Presidenten: Etter
ønske fra kommunal- og forvaltningskomiteen vil presidenten ordne
debatten på følgende måte: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter
til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får også en taletid på inntil 3 minutter.
Jon Engen-Helgheim (FrP) [13:40:03 ] (ordfører for saken):
Saken gjelder endringer i utlendingsloven – utvisning ved endret
oppholdsstatus m.m. Regjeringen foreslår at det skal presiseres
at dersom utlendingen hadde midlertidig oppholdstillatelse på det
tidspunktet vedkommende begikk en straffbar handling, skal spørsmålet
om utvisning som utgangspunkt vurderes etter reglene om utvisning
av utlending med midlertidig oppholdstillatelse, selv om tillatelsen
er bortfalt på vedtakstidspunktet.
Det foreslås videre
at ettårsfristen for å treffe vedtak om utvisning på grunn av ilagt
straff for utlending med midlertidig oppholdstillatelse som utgangspunkt
ikke skal gjelde dersom den midlertidige oppholdstillatelsen utløper
før utløpet av ettårsfristen.
Så foreslås det
at ved sammenhengende straffbare forhold som strekker seg over en
periode hvor utlendingen har endret oppholdsstatus, skal utvisningsvurderingen
skje etter reglene om utvisning av utlending uten oppholdstillatelse
dersom utlendingen i deler av perioden har vært uten slik tillatelse.
Dersom utlendingen
har permanent oppholdstillatelse og blir straffet for et sammenhengende
straffbart forhold som startet før permanent oppholdstillatelse ble
gitt, skal utvisningsvurderingen skje etter reglene om utvisning
av utlending med midlertidig oppholdstillatelse.
Komiteen mener
og ser at dette kun er en tydeliggjøring av det regelverket som
i all hovedsak er gjeldende praksis i dag, og det er en samlet komité
som stiller seg bak innstillingen. Det er ikke fremmet noen mindretallsforslag.
Torhild Bransdal (KrF) [13:42:17 ] : Denne proposisjonen innebærer
i all hovedsak en tydeliggjøring i regelverket av det som er gjeldende
praksis i dag. Men en tydeliggjøring i saker knyttet til dette feltet
skal aldri undervurderes. Slik som utlendingsloven er i dag, er
det en tilstrekkelig regulering på plass i tilfeller hvor utlendingen
hadde midlertidig oppholdstillatelse på gjerningstidspunktet, men
står uten oppholdstillatelse på vedtakstidspunktet.
Kristelig Folkeparti,
sammen med en samlet komité og en relativt samlet stemme fra høringsinstansene,
mener det derfor er klokt å regelfeste at det er skjæringstidspunktet
som skal legges til grunn i vurderingen av utvisning. Regjeringen
foreslår videre å regelfeste at utvisningsspørsmål i disse tilfellene
skal behandles etter reglene om utvisning av utlending med midlertidig oppholdstillatelse
dersom utlendingen hadde slik tillatelse på gjerningstidspunktet
– dette selv om utlendingen står uten midlertidig oppholdstillatelse
på vedtakstidspunktet.
Å ta utgangspunkt
i oppholdsstatus på gjerningstidspunktet legger større vekt på hensynet
til forutberegnelighet for utlendingen. Dette er et viktig grunnleggende
prinsipp. Når vi skaper større forutberegnelighet for utlendingen,
bidrar vi bl.a. til at lang saksbehandlingstid ikke vil ha innvirkning
på vedtaket. Dette gir et klart skjæringstidspunkt som er upåvirket
av senere hendelser. Dette mener Kristelig Folkeparti i størst grad ivaretar
utlendingens rettigheter.
Vi støtter med
dette komiteens innstilling.
Statsråd Monica Mæland [13:44:26 ] : Utlendingsloven har i
dag ingen tydelig regulering av om det er bestemmelsene om utvisning
av utlendinger med eller uten oppholdstillatelse som skal anvendes
når utlendingen har midlertidig oppholdstillatelse på gjerningstidspunktet,
men står uten oppholdstillatelse på vedtakstidspunktet. Med de forslagene
komiteen nå har sluttet seg til i innstillingen, blir det klarlagt
at det er regelverket om utvisning av utlending med midlertidig oppholdstillatelse
som skal anvendes i et sånt tilfelle. Vi får dermed et klarere lovverk,
og det blir lettere for UDI og UNE å avklare hva som er korrekt
utvisningsgrunnlag i saker der utlendingens oppholdsstatus endrer
seg.
Forslaget gir
et klart skjæringstidspunkt som er upåvirket av senere hendelser
og av saksbehandlingstiden i forvaltningen. Dette ivaretar utlendingens
rettigheter og muligheter for forutberegnelighet på en god måte
og har fått bred støtte i høringen.
Jeg er glad for
at det er en samlet komité som har støttet alle forslagene i proposisjonen.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 15.
Votering, se voteringskapittel