Statsråd Abid Q. Raja [13:07:32 ] : Kulturrådet har vurdert
det slik at kinoene og kulturhusene som har mottatt omgjøringsvedtak
og tilbakebetalingskrav, ikke oppfyller vilkårene i forskriften
om kompensasjon til kultursektoren. Disse kinoene og kulturhusene
er en del av kommunen, og kompensasjonsordningen for kultursektoren
har ikke omfattet offentlige virksomheter.
Kommunenes tap
og merutgifter som følge av pandemien skal i hovedsak kompenseres
gjennom midler fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Det gjelder
også inntektsbortfall knyttet til kommunal kulturvirksomhet. Det
sier seg selv at kommunene ikke bør kompenseres for samme tap eller
merutgifter fra flere ordninger. Det ville gi overkompensasjon.
De kommunale kinoene
og kulturhusene som har mottatt tilbakebetalingskrav fra Kulturrådet,
er rettslig sett en del av kommunen. Det er et sentralt vilkår i
forskriften for ordningen at arrangør «i hovedsak formidler eller
gjør kunst og kultur tilgjengelig til allmennheten». Det gjør ikke
kommunene.
Avgrensning mot
kommuner har bl.a. bakgrunn i Stortingets anmodningsvedtak nr. 407
fra 19. mars 2020. Et enstemmig storting, inkludert stemmene fra samtlige
i Senterpartiet, vedtok at «offentlige virksomheter» ikke burde
omfattes av ordningen.
Kommunesektoren
fikk i 2020 mer enn 20 mrd. kr i ekstra bevilgninger og økonomiske
tiltak. Av dette var 18,7 mrd. kr bevilgninger som er begrunnet
i koronapandemien. Dette inkluderer kompensasjon for tap og utgifter
knyttet til kultur.
For første halvår
2021 har Stortinget bevilget 8,6 mrd. kr til kommunesektoren for
å kompensere for merutgifter og inntektstap som er konsekvenser
av pandemien. Midlene er ikke øremerket, og det er opp til kommunene
å vurdere hvordan disse midlene skal brukes.
Nivået på covid-19-kompensasjonen
til kommunene over KMDs budsjett bygger på anslag fra en arbeidsgruppe
nedsatt av regjeringen. Arbeidsgruppen består av representanter
fra berørte departementer, kommunesektoren og KS. Arbeidsgruppens
mandat er å kartlegge utgifter og inntekter som blir påvirket av
pandemien i kommunesektoren.
KS gjennomførte
i samarbeid med kommunesektoren i høst en undersøkelse som har vært
grunnlag for beregning av kompensasjon for første halvår 2021. Rapporteringen
KS har innhentet fra kommunene, synes å være mangelfull på områdene
kultur, frivillighet og idrett.
Både KMD og Kulturdepartementet
er opptatt av at denne arbeidsgruppen har særlig oppmerksomhet på
å kvalitetssikre tallgrunnlaget for kompensasjon på områdene kultur,
idrett og frivillighet i kommende undersøkelser. Regjeringen har
også varslet at den vil komme tilbake med nye vurderinger i forbindelse
med revidert nasjonalbudsjett.
Kommunale kinoer
og kulturhus er omfattet av stimuleringsordningen for kultursektoren,
både ordningen som gjaldt i 2020, og den nylig vedtatte ordningen som
gjelder for første halvår 2021. Det er fordi stimuleringsordningen
ikke skal kompensere for tap, men stimulere til kulturaktivitet
over hele landet.
Kulturrådet har
opplyst at ca. 60 kommunale kinoer og kulturhus ved utgangen av
2020 til sammen hadde mottatt over 23 mill. kr fra denne stimuleringsordningen.
Den nevnte arbeidsgruppen
jobber med nye anslag for 2020, og rapporten skal foreligge innen
1. april 2021.
Det er mye som
er usikkert, og noen kommuner har hatt høyere utgifter enn andre.
Framover må arbeidsgruppen derfor målrette innsatsen mot kommunene med
de største utfordringene.
Kulturdepartementet
er involvert i arbeidsgruppens arbeid fram mot revidert nasjonalbudsjett,
og vil selvfølgelig også bidra til at tallgrunnlaget på kulturområdet
blir best mulig.
Jeg mener altså at det riktige
er at kommunale kinoer og kulturhus som er en del av kommunen, blir
kompensert for konsekvensene av pandemien gjennom de generelle midlene
som kommunesektoren får over KMDs budsjett.
Jeg har likevel
forståelse for at de berørte aktørene opplever det som krevende
at vedtak blir omgjort, og at det kommer krav om tilbakebetaling
av støtte.
Så vil jeg for
ordens skyld bare påpeke at 4 av 34 aktører har klaget på Kulturrådets
vedtak, og klagene er nå til behandling i Klagenemnda.
Statsråd Abid Q. Raja [13:11:51 ] : Vi skal jo komme tilbake
til dette i revidert budsjett. Det er viktig å svare så grundig
som mulig på spørsmålet, derfor har vi et utfyllende svar. Og selv
om det kanskje gikk litt fort, blir jo dette nedskrevet, og jeg
har også levert manuset, slik at man kan lese det i ro og mak.
Man må huske på
at vi fra regjeringens side har stilt opp med nesten 8,7 mrd. kr
ekstra på kulturbudsjettet. Blant annet kommunale kinoer og kulturhus
vil kunne søke på stimuleringsordningen, slik jeg var inne på. Det har
om lag 60 stykker gjort, som jeg var inne på, og de fikk før jul
bortimot 23 mill. kr.
Så er det viktig
å si at når det gjelder kommunene, blir ikke de ivaretatt først
og fremst gjennom Kulturdepartementets budsjett, men gjennom Kommunal-
og moderniseringsdepartementets budsjett. Der er vel beløpet nå
oppe i ca. 28 mrd. kr, hvis man summerer opp de ulike, for å ivareta
kommunesektoren, nettopp fordi de har mistet en del inntekter som
følge av koronapandemien. Så det stiller man opp med fra Kommunal-
og moderniseringsdepartementet.
Statsråd Abid Q. Raja [13:14:00 ] : Først må jeg si at vi må
erkjenne at det er veldig mange som har det utrolig vanskelig i
denne pandemien, og uansett hvor mange midler regjeringen tar initiativ
til, og eventuelt Stortinget plusser på, så vil ingen økonomiske
stønadsordninger, kompensasjonsordninger og stimuleringsordninger
klare å kompensere for en normal situasjon, en normalsituasjon der
du ikke har en pandemi, og der samfunnet går på skinner. Norge er
en av de mest vellykkede økonomiene i verden. Det kan ikke en stat kompensere
fordi vi har en koronapandemi. Men vi klarer allikevel å kompensere
på en slik måte at jeg kan stå her på denne talerstolen og si at
vi er blant de landene i verden – kanskje det landet i verden –
som stiller opp på romsligst vis for kulturbransjen, for dem som kommer
inn under Kulturdepartementets budsjettramme. Selv da vet jeg at
ikke alle treffes på fullgod måte. Vi har hele tiden forlenget,
justert og økt ordningene, tilpasset dem, og det skal vi også gjøre
i fortsettelsen. Jeg vet at også Kommunal- og moderniseringsdepartementet
nå jobber for å se på dette, og vi har varslet at dette vil vi komme
tilbake til.