [15:42:02 ] : Eg var litt inne på
det i innlegget mitt – burettslag eller sameige som har behov for
hurtiglading, og der ein ønskjer å gjera ei investering. Eg har
eit konkret eksempel frå denne byen: Det er eit styre som ønskjer
å investera 500 000 kr for å gå frå vanleg lading til hurtiglading,
og som meiner at dette er normalt vedlikehald, og at dette skal
belastast alle bebuarane. Det er sjølvsagt nokon som ikkje treng
dette, og som meiner at det er urimeleg at felleskostnadane skal
stiga med 40 pst.
Eg lurer på om
statsråden ser på hurtiglading som naturleg vedlikehald, eller om
det er noko som ligg utanfor det.
Statsråd Nikolai Astrup [15:42:48 ] : Hurtiglading har en kostnad
som gjør at styret kan definere det som noe annet enn et ordinært
ladepunkt, som jeg oppfatter er det lovforslaget inkluderer. Dette
handler om å gi den enkelte andelseier en rett til å sette opp ladepunkt innenfor
noen begrensninger, og at et flertall ikke kan nekte et mindretall
å gjøre det. Men hurtiglading forutsetter en helt annen type infrastruktur,
så styret vil ha mulighet til å avslå et forslag om det i dette
tilfellet.
Helge André Njåstad (FrP) [15:43:38 ] : I den konkrete saka
eg viste til, er det motsett: Styret ønskjer å bruka midlane til
fellesskapet til å setja opp ein hurtigladar, mens enkelte medeigarar
meiner at dette ligg utanfor. Korleis vil både dagens regelverk
og det framtidige regelverket regulera sånt? Vil hurtiglading bli
sett på som noko ein kan bruka lova til å gjennomføra med eit styrevedtak,
eller blir det kravd at alle skal vera einige når alle skal vera
med og betala for ei hurtigladingsinvestering?
Statsråd Nikolai Astrup [15:44:13 ] : Min forståelse er at
dette lovforslaget omfatter ladepunkt, ikke hurtigladepunkt. Jeg
vil derfor si at dette lovforslaget nok ikke kan anvendes til å
etablere hurtigladepunkt til den enkelte beboer, men ladepunkt.
Presidenten: Replikkordskiftet
er omme.
Flere har heller
ikke bedt om ordet til sak nr. 4.
Votering, se tirsdag 24. november