Presidenten: Etter
ønske frå familie- og kulturkomiteen vil presidenten ordna debatten
slik: 5 minutt til kvar partigruppe og 5 minutt til medlemer av
regjeringa.
Vidare vil det
– innanfor den fordelte taletida – verta gjeve høve til inntil fem
replikkar med svar etter innlegg frå medlemer av regjeringa, og
dei som måtte teikna seg på talarlista utover den fordelte taletida,
får ei taletid på inntil 3 minutt.
Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) [16:13:51 ] (ordfører for saken):
Da er det dags for å debattere den innstillingen vi som komité la
fram i forbindelse med forbrukermeldingen den 3. mars. Det er en
stund siden, og i mellomtiden har det, bl.a. på grunn av koronakrisen,
skjedd litt på forbrukerfeltet som det nok ville ha vært fint å
ha med i behandlingen av en såpass viktig melding. Men i dag blir
det først og fremst innholdet i meldingen og i innstillingen jeg
som saksordfører vil ta opp.
Jeg vil starte
med å takke komiteen for et konstruktivt og godt samarbeid og for
mye og god jobbing. De ulike partiene, alene eller i mange ulike
konstellasjoner, har nemlig fremmet intet mindre enn 50 forslag.
Vi har i fellesskap lyktes med å skrive oss helt sammen i mange merknader
og i et felles forslag om at regjeringen skal utrede om reklamasjonsfristen
på nyoppførte boliger skal økes fra fem til ti år, fremmet som III
i innstillingen.
Til det forslaget
vil jeg nevne at det ved en inkurie ikke står i innstillingen på
side 27 at forslaget også fremmes av Fremskrittspartiet. Det er
feil – det fremmes av en samlet komité.
Det er altså 20 år
siden forrige forbrukermelding ble lagt fram, og mye har endret
seg på forbrukerområdet på den tiden. Det er derfor på sin plass
at regjeringen har lagt fram denne meldingen, som drøfter viktige
tema som digital hverdag, gjeld og kreditt, boligmarkedet, bærekraftig
forbruk, dagligvarebransjen, forbrukerutfordringer med arbeidslivskriminalitet,
internasjonalt samarbeid på området og – selvfølgelig – forbrukerapparatet
vårt.
I meldingen sier
regjeringen at de prioriterte forbrukerområdene for dem er kredittmarkedet,
forbrukerutfordringer på boligmarkedet, arbeidslivskriminalitet
og bærekraftig forbruk. Jeg opplever at det er bred politisk enighet
om at nettopp disse forbrukerområdene er svært viktige nå og krever
gode, proaktive tiltak.
Jeg vil nå gi
en kort redegjørelse av de forslagene som et flertall fremmer i
dag.
Komiteens flertall,
bestående av Høyre, Venstre, Kristelig Folkeparti, Fremskrittspartiet
og Senterpartiet ber i I regjeringen komme tilbake med en sak om
offentlige tjenester sett i et forbrukerperspektiv, da dette ikke er
omtalt i meldingen på noen måte, noe svært mange av høringsinstansene
var opptatt av. Flere tjenester blir i dag levert av private aktører,
hvor det offentlige er bestiller på vegne av brukerne. Det være
seg innenfor renovasjon, samferdsel, barnehage, legetjenester eller
andre velferdsytelser. Brukerbetalingen har også økt på en rekke
tjenester som tidligere var offentlig finansiert, som bompenger,
byggesaksgebyrer, egenandeler ved legebesøk, m.m.
Når man benytter
tjenester som i all hovedsak finansieres over skatteseddelen, defineres
man tradisjonelt som borger/bruker. Kjøper man en tjeneste i et marked,
defineres man som forbruker. Med økende brukerbetaling for tjenester
levert av det offentlige utfordres dette skillet. Et flertall, inkludert
oss i Senterpartiet, ser derfor fram til at regjeringen kommer tilbake
til Stortinget med en sak om offentlige tjenester i et forbrukerperspektiv.
Så til II i komiteens
tilråding: Gjeldsregisteret ble lansert sommeren 2019 og er et viktig
verktøy for å forebygge gjeldsproblemer. Registeret skal gi banker
og andre kredittytere bedre informasjon og oversikt over hvor mye
kreditt og forbruksgjeld en søker har. Det er imidlertid en svakhet
ved registeret at det ikke inkluderer all gjeld. Registeret bør
definitivt omfatte all type gjeld en lånsøker har. Slik vil en kunne
få et mest mulig helhetlig bilde av den enkelte lånsøkers gjeldsgrad. Sammen
med Arbeiderpartiet og SV fremmer Senterpartiet forslag om at ordningen
bør utvides i forbindelse med statsbudsjettet for 2021, mens regjeringspartiene sammen
med Fremskrittspartiet får flertall for bare å be regjeringen om
å vurdere å utvide registeret. Det var synd at vi ikke ble helt
enige på det punktet.
Så til tidligere
nevnte III i tilrådingen: Boligkjøp er en av de aller største og
dyreste investeringene folk flest gjør i løpet av livet sitt. I
dagens lovverk er reklamasjonsfristen ved kjøp av en nyoppført bolig
den samme som ved kjøp av varer som vaskemaskin og fjernsyn: fem
år. Synlige feil og mangler ved nyoppførte boliger vil man som regel
oppdage tidlig og innen reklamasjonsfristen utløper. Problemet oppstår
imidlertid når byggetekniske feil eller andre skjulte skader og
mangler blir oppdaget senere enn fem år etterpå. Jeg er derfor veldig
fornøyd med at det i dag er en enstemmig komité som går inn for
at det bør utredes om reklamasjonsretten for nyoppførte boliger
skal utvides fra fem til ti år.
Sammen med Arbeiderpartiet
og SV fremmer vi i Senterpartiet ellers en rekke forslag som det
dessverre – til forskjell fra de tre nevnte forslagene – ikke blir
flertall for. Det handler bl.a. om å styrke forbrukervernet til
sårbare grupper, som barn og unge, de med behov for universell utforming
og de som ikke har god digital kompetanse. Vi foreslår også mer
kraftfulle tiltak for å dempe husholdningenes kredittvekst og bedre
beskytte forbrukerne mot usikre forbrukslån.
Dessuten har vi
også gode forslag for å vri forbruk og produksjon i en mer bærekraftig
og sirkulær retning. Jeg vil komme tilbake til noen av disse i et
senere innlegg og runder av dette innlegget med å ta opp forslagene
Senterpartiet er med på.
Presidenten: Representanten
Åslaug Sem-Jacobsen har teke opp dei forslaga ho refererte til.
Kari Henriksen (A) [16:19:09 ] : Takk til saksordføreren for
en god og ryddig gjennomlosing i denne saken.
Arbeiderpartiet
vil utvikle og opprettholde en trygg velferdsstat. Et av dens viktigste
kjennetegn er at den skaper trygghet for folk – trygghet for å få
hjelp når du er syk, trygghet for at du har rett til skolegang og
utdanning, trygghet for at fellesskapet tar vare på deg og familien
hvis inntektsgrunnlaget forsvinner, og trygghet for at vi har en
treffsikker forbrukerpolitikk.
I tida vi har
nå, ser vi hvor viktig god forbrukerpolitikk er. Nå er det nemlig
svært utfordrende for mange forbrukere og operatører av f.eks. reiseselskaper
å innfri lovens krav. Forbrukerrettigheter brytes på flere områder,
er tilbakemeldinger vi får fra Forbrukerrådet. Henvendelsene dit
er mange, og det viser nødvendigheten av å ha et velfungerende forbrukerapparat.
Vi forventer at departementet nå følger tett opp den kritiske situasjonen.
I tillegg til
å gi trygghet skal forbrukerpolitikken beskytte oss. Fellesskapets
lover og regler rundt det frie markedet skal beskytte personvernet
vårt, beskytte oss mot utnytting og uriktig og villedende markedsføring. Fellesskapet
må beskytte enkeltpersoner mot at disse blir sittende med urettferdig
mye ansvar i forhold til den makt de store kommersielle aktørene
har. Vi trenger også ordninger som gir beskyttelse av den enkelte,
slik at de kan klage og få lik tilgang til rettsprosesser.
Forbrukerpolitikken
må i tillegg til å gi oss trygghet og beskyttelse også regulere
markedet opp mot andre behov i samfunnet. Klima er et sånt samfunnsbehov,
et anstendig arbeidsliv og at politikken bidrar til å skape sosial
rettferdighet, er to andre forhold som Arbeiderpartiet mener det
er viktig at forbrukerpolitikken ivaretar.
Å styrke forbrukermakten
slik at alle kan ta gode og informerte valg, er avgjørende for Arbeiderpartiets
forbrukerpolitikk
Arbeiderpartiet
er glad for at det kom en melding – endelig! Vi støtter mange av
beskrivelsene, men er uenig i regjeringas gjennomgangstone, som
er å legge ansvaret over på forbrukeren og bransjene. Vi mener at
regjeringas tilbakeholdenhet gjenspeiler seg i denne saken. Nesten
ingen av de 50 forslagene som det ble referert til av saksordføreren,
får tilslutning.
Når vi har en
regjering som også gradvis bygger ned det offentlige velferdssystemet
og splitter opp de offentlige tjenestene i tråd med markedets behov,
er resultatet dårligere oversikt og dårligere mulighet til å ta
informerte og opplyste valg. I forbindelse med denne meldinga fremmer
Arbeiderpartiet mange konkrete forslag for en bedre forbrukerpolitikk.
Rapporten Barn
og medier 2020 fra Medietilsynet viser at sosiale medier er hverdagen
for norske barn. Tilgjengelighet og informasjonsflom gjør dem særlig
utsatt for sosialt press og uønsket reklame. Spesielt handler det
om press som berører selvbilde, selvtillit og barnas identitet.
Arbeiderpartiet, Senterpartiet og SV fremmer derfor forslag om at
markedsføringslovens barnekapittel skal gjennomgås, slik at den
beskytter barna bedre i den virkeligheten de lever i. Vi vil begrense
reklamen i det offentlige rom og gjentar forslaget vårt om forbud mot
markedsføring av kosmetisk kirurgi.
Globalt kommer
mer enn 60 pst av klimagassutslippene fra forbrukerne. Norge ligger
tre ganger over gjennomsnittet for CO2 -utslipp
per innbygger. I et klimaperspektiv må vi få ned forbruket og stimulere
til økt gjenbruk og effektiv sirkulærøkonomi.
I vår nasjonale
statistikk ser det ut til at klimagassutslippene fra husholdningene
er redusert siden 1990. Tallene viser bare utslipp fra varer produsert
i Norge. De tar ikke hensyn til utslipp fra importerte varer. Ifølge
en rapport fra SSB har kjøp fra utenlandske nettbutikker økt med
nesten femgangen fra 2010. Dette kommer ikke med i vår statistikk.
Derfor foreslår Arbeiderpartiet at det lages et klimaregnskap som
tar hensyn til dette. Sverige har utarbeidet en metode, og vi foreslår
at denne metoden overføres til Norge.
Mange klimautfordringer
kan løses gjennom forbrukerpolitikken. Arbeiderpartiet fremmer i
denne saken et sett med forslag, bl.a. at det må stilles krav til
produsenter om en obligatorisk merking av holdbarhet på produkter,
og at produsentene må opplyse om skadelige kjemikalier. Folk må
vite hva de kjøper.
Avgiftspolitikken
må gjennomgås, slik at den kan fremme klima- og miljøvennlig forbrukerpolitikk.
Bærekraftsmerking
må innføres på varer og tjenester. Dette må løses internasjonalt,
men vi mener norske myndigheter må være en pådriver for å få dette
på plass.
Jeg tar herved
opp de forslagene Arbeiderpartiet er med på.
Presidenten: Representanten
Kari Henriksen har teke opp dei forslaga ho refererte til.
Tage Pettersen (H) [16:24:19 ] : Det er som sagt over 20 år
siden den forrige stortingsmeldingen om forbrukerpolitikk ble lagt
fram. Siden den gang har det skjedd store endringer i samfunnet,
og forbrukerrollen har også endret seg. Den gang var både smarttelefoner
og sosiale medier noe vi ikke forholdt oss til. Norske forbrukere
har tilgang på et stort, mangfoldig tilbud av varer og tjenester
fra hele verden. Flere trekk i samfunnsutviklingen gjør at det nå
er naturlig å oppdatere nettopp forbrukerpolitikken.
Meldingen ble
lagt fram for Stortinget lenge før koronaviruset slo inn over oss.
De siste ukene har gitt oss en påminnelse om viktigheten av et sterkt
forbrukervern. Flere har bedrevet villedende markedsføring av varer
og tjenester som utgir seg for å beskytte oss mot dette viruset.
Så meldingen har raskt blitt mer aktuell enn noen forestilte seg
da den ble lagt fram.
La meg få takke
både statsråden for stortingsmeldingen og saksordføreren for å samle
partiene rundt viktige tillegg til meldingen.
Skal jeg forsøke
meg på en kort oppsummering av endringene i forbrukeratferden, som
også gjenspeiles i meldingen, handler det om at det digitale markedet
har fått en betydelig plass i folks handlevaner. En konsekvens av
det er at de fysiske grensene også er mer eller mindre borte – handelen
er internasjonal. Videre har vi i dag en helt annen, og riktig,
oppmerksomhet rundt miljø og bærekraft. Andre områder hvor vi har
sett en dramatisk endring de siste 20 årene, er i boligmarkedet, på
kredittmarkedet og ikke minst nye utfordringer knyttet til arbeidslivskriminalitet
i forbrukermarkedet.
Tittelen på meldingen,
«grøn, smart og digital», oppsummerer på mange måter retningen for
den nye forbrukerpolitikken.
Opposisjonen har
på flere områder ønsket å gå lenger enn meldingen legger opp til.
Dette ønsket har også regjeringspartiene på viktige områder. Flertallet
har derfor kommet fram til tre anmodningsforslag, om henholdsvis
behovet for en omtale av offentlige tjenester i et forbrukerperspektiv,
å vurdere en utvidelse av gjeldsinformasjonsordningen til å omfatte
flere typer gjeld og å utrede spørsmålet om økt reklamasjonsfrist
på nyoppførte boliger.
Regjeringen varsler
at den skal komme tilbake med en strategi for den digitale forbrukerhverdagen,
med vekt på barn og unge. Videre skal den kartlegge den digitale
forbrukerkompetansen i befolkningen og ikke minst vektlegge tilsyn
med digital markedsføring rettet mot barn og unge.
Som allerede nevnt
er det flertall for å be regjeringen om å komme tilbake med en omtale
av offentlige tjenester i et forbrukerperspektiv. Dette er også
noe flere av høringsinstansene har vært innom. Som innbyggere mottar
vi stadig flere tjenester hvor det offentlige har ansvaret for leveransen.
Kravet til kvalitet, valgfrihet og pris er stigende etter hvert
som nye generasjoner blir konsumenter av disse tjenestene.
Arbeiderpartiet
og SVs tilnærming til dette er meget spesiell, sett med mine øyne.
I en merknad skriver de at
«regjeringens privatiseringspolitikk
gir kommersielle aktører tilgang til markeder som tidligere var
forbeholdt det offentlige, noe som bidrar til å demontere velferdsstaten.
I tillegg gjør det det enda mer krevende for forbruker å finne frem
og ivareta sine rettigheter.»
Vi kan nesten
ikke lese merknaden på annet vis enn at de ønsker seg tilbake til
Televerket og NRK-monopolet – da alle i det minste fant fram i tjenestetilbudet.
Men jeg tviler på at det er dette innbyggerne ønsker seg i dag.
For mange som
leser denne innstillingen, vil det kanskje fortone seg som en innstilling
der ulike forslag flere partier har hatt liggende, har blitt løftet
inn. La meg nevne noen eksempler fra de rundt 50 forslagene: skattlegging
av Google og Facebook, fjerning av moms på utleie, nye fagbrevutdanninger,
rapportering av avfallshåndtering fra børsnoterte selskap og opprettelse
av et offentlig senter for utvikling av delingsøkonomi, for å nevne
noen av forslagene. Mye av dette kan sikkert ha mye for seg, men
om det hører hjemme i denne meldingen, kan nok diskuteres.
I møte med profesjonelle
aktører er det avgjørende at den enkelte forbruker har gode og sikre
rettigheter, slik at de kan ta informerte avgjørelser og beskyttes
mot svindel og ulovlig markedsføring. Gode forbrukerrettigheter
er avgjørende for en tillitsbasert markedsøkonomi.
Silje Hjemdal (FrP) [16:28:58 ] : Takk til saksordføreren og
komiteen for et godt samarbeid, og ikke minst takk til alle der
ute som sendte oss innspill. Jeg må også kort få kommentere at det
var fornøyelig å lese en sak på godt nynorsk, selv om merknadene
er skrevet på bokmål.
Jeg var ikke født
engang – eller jeg var født, men jeg var i hvert fall ikke gammel
nok til å stemme – sist det ble lagt fram en stortingsmelding om
forbrukerpolitikk, og som flere har vært inne på, har det skjedd
store endringer i samfunnet siden den tid. Ikke minst har vi forbrukere
endret oss, og det at forbrukerpolitikken bygges på gode forbrukerrettigheter,
er avgjørende for at man skal ha en tillitsbasert markedsøkonomi,
som det også understrekes i meldingen. Det er mange ting som forutsetter
at markedet fungerer godt for at forbrukerne skal få gode vilkår.
Meldingen diskuterer
tiltak som skal styrke forbrukernes stilling på områder med særlige
utfordringer, og vektlegger bl.a. rettighetene og personvernet til
forbrukerne i den digitale økonomien. Det er et veldig viktig moment
å understreke. Norske forbrukere er faktisk i verdenstoppen når
det gjelder å ta i bruk nye digitale tjenester. Omfattende bruk
av strømmetjenester som Netflix og bruk av nettbank og Vipps, f.eks.,
er gode eksempler på det, og i en tid nå med hjemmekontor, karantene,
nedstengninger osv. har man sett at det er mye i samfunnet som kan
benytte seg av de mulighetene som ligger der ute. Potensialet er
stort i den nye digitale hverdagen, og det gir jo også nordmenn,
både som enkeltmennesker, som familier og som bedrifter, nye muligheter
og ikke bare utfordringer.
Forbruket i dag
skjer imidlertid i stor grad på tvers av landegrenser. Der det tidligere
gjerne bare var noen få store aktører, er det en rekke store internasjonale
selskaper som preger hverdagen til oss som forbrukere i dag, f.eks.
Facebook, Apple, Spotify, Google, Amazon osv. Internasjonaliseringen
av forbruket kommer til uttrykk på flere måter, slik det framkommer
i denne saken. Det er fordeler med dette, men det er også noen utfordringer,
og derfor er det veldig viktig for meg her i dag å understreke at
det er riktig, men ikke minst viktig å fokusere på den internasjonale
forbrukerpolitikken og et forbrukervern, på tvers av nettopp landegrenser.
Meldingen omtaler
mange viktige aspekter. Likevel er det noen ting Fremskrittspartiet
i dag vil understreke viktigheten av. Blant annet synes jeg det
er flott at det i merknads form understrekes at framtidens omsorgstjenester
må legge til rette for at brukerne i større grad kan bli en ressurs
i eget liv. Fremskrittspartiet mener det er viktig at det legges
til rette for at flere kommuner kan ta i bruk f.eks. velferdsteknologi.
Vi har sett flere gode eksempler på hvordan man kan motvirke ensomhet,
f.eks. med AV1-robotene til No Isolation til syke barn eller med
KOMP-brettet for eldre, som er god ny teknologi som er et ypperlig
hjelpemiddel, men også en viktig faktor i kampen mot isolasjon og
ensomhet.
Fremskrittspartiet
forutsetter også at regjeringen i tiden framover følger opp folkehelsemeldingen
Leve hele livet, som har mange gode momenter om dette.
For Fremskrittspartiet
var det også veldig viktig å få inn en merknad som omtalte den dårlige
konkurransen når det gjaldt mobilnett. Vi har fått med oss et flertall
på å understreke viktigheten av dette, og at man følger opp dette
med etableringen av minst tre mobilnett i Norge. Det vil komme forbrukerne
og kundene til gode. Ikke minst har Fremskrittspartiet i mange år
kjempet for å prøve å få til ti år når det gjelder reklamasjonsfrist
på bolig. Det er veldig mange ganger den dyreste investeringen vi
gjør, og det at vi nå får en utredning av dette – og en sak tilbake
om dette – er Fremskrittspartiet veldig glad for. Og ikke minst
var det et særs viktig punkt for oss at man nå drøfter brukerorientering
og brukerkrav i møte med offentlig tjenesteyting – til det punktet
har vi et anmodningsforslag.
Tone Wilhelmsen
Trøen hadde her gjeninntatt presidentplassen.
Freddy André Øvstegård (SV) [16:34:24 ] : Klima- og miljøkrisen
krever at vi omstiller hele samfunnet for å opprettholde livsgrunnlaget
vårt, kutter i klimagassutslipp og bruker ressursene våre mer effektivt.
Derfor er forbrukerpolitikken viktigere enn på lenge, fordi vi også
her må bidra til en både grønn og rettferdig framtid. Vi må gjøre
forbruket vårt bærekraftig hvis vi skal løse denne krisen.
Men i stedet for
å få en stortingsmelding som svarer på hvordan forbrukerpolitikken
skal bidra til å løse de store spørsmålene i vår tid, har vi fått
en ganske tannløs stortingsmelding, preget av gode problemstillinger, men
få gode løsninger. Regjeringen utnytter ikke det store potensialet
forbrukerpolitikken har til å være med på å løse både klima- og
miljøkrisen. SV har derfor brukt grunnlaget i denne meldingen til
å utvikle nye politiske løsninger og er med på å fremme hele 41
nye forslag for en bærekraftig og rettferdig forbrukerpolitikk.
Det er en rød
og en grønn tråd gjennom mange av disse forslagene, som handler
om mer gjenbruk og mer sambruk, sirkulærøkonomi og delingsøkonomi.
Hvis vi skal gjøre forbruket vårt mer bærekraftig, må tingene våre
vare lenger og kunne repareres, de må kunne brukes om igjen i nye
former, og vi må dele mer på de tingene vi ikke trenger å ha hver
for oss: mer gjenbruk, mer sambruk.
Dette er alternativet
til bruk-og-kast-samfunnet som gjør at Norge nå er det landet i
verden hvor vi kaster mest elektronikk per innbygger. Skal vi oppnå
dette alternativet, holder det ikke å komme med oppfordringer til
god moral. Vi må heller rigge om økonomien, og forbrukerpolitikken
må bidra til det.
For det første
vil SV at forbrukerne skal få varer som varer lenger, og få rett
til å få varene reparert i stedet for å måtte kaste og kjøpe nytt
hver gang. I dag designes jo f.eks. en god del elektronikk til å
gå i stykker på et visst tidspunkt. Det kan ikke vi godta hvis forbruket
vårt skal bli mer bærekraftig. Så vi foreslår å utvide reklamasjonsfristen
gjennom å koble den til antatt levetid på produktet, samtidig som
gjeldende to års reklamasjonsfrist skal ligge i bunnen. Det vil
jo få produsentene til å måtte konkurrere om lengst mulig varighet,
og samtidig vil vi ha krav i loven om holdbarhet og sirkulært design.
Når mobilen din
først går i stykker, foreslår SV at du skal ha rett til å få den
reparert. Forhandleren skal ha plikt til å reparere den, og loven
skal kreve tilgang på reservedeler. Det er en vinn-vinn-løsning
– det gir bedre rettigheter for forbrukerne, mer bærekraft og samtidig også
en helt ny reparasjonsøkonomi, med nye arbeidsplasser. Derfor foreslår
SV også nye fagbrev for reparatøryrker, som f.eks. telefon- og elektronikkreparatører
– yrker som blir veldig nyttige i den nye sirkulære økonomien.
Men tingene våre
skal ikke bare vare lenger og kunne repareres når de først går i
stykker hvis vi skal få et bærekraftig forbruk. Vi trenger også
et skifte fra at alle – hver og en av oss – har en drill i boden
som vi bruker kanskje én gang i året, til at vi heller deler på
en drill som vi bruker når det trengs. Vi trenger mer gjenbruk,
ja – men vi trenger også mer sambruk.
Vi har fra før
av en stolt tradisjon i Norge for samvirker, sameier og kooperasjoner.
Nå må vi ta den tradisjonen inn i forbrukerpolitikken og inn i en
ny tid.
Det er allerede
vokst fram gode eksempler, med bildelingstjenester, vi har utstyrssentralene,
verktøy på biblioteket, bysykler osv. Derfor må politikkens oppgave være
å gjøre det enklere for forbrukerne å lage sambruksløsninger. Det
kan være å gi oppstartstilskudd til å kjøpe inn tingene man skal
dele på, elbiler f.eks., sånn at oppstartskostnadene blir mindre.
I tillegg kan
vi også legge til rette for egne offentlige delingstjenester når
det er fornuftig, som verktøy på bibliotekene, som enkelte kommuner
gjør. Fellesnevneren er at det skal bli enklere å dele hverandres
eller felles eiendeler, slik at vi ikke trenger å kjøpe hvert vårt.
Det er både fornuftig for lommeboka, det er fornuftig for miljøet,
og det styrker også forbrukernes stilling. Vi har altså 41 forslag
som viser hvordan vi kan få det til. Det er synd at regjeringen
ikke brukte denne muligheten til å tegne opp de konkrete tiltakene.
– Men jeg tar i hvert fall opp SVs forslag.
Presidenten: Da
har representanten Freddy André Øvstegård tatt opp de forslagene
han refererte til.
Carl-Erik Grimstad (V) [16:39:55 ] : Vårens desidert mest uskjønne
eventyr, for det er jo det vi må greie oss med i år, dreier seg
om garasjerydding, for dem som er så heldige å ha slik lagerkapasitet
– for det er det det dreier seg om – til rådighet. Det er et like
sjokkartet møte med forbrukersamfunnet hver gang denne øvelsen utøves.
Tilårskommet verktøy, redskaper og delvis defekte gjenstander kasseres
uten nærmere ettertanke – en katarsispreget øvelse som dreier seg
om tidsklemme, billige produkter av dårlig kvalitet og økende kjøpekraft
som gjør det stadig mindre interessant å ta vare på gamle anskaffelser.
Mye av det som kastes, kunne vært istandsatt med enkle knep, mer
reservedeler tilgjengelig, god informasjon eller litt tid til overs.
For som det heter: Avfall er ressurser på avveier.
Det er, som nevnt,
20 år siden forrige stortingsmelding om forbrukerpolitikk, og mye
har skjedd siden den gang. Venstre er særlig glad for undertittelen
i meldingen – «grøn, smart og digital» – og at den på denne måten
forsterker trender i moderne forbrukerpolitikk på forbrukerområdet.
Når opposisjonen
i dag fremmer intet mindre enn 47 forslag, opplever jeg det ikke
som uoverstigelige skillelinjer i norsk forbrukerpolitikk, men heller
som et ønske om å vise utålmodighet på dette viktige området. Jeg registrerer
at tolv av disse forslagene i større eller mindre grad dreier seg
om sirkulær økonomi – resirkulering, ivaretakelse eller gjenbruk
av ressurser. I så måte deler jeg opposisjonens utålmodighet, og
jeg hadde gladelig omfavnet de fleste av forslagene dersom ikke
regjeringen for lengst hadde igangsatt arbeidet med en nasjonal strategi
for sirkulær økonomi, og som selv de mest rastløse av oss bør ha
tålmodighet til å avvente. Strategien vil, i tråd med Granavolden-erklæringen,
høyst sannsynlig bli lagt fram i løpet av høsten.
Likevel vil jeg
uttrykke forventninger til den nye strategien, ikke minst med bakgrunn
i at EU i mer enn fem år har vært langt fremme i å sette nye standarder
i verdenssammenheng. Norge, på egen kjøl, burde for lengst ha satt
seg vel så ambisiøse mål.
Skjønt mål – mangelen
på konkrete måleparametere og milepæler har vært noe av kritikken
rettet mot EU på dette feltet. Derfor er jeg glad for at EU i sin
handlingsplan for sirkulær økonomi, vedtatt for en måneds tid siden,
har forsterket innsatsen for å monitorere utviklingen innen sirkulærøkonomien
og utvikle nye indikatorer på dette området.
Gjennom denne
meldingen skjer det en omorganisering av arbeidet med forbrukerspørsmål.
Forbrukerklager skal håndteres av Forbrukertilsynet, mens Forbrukerrådet
framover skal rendyrkes som en interesseorganisasjon for forbrukerne.
Tilsynet skal også få et særlig ansvar for kunnskapsgrunnlaget innenfor
forbrukersektoren.
Venstre er også
fornøyd med at man i saksframstillingen viser til at Forbrukertilsynet
skal lokaliseres utenfor Oslo, og fra mitt ståsted er det særlig
gledelig at tilsynet er i gang med flytteprosessen til mitt hjemfylke, Vestfold
og Telemark.
Jeg er også fornøyd
med at Forbrukerrådet får en friere og tydeligere rolle som interesseorganisasjon,
slik at rådet kan være en sterk forbrukerpolitisk pådriver. Venstre
håper at omorganiseringen av forbrukerapparatet skal føre til et
styrket forbrukervern. Forbrukerrådet må sikres som en sterk og
uavhengig organisasjon for forbrukerpolitiske interesser og kvalitetssikret
informasjon og rådgivning til forbrukerne. Rådet må få rammer som
sørger for det. Forbrukerrådet opplever i disse dager en voldsom
pågang, på grensen til hva de ansatte kan rekke over. La meg uttrykke
et fromt ønske om at både regjering og storting merker seg dette,
i forbrukernes interesse.
Jeg begynte med
å snakke om garasjerydding og ressurser på avveier. Hva må så til
for at jeg, og andre med meg, tar bedre hånd om og beholder våre
forbruksprodukter istedenfor å kaste dem? Jeg kan peke på minst seks
forhold: bedre kvalitet på produktene, tilgang på reservedeler,
kompetanse på vedlikehold, tilgjengelige reparatører, god informasjon
samt bedrede garantiordninger som vil bidra til at også produksjonsbedriftene og
forhandlerne får større interesse i å kunne istandsette og vedlikeholde
istedenfor å kaste. Dette gjelder for elektriske driller og støvsugere
som for digitale produkter.
Jeg mener at med
den foreliggende meldingen er det grunn til å se på framtidens forbrukerinteresser
med behersket optimisme – også i denne sammenhengen.
Jorunn Gleditsch Lossius (KrF) [16:44:48 ] : Kristelig Folkeparti
synes i likhet med de andre partiene at det er svært viktig med
en framtidsrettet forbrukerpolitikk som legger til rette for gode
forbrukerrettigheter. Vi mener også at dette er helt avgjørende
for en tillitsbasert markedsøkonomi.
Det er over 20 år
siden den forrige stortingsmeldingen om forbrukerpolitikk ble lagt
fram. Siden den gang har det skjedd endringer i samfunnet, og forbrukerrollen
har endret seg deretter.
Som et av verdens
rikeste land, også målt i kjøpekraft, har norske forbrukere tilgang
på et stort og mangfoldig tilbud av varer og tjenester fra hele
verden. Vi har også et sterkt forbrukervern. Samtidig gjør flere
trekk i samfunnsutviklingen at det nå er naturlig å gjennomgå og
drøfte forbrukerpolitikken. Det er et økende behov for å styrke
rettighetene og personvernet i den digitale økonomien, i tillegg
til å styrke kunnskapen, interessene og rettighetene til forbrukerne
knyttet til bærekraftig forbruk, markedsføring, bolighandel, gjeld
og kreditt.
Kristelig Folkeparti
vil bidra til en forbrukerdebatt som fokuserer på ansvar for medmennesker,
et ressursmessig forsvarlig forbruk og negative konsekvenser av kommersiell
påvirkning av barn og unge. Derfor er vi glade for at meldingen
adresserer både rettigheter og personvern og barn og unge som digitale
forbrukere, samtidig som den ser dette opp mot digital kompetanse og
deltakelse. Vi imøteser kartleggingen av den digitale forbrukerkompetansen
med særlig vekt på barn og unge.
Mange ungdommer
har digitale plattformer som en del av sin sosiale hverdag og har
skapt virtuelle og digitale fellesskapsarenaer der de møter og snakker
med venner fra hele verden. I et positivt perspektiv bygger ungdommen
team og vennskap på tvers av religion og kultur, men i et forbrukerperspektiv
utfordres det de selv kan oppleve som sin egen frie vilje. På grunn
av alder og mangel på erfaring og kritisk sans har barn vanskeligere
for å kunne forstå hva markedsføring er, og hva som er hensikten
med markedsføringen – ja, i det hele tatt det å kunne gjenkjenne
markedsføring og skille den fra annen kommunikasjon. Så når barn
og unge opptrer som forbrukere i stadig yngre alder og i stadig
flere kanaler, sier det seg selv at barn blir en attraktiv målgruppe for
næringsdrivende, og nye markedsføringskanaler gir annonsørene nye
og flere muligheter til å nå ut til forbrukerne. Ved å benytte digitale
markedsføringskanaler har annonsørene også større mulighet til å
rette markedsføringen direkte mot sin målgruppe, noe som igjen gir
større anledning til å nå direkte ut til barn.
Mye av denne markedsføringen
skjer i kanaler der foreldrene ikke har den samme oversikten som
tidligere, som f.eks. i sosiale medier. Ofte ser vi også at denne markedsføringen
er målrettet mot barnets alder, og foreldre ser derfor ikke nødvendigvis
den samme reklamen, selv om de er medlemmer av det samme sosiale nettverket.
Derfor er jeg glad for at vi styrker tilsynet med reklame i digitale
rom der barn og unge er, med et mål om å avgrense det kommersielle
presset på barn og unge.
Vi skal fortsette
arbeidet for å motvirke kroppspress i sosiale medier og legge til
rette for det videre arbeidet med etiske retningslinjer for påvirkerbransjen.
Dette mener jeg vil gi økt trygghet for barn og unge når de ferdes
på nett.
Unge forbrukere
er framtidens arbeidstakere, og gode forbrukerrettigheter er avgjørende
for en tillitsbasert markedsøkonomi. I møte med profesjonelle aktører
er det avgjørende at den enkelte forbruker, uansett alder, har gode
og sikre rettigheter. Kun på den måten kan forbrukeren ta informerte
avgjørelser og beskyttes mot svindel og ulovlig markedsføring, spesielt
i forbindelse med kjøp og salg på nett. Kristelig Folkeparti stemmer
derfor for komiteens innstilling i denne saken.
Statsråd Kjell Ingolf Ropstad [16:48:52 ] : Den siste tida
har vi fått en påminnelse om viktigheten av et sterkt forbrukervern.
Forbrukertilsynet har måttet slå hardt ned på villedende og aggressiv
markedsføring av varer og tjenester som utgir seg for å beskytte
folk mot koronaviruset. Fortvilte forbrukere kontakter Forbrukerrådet
for å få hjelp til å få erstatning fra næringsdrivende som ikke
klarer å levere det de har lovet.
Denne meldinga
ble lagt fram for Stortinget før koronaviruset var et tema i den
offentlige debatten. Den tar for seg endringene i forbrukernes hverdag
de siste tiårene og utfordringene disse har medført. For det er
faktisk over 20 år siden forrige stortingsmelding om forbrukerpolitikk
ble lagt fram, og vi kan trygt slå fast at forbrukerrollen har endret
seg siden den gang. Den gangen fantes verken smarttelefon eller
sosiale medier. Nå er dette viktige produkter og tjenester som vi
bruker hver eneste dag. Siden den gangen har husholdningenes gjeldsbyrde
vokst, og det har blitt stadig tydeligere hvilke konsekvenser forbruket
har på klimaet.
Jeg mener derfor
det var på høy tid at forbrukerpolitikken ble presentert for Stortinget
i sin fulle bredde. Hensikten med meldinga er å legge fram regjeringas
politikk for å styrke forbrukernes stilling på områder med særlige
utfordringer. Vi peker her ut en klar retning for forbrukerpolitikken
i årene framover. Det er viktig å ha med seg at mye av forbrukerpolitikken
og regelverket på feltet utformes i samarbeid med EU. Dette er helt
nødvendig siden mange av utfordringene er internasjonale.
Tittelen på meldinga,
«Framtidas forbrukar – grøn, smart og digital», oppsummerer på mange
måter retningen for regjeringas forbrukerpolitikk. Vi vil legge
til rette for at forbrukerne kan ta smartere og mer bærekraftige
valg, og vi vil sikre og styrke forbrukervernet i den stadig mer
digitale hverdagen. Jeg er særlig opptatt av å verne barn og unge,
som utsettes for et kraftig markedsføringspress gjennom sosiale
medier. Meldinga tar for seg flere områder der regjeringa vil arbeide
for å styrke forbrukernes stilling. Jeg vil nevne tre eksempler.
I mange nye nettilkoblede
produkter, som leker, treningsarmbånd og GPS-klokke, er forbrukerrettigheter, personvern
og sikkerhet for dårlig ivaretatt. Det samme gjelder for mange digitale
tjenester. Her er det behov for offensive tiltak. Regjeringa skal
lage en strategi for den digitale forbrukerhverdagen med særlig
vekt på barn og unge, styrke kunnskapen om personvernreglene og
etablere et nasjonalt samarbeidsforum for tilsyn på området. Vi
skal kartlegge den digitale forbrukerkompetansen i befolkningen,
og vi legger større vekt på tilsyn med digital markedsføring som
er rettet mot barn og unge.
Tall fra gjeldsregisteret
viser at så mange som 30 000 personer i snitt har nesten 1 mill. kr
i forbruksgjeld. Det er svært bekymringsfullt. Regjeringa skal nå
ruste opp gjeldsordningsloven, som er et av de viktigste tiltakene for
å hjelpe folk ut av alvorlige gjeldsproblemer. Vi vil gjøre ordningen
mer tilgjengelig, slik at de som skal ha gjeldsordning, raskere
får hjelp. Vi skal også lage en strategi for å styrke økonomiforståelsen
i befolkningen. Kunnskap om personlig økonomi er nødvendig for å unngå
gjeldsproblemer. Et annet viktig tema er bærekraftig forbruk. Her
vil regjeringa være en pådriver for samarbeid og frivillige ordninger
som bidrar til et mer bærekraftig forbruk.
Familie- og kulturkomiteen
holdt en muntlig høring om meldinga 5. november i fjor og leverte
også en grundig innstilling 3. mars i år. Jeg synes at høringa og diskusjonene
i komiteen har vært interessante, og jeg vil gi noen kommentarer
til komiteens tilråding.
Komiteen ønsker
seg en omtale av offentlige tjenester i et forbrukerperspektiv.
Jeg mener i utgangspunktet at innbyggernes rettigheter og muligheter
som brukere av offentlige tjenester best ivaretas i andre sammenhenger
enn i forbrukerpolitikken. Samtidig ser jeg også argumentene for
en slik omtale, bl.a. sett i lys av økende brukerbetaling for offentlige
tjenester. Jeg vil derfor komme tilbake til Stortinget med en omtale
av dette temaet.
Komiteen ønsker
videre at regjeringa skal vurdere utvidelse av gjeldsinformasjonsordningen
til å omfatte flere typer gjeld, og vil også be regjeringa utrede
om reklamasjonsfristen på nyoppførte boliger skal utvides fra fem
til ti år. Dette er forslag som regjeringa vil følge opp i tida
framover.
Jeg mener at regjeringas
melding til Stortinget legger rammene for en framtidsrettet forbrukerpolitikk. Jeg
vil takke komiteen for gode merknader, og jeg mener at forslagene
bygger opp om regjeringas ønsker.
Presidenten: Det
blir replikkordskifte.
Kari Henriksen (A) [16:54:04 ] : Skal vi nå klimamålene våre,
må vi endre forbruket. Forbrukerne må vite mer om egne utslipp og
hva vi kjøper, bl.a. gjennom at man styrker forbrukernes rettigheter
og krav til merking og kontroll. Den nasjonale statistikken viser
at klimagassutslipp fra husholdningene er redusert med 17 pst. fra
1990 og nå utgjør 8,2 pst. Tallene tar ikke hensyn til klimagassutslipp
fra produksjon av importerte varer. Ser vi på klimagassutslippene
fra produktene vi kjøper, er forbrukerne ansvarlig for mer enn 60 pst.
av klimagassutslippene på kloden og mellom 50 pst. og 80 pst. av
verdens land-, material- og vannforbruk. Arbeiderpartiet foreslår
i dag en gjennomgang av avgiftspolitikken, bedre merking av varer
og tjenester, og at regjeringa skal utrede muligheten for et norsk
forbrukerbasert klimaregnskap, som de har gjort i Sverige. Dette
stemmer regjeringspartiene mot. Hvorfor?
Statsråd Kjell Ingolf Ropstad [16:55:00 ] : Jeg er helt enig
i at det vi som forbrukere forbruker, har en stor innvirkning på
klimaet. Derfor er nettopp det overskriften på meldinga vår, som
handler om bærekraft – digital og smartere. Jeg er opptatt av tiltak
for å sikre at også forbrukerne kan være med og spille en viktig
rolle for å få ned klimagassutslippene. Akkurat når det gjelder
forslaget fra Arbeiderpartiet, vil det være noe vi tar med oss i
det videre arbeidet. Jeg ser noen utfordringer knyttet til hvordan
en skal kunne lage dette stempelet mellom ulike land på hvem som
faktisk har klimaavtrykket, fordi jeg mener også produsenter har
et ansvar for å gjøre noe med å få ned utslippene fra f.eks. den
lokale fabrikken. Men det hele tida å være bevisst på at det vi som
forbrukere bruker, vil ha en stor konsekvens for klimaet, og å ha
insentiver og jobbe med ulike måter i politikken for å sikre at
vi forbruker minst mulig, er jeg veldig opptatt av.
Kari Henriksen (A) [16:56:02 ] : Det var egentlig en god introduksjon
til det neste spørsmålet mitt, om internasjonalt samarbeid, for
bærekraftig forbrukerpolitikk krever nemlig et internasjonalt samarbeid,
som statsråden sa. Regjeringa sier først nei til modellen de har
i Sverige, og de sier også nei til et forslag fra Arbeiderpartiet
om at regjeringa skal ta initiativ til et utvidet internasjonalt
samarbeid for nettopp å registrere bærekraftsavtrykket til varer
og tjenester. Det stemmer regjeringspartiene også ned. Regjeringa
avgrenser i meldinga sitt ansvar til å styrke de eksisterende internasjonale
miljømerkingene. Hvorfor er ikke regjeringa interessert i et utvidet
internasjonalt bærekraftssamarbeid som går videre enn bare klima-
og miljøpolitikk?
Statsråd Kjell Ingolf Ropstad [16:56:58 ] : Norge er en aktiv
pådriver i veldig mange av disse foraene, enten det gjelder klima
eller andre typer rettigheter. Jeg vet at Arbeiderpartiet prisverdig
har vært opptatt av en etikkinformasjonslov, og der deler vi et
felles engasjement som også går på bredere rettigheter. Regjeringa
er veldig tydelig på at vi fører en ambisiøs klima- og miljøpolitikk
her hjemme, men også i internasjonale fora. Jeg vil betrygge representanten
om at dette er noe regjeringa jobber aktivt med i de ulike foraene,
enten det er i FN, EU eller andre internasjonale sammenhenger.
Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) [16:57:46 ] : Som veldig mange har
vært innom, har koronakrisen skapt store utfordringer også på forbrukerområdet.
Som representanten Grimstad var inne på, merker ikke minst Forbrukerrådet
det, med veldig stor pågang. Det er mange flere klagesaker til mekling,
samtidig som også nemndsystemet er under press. Forbrukerrådet var
jo i en krevende situasjon allerede før koronakrisen som følge av
de omstillingene de står i nå, og reduserte bevilgninger.
Jeg mener at det
nå, i koronakrisen, og også etterpå er veldig viktig at vi har et
velfungerende forbrukerapparat med kapasitet til å bistå alle dem
som nå får problemer og kommer i en vanskelig situasjon.
Følger ministeren
dette nøye, og er han beredt til å komme med de ressursene som Forbrukerrådet
trenger for å kunne klare å stå i denne situasjonen og tilfredsstille
alle forbrukerne som tar kontakt?
Statsråd Kjell Ingolf Ropstad [16:58:38 ] : Takk for viktige
spørsmål.
Ja, dette er noe
vi følger nøye, og vi har tett dialog også med Forbrukerrådet og
Forbrukertilsynet gjennom denne veldig spesielle situasjonen.
Det er riktig
som representanten omtaler, at man i tillegg er i gang med en viktig
omstilling. Det gjør det krevende for dem. Derfor følger vi dette
ekstra nøye og har tett dialog.
Så er det alltid
sånn at vi vil bevilge det som vi mener vil være nødvendig og riktig
for å kunne gjøre oppgaven på en god måte. Nå har vi vært gjennom
mange runder i Stortinget knyttet til budsjetter. Den neste store
milepælen er revidert, og da vil vi selvsagt også se på dette feltet
for å være trygg på at en har de rammene som trengs for å gjøre
en god jobb for forbrukerne, og jeg vil si også for hele samfunnet,
og få ting til å fungere på en best mulig måte.
Silje Hjemdal (FrP) [16:59:44 ] : Å skaffe seg en bolig – eller
et hjem, som jeg kaller det – vet jeg og veldig mange andre er en
fryktelig dyr investering. I dagens lovverk er reklamasjonsfristen
ved kjøp av nyoppført bolig den samme som ved kjøp av varer, som
f.eks. et kjøleskap eller en tørkemaskin – fem år.
Synlige feil er
det jo lett å oppdage og reklamere på. Det som er problemet, er
når f.eks. byggtekniske feil eller andre skjulte skader og mangler
blir oppdaget etter mer enn fem år. Fremskrittspartiet har kjempet
flere ganger for å få utvidet fristen på fem år, da vi mener at
den er for kort, og vi er i dag veldig glad for at det er flertall
for å utrede om reklamasjonsfristen for nyoppførte boliger kan utvides
fra fem til ti år.
Jeg lurer på:
Er statsråden like utålmodig som meg? Når kan vi få satt i gang
en utredning av dette?
Statsråd Kjell Ingolf Ropstad [17:00:46 ] : Jeg er i hvert
fall veldig utålmodig etter å oppfylle oppdraget jeg har fått av
Stortinget. Derfor vil jeg takke representanten for godt samarbeid
om meldinga og innstillinga, for det vet jeg har vært viktig for
å få meldinga i havn og for å få gode forslag som i dag vil bli
vedtatt. Jeg synes også at komiteen skriver det på en god måte i
innstillinga, at dette er en veldig viktig beslutning for forbrukerne.
Det er nok av historier som er vonde å lese, knyttet både til det
å selge og ikke minst til å kjøpe bolig når en oppdager ting senere
som gjør at en kommer i en veldig vanskelig situasjon. Jeg er enig
med komiteen i at det å sikre at boligen blir oppført på en bærekraftig
måte, og at en har en tidshorisont når det gjelder kvalitet, er
viktig.
Så til utfordringene
som komiteen peker på: Hva gjør det med innovasjonen når en må ta
større risiko og kunne sitte med en større belastning hvis det blir
en skade? Å utrede dette på en god måte for å kunne komme med en
sak synes jeg er veldig riktig av komiteen å lande ned på, og det
skal vi gjøre på en god måte.
Freddy André Øvstegård (SV) [17:02:03 ] : Overalt hvor barn
og ungdom går, blir de bombardert med reklame for urealistiske skjønnhetsidealer,
og vi vet jo nå at det kan både gi kroppspress og gå ut over barn
og ungdoms psykiske helse. SV og Kristelig Folkeparti har stått
sammen i Stortinget tidligere om en rekke anmodningsvedtak om strengere
regulering av reklamebransjen for å motvirke dette kroppspresset.
Blant annet er det blitt vedtatt å utrede en innstramming når det
gjelder markedsføring av kosmetisk kirurgi. Vi har også registrert
at det har vært bevegelse blant regjeringspartiene siden den gang.
Derfor vil jeg spørre statsråden om hva regjeringens politikk er,
om regjeringen ønsker å forby denne formen for markedsføring, og
når vi kan få se den saken på Stortinget.
Statsråd Kjell Ingolf Ropstad [17:03:04 ] : Jeg vil si takk
for engasjementet som representanten og SV har vist over lang tid
på et veldig viktig felt.
Det er helt riktig
at vi som partier har stått sammen om ulike forslag i Stortinget
– bl.a. om merking av retusjert reklame, som jeg håper å kunne komme
med en sak om. Den er satt litt på vent på grunn av korona, men kommer
forhåpentligvis om ikke veldig lang tid.
Når det gjelder
det konkrete spørsmålet, må jeg komme tilbake til det, for jeg er
litt usikker på hva som er status akkurat nå. En sak om retusjert
reklame vil forhåpentligvis komme snart. Det er i alle fall viktig
for oss å følge opp ulike tiltak som kan beskytte barn og unge, for
det er klart at de er ekstremt sårbare for markedsføring og blir
dessverre nådd på altfor mange måter. Derfor er dette en problemstilling
som jeg er veldig obs på, og som jeg også ønsker å følge tett.
Presidenten: Replikkordskiftet
er omme.
De talerne som
heretter får ordet, har en taletid på inntil 3 minutter.
Anne Karin Olli (H) [17:04:21 ] : Som mange har vært inne på,
er det mye som har skjedd siden forrige stortingsmelding. Meldingen
viser til de viktigste utviklingstrekk de siste tiårene. Blant annet
bruker de aller fleste nordmenn internett og digitale plattformer daglig.
Det gir oss alle nye muligheter, men også noen utfordringer.
Våre barn og unge
lever i stor grad i en digital hverdag, og dermed møter de på mange
utfordringer som forbrukere. Barn og unge er sårbare, både i tradisjonelle kjøpssituasjoner
og på nettet. Meldingen viser til at barn og unge opplever økende
kroppspress og kjøpepress. Jeg har jobbet som helsesykepleier i
20 år og erfarte hvordan dette påvirket barn og unges psykiske helse
i en negativ retning. Det bekymrer meg at det er et stadig økende
kropps- og kjøpepress blant våre barn og unge.
Derfor er jeg
glad for at et enstemmig storting har vedtatt å forsterke tilsynet
med usunn reklame som retter seg mot barn og unge, særlig reklame
som promoterer urealistiske skjønnhetsidealer og bidrar til kroppspress.
Høyre mener at tilsyn med reklame og markedsføring rettet mot barn
og unge er svært viktig, og at det må være en høyt prioritert oppgave.
Men å opprette reklamefrie soner i det offentlige rom, slik opposisjonen foreslår,
eksempelvis ved skoler, er ikke veien å gå. Det gir en falsk trygghet.
Barn og unge vil alltid møte på reklame både i det offentlige rom
og i sosiale medier. Vi kan ikke skjerme barn og unge mot alt. Det
som er avgjørende, er at de får kompetanse om uønsket markedsføring
og reklame, slik at de utvikler en kritisk sans til det de ser og
hører. Meldingen viser også til en undersøkelse gjort av SIFO, som
viser at barn lett identifiserer tradisjonell og merket markedsføring.
De er derimot mindre kritiske til markedsføringen de møter på sosiale
medier. Det er viktig kunnskap å ta med seg i det videre arbeidet.
På lik linje med
regjeringen er Høyre opptatt av at barn og unge skal utvikle god
digital forbrukerkompetanse. Jeg er derfor svært glad for at regjeringen
vil kartlegge den digitale forbrukerkompetansen med særlig vekt
på barn og unge. Jeg registrerer at Arbeiderpartiet, Senterpartiet
og Sosialistisk Venstreparti mener at ansvaret da legges på barn
og unge selv. I det perspektivet synes det som om de har glemt foreldrenes
eller de foresattes rolle. Høyres grunnleggende syn er at det først
og fremst er foreldrene som har ansvaret for sine barn. Det offentliges
ansvar er å legge til rette for at foreldrene kan ivareta det ansvaret
på en best mulig måte overfor sine barn og unge.
Til slutt: Regjeringen
varsler i meldingen at den vil legge til rette for videre arbeid
med etiske retningslinjer for bloggere, påvirkere, nettverk og annonsører,
og den vil oppdatere undervisningsheftet om reklame som er i bruk
på skolene, bl.a. ved å ta inn omtale av nye markedsføringskanaler.
Dette er viktige tiltak som barne- og familieministeren og regjeringen
fortjener ros for.
Trond Giske (A) [17:07:56 ] : Et bilde som går igjen i både
meldingen og Stortingets behandling, er at vi alle utsettes for
et veldig stort kjøpepress, og vi trenger kanskje hjelp til å håndtere
dette. Men av og til går det gærent, av og til er kjøpelysten større
enn det økonomien rekker til, og i dag tar det bare noen minutter
å skaffe seg et lån, som man kanskje bruker et liv på å betale ned.
Andelen nordmenn
som tar opp forbrukslån, har tredoblet seg de siste ti årene. Tall
fra juni 2019 viser at nordmenns samlede forbruksgjeld har økt til 117 mrd. kr
– en økning på 11 mrd. kr bare fra året før. Undersøkelser av bankenes
utlånspraksis har vist at over en tredel av disse lånene ble gitt
uten en forsvarlig vurdering av om låntakeren kunne betale pengene
tilbake, selv om det nå er et krav om at bankene må vurdere betalingsevne
og utøve godt bankhåndverk før de gir ut forbrukslån.
Arbeiderpartiet
mener at vi må tore å bruke sterkere politiske virkemidler for å
hjelpe folk så de ikke kommer i et økonomisk uføre. Vi vet at en
del av dem som havner i store gjeldsproblemer, har psykiske eller
fysiske sykdommer. Vi vet at det ofte rammer deres nærmeste. Vi
vet også at en situasjon der det er for lett å få utbetalt penger,
kan være forferdelig vanskelig for den enkelte og dyrt for samfunnet.
Og det er dem med stram økonomi fra før som rammes hardest, de som
kanskje tar opp et nytt forbrukslån for å betjene det lånet som
de ikke klarte å betjene, de som har mistet kontroll på økonomien
sin.
Når bankene velger
å gi forbrukslån til personer som ikke er sikre på at de kan betjene
lånet, ligger en del av forklaringen i at vi har et inkasso- og
namsmannssystem som stiller opp for utlåneren. Bankene kan regne med
å få pengene tilbake, de kan sende kravet til inkasso og videre
til utlegg hos namsmannen. Bankene bærer liten risiko. Vi mener
at bankene må ta større ansvar. Derfor har vi foreslått tidligere,
og foreslår igjen, at lån som er gitt i strid med reglene, ikke
skal kunne sendes til inkasso. Det hadde betydd at bankene selv
måtte ha dokumentert at kravene for å innvilge lån var oppfylt.
Og hvis de ikke var det, var det bankene selv som bar risikoen. Dette
ville ha hevet terskelen for at bankene innvilger lån til folk som
ikke skulle hatt det.
I tillegg må det
settes et tak på hvor store kostnader som kan legges til et krav.
Men også dette går regjeringspartiene mot. Dessverre velger regjeringspartiene
å stemme ned gode forslag som faktisk kunne ha utgjort en forskjell,
og som kunne ha hjulpet dem som denne behandlingen virkelig burde
ha hjulpet.
Freddy André Øvstegård (SV) [17:11:21 ] : Det har lenge blitt
diskutert hvor massiv reklamebransjens påvirkning særlig er overfor
barn og unge. Derfor er jeg noe overrasket over innlegget fra representanten
Olli, som vektlegger dette med å kartlegge den digitale forbrukerkompetansen
med særlig vekt på barn og unge. Ja, det å kanskje etter hvert gjøre
noen tiltak for å styrke den digitale forbrukerkompetansen blant
barn og unge vil være positivt, men jeg mener det er naivt om vi
ikke skal anerkjenne at reklame fungerer – det er derfor det er
en milliardindustri – og at vi ikke også skal anerkjenne at reklamepresset
har blitt betydelig større i de senere år, i hvert fall siden representanten
Olli var blant de barn og unge som ble utsatt for reklame i nærmiljøet rundt
sin skole. Derfor burde vi kunne finne tiltak for å redusere det
totale reklamepresset, særlig mot barn og unge. Det tror jeg hadde
vært positivt både med tanke på kroppspress og psykisk helse, og
også når det gjelder det store kjøpepresset, som heller ikke er
bærekraftig, for å se på en annen del av stortingsmeldingen.
Grunnen til at
jeg tegnet meg, er at vi står midt i en krise som rammer folks økonomi
hardt. Vi vet allerede at usikret gjeld, forbrukslån og kreditt
har vært et økende problem, og nå er det også grunn til å frykte
en bølge av betalingsproblemer. Tiden er overmoden for en strengere
regulering av de bransjene som tjener milliarder på at folk skal
falle stadig lenger ned i gjeldsspiralen. Det skal ikke være fritt
fram å tyne dem som sliter med å betale regningene hver eneste måned,
og som aldri ser gjeldsfjellet minke, men likevel betaler til enkelte
også styrtrike selskaper hver eneste måned. Vi foreslår at det skal
settes tak på både renter og gjeldskostnader, sånn at små forbrukslån
ikke kan utvikle seg til å bli økonomisk ruin for folk.
Vi har sett at
den aggressive markedsføringen av forbrukslån og kreditt som utnytter
og lurer folk, ikke har tatt slutt på tross av innskjerpelser, så
nå mener vi at bransjen har brukt opp den sjansen de har fått. Reklame for
forbrukslån og kreditt kan vi ikke lenger tillate, og det foreslår
SV i denne saken. Den typen reguleringer vil bare bli viktigere
etter at denne økonomiske krisen virkelig har satt seg i folks privatøkonomi.
Carl-Erik Grimstad (V) [17:14:40 ] : Forbrukermessig står vi
i en helt annen situasjon nå enn da komiteen avleverte sin innstilling
til forbrukermeldingen. Den er fortsatt aktuell – bevare meg vel
– men nye og mer presserende utfordringer har oppstått som følge
av koronasituasjonen.
Begrepet «force
majeure» er på mange måter dårlig nytt for forbrukeren. Mange som
hadde sikre jobber og lyse utsikter for to måneder siden, og inngikk
kontrakter på kostbare kapitalvarer som bolig og bil, kan i dag
oppleve at de ikke er i stand til å oppfylle sine forpliktelser. Jeg
synes det er riktig å vise til rådene fra våre forbrukermyndigheter
om at det i dagens situasjon er viktig å inngå dialog med kontraktspartneren,
be om forståelse og forhandle – så tidlig som mulig – i stedet for
å gjøre det som ofte er lett i slike sammenhenger: skyve problemet foran
seg og stikke hodet i sanden. Jeg mener det er både rett og rimelig
at bedriftene svarer med samme raushet som det Stortinget har vist
overfor vårt næringsliv.
Innen reiseliv,
kultur og fritidsaktiviteter opplever i tillegg mange ikke å få
tilbake det de har betalt, selv om de har krav på det, når reisen
eller arrangementet blir avlyst. I slike situasjoner er det viktig
at vår forbrukerrådgivning er patent og bemannet til å ta seg av
situasjoner som kan føre forbrukerne inn i langvarige gjeldssituasjoner.
Mange forbrukere
vil gjerne bidra til at ulike virksomheter kommer gjennom denne
krisen, og gjør det ved å unnlate å kreve refusjoner eller ved å
godta ulike former for tilgodelapper. Andre igjen har fått sin økonomiske
situasjon betydelig forverret og ser seg ikke i stand til å stå
som långiver for ulike bedrifter. Et prinsipp må være at forbrukere
som ikke har mulighet for det, skal ha muligheten til å velge mellom
tilgodelapper eller refusjon.
Forbrukerrettighetene
er der for å beskytte mennesker i en vanskelig situasjon. Det er
derfor viktig at næringslivet respekterer lover og regler. Den krisesituasjonen
som har oppstått, er krevende, og det påhviler både næringsliv og
politiske myndigheter å håndtere den på en måte som inngir den samme
tillit som krisen ellers har vært omfattet av.
Det har blitt
veldig tydelig at mennesker som leier bolig, også i denne situasjonen
sitter nederst ved bordet. Hvis du eier bolig, kan du få utsatt
boliglånet, få en historisk lav rente, osv. Hvis du leier, er du
helt avhengig av en velvillig utleier. Vi mener at dette tydeliggjør
en betydelig gjennomgang av leiemarkedet og rettighetene til leietakerne.
Mange leietakere er faktisk blant de mest sårbare i samfunnet, også
med hensyn til forbrukerrettigheter. Dette er en problemstilling
vi får komme tilbake til.
Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) [17:17:43 ] : Jeg vil gjerne ta opp
to forhold som jeg ikke fikk med i innlegget mitt. Det ene er at
sammen med SV fremmer vi i Senterpartiet et forslag om en egen etikkinformasjonslov.
Etikkinformasjonsutvalget har nemlig gått inn for at næringsdrivende
skal pålegges informasjonsplikt knyttet til samfunnsansvar og oppfølging
av leverandørkjeder.
Regjeringspartiet
Kristelig Folkeparti fremmet sammen med Senterpartiet og Miljøpartiet
De Grønne et Dokument 8-forslag om nettopp dette i 2016. Jeg håper
ministeren, fra Kristelig Folkeparti, fortsatt ser viktigheten av
en slik lov for å påvirke at arbeidere i andre land ikke blir grovt
utnyttet. Vi som politikere har et ansvar med å tilrettelegge for
at forbrukere kan ta godt informerte valg og handle etisk. Selv
om jeg har god grunn til å tro at Kristelig Folkeparti er opptatt
av etisk handel, støttes altså ikke i dag forslaget om egen etikkinformasjonslov
av regjeringspartiene.
Så hvordan tenker
ministeren å følge opp partiets tidligere politikk på området? Vil
han f.eks. følge opp utvalgets anbefalinger på et senere tidspunkt?
På tampen av debatten
vil jeg rette oppmerksomheten mot det faktum at forbrukerrettighetene
vi har omtalt i salen i dag, definitivt har blitt utfordret i koronakrisen
vi står midt oppe i. Som følge av at mange bransjer er i krise,
har nok dessverre forbrukerrettigheter blitt brutt på ulikt vis,
f.eks. innenfor reiseliv, der avtaler forbrukere har inngått, ikke
blir innfridd, avlyses eller utsettes. Selv om mange forbrukere
gjerne vil bidra, sammen med oss politikere, til at bedrifter overlever
og reiseliv og andre bransjer ikke kollapser helt nå, vil vi nok
med tydelighet senere i år se en rekke eksempler på at koronakrisen
ikke bare rammer alle dem vi på Stortinget har gitt krisepakke til,
men også enkeltpersoner og familier i rollen som forbrukere – ikke
minst om disse også i tillegg har blitt rammet på annet økonomisk
vis som følge av covid-19.
Forbrukerrettighetene
våre er til for å beskytte mennesker i en vanskelig situasjon. Det
er derfor viktig at lover og regler vi omtaler i dagens debatt,
også respekteres i krisetider. Jeg tror derfor vi i denne salen
med forbrukerpolitikk som ansvarsområde bør være ekstra påpasselige
på vegne av forbrukerrettighetene i fortsettelsen av koronakrisen
og i etterspillet av den.
Med de alvorlige
ordene vil jeg som saksordfører takke for en god debatt, en debatt
som jeg opplever synliggjør hvor viktig forbrukerpolitikk egentlig
er. Den omfatter så utrolig mange områder, og den berører alle i samfunnet.
Derfor ser jeg fram til at komiteen skal jobbe med å forbedre forbrukerpolitikken
vår ytterligere i saker som kommer.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 7.
Votering, se voteringskapittel