Presidenten: Etter
ønske fra kommunal- og forvaltningskomiteen vil presidenten ordne
debatten slik: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til
medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
Ove Trellevik (H) [10:07:16 ] (ordførar for saka): Regjeringa
føreslår i denne proposisjonen endringar i utlendingslova for å
klargjera at reglane om kontroll av reisande mv. også omfattar norske
statsborgarar.
Bakgrunnen for
saka er at Stortingets kontrollutval for etterretnings-, overvakings-
og sikkerheitsteneste, det såkalla EOS-utvalet, i Dokument 7:2 for
2019–2020, Særskilt melding fra Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-,
overvåkings- og sikkerhetstjeneste (EOS-utvalget) om PSTs ulovlige
innhenting og lagring av flypassasjeropplysninger, kritiserte PST
for å ha nytta utlendingslova og føresegner i utlendingsforskrifta
om passasjerlister for å innhenta opplysningar om utanlandsreiser
for norske borgarar.
Utvalet konkluderer
med at innhenting av passasjeropplysningar om utanlandsreiser for
norske borgarar ikkje har heimel i utlendingslova.
Den saka me her
i dag skal diskutera og vedta, handlar altså om å få på plass ein
nødvendig heimel i utlendingslova for at nødvendig informasjon kan
hentast inn også for norske borgarar. I den reviderte lovteksten
nyttar ein omgrepet «reisende» i staden for «utlending», slik at
behovet for informasjon om norske borgarar også vert teke vare på.
Omgrepet «reisende» vert nytta fleire stader i føresegner i utlendingslova,
bl.a. skal det etter § 6 gjevast forskrift «om kontroll med reisende
som kommer fra eller reiser til Svalbard».
Sidan omgrepet
«reisende» vert nytta i fleire føresegner, vert det føreslått at
denne presiseringa vert teken inn også i dei for å unngå tvil om
korleis ein skal forstå lova.
Det er ein samla
komité som står bak denne innstillinga.
Statsråd Monica Mæland [10:09:08 ] : Jeg er glad for at en
enstemmig komité har sluttet seg til forslagene til endringer som
er fremmet i proposisjonen. Endringene er en presisering av gjeldende
rett og innebærer ikke materielle endringer. Det er viktig at hjemlene
for informasjonsinnhenting er helt klare. Det skal ikke være noen
tvil om at PST har hjemmel til å innhente passasjeropplysninger
som ledd i sitt arbeid. Forslagene har bakgrunn i EOS-utvalgets
særskilte melding om PSTs innhenting og behandling av flypassasjeropplysninger.
Utvalget har kritisert
flere forhold ved PSTs innhenting og behandling av passasjeropplysninger.
Jeg kan understreke at jeg selvsagt tar den kritikken utvalget har
kommet med, på alvor. EOS-utvalget har lagt til grunn at innhenting
av opplysninger om norske borgeres utenlandsreiser ikke har hjemmel i
utlendingsloven. Utlendingsloven regulerer imidlertid ikke bare
forhold knyttet til utlendinger, men også grensekontroll. Bestemmelsene
om grensekontroll gjelder for både norske borgere og utlendinger.
Bestemmelsene om innhenting av passasjerlister er en del av denne
kontrollen og omfatter dermed både norske statsborgere og utlendinger.
EOS-utvalgets kritikk har vist at regelverket burde vært klarere
på dette punktet. Departementet har derfor fremmet forslag til endringer
som gjør det helt klart at utlendingslovens bestemmelser om reisende
også omfatter norske borgere. I lys av kritikken burde dette vært
klargjort tidligere.
EOS-utvalget har
også kritisert at PST har innhentet passasjerlister rutinemessig.
I proposisjonen omtales derfor også adgangen til rutinemessig innhenting.
Det vil etter omstendighetene kunne anses nødvendig rutinemessig
å innhente passasjerlister for alle flygninger til og fra nærmere
bestemte områder eller land, f.eks. der det er basert på konkrete
trusselvurderinger knyttet til akkurat disse områdene. Det er altså ikke
et krav at PST eller politiet anmoder om passasjerlister for hver
enkelt flygning.
Jeg er glad for
at Stortinget behandler den foreliggende proposisjonen i dag, og
så ser jeg fram til debatten om EOS-utvalgets særskilte melding,
som vil bli behandlet på et senere tidspunkt.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 10.