Presidenten: Etter
ønske fra familie- og kulturkomiteen vil presidenten ordne debatten
slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer
av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får også en taletid på inntil 3 minutter.
Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) [13:14:29 ] (ordfører for saken):
Lite gleder meg egentlig mer i vervet mitt som stortingsrepresentant
enn når jeg kan være med og bidra til at vi politikere på Stortinget
sammen tar grep for å få til en forbedring som utgjør en forskjell
for folk. Derfor har det vært veldig givende å være saksordfører
i denne saken, og jobbe for at vi kan samle oss om noen felles gode
forslag, som vi har klart, og som definitivt vil føre til forbedringer
og utgjøre en forskjell for forbrukeren – i dette tilfellet alle
strømkundene, som er mange.
Jeg vil derfor
takke hele komiteen for det gode samarbeidet i denne saken, og ikke
minst takke forslagsstillerne fra Fremskrittspartiet som løftet
fram problemstillingen med de reelle problemene forbrukerne har
i strømmarkedet vårt, med gode forslag for å løse dem. Jeg vil også
takke Arbeiderpartiet, som bidro til at komiteen endte opp med ytterligere
skjerpede krav til strømselskapene.
Dette må til,
da Forbrukerrådet har påvist at folk flest ikke vet om de har en
dyr eller billig avtale, og det dessuten er veldig mye svakere konkurranse
i strømmarkedet enn mange tror, noe en fersk rapport fra Oslo Economics
bekrefter.
Høringsinstansene
Huseierne og ikke minst Forbrukerrådet har, ikke overraskende, støttet
opp om forslaget, og Forbrukerrådet har sågar, etter at komiteen
avga sin innstilling, kalt de vedtakene vi i dag fremmer her i salen,
for historiske. Og de har sagt at de vil sikre et strømmarked der
forbrukerne framover enkelt kan velge de beste avtalene uten å risikere
å bli lurt.
Komiteen fremmer
i alt tre forslag til vedtak i dag, og det første er kanskje det
viktigste. Det lyder:
«Stortinget ber regjeringen innføre
en ny obligatorisk prisinformasjon/enhetspris på strøm, slik at
forbruker enkelt kan sammenligne priser på tvers av alle avtaletyper,
og dermed sikre at forbrukerne kan ta informerte valg.»
Komiteen har i
merknads form poengtert at enhetsprisen på strøm skal opplyses som
øre per kilowattime man betaler utover den løpende markedsprisen
på Nord Pool.
Komiteen mener
ellers at tiltaket med ny obligatorisk prisinformasjon vil være
lite inngripende. Dette er prisinformasjon som alle som selger strøm,
raskt kan pålegges å opplyse. De rapporterer allerede minimum prisvarighet
til tjenesten strompris.no.
Komiteen har enes
om to andre forslag til vedtak. Det ene lyder som følger:
«Stortinget ber regjeringen innføre
krav om at strømselskapene ved endring av avtale skal opplyse strømkundene
i god tid og gjennom tydelig merket informasjon.»
Og det siste lyder:
«Stortinget ber regjeringen innføre
obligatorisk informasjon om hvor lenge prisen på en strømavtale
minimum varer. Denne prisinformasjonen skal opplyses om på strømregningen
og ved alt salg og all markedsføring av strøm.»
Avslutningsvis
vil jeg understreke, som komiteen, at ingen av de tre forslagene
tar til orde for at man ønsker at flere strømavtaler skal ha bindingstid.
Med det anbefaler
jeg komiteens innstilling.
Kari Henriksen (A) [13:17:53 ] : Dette er en dag da en kan
si at forbrukerne har fått en seier. Og det var på høy tid. Det
skulle nesten bare mangle at det ikke skulle være sånn at det er
mulig for forbrukere å vite hva det koster, det en kjøper, og spesielt
når det gjelder varer som er så langvarige og så nødvendige som
strøm.
Forbrukerrådet
har tatt opp denne problemstillingen flere ganger, og flere leverandører
har endret praksis med bakgrunn i trykket fra Forbrukerrådet. Men
noen har ikke endret praksis. Det er ikke god politikk at vi som
sitter her på Stortinget, ikke kan ivareta forbrukerne på en bedre
måte. Derfor er jeg veldig glad for både at Fremskrittspartiet fremmet
dette forslaget, og at vi til slutt fikk en enstemmig komité som
sier at vi ikke kan ha den praksisen lenger.
Det er verdt å
merke seg, synes jeg, at i den tida vi lever nå, med internasjonalt
marked og med mye informasjon, er det noen ganger viktig at vi tar
en fot i bakken og tenker ut fra forbrukernes situasjon, sånn at
de kan få mer oversiktlige avtaler, at de får mer forutsigbare prisleveranser,
og at konkurransen mellom strømselskapene blir god og til beste
for forbrukerne.
Tage Pettersen (H) [13:20:03 ] : La meg starte med å takke
forslagsstillerne for et godt og veldig relevant representantforslag.
De fleste av oss
har nok mer enn en gang klart å rote oss bort i strømmarkedet og
endt opp med en avtale som er dårligere enn den vi oppfattet at
vi ble lovet. Forbrukerrådet har i lang tid vært tydelig på at de
mener strømselskapene ofte lurer kundene i markedsføringen av variable
avtaler. De trekker fram eksempler som garantipris og garantert
god årspris. Forbrukerrådet mener det nesten er umulig for forbrukerne
å sammenligne strømavtaler, og de har etterlyst en enkel og enhetlig pris
på alle strømavtaler og krav om å informere om hvor lenge prisen
på en avtale minimum varer. Forbrukerrådet rapporterer at nesten
halvparten av norske strømkunder føler seg lurt når de har kjøpt
strøm, og at bare én av fire forbrukere vet hva de selv betaler
for strømmen.
Regjeringspartiene
er opptatt av at det må ligge til rette for at forbrukerne har tilstrekkelig
informasjon til å gjøre gode valg i et velfungerende strømmarked.
Samtidig er det riktig å vise til at det er igangsatt en rekke prosesser,
hvor målet nettopp er å sikre at strømselskapene informerer tydelig
og gjennom det sikrer at forbrukerne settes i stand til å ta opplyste
og bevisste valg.
Bransjen har selv
tatt initiativ til en sertifiseringsordning kalt Trygg strømhandel.
Reguleringsmyndigheten for energi og Forbrukertilsynet har i sine
tildelingsbrev fått i oppdrag å vurdere tiltak for å forbedre forbrukermarkedet
for strøm. Tilsynet har varslet at de før sommeren vil komme med
forslag til departementet om aktuelle endringer i forbrukervernregelverket.
Vi ser imidlertid
også behov for en rask klargjøring og innstramminger i regelverket
for å ivareta forbrukernes interesser på en bedre måte. Jeg er derfor
glad for at en samlet komité er enig om at det må komme på plass en
enkel og enhetlig pris på alle avtaler – på samme måte som effektiv
rente på lån eller literprisen på bensin, for å trekke fram noen
eksempler – at det må være obligatorisk å opplyse om hvor lenge
prisen på en strømavtale minimum varer, og at det må bli krav om
at strømselskapene ved endring av avtalen skal opplyse strømkunden
i god tid og gjennom tydelig merket informasjon.
Dette er på mange
måter en historisk dag for norske strømkunder. Det vil bli svært
mye enklere å være kunde etter at et samlet storting nå har blitt
enig om tiltak for et mer forbrukervennlig strømmarked.
Silje Hjemdal (FrP) [13:22:30 ] : I dag sikrer Fremskrittspartiet
et solid flertall for forslag om å forenkle strømmarkedet. I den
anledning ønsker jeg å gratulere først og fremst alle forbrukerne
der ute, for det vi vedtar i dag, er først og fremst deres seier
og ikke vår i denne sal.
Forbrukerrådet
har ved en rekke tidligere anledninger avdekket at det er store
informasjonsmangler i det norske strømmarkedet. Strømselskapene
har lenge hatt uoversiktlige priser og vilkår, noe som har gjort
at det er vanskelig for strømkundene å orientere seg. Det flertallet
står sammen om her i dag, de tre forslagene som flere har referert
til, er med på å forenkle strømmarkedet sånn at det blir enklere
for forbrukere nettopp å velge den beste strømavtalen.
Jeg er selvfølgelig
fornøyd med Fremskrittspartiets gjennomslag for å gjøre strømmarkedet
langt mer oversiktlig for forbrukeren. Når man nå forenkler, blir
det lettere for forbrukerne å sette seg inn i de ulike strømavtalene
som tilbys. Jeg er overbevist om at dette også vil skjerpe konkurransen
blant strømleverandørene.
I altfor lang
tid har det vært det jeg vil kalle en helt uholdbar situasjon for
strømkundene, som i stor grad har opplevd en jungel av ulike vilkår
og begrenset informasjon om priser. Jeg er veldig glad for at denne
regnbuealliansen av partier i salen i dag sikrer mer transparens, sånn
at det nettopp blir lettere for forbrukerne og strømkundene å orientere
seg.
Det er også veldig
hyggelig at ikke alle gode forslag Fremskrittspartiet kommer med,
blir nedstemt fordi det kommer fra oss. Det er litt i hyggelig i
denne komiteen, at når Fremskrittspartiet kommer med gode forslag, kan
vi sette oss ned og diskutere og komme fram til gode løsninger sammen.
Så jeg vil gi en ekstra takk til hele komiteen for at man har vært
så konstruktiv som man har vært i denne saken, nettopp fordi det
kommer folk flest der ute til gode.
Statsråd Kjell Ingolf Ropstad [13:25:38 ] : Det skal være enkelt
å handle strøm. Vi trenger ikke individuelt tilpasset strøm, vi
trenger ikke strøm i ulik form eller farge, med ulike kvaliteter
eller ulike hastigheter. Alt vi trenger, er stabil elektrisitet
i veggen hver eneste dag til lavest mulig pris.
At forbrukerne
kan velge mellom ulike produkter i det samme markedet, er som oftest
et sunnhetstegn. Det betyr at næringsdrivende utvikler nye og bedre
løsninger til det beste for forbrukerne.
Strømmarkedet
er et eksempel på at det kan bikke over i for mye innovasjon hos
næringsdrivende og for mange valg for forbrukerne. Det ligger nå
omtrent 250 strømavtaler inne i oversikten på strompris.no hos Forbrukerrådet.
Klagestatistikken forteller om en aggressiv markedsføring og utbredt
følelse av avmakt og misnøye hos forbrukerne.
På bakgrunn av
utfordringene i markedet bestilte vi gjennom Reguleringsmyndigheten
for energi i 2020 en rapport fra Oslo Economics om temaet og mulige
tiltak og løsninger. Rapporten peker på flere utfordringer. Blant
annet synes forbrukerne det er utfordrende å orientere seg om avtalevilkår
og forutse priser på lengre sikt, og de har i utgangspunktet begrenset
interesse og bevissthet om produktet og prisen. Oslo Economics sier tydelig
at forbrukermarkedet for strøm skiller seg klart negativt ut fra
andre abonnementsmarkeder.
Olje- og energiministeren
og jeg ba Forbrukertilsynet og Reguleringsmyndigheten for energi
vurdere anbefalingene i rapporten og foreslå aktuelle tiltak for
å avhjelpe situasjonen. Anbefalingene fra tilsynsmyndighetene er
trolig klare allerede før sommeren.
Anmodningen Stortinget
nå kommer til å vedta, består av tre tiltak for å forbedre situasjonen
for forbrukere i strømmarkedet. For det første bes regjeringa innføre ny
obligatorisk prisinformasjon, eller enhetspris, på strøm. For det
andre ber Stortinget regjeringa innføre et styrket informasjonskrav
for strømselskapene ved endring av avtalen med forbruker. Og for
det tredje bes regjeringa om å innføre obligatorisk informasjon
om hvor lenge prisen på en strømavtale minimum varer.
Disse tre anmodningene
har som mål å gjøre det bedre for forbrukerne i strømmarkedet, og
den intensjonen deler jeg helhjertet med komiteen. Og nettopp siden
vi er enige om utfordringene, og regjeringa i tillegg er i gang
med oppfølgingen av rapporten fra Oslo Economics, mener jeg at anmodningsvedtaket
fra Stortinget slår inn åpne dører. I tillegg velger man å foregripe
de faglige vurderingene fra Reguleringsmyndigheten for energi og
Forbrukertilsynet knyttet til hva som bør gjøres for å forbedre
situasjonen, og som er ventet om kort tid.
Jeg vil fortsette
å jobbe for å forenkle og forbedre strømmarkedet til fordel for
forbrukerne, og jeg vil selvsagt følge opp anmodningsvedtakene og
holde Stortinget informert på egnet måte framover.
Presidenten: Det
blir replikkordskifte.
Silje Hjemdal (FrP) [13:28:55 ] : Jeg er veldig glad for at
statsrådens eget parti selvfølgelig er med på å støtte forslagene
i dag. Hvis jeg forstår statsråden rett, er han helt enig i intensjonen
om at noe skal gjøres her, men at man burde brukt mer tid. Da lurer
jeg på: Hvor lang tid mener statsråden at forbrukerne skal sitte
og vente på å bli bedre ivaretatt?
Statsråd Kjell Ingolf Ropstad [13:29:28 ] : Som jeg sa i mitt
innlegg, valgte vi i fjor gjennom Reguleringsmyndigheten for energi
å bestille en rapport fra Oslo Economics fordi vi så utfordringsbildet,
som jeg også synes representanten utdypet på en god måte i sitt
innlegg. Den rapporten har kommet, og vi har bedt Forbrukertilsynet
og Reguleringsmyndigheten for energi om å gå igjennom anbefalingene
og komme med videre tiltak. Sannsynligvis kommer de anbefalingene
allerede før sommeren, og det er jo kort tid til. Det betyr at da
har de gått igjennom det komiteen har vært opptatt av, og kommet
med en grundig vurdering av det. Da vil de ulike anbefalingene og
vurderingene komme på bordet. Så dette vil komme innen veldig kort
tid, og det er jeg enig med representanten i er veldig bra, for
markedet er for uoversiktlig nå. Det er ikke bare å enkelt å finne gode
avtaler, og mange vil også føle seg lurt. Sånn kan vi ikke ha det,
og derfor kommer vi til å følge opp dette for å sikre at forbrukerne
får bedre oversikt og bedre strømavtaler.
Presidenten: Replikkordskiftet
er omme.
Flere har heller
ikke bedt om ordet til sak nr. 9.
Votering, se voteringskapittel