Presidenten: Det
blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten
viser i den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten i salappen.
Endringene
var som følger:
Spørsmål 1, fra
representanten Sigbjørn Gjelsvik til finansministeren, vil bli besvart
av samferdselsministeren på vegne av finansministeren, som er bortreist.
Spørsmål 2, fra
representanten Torstein Tvedt Solberg til kunnskaps- og integreringsministeren,
må utsettes til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål 3, fra
representanten Jan Bøhler til kunnskaps- og integreringsministeren,
vil bli besvart av barne- og familieministeren som rette vedkommende.
Spørsmål 4, fra
representanten Masud Gharahkhani til kommunal- og moderniseringsministeren,
må utsettes til neste spørretime, da statsråden er bortreist.
Spørsmål
1
Presidenten: Dette
spørsmålet, fra representanten Sigbjørn Gjelsvik til finansministeren,
vil bli besvart av samferdselsministeren på vegne av finansministeren, som
er bortreist.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [11:29:43 ] : «I statsbudsjettet fikk
ansatte i jernbanen en real skattebombe i fanget fra statsråden.
Fribilletten skulle nå skattlegges. Nå kommer nok en kalddusj. På
grunn av regjeringens jernbanereform får tidligere NSB-ansatte i
selskaper som Bane NOR og Baneservice nå beskjed om at de ikke får
rabatten i skatteberegningen på 8 000 kroner som andre ansatte får.
De skattes plutselig svært hardt for en rettighet de har hatt i
hele sitt yrkesliv.
Vil statsråden
rette opp i denne urimeligheten?»
Kari Kjønaas Kjos hadde her
overtatt presidentplassen.
Statsråd Jon Georg Dale [11:30:19 ] : Endringa representanten
Gjelsvik snakkar om, er ein konsekvens av dei endra reglane som
Stortinget behandla i samband med revidert nasjonalbudsjett i fjor.
Desse endringane hadde fleire føremål, alle i samsvar med dei siste
skattereformene som har vore gjennomførte. Endringane var meinte
å gjere regelverket enklare, med færre særreglar og unntak. Dette
bidreg til skattemessig likebehandling av tilsette på tvers av bransjar
og tilsettingsnivå. Men endringane var også meinte å rydde opp i
tilfelle der praksis hadde sklidd ut, og der det var betydelige
verdiar som var overførte til tilsette, utan skattlegging, og utan
at dei tilsette tente opp trygderettar mv. av desse verdiane.
Så har det vist
seg at innan persontransport har det vore ordningar som har vore
krevjande å handtere i samsvar med regelverket. Regjeringa lytta
til bekymringane frå sektoren i vinter og gav utsetjing til 1. juli
i år til å tilpasse ordningane og systemet. I mellomtida kunne den
liberale praksisen med skattefrie fribillettar vidareførast til
same tidspunkt.
I slutten av april
tok Spekter kontakt med Finansdepartementet og gjorde greie for
bekymringa blant medlemene i jernbanesektoren. Spekter var i møte
med Finansdepartementet tidlegare i mai. Der kom det fram at verksemdene
treng noko meir tid til å tilpasse seg og få på plass gode billett-
og systemløysingar som gjer det mogleg å etterleve regelverket på
ein god måte, utan unødvendige manuelle rutinar.
Eg er naturlegvis
oppteken av at skattereglane vert etterlevde på ein god måte, og
at det skjer så effektivt som mogleg. Vi har difor vedteke å gje
transportsektoren ei ytterlegare utsetjing, til 1. januar 2020.
Dette inneber at sektoren kan bruke sommaren og hausten til å få på
plass gode løysingar, slik at dei frå januar 2020 kan etterleve
reglane på ein best mogleg måte, som også gjer at dei tilsette tener
opp trygde- og pensjonsrettar på dette.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [11:32:27 ] : Det er helt riktig, som
statsråden sier, at bakgrunnen er et vedtak i forbindelse med behandlingen
av revidert nasjonalbudsjett i fjor, som et flertall på Stortinget
dessverre gikk inn for. Senterpartiet stemte imot det den gangen,
og vi har ved to anledninger senere foreslått at de nye reglene
skal trekkes tilbake, slik at en får en bedre prosess, der både
arbeidsgiver- og arbeidstakersiden er ivaretatt på en god måte.
Dette er regler som har bidratt til mer byråkrati i tillegg til
økt skatt for mange ansatte.
Det jeg konkret
spør om i mitt spørsmål, er konsekvensen for tidligere NSB-ansatte
som nå jobber i andre selskap. Først splittet en opp, og så bruker
en oppsplittingen som argumentasjon for at en i de selskapene som er
skilt ut, ikke skal ha en rettighet som andre ansatte skal ha. Hvorfor
mener en fra regjeringens side at det er klokt?
Statsråd Jon Georg Dale [11:33:25 ] : I utgangspunktet må ytingar
som erstattar inntekt, skattleggjast. Det gjer at vi kan ha eit
rettferdig skattesystem, som gjer at det er like konkurransevilkår
mellom selskap, som gjer at det er like vilkår for tilsette i sektoren,
og som gjer at ein ikkje vel å gje ytingar framfor løn, som gjer
at pensjons- og trygderettane dei tilsette har opparbeidd seg, vert
lågare enn dei elles ville ha vorte. Det er viktig for dei tilsette
at dei ytingane ein faktisk får, bidreg til at ein tener opp trygderettar
og pensjon. Difor er det nødvendig at ytingar som tilsette får,
er underlagt skattlegging.
Så gjer vi éin
ting, i motsetnad til Senterpartiet, nemleg reduserer i staden for
å skjerpe det samla skattenivået. Det gjer at vanlege arbeidsfolk
kjem betre ut, men det gjer også at dei tener pensjons- og trygderettar når
dei tek imot ytingar frå arbeidsgjevar.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [11:34:27 ] : Med Senterpartiets alternative
statsbudsjett ville alle med inntekt under 700 000 kr fått lavere
skatt enn med regjeringens opplegg. I våre øyne er det vanlige arbeidsfolk.
I tillegg har vi betydelig lavere avgifter enn det regjeringen har.
Det prinsippet
en legger til grunn her, er at de som jobber hardt, dag og natt
på jernbanen, med å sørge for at toglinjene og togene er klare,
de skal altså ikke nyte godt av de samme rettighetene som f.eks.
en direktør i Vy gjør.
Hvorfor gjør en
denne avgrensningen? Hvorfor sørger en for at ansatte som jobber
i Baneservice og Bane NOR, som har opparbeidet rettigheter – og
statsråden har ikke gitt disse økt lønn som kompensasjon for det
– som er i tunge omstillingsprosesser, og som står i hardt arbeid,
mister de rettighetene de har hatt i generasjoner?
Statsråd Jon Georg Dale [11:35:25 ] : Det ein i utgangspunktet
gjer, er at ein legg skatt på ytingar som er skattepliktige. Det
er eit fundament i heile skattesystemet, det er grunnlaget for at
folk tener opp trygderettar, som gjer at dei ikkje berre har gode
ordningar når dei er friske og står på og gjer ein viktig jobb for samfunnet
– som vi alle er einige om at dei gjer – men at dei har dei ytingane
dei treng om dei ein dag hamnar utanfor arbeidslivet, går av med
pensjon, eller i ein periode av arbeidslivet er sett ut av moglegheita
til å vere i arbeid. Difor betyr skatt også på dette opparbeiding
av rettar. Det er rettar dei ikkje vil få med Senterpartiet, som
dei vil få med oss – ganske enkelt fordi ytingar frå arbeidsgjevar
vert skattlagt slik at ein tener opp slike rettar. Og så gjer vi
alt vi kan for å redusere framfor å skjerpe skattane, i motsetnad
til skatteskjerpingspartiet Senterpartiet.
Spørsmål
2
Fra representanten
Torstein Tvedt Solberg til kunnskaps- og integreringsministeren:
«Nye læreplaner
i alle fag gjennom fagfornyelsen vil kreve en raskere utskifting
av læremidlene enn normalt. Ved innføringen av Kunnskapsløftet ble
det bevilget 400 mill. kroner til kommunene over tre år i kompensasjon for
merutgifter i forbindelse med utskifting av læremidler. Regjeringen
har i kommuneproposisjonen ikke bevilget midler for å sikre en raskere
utskifting av læremidler.
Når mener statsråden
lærere og elever kan forvente at de får benytte oppdaterte læremidler
som er tilpasset fagfornyelsen?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er utsatt til neste spørretime.
Spørsmål
3
Presidenten: Dette
spørsmålet, fra representanten Jan Bøhler til kunnskaps- og integreringsministeren,
vil bli besvart av barne- og familieministeren som rette vedkommende.
Jan Bøhler (A) [11:37:05 ] : Jeg vil gjerne stille følgende
spørsmål til barne- og familieministeren:
«I et vedtak i
Stortinget 29. mai 2018 ble regjeringen bedt om å «gjøre tilsyn
med og åpenhet om opplegget i koranskoler og andre trossamfunns
skoler til en del av betingelsene for å få statsstøtte. Viktige
faktorer her bør være bruk av norsk språk og at man ikke fremmer
ekstreme holdninger og kjønnssegregering fra barnsben av.» Dette
er et viktig spørsmål som betyr mye for om vi skal lykkes med integreringen
blant barn og unge og bygge opp felles oppvekstmiljøer i årene framover.
Hva har regjeringen
gjort for å følge opp vedtaket til nå, og hva vil man gjøre framover?»
Statsråd Kjell Ingolf Ropstad [11:37:49 ] : Trosopplæring av
barn og unge er en sentral del av virksomheten i Den norske kirke
og i mange andre trossamfunn i Norge. Det er viktig at trosopplæringen
skjer i en trygg ramme og er tilpasset ungenes modenhetsnivå. Koranskole,
søndagsskole og annen trosopplæring i trossamfunn er ikke etter
gjeldende lovgivning underlagt offentlig tilsyn, slik skoler godkjent
etter friskoleloven er. Trosopplæring er ikke en oppgave trossamfunn
utfører på vegne av det offentlige, eller som krever offentlig godkjennelse.
Det er en fritidsaktivitet for barn og unge i regi av frivillige
organisasjoner. Trossamfunn må selvsagt rette seg etter norsk lov,
på lik linje med alle andre i det norske samfunnet. Trosopplæring
av barn og unge kan således ikke drives i strid med alminnelig lovgivning.
Jeg legger til
grunn at anmodningsvedtaket som representanten Bøhler tar opp i
sitt spørsmål, gjelder vilkår for å motta tilskudd som trossamfunn.
Som representanten Bøhler formodentlig er kjent med, er tilskuddsordningen
for trossamfunn utenom Den norske kirke en lovfestet og rettighetsbasert
ordning. Nye vilkår for tilskudd kan dermed ikke innføres uten en
lovendring. I Prop. 1 S for 2018–2019 fra Kulturdepartementet ble
Stortinget orientert om oppfølgingen av anmodningsvedtaket. Her
heter det: «Vedtaket vil bli fulgt opp i arbeidet med ny lov for
tros- og livssynssamfunn.» Regjeringen tar sikte på å legge fram
en proposisjon om ny lov om tros- og livssynssamfunn så raskt som
mulig. Hvilke vilkår og krav som skal gjelde for tilskuddsmottakende
tros- og livssynssamfunn, vil være en del av det arbeidet.
Jan Bøhler (A) [11:39:45 ] : Jeg takker statsråden for svaret.
Det er viktig
å se at dette angår veldig mange av de spørsmålene vi er opptatt
av her på Stortinget, som gjelder sosial kontroll i minoritetsmiljøene,
som gjelder om vi skal lykkes med integrering, som jeg nevnte i
spørsmålet. Det er jo bakgrunnen for at et flertall fattet det vedtaket
som jeg refererte. Når jeg hører statsrådens argumentasjon, blir
jeg litt i tvil om han er enig i vedtaket, eller om han har en holdning
som ikke er i tråd med det vedtaket.
Jeg var på et
debattmøte i går som Født Fri og organisasjonen LIM arrangerte.
Der sa politiet – bl.a. med henvisning til en meget alvorlig sak
i moskeen i Drammen, der barn hadde overnattet på en koranskole
fem dager i uka – at de savnet regler om tilsyn i Norge, slik de har
i Danmark. Jeg er opptatt av statsrådens innstilling til dette når
han går inn i det arbeidet han refererer til.
Statsråd Kjell Ingolf Ropstad [11:40:56 ] : Jeg kan berolige
representanten med at også jeg er veldig opptatt av disse problemstillingene.
Kamp mot overgrep mot barn, kamp mot ekstremisme, å sikre at det
ikke utføres negativ sosial kontroll – dette er viktig for meg,
og det er en viktig del av arbeidet. Det er flere anmodningsvedtak
som vil bli fulgt opp i det arbeidet vi ønsker å levere til Stortinget
så raskt som mulig.
Samtidig vil jeg
understreke at innblanding i trossamfunns indre liv, uansett om
det gjelder opplæring eller forkynnelse, skal gjøres på sikkert
grunnlag og med kløkt dersom det er nødvendig å gjøre det.
Jeg kan dessverre
ikke gå mer inn på en konkret oppfølging, for det vil Stortinget
få mulighet til å både se og diskutere når den nye loven blir presentert
om kort tid.
Jan Bøhler (A) [11:41:48 ] : Jeg takker for tilleggssvaret.
Jeg mener det
er stor forskjell på å blande seg inn i ting som berører religionsfriheten
og det at man har autonomi når det gjelder ens tro, og det å blande
seg inn i forhold som har stor betydning for våre oppvekstmiljøer
– for alles oppvekstmiljøer her i Norge, også for barn som ikke
går på den og den koranskolen eller andre typer skoler: Er det kjønnssegregering
fra barnsben av – skilles gutter og jenter i undervisningen i de
tilbudene som får statsstøtte? Er det krav om at man skal gå med bestemte
klesplagg, f.eks. hijab, for å delta der? Brukes norsk språk, eller
er det andre språk undervisningen foregår på? Det er veldig viktige
faktorer for det norske samfunnet å interessere seg for og følge
med på hvis man har omsorg også for barn og unge som deltar i disse tilbudene.
Det mener jeg ikke har noe med trosfrihet å gjøre.
Statsråd Kjell Ingolf Ropstad [11:42:58 ] : I går besøkte jeg
Den katolske kirke. Hver helg arrangerer de 152 messer. Nå husker
jeg ikke antallet, men messene foregår på et stort antall forskjellige
språk. Så det med språk vil være krevende, for det kan være en polsk
befolkning som ønsker at det skal være noe undervisning på polsk.
Jeg skjønner jo
hva som er utgangspunktet til representanten, nemlig å bekjempe
undertrykkelse, ekstremisme og negativ sosial kontroll. Det deler
jeg fullt ut. Akkurat hvem som skal utføre et eventuelt tilsyn,
hvordan det skal gjøres, hva som skal være konsekvenser, hvilke
vilkår det eventuelt skal være, kan ikke jeg komme inn på nå, men
jeg deler engasjementet for å beskytte barn. Men jeg er også opptatt
av å sikre trosfrihet, som jeg tror vi er fullt ut enige om skal
være rådende i dette landet.
Spørsmål
4
Fra representanten
Masud Gharahkhani til kommunal- og moderniseringsministeren:
«Hallingdal er
Norges viktigste turistregion med enormt utviklingspotensial – en
distriktsregion som er avhengig av aktiv statlig politikk for å
bevare og skape nye kompetansemiljøer.
Vil regjeringen
bidra aktivt til å beholde og etablere nye statlige arbeidsplasser
i Hallingdalsregionen?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er utsatt til neste spørretime.
Spørsmål
5
Kari Elisabeth Kaski (SV) [11:44:02 ] : «Oppsøkende sosialt-
og helsefaglig arbeid i Norge feirer i 2019 50 år. Det oppsøkende
arbeidet er tidlig innsats i praksis og når i rundt 100 kommuner
ut til unge med hjelpebehov, til grupper og enkeltpersoner som hjelpeapparatet ellers
ikke når. For å videreføre og styrke dette arbeidet er det blant
annet behov for en plan for feltet, nasjonal fagutvikling, standarder
og kvalitetskriterier.
Hvordan vil statsråden
sikre en nasjonal satsing på og koordinering av det oppsøkende feltet
i kommunene (utekontakter)?»
Statsråd Bent Høie [11:44:42 ] : Det er all grunn til å gratulere
alle dedikerte sosial- og helsefagarbeidere som i år kan feire jubileum,
med en viktig innsats for de mest sårbare i samfunnet. Oppsøkende
sosialt arbeid er ikke en lovpålagt helse- og omsorgstjeneste, men,
som representanten viser til, langt over 100 kommuner har den typen
tilbud. Helsefremmende tiltak og trygghet for hjelp og omsorg når
man trenger det, er bærebjelker i vårt velferdssamfunn. Det innebærer
bl.a. å sikre likeverdige vilkår for barn som vokser opp i utsatte
miljøer, eller kommer fra familier med rusproblemer og psykiske
helseutfordringer. Oppsøkende arbeid er en av flere sentrale metoder
for å nå ut til bl.a. unge med hjelpebehov.
I opptrappingsplanen
for rusfeltet er tidlig innsats omtalt som arbeid som bidrar til
å identifisere og håndtere et problem på et tidlig tidspunkt. Oppsøkende
arbeid og tidlig innsats er metoder som kan hjelpe så vel de med
begynnende rusproblemer som gruppen med etablerte rusmiddelproblemer.
Helse- og omsorgstjenester
til barn og unge og deres familier er et viktig satsingsområde for
regjeringen. Oppsøkende arbeid er også sentralt i regjeringens arbeid
med koordinert og tverrfaglig hjelp til utsatte barn og unge under
24 år, den satsingen som ellers omtales som 0–24-samarbeidet.
Tidlig intervensjon
på rusområdet berører og involverer andre sektorer enn sosial- og
helsesektoren. Det er derfor viktig med en bred forankring på både
departements- og direktoratsnivå. Veilederen «Fra bekymring til
handling», som er utviklet i samarbeid mellom Helsedirektoratet,
Bufdir, Politidirektoratet og Utdanningsdirektoratet, er mye brukt.
I denne er nødvendig kompetanse til å fange opp problemene og handlingskompetanse
ved bekymring sentrale tema.
Jeg kan forsikre
representanten om at regjeringens politikk på dette området virker,
og at det er et bredt spekter av tjenester vi bygger opp for å nå
ut til særlig utsatte grupper. I dette er oppsøkende arbeid et viktig
element. Opptrappingsplanen for rusfeltet er nå inne i sitt fjerde
år, og følgeevalueringen viser at andelen kommuner som driver oppsøkende
sosialt arbeid rettet mot ungdom, som f.eks. utekontakter, har steget
fra 25 pst. til 41 pst. fra 2016 til 2017. Det er en økning på nær
70 pst. og et klart tegn på at dette gir effekt.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [11:47:00 ] : Jeg takker for svaret,
og jeg synes at statsråden beskriver godt det viktige arbeidet som
de oppsøkende tjenestene gjør. Jeg har selv vært og gått med utekontaktene
her i Oslo, og det er utrolig å se hvor tett de kommer inn på særlig ungdom
som kanskje ikke ellers blir fanget opp av det ordinære hjelpeapparatet.
Jeg er også kjent
med at utekontaktene i de største byene sendte et brev til Helse-
og omsorgsdepartementet på senhøsten i fjor, der de er inne på noen
av de problemstillingene som helseministeren også er inne på. Dette
er ikke en lovpålagt tjeneste, og derfor opplever de også at feltet
i praksis er overlatt til seg selv, at det ikke finnes nasjonale
retningslinjer eller kvalitetskriterier, og at det mangler et nasjonalt
kompetansesenter for å sikre faglig utvikling. De ber om en nasjonal
strategi eller en statlig plan for videreutvikling av de oppsøkende tjenestene
og utekontaktene og et sett med kvalitetskriterier som kan stimulere
fagfeltet videre. Vil det være aktuelt for helseministeren?
Statsråd Bent Høie [11:48:06 ] : Jeg vil først si at jeg mener
at utviklingen viser at kommunene tar denne problemstillingen på
det sterkeste alvor, og at veksten i oppsøkende arbeid også viser
at den politikken som er ført, nå virker.
Jeg er også opptatt
av at vi ikke skal knuse lokale initiativ og løsninger med for mye
sentralisert koordinering eller byråkrati, og at nettopp dette er
et område som er veldig avhengig av at det er tilpasset de lokale
forhold, fordi Norge er veldig ulikt, og denne typen arbeid er i
sin natur veldig lokalt forankret. Å lage én mal som skal brukes
for alle, tror jeg derfor ikke nødvendigvis er løsningen.
Vi har også nylig
lagt fram en nasjonal strategi mot overdosedødsfall, som skal gjelde
i 2020. Også der er oppsøkende arbeid et viktig element i de skadereduserende
tiltakene.
Så har vi som
sagt en veileder på dette området, «Fra bekymring til handling»,
og den typen materiell er selvfølgelig noe som vi alltid kan utvikle
til det bedre.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [11:49:11 ] : Sånn som jeg oppfatter
disse fagmiljøene og utekontaktene som bl.a. har skrevet under på
det brevet som er sendt til Helse- og omsorgsdepartementet, er de
opptatt av at dette er et fagfelt i seg selv, og de etterlyser en
satsing på dette fagfeltet alene. De viser bl.a. til at det er behov
for et nasjonalt faglig løft og et nasjonalt koordinerende faglig knutepunkt
for det oppsøkende arbeidet. Det betyr ikke at det skal være én
mal for hvordan oppsøkende arbeid skal gjennomføres i alle kommuner,
men at man skal ha oppmerksomhet rundt den faglige utviklingen, at
det skal stå sentralt, og at det skal være noen kvalitetskriterier
for det. Tidligere hadde man en sånn type funksjon hos KoRus her
i Oslo, det var et nasjonalt kompetansesenter.
Vil det kunne
være aktuelt for helseministeren å lytte til rådene fra de utekontaktene
som har sendt dette brevet, og gjenopprette et slikt faglig kompetansesenter?
Statsråd Bent Høie [11:50:13 ] : Vi er alltid åpne for å lytte
til innspill. Nå har vi en generell gjennomgang av de ulike nasjonale
kompetansesentrene og fordelingen av arbeid og oppgaver der, så
noe sånt måtte eventuelt bli sett på i en sånn sammenheng.
Spørsmål
6
Tellef Inge Mørland (A) [11:50:51 ] : Mitt spørsmål til helseministeren
er følgende:
«Agderposten har
nylig problematisert at det settes begrensede krav til innholdet
i legespesialisters pasientkonsultasjoner. Enkelte konsultasjoner
kan ha en varighet på 15 til 40 sekunder, uten at HELFO har hatt
mulighet for å ta tak i en slik praksis.
Mener statsråden
dagens refusjons- og kontrollsystem for legespesialister må forbedres,
og bør det vurderes et krav til minimumstid for at et møte mellom
lege og pasient skal kunne defineres som en konsultasjon med rett
til full refusjon?»
Statsråd Bent Høie [11:51:28 ] : Svaret er at kontrollsystemene
skal kontinuerlig forbedres. Det gjøres gjennom den omleggingen
vi har i Helfo, der bl.a. kompetansemiljøet som jobber med kontroll,
nå samles i Fredrikstad. Det at vi også får en mye mer digitalisert tjeneste
på dette området innebærer større kontrollmuligheter.
Legespesialister
kan kreve trygderefusjon etter et forskriftsfastsatt regelverk.
De fleste leger følger det regelverket som vi har laget. Vi ønsker
å ha et tillitsbasert system i Norge, som fungerer godt, men der
vi har gode kontrollrutiner for å fange opp dem som forsøker å utnytte
et tillitsbasert system. Mitt inntrykk er at det er et fåtall som
utnytter ordningen, og at Helfo har gode kontrollrutiner for å avdekke
juks, men vil bli enda bedre på dette området. De utvikler kontinuerlig
systemer og rutiner for i enda større grad å fange opp juks og dem
som utnytter systemet. Vi er fra departementets side i kontinuerlig
dialog med Helfo for å se om det er behov for å gjøre justeringer
underveis i regelverket, for å gjøre dem enda bedre i stand til
å avdekke denne formen for juks.
Jeg mener Helfo
gjennomfører gode kontrolltiltak. De finner avvik, og det viser
at kontrollmekanismene fungerer. Det er alltid rom for forbedringer
i et system som i så stor grad er basert på tillit mellom helsepersonell
og myndigheter. De aller fleste legene er samvittighetsfulle og
rettskafne, og de bruker takstsystemet som de skal. Alternativet
til dette ville vært et veldig byråkratisk system, der vi etter
min oppfatning hadde måttet bruke mange helseressurser på feil måte.
I tillegg til
Helfo har andre aktører en rolle. Helseregionene inngår avtale med
avtalespesialistene og skal følge opp aktivitet, åpningstider, utstyr
og innretningen på praksisen. Fylkesmannen kan gjennomføre tilsyn.
En legekonsultasjon
er ikke et strengt definert begrep, verken når det gjelder innhold
eller varighet. I refusjonssystemet for legespesialister heter taksten
kort og greit «konsultasjon hos spesialist», og det stilles som vilkår
at pasienten er blitt henvist til legespesialist. Jeg vil være forsiktig
med å være for bastant i spørsmålet om det bør vurderes et krav
til minimumstid. 15–40 sekunder virker selvfølgelig som kort tid,
men samtidig må en legge til grunn at annet helsepersonell også
har behandlet pasienten i forbindelse med denne typen konsultasjoner
som er såpass korte.
Vi ønsker en utvikling
der man har mer teambaserte helsetjenester, der også en annen type
helsepersonell – også hos en legespesialist – kan være med i et
slikt team og bidra til at pasienten får bedre oppfølging. Men det
er den enkelte legespesialist som finansieres.
Det er likevel
slik at de fleste legekonsultasjoner er lengre enn det som trekkes
fram som eksempel i representantens spørsmål.
Tellef Inge Mørland (A) [11:54:27 ] : Jeg takker for svaret.
Jeg er enig i at vi må ha et system som baserer seg på både tillit
og skjønn. Samtidig må kontrollrutinene være på plass, slik at de
som fortjener tilliten, ikke skal føle at de blir mistenkeliggjort.
Vi skal være forsiktige med å gå inn i den konkrete saken som Agderposten har
tatt opp, men den avdekker likevel etter mitt syn en del prinsipielle
spørsmål.
Jeg oppfatter
at statsråden er ganske vag når det kommer til spørsmålet om tidsbruk.
For meg er det litt oppsiktsvekkende hvis en tidsbruk på 15–40 sekunder bør
utløse samme refusjonstakst som en konsultasjon på kanskje 15–20
minutter. Det vil gi en veldig ulik type praksis, og etter mitt
syn åpner man da opp for at man kan utnytte systemet. Det kommenterer
for så vidt også Helfo i saken. Synes ikke statsråd Høie at det
er problematisk at enkelte legespesialister kan ta ut store beløp for
mange konsultasjoner som har en varighet på under et minutt?
Statsråd Bent Høie [11:55:33 ] : Som jeg var inne på i mitt
svar: Når det gjelder tidsbruk, skal man være forsiktig med å si
at det skal være absolutte krav. Det er ikke nødvendigvis tidsbruken,
når man ser avtalespesialisten i øynene, som er det som beskriver
det samme helsetilbudet som pasienten får, f.eks. i de tilfellene
der annet helsepersonell er en del av en pasients behandlingsopplegg.
Men det er avtalespesialistenes kontakt med pasientene som er det
vi finansierer, og de må da selvfølgelig lønne annet helsepersonell
gjennom disse takstene.
Jeg er også opptatt
av at vi skal ha en helsetjeneste som har et finansieringssystem
som legger til rette for innovasjon og nye måter å jobbe på, f.eks.
gjennom digitale hjelpemidler, videokonsultasjoner, osv. Blir regelverket
for rigid, blir det et hinder for innovasjon og nye måter å jobbe
på som er i tråd med det pasienten ønsker.
Tellef Inge Mørland (A) [11:56:32 ] : Selvfølgelig er jeg også
opptatt av at vi skal ha et effektivt helsevesen, men vi bør også
ha et helsevesen der vi bruker pengene på en god måte, og hindrer
overbehandling og overdiagnostisering.
I saken til Agderposten
sier Helfo selv at de er skeptiske til at en konsultasjon utløser
konsultasjonstakst når møtet mellom lege og pasient er på under
et minutt. Men de kan ikke gjøre noe når definisjonen på konsultasjon
ikke inneholder noe krav til tidsbruk, sånn sett.
Man kan diskutere
om det skal være absolutte krav, men jeg synes at denne typen saker
illustrerer en utfordring man bør ta tak i når det er snakk om et
system som forvalter flere titalls milliarder kroner. Statsråden
sa i sitt første svar at kontrollsystemene skal kontinuerlig forbedres.
Da er spørsmålet mitt: Hvilke konkrete grep vil helseministeren
ta for at Helfo skal få bedre kontrollverktøy, og at eiers kontrollrutiner
kan bli enda bedre, i stedet for at man bare svarer at de skal forbedres
kontinuerlig.
Statsråd Bent Høie [11:57:39 ] : De konkrete grepene jeg har
tatt, er omleggingen av Helfo ved å samle kompetansemiljø på færre
steder, slik at man har et sterkt kompetansemiljø for kontrollvirksomhet,
som nå lokaliseres til Fredrikstad. Man bygger på det gode miljøet som
er der, men det styrkes ytterligere gjennom den endringen som nå
skjer i Helfo. Med denne omleggingen bidrar vi til finansieringen
av en større grad av digitalisering av denne typen tjenester i Helfo.
De digitale løsningene gir også helt andre muligheter for kontrollvirksomhet,
som f.eks. kan avdekke om noen har en praksis som i stor grad avviker
fra andres. Sannsynligvis vil også bruk av kunstig intelligens i
framtiden, og helt andre nye, digitale verktøy, avdekke om noen
bør ettergås og kontrolleres fordi man har en praksis som skiller seg
fra andres.
Spørsmål
7
Nils Kristen Sandtrøen (A) [11:58:59 ] : «Hva er statsrådens
mening om lekkasjer fra statsbudsjettet?»
Statsråd Torbjørn Røe Isaksen [11:59:07 ] : Både enkeltdeler
og helheten i revidert nasjonalbudsjett, som ble lagt frem for Stortinget
i forrige uke, viser at denne regjeringen fører en økonomisk politikk
som legger godt til rette for verdiskaping og et bærekraftig velferdssamfunn.
Som næringsminister
er jeg særlig opptatt av at regjeringen varslet bedre vilkår for
gründere, mer satsing på klimainvesteringer, bedre oppfølging av
konkurransen i dagligvarebransjen og tiltak for grønn skipsfart. Innholdet
i noen enkeltsaker fra regjeringens forslag var også kjent gjennom
media før budsjettfremleggelsen.
Statsbudsjettet
gir oversikt over alle statlige aktiviteter og viser regjeringens
politiske prioriteringer. Det er mange involvert i utarbeidelsen
av et statsbudsjett, også i revidert nasjonalbudsjett. Vi har selvfølgelig
gode rammer for hvordan informasjonen håndteres i slike prosesser.
Regjeringen legger videre stor vekt på å føre en helhetlig politikk.
Derfor er vi også opptatt av at regjeringens forslag til statsbudsjett
presenteres helhetlig overfor Stortinget.
Det er imidlertid
lang praksis for at den til enhver tid sittende regjering kan finne
det hensiktsmessig å informere om innholdet i enkeltstående budsjettforslag
i forkant av den samlede fremleggelsen, innenfor rammen av beskyttelsesinstruksen,
innsideregelverket og annet relevant regelverk.
Nils Kristen Sandtrøen (A) [12:00:30 ] : I Dagsavisen 10. oktober
2012 kunne vi lese at representanten Torbjørn Røe Isaksen hadde
en utblåsning. Han mente det ble mindre og mindre respekt for det
som skjer i stortingssalen.
«Vi ser en forvitring av hele den
politiske dannelsen rundt budsjettframleggelsen, sier Isaksen til Dagsavisen.»
Videre:
«Isaksen mener ting har løpt helt
løpsk og viser til at mye av budsjettet allerede var kjent på forhånd
etter en flom av budsjettlekkasjer.»
Og videre:
«Jeg mener det også er et demokratisk
problem, fortsetter han.
– For det første er det en underminering
av Stortinget som den folkevalgte arenaen. Et par lekkasjer kan
man tilgi, men det er Stortinget som skal få budsjettet på vegne
av velgerne som har sendt oss hit. Vi skal få presentert helheten.
Det er også en underminering av velgerne, for de har også rett til
å få se helheten, det gode med det dårlige.»
Hva er statsråd
Røe Isaksens kommentar til tidligere stortingsrepresentant Torbjørn
Røe Isaksens kritikk?
Statsråd Torbjørn Røe Isaksen [12:01:40 ] : For det første
gleder det meg – jeg mistenkte det vel også – at representanten
leser Dagsavisen fra 2012 og tidligere gode innspill og utspill
fra undertegnede.
Omfanget av såkalt
forhåndsprofilering eller, sagt litt mer folkelig, budsjettlekkasjer
økte i stort monn under den forrige regjeringen. Det var i det budsjettåret rundt
20 budsjettlekkasjer. Jeg mener at det utspillet var ganske bra,
og jeg mener at vi burde ha en levende debatt om forholdet mellom
storting og regjering. Men når jeg nå er statsråd, er det nok andre
som må ta den diskusjonen på vegne av Stortinget. Jeg vil for øvrig
legge til at dette er en utvikling som har kommet og vært der under
flere regjeringer. Som statsråd er det ikke lenger min rolle å ta
den diskusjonen på vegne av Stortinget; det må Stortinget gjøre
selv.
Nils Kristen Sandtrøen (A) [12:02:40 ] : Før framleggelsen
av revidert nasjonalbudsjett hadde Nærings- og fiskeridepartementet
lekket alle sine nyheter. Næringsministerens forgjenger presenterte
stortingsmeldingen om industrien for pressen ikke bare før den var
tilgjengelig for Stortinget, men dagen før den var gått i statsråd.
Nå sier statsråden at dette ikke er hans rolle som statsråd, men
hvis han mener det var et godt utspill, lurer jeg på om statsråden
allikevel vil lytte til tidligere stortingsrepresentant Røe Isaksen
og sørge for at Stortinget får sett, og jeg siterer igjen tidligere
stortingsrepresentant Røe Isaksen, «helheten, det gode med det dårlige».
Det tenker jeg
er spesielt viktig i en tid hvor forskjellene i Norge øker. Tre
av ti familier har blitt fattigere under Erna Solberg, og vi trenger
å få en debatt om helheten i hvordan det går med landet vårt.
Statsråd Torbjørn Røe Isaksen [12:03:41 ] : Jeg er overhodet
ikke enig i at Nærings- og fiskeridepartementet hadde presentert
alle sine nyheter fra revidert budsjett. Så vidt jeg husker, var
det tre saker som hadde vært omtalt på forhånd. Når det er sagt,
er det også slik at når det kommer stortingsmeldinger, skal de først
til Kongen og så til Stortinget og offentligheten. Det er også der
vanlig at man kan presentere noen overordnede hovedtrekk for offentligheten
på forhånd, men helheten og meldingen legges frem for Stortinget.
Jeg må gjenta
det jeg sa i mitt forrige svar. Det er viktig at vi hele tiden i
det norske demokratiet har en levende debatt om forholdet mellom
storting og regjering. De tingene som omtales her, er nok ikke noe
som har oppstått i 2013, snarere tvert imot. Men som statsråd er
det altså ikke lenger min jobb å ta den debatten på vegne av Stortinget;
det må Stortinget gjøre selv.
Spørsmål
8
Martin Kolberg (A) [12:04:56 ] : «Statens vegvesen har nå sendt
Lier kommune sitt forslag til planprogram for E134 Dagslett – E18
for politisk behandling og høring. Planprogrammet foreslår kun å
utrede Jensvoll-, Vitbank- og Husebykorridoren – dette med betydelige konsekvenser
for nasjonal og lokal kultur, jordbruk og næringsverdier. Vikerkorridoren
som Lier kommunestyre har vedtatt, er ikke med. Statens vegvesen
truer med å gå direkte til departementet for en avgjørelse om Lier
kommune ikke legger ut Statens vegvesen sitt planprogram.
Kan statsråden
akseptere Statens vegvesen sin holdning til lokale beslutningsprosesser?»
Statsråd Jon Georg Dale [12:05:51 ] : Stortinget vedtok i fjor
at vidare planlegging og utbygging av dåverande rv. 23, no E134,
på strekninga Dagslett–kryss E18 skulle gjennomførast som eitt samla
prosjekt. På grunnlag av Stortinget sitt vedtak bad Samferdselsdepartementet
Statens vegvesen utarbeide eit revidert forslag til planprogram
for kommunedelplan for strekninga der alle relevante alternativ
inngår. Statens vegvesen har deretter utarbeidd forslag til planprogram
for E134 Dagslett–E18.
Etter forskrift om konsekvensutgreiing
skal forslagsstillar, i dette tilfellet Statens vegvesen, normalt
utarbeide forslag til planprogram og leggje dette ut til offentleg ettersyn.
Det er ikkje krav til at kommunen skal behandle forslaget til planprogram
før offentleg ettersyn.
I denne saka er
derimot forslag til planprogram sendt kommunen for slik behandling.
I oversendinga har Statens vegvesen gjort greie for kva slags alternativ etaten
føreslår å greie ut vidare, og kva slags alternativ ein ikkje har
tenkt å gå vidare med. Dette er ikkje til hinder for at kommunen
kan ta andre alternativ inn i planprogrammet enn dei som Statens
vegvesen føreslår.
Etter høyringa
av planprogrammet er det etter forskrifta normalt ansvarleg styresmakt,
i dette tilfellet kommunen, som fastset planprogrammet. Ved usemje om
kva alternativ som skal greiast ut, kan forslagsstillar be fagdepartementet
om å avklare spørsmålet, som er Kommunal- og moderniseringsdepartementet.
Eit viktig formål med planprogrammet er å avklare kva alternativ
som skal greiast ut vidare.
Det er kjent at
det har vore ueinigheit mellom lokale styresmakter og Statens vegvesen
om dette. Lokalpolitikarar, også frå regjeringspartia, har gjentekne
gonger hatt møte med departementet og peika på det same alternativet
som representanten Kolberg no gjer, Viker-alternativet, som eit
alternativ som bør greiast ut i likskap med andre alternativ.
Det er ei vurdering
eg er einig i når dei lokale styresmaktene har gjort dei vedtaka
som dei har gjort. Eg meiner at Statens vegvesen bør halde seg til
kommunane, som til sjuande og sist i dette tilfellet skal fastsetje planprogram
og med det også greie ut Viker-alternativet som eitt av fleire alternativ
som gjev grunnlag for seinare val.
Eg må likevel
leggje til at det er då ein risiko for at framdrifta i prosjektet
vert påverka av ei slik utgreiing. Men eg meiner at etaten må leggje
dei lokale vedtaka til grunn og greie ut det alternativet som eitt
av fleire alternativ.
Martin Kolberg (A) [12:08:47 ] : Jeg takker statsråden oppriktig
for det svaret, for det var en nødvendig og meget viktig avklaring
i en meget viktig sak for Lier kommune. Dette handler virkelig om
sentrale interesser for en kommune, hvor Statens vegvesen ikke har vært
tilstrekkelig lydhør – dvs. de har faktisk motarbeidet de beslutninger
som er blitt tatt i kommunestyret gjennom ganske mange år. Saken
går tolv år tilbake i tid, da Vegvesenet ville ha den såkalte Strandveien, hvilket
var helt urealistisk – det så alle. Vegvesenet sa også den gangen
at hvis man ikke vedtok det, ville det bli en betydelig forsinkelse.
Nå har det gått tolv år, og det har ikke skjedd noen ting.
Så var det tunellen,
Dagslett–Linnes, som Vegvesenet gikk vekk fra etter at Stortinget
var invitert til å vedta det. Og nå er vi altså her, hvor Vegvesenet
igjen nærmest truer kommunen: Hvis dere ikke gjør som vi sier, så
vil det bli betydelige forsinkelser.
Statsråd Jon Georg Dale [12:09:52 ] : Eg har berre behov for,
når eg får det spørsmålet som eg gjer frå representanten Kolberg
i dag, å vere ærleg på kva slags faglege råd eg har fått, slik at
ein er kjent med det når ein tek avgjerder lokalt. Eg er oppteken
av at Statens vegvesen, som alle andre etatar, faktisk held seg
til dei planmyndigheitene som til ei kvar tid har ansvaret.
Så er det sånn
at i enkelttilfelle vurderer vi om vi har behov for statleg plan
for å sikre gjennomføring. Eg meiner det per no ikkje er grunnlag
for å initiere statleg plan på dette. Vi har også hatt gjentekne
møte med ordføraren i Lier og representantar frå regjeringspartia
som har sagt at Viker-alternativet er det beste alternativet for
lokale interesser. Då meiner eg, i lys av at det har vore samrøystes
vedtak om det, at Statens vegvesen bør gå i dialog med Lier kommune,
som framleis er planmyndigheit, for å finne løysingar som gjer at
ein kan greie ut det alternativet i lag med dei andre. Men eg har
også behov for å vere ærleg på kva slags faglege råd vi då får knytt
til framdrift.
Martin Kolberg (A) [12:11:07 ] : Jeg respekterer det som statsråden
sier her. Det må vi gjøre, for vi har vært med på å legge et slikt
mønster, så det er ikke uenighet om dette. Det det handler om, er
det som statsråden pekte på i sitt første svar, om Vegvesenet skal
utrede dette som ett av alternativene. Det er det som er saken. Og
da må jeg bare spørre statsråden, slik at vi er helt trygge når
vi avslutter dette spørsmålet: Vil statsråden nå sørge for at Statens
vegvesen gjør dette uten at man går veien om statlig plan?
Statsråd Jon Georg Dale [12:11:37 ] : Eg håpar eg slepp å instruere
nokon i det. Det er Lier kommune som er planmyndigheit. Statens
vegvesen må få godkjent sitt planprogram der. Når eg har sagt at
eg ikkje på det noverande tidspunkt vil initiere statleg plan, går
eg ut frå at Statens vegvesen og Lier kommune kjem til å finne ut
at det beste dei kan gjere, er å setje seg ned, finne ei løysing
der ein greier ut Viker-alternativet i tillegg til dei allereie
føreslåtte alternativa frå Statens vegvesen, og så får vi trekkje
konklusjonen når det arbeidet er gjort.
Spørsmål
9
Fra representanten
Martin Henriksen til samferdselsministeren:
«Bygginga av ny
E8 til Tromsø er enda ikke i gang, flere år etter lovnaden fra daværende
Høyre-leder Erna Solberg i 2013. Til iTromsø 6. mai sier samferdselsministeren
at uenighet med Tromsø kommune om trasévalg er årsaken. Flertallet
i Tromsø kommunestyre, unntatt Fremskrittspartiet, har imidlertid
vedtatt at de ønsker å få bygd veien uavhengig av trasé, så lenge
standarden ikke senkes.
Når vedtaket i
Tromsø er så tydelig, hva er grunnen til at reguleringsplanen for
ny E8 ikke er oversendt Tromsø kommune for endelig behandling?»
Presidenten: Dette
spørsmålet bortfaller.
Spørsmål
10
Lise Christoffersen (A) [12:12:29 ] : «I Drammensregionen er
Buskerudbypakke 2 framforhandlet som en avtale mellom kommuner,
fylke og statlige etater om helt nødvendige kollektiv- og veisatsinger,
klare for vedtak i Stortinget om den delen som av staten er forutsatt
finansiert av bompenger. Drammen Høyre har nå trukket seg fra avtalen,
bygd på forsikringer fra Høyres parlamentariske leder om at pakka
kan gjennomføres uten bompenger. Statsråden har uttalt seg i samme
retning.
Kan statsråden
bekrefte at dette nå er regjeringens politikk?»
Statsråd Jon Georg Dale [12:13:14 ] : Det er nesten eit privilegium
å få lov til å svare på dette spørsmålet dagen etter at Arbeidarpartiets
leiar har vore ute og sagt at ein vil avskaffe alle bompengar –
då skal eg altså få svare på eit spørsmål frå representanten om
ein kan få kome i gang med å krevje inn bompengar så raskt som i det
heile mogleg.
Eg held meg til
lokalpolitiske vedtak. Men eg har også vore veldig tydeleg overfor
alle desse byområda, og overfor alle andre prosjekt, på at føresetnaden
for at regjeringa føreslår ein bompengeproposisjon for Stortinget,
er at det er lokalpolitisk fleirtal. Det betyr at viss det ikkje
lenger er lokalpolitisk fleirtal for Buskerudbypakke 2 i ein av
kommunane, er det heller ikkje grunnlag for meg til å gå til Stortinget
med ein bompengeproposisjon.
Eg er kjend med
at f.eks. Nedre Eiker behandlar saka på nytt i dag. Viss det er
fleirtal mot ein bompengeproposisjon i ein av kommunane som har
teke lokalpolitisk initiativ til det, kjem det på det grunnlaget
heller ikkje nokon bompengeproposisjon til Stortinget. Det har vi vore
tydelege på heile tida, og det er ingenting nytt i det. Det føreset
lokalpolitisk initiativ og fleirtalsvedtak dersom regjeringa skal
gå til Stortinget med ein bompengeproposisjon. Så der er det «intet
nytt under solen».
Det som derimot
er nytt, er at bompengemotstanden veks også i ein del av desse byområda.
Difor har eg så seint som denne veka sendt eit brev til Statens
vegvesen – som er dei som forhandlar byvekstavtalene med dei fire
store byane, og som eventuelt forhandlar med påfølgjande byar –
om at vi heller må sjå på kostnadsreduksjonar i prosjekta for å
ta ned bompengebelastinga.
I motsetning til
Arbeidarpartiet gjennomfører altså regjeringa konkrete grep for
å dempe bompengebelastinga. Men eg set for så vidt pris på at representanten Christoffersen
– i motsetning til Arbeidarpartiets leiar – er ærleg på kva som
er Arbeidarpartiets eigentlege standpunkt i denne saka.
Lise Christoffersen (A) [12:15:18 ] : Nå vet jeg veldig godt
hva Arbeiderpartiet står for i disse sakene. Men det som er det
store mysteriet, er hva regjeringa og statsråden står for, for nå
sier jo statsråden at hvis det ikke kommer noe lokalpolitisk vedtak
om bompenger, blir det heller ikke noe av det.
Når det gjelder
to av prosjektene i Buskerudbypakke 2, skal ny Holmenbru til Drammen havn
ifølge NTP stå klar i 2023 med byggestart i 2020. Tungtransporten
kjører nå på dispensasjon. Og E134 gjennom Strømsåsen tilfredsstiller
ikke EUs krav til tunnelsikkerhet og må utvides. Planlagt oppstart
er i perioden 2024–2029, og den skal stå klar i 2029. Begge er statlige
riksveier, og hvis det ikke blir bompenger uten lokale vedtak, er
mitt spørsmål til statsråden: Hvordan vil han dekke kostnadene på
de to riksveiprosjektene? Vil han ta det i sin helhet over statsbudsjettet,
eller skal han kutte kostnadene med halvparten?
Statsråd Jon Georg Dale [12:16:20 ] : Eg er alltid ute etter
å kutte kostnader på alle prosjekt. Vi treng ikkje byggje dyrare
løysingar enn vi har bruk for. Det gjeld også i desse tilfella.
Etter at vi gjennomførte
vegreforma og etablerte Nye Veier, ser vi f.eks. at dei har redusert
kostnadene på dei vedtekne utbyggingane med ca. 20 pst. frå anslaga. Det
gjev også grunnlag for lågare bompengesatsar. Så svaret på det er
ja, eg er alltid ute etter å kutte kostnader, ganske enkelt fordi
det reduserer belastinga for bilistane – og for statsbudsjettet,
som får frigjort meir pengar til å investere meir i den infrastrukturen
vi treng i åra som kjem.
Deretter er vi
no inne i ei revidering av Nasjonal transportplan. Dersom det politiske
fleirtalet – det som hittil har vore i alle kommunane i Buskerudbypakke 2-området
– kjem til andre konklusjonar enn dei hittil har gjort, får ein
ta igjen den diskusjonen om finansieringsgrunnlaget i forbindelse
med neste nasjonale transportplan. Eg held meg uansett til dei vedtaka
ein gjer i dei valde kommunane.
Lise Christoffersen (A) [12:17:27 ] : Jeg takker for svaret.
Da konstaterer jeg at statsråden har tenkt å bygge ny Holmenbru
til Drammen havn og utvide E134 som planlagt, finansiert over statsbudsjettet,
og at det skal han klare ved å kutte kostnader.
Da har jeg et
oppfølgingsspørsmål til. Høyres ordførerkandidat i Drammen har uttalt
at han har fått signaler fra politikere på Stortinget og i regjering
om at Drammen får beholde belønningsmidlene til kollektivtrafikk, på
1,5 mrd. kr, selv uten lokal medfinansiering. Hvem i regjeringa
er det som har gitt slike signaler – når samferdselsministeren kanskje
ikke helt vil vedkjenne seg de løftene? Og hva med den delen av
opptrapping av kollektivtrafikken i Drammens-regionen som i utgangspunktet
var forutsatt dekket av bompenger – er statsråden villig til å dekke
også det over statsbudsjettet, slik at vi har muligheten til å nå
nullvekstmålet også i vår region?
Statsråd Jon Georg Dale [12:18:27 ] : Når representanten stiller
spørsmål, hadde det vore ein fordel for alle om ho også høyrde etter
kva svar eg gav. Oppsummeringa etter det førre spørsmålet tyder
på at representanten Christoffersen ikkje var like oppteken av det som
av å formulere neste spørsmål.
Eg har ikkje grunnlag
for å seie kven ordførarkandidaten til Høgre har snakka med i regjeringsapparatet. Men
det eg har vore veldig tydeleg på, er at eg ikkje har tenkt å straffe
byområda viss dei vel annleis enn det Arbeidarpartiet har teke lokalpolitisk
initiativ til, også i desse områda. Vi har påskjøningsavtaler med
regionen av i dag rundt Drammen, utan at Buskerudbypakke 2 er vedteken.
Det er med andre ord dei kriteria som ligg i opplegget av i dag,
som er grunnlaget for dei påskjøningsmidlane som ein hittil har
hatt.
Heller ikkje dette
er for så vidt noko nytt. Det som er nytt, er at Arbeidarpartiet
no er livredde for at bompengane i og rundt Drammen kan verte reduserte.
Spørsmål
11
Cecilie Myrseth (A) [12:19:50 ] : «Tromsø kommune og Troms
fylkeskommune har gjort alle nødvendige vedtak for å starte forhandlinger
med staten om en byvekstavtale for Tromsø. Dette ble gjort i desember
2017 og januar 2018. Det har ved gjentatte anledninger vært etterlyst
igangsettelse av forhandlingene, og i påvente av oppstart av forhandlingene
har også Tromsø kommune måttet søke om en forlengelse av å fortsatt
få kreve inn lokal drivstoffavgift.
Hva er begrunnelsen
for at forhandlingene enda ikke er igang, og når kan man forvente
en oppstart?»
Statsråd Jon Georg Dale [12:20:22 ] : Det er eigentleg to enkle
årsaker til at forhandlingane ikkje har starta opp. Den eine forklaringa
er at det er naturleg å sjå byvekstavtaleforhandlingane i samanheng
med bypakken som er vedteken. Han har vore gjennom ekstern kvalitetssikring
og ligg i departementet til behandling. Eg meiner det er naturleg
at vi ser f.eks. at det er balanse mellom inntekter og utgifter
i pakken før vi startar opp byvekstavtaleforhandlingar. Den andre
forklaringa er at staten nettopp har fullført reforhandlinga av
avtalen i Trondheim. Vi er i reforhandlingar med Oslo, Bergen og
Stavanger, og vi har prioritert innsatsen på å ferdigstille avtaleforhandlingane
i desse områda før vi går inn i nye.
Eg veit at ein
er svært utolmodig i Tromsø etter å kome i gong med bompengeinnkrevjing
så raskt som mogeleg, og at det openbert òg har betydeleg støtte
i Stortinget. Eg har likevel lagt til grunn at når dei ber om få
drivstoffavgifta forlenga lokalt medan ein ventar på byvekstavtaleforhandlingar,
vil dei få høve til det. Frå Tromsøs side har dei søkt om å få påskjønningsmidlar
i 2019, og eg er innstilt på å tildele det for inneverande år, medan
ein ventar på oppstart av avtaleforhandlingane. Dette gjer at vi
både sørgjer for at Tromsø ikkje kjem tapande ut, og at vi prioriterer
innsatsen vår rundt dei områda der vi allereie har avtaleforhandlingar
på gong for å få dei ferdigstilte. Vi går no gjennom forslaget som føreligg
til bypakke for Tromsø. Er det balanse mellom inntekter og utgifter?
Er det tilstrekkeleg grunnlag for kostnadsstyring, osv.? Når det
arbeidet er gjort, bør vi sjå på desse to prosessane samla.
Cecilie Myrseth (A) [12:22:30 ] : Ministeren svarer ikke på
spørsmålet mitt om når man kan forvente en oppstart, men viser til
at man må kvalitetssikre. Da kan man stille seg spørsmålet om det
er noe ved det arbeidet som har vært gjort over veldig mange år,
som ikke holder mål for å kunne sette i gang. Ut fra det jeg vet,
er det egentlig ikke det. Da er mitt spørsmål til statsråden: Finnes
det en øvre grense for hvor lenge disse byene skal måtte vente?
Det er en grunn til at man nå må be om forlengelse av drivstoffavgiften,
grunn til at man må løfte det opp for å få på plass flere belønningsmidler. Det
handler om at man ikke ser behovene til en by som er i så sterkt
vekst, og ikke får gjort noe av byutviklingen som trengs for å få
ned utslippene i byen. Spørsmålet er altså om det finnes en øvre
grense for statsråden for hvor lenge disse andre byene må vente.
Statsråd Jon Georg Dale [12:23:22 ] : Eg har ikkje nokon planar
om å trenere framdrifta på desse sakene, men eg har ein plan om
å gå gjennom bompengeproposisjonen, som dei har jobba veldig lenge
med lokalt, som har vore gjennom ekstern kvalitetssikring, og som no
ligg i departementet.
Eg fordrar, når
Stortinget har tenkt å halde meg konstitusjonelt ansvarleg for forslaga
eg fremjar, at Stortinget òg har respekt for at vi må få lov til
å gå gjennom dokumenta som kjem til meg frå lokale myndigheiter,
og som er baserte på lokalpolitiske ønske om bompengar, slik at
eg veit kva vi faktisk leverer til Stortinget.
Dernest er spørsmålet:
Korleis påverkar dette økonomien i Tromsø? Det er nettopp fordi
staten framleis – eg har signalisert det i dag – bidreg med påskjønningsmidlar.
Det vil avhjelpe situasjonen i Tromsø på ein måte som desse byområda
aldri såg snurten av då Arbeidarpartiet styrte. Difor har vi opna
for å starte byvekstavtaleforhandlingar når vi er klare og har ferdigstilt dei
avtalane som allereie er under reforhandling.
Cecilie Myrseth (A) [12:24:30 ] : Problemene i Tromsø nå handler
om at ministeren ikke handler, han følger ikke opp lokale vedtak.
Det gjør at man har de problemene man har. Tromsø er en by med nærmere 80 000
mennesker, den vokser med over 1 000 mennesker i året, og den vil
ha en beregnet årlig vekst i reiselivet fram mot 2030 på 8,1 pst.
I 2030 kommer det til å være over 2,5 millioner turister i Tromsø.
Det sier seg selv at det – i tillegg til befolkningsveksten – vil
gi store utfordringer i denne byen som ligger på en liten øy. Derfor
spør jeg igjen: Hva er statsrådens løsninger for å få ned bilkjøringen
i denne byen, så lenge man ikke ønsker å ta tak i avtalen som ligger
klar til forhandling?
Statsråd Jon Georg Dale [12:25:20 ] : Eg vil igjen oppfordre
representanten til å høyre på kva svar eg gav på førre spørsmål.
Vi har tenkt å starte byvekstavtaleforhandlingar med Tromsø. Men
vi ferdigstiller dei avtaleforhandlingane vi allereie er i, for
det er krevjande forhandlingar – milliardar av kroner er involverte
– og vi må handtere det godt. Så går eg gjennom bompengeproposisjonen,
som ein lokalt har brukt mykje tid på, fordi eg skal vite at kvaliteten
på det eg føreslår for Stortinget, står seg.
Det er ikkje noko
nytt i det. Men eg registrerer nok ein gong at iveren frå Stortinget
etter å få fram bompengesakene er enorm. Det skal eg naturlegvis
ta med i vurderingane. Men vi må leggje til grunn at regjeringa
får lov til å gjere grundige vurderingar av dei forslaga som kjem
frå lokale styresmakter, når ein trass alt skal skrive ut bompengar
for fleire hundre millionar kroner i året.
Spørsmål
12
Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) [12:26:34 ] : Jeg stiller forsknings-
og høyere utdanningsministeren følgende spørsmål:
«Hvorfor har ikke
regjeringen satt av nødvendige midler til det nye museet for vikingskipene
og vikingtidssamlingene i revidert nasjonalbudsjett?»
Statsråd Iselin Nybø [12:26:52 ] : Jeg vil starte med å slå
fast at skipene og samlingene ved Vikingtidsmuseet på Bygdøy er
unike skatter og blant vår viktigste verdensarv. Den verdensarven
både skal vi og må vi ta vare på. Derfor har regjeringen i Granavolden-plattformen slått
fast at regjeringen vil starte byggingen av nytt vikingtidsmuseum.
Derfor har også
regjeringen brukt 140 mill. kr på vikingskipene og samlingene de
siste årene. Det foregår mange aktiviteter for å utvikle og forske
på metoder for forsvarlig bevaring og sikring av samlingene. Dette
har siden 2012 i stor grad blitt finansiert over statsbudsjettet.
De største farene
knyttet til selve skipene, er bygningsmessige forhold og inneklimaet
i dagens museum. Byggeprosjektet for nytt vikingtidsmuseum på Bygdøy har
blitt planlagt, utviklet og prosjektert siden 2012. Det er benyttet
85 mill. kr til prosjektering av byggeprosjektet og ytterligere
15 mill. kr til sikringsprosjektet som er en del av dette.
Hovedårsaken til
at den øvrige samlingen er i stor fare, er at gjenstandene brytes
ned innenfra. Samlingene er konservert med alun, noe som var en
anerkjent metode på tiden da skipene ble gravet fram, men som vi
nå vet medfører at trematerialet forvitrer. Forskning på nye konserveringsmetoder
og begrensning av skadeomfang er viktig. Forskningsprosjektet Saving
Oseberg har fått tildelt 40 mill. kr siden 2015 – og 5 mill. kr
i 2019.
Prosessen rundt
dette byggeprosjektet har gått så raskt som det er forsvarlig i
denne type prosjekter, fra konseptvalget ble tatt i 2013 til kvalitetssikring
høsten 2018. En ytterligere prosjekterings- og byggeperiode for prosjektet
er anslått til 3–4 år. Det løpende ansvaret for sikring av samlingen
er det Universitetet i Oslo som har, og jeg forutsetter at de tar
dette ansvaret på en god måte inntil nybygget kommer på plass.
Statsbygg, Universitetet
i Oslo, Kulturhistorisk museum og eksterne kvalitetssikrere har
gjennomført viktige forarbeider som nå er ferdigstilt. Det gir oss
et solid grunnlag for å ta stilling til videre framdrift. Byggeprosjektet
har en forventet kostnad på inntil 2 mrd. kr. Dette er en betydelig
investering, som det er naturlig å ta stilling til i det ordinære
statsbudsjettet.
Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) [12:29:52 ] : Jeg takker for svaret
og skjønner at dette er statsråden opptatt av, men jeg setter spørsmålstegn
ved om hun tar alvoret alvorlig nok. Jeg husker en sak i Aftenposten
etter at Granavolden-plattformen ble lagt fram, hvor statsråden, sammen
med rektor ved Universitetet i Oslo og direktør ved Kulturhistorisk
museum, jublet fordi man endelig hadde bestemt seg for å bygge –
for det betydde at man forhåpentligvis rakk å få det etterlengtede
bygget på plass før vikingskipene, som Oseberg og Gokstad, kollapset.
De mener at det er bygget som er det helt sentrale. Derfor var skuffelsen
kjempestor da det ikke kom penger i revidert nasjonalbudsjett.
Jeg må spørre
statsråden: Tror hun på alle rapportene og uttalelsene fra faginstitusjonene
om at det gjelder å få på plass bygget, at det faktisk er prekært
for vikingskipene? Tror hun på den situasjonsbeskrivelsen – eller gjør
hun ikke det?
Statsråd Iselin Nybø [12:30:56 ] : La meg først begynne med
å si at gleden var stor da Vikingtidsmuseet ble løftet fram i Granavolden-plattformen
som ett av få bygg der. Det ble imidlertid ikke sagt noe om når
eller på hvilket budsjett det skulle bevilges penger. Men det er
klart at dette er en situasjon som vi følger med på, og som det
er grunn til å ta på alvor.
Som representanten
sier, handler sikring av skipene om å få på plass et nytt bygg.
Dagens bygg er beregnet for 40 000 besøkende i året, men tar imot
ca. 500 000. Og i sommermånedene som vi nå går inn i, er det ca. 100 000 i
måneden, etter det jeg har forstått. Det er klart at skipene våre
preges av rystelsene, temperatursvingningene og støvet som alle
disse besøkende har med seg. Et nytt bygg vil gjøre at skipene får
helt andre forhold, og vi vil også kunne øke antall besøkende i
året til ca. 800 000.
Åslaug Sem-Jacobsen (Sp) [12:32:02 ] : Takk for svaret. Jeg
registrerer at statsråden er vel så opptatt som meg av at resten
av verden er opptatt av våre vikingskip. Nå er vi faktisk i en situasjon
hvor vi risikerer å bli nominert i en pinlig nominasjon om Europas
sju mest utsatte kulturminner. Fortidsminneforeningen, Norges Kulturarv,
Norsk Forening for Fartøyvern, Norsk Arkeologisk Selskap og mange
andre organisasjoner støtter den nomineringen fordi de er redde
for vikingskipene. De mener at regjeringen og vi politikere ikke forstår
alvoret. Derfor vil de ha verdenssamfunnet på banen. Når vi nå har
en regjering som bruker rekordmye av oljepengene våre, men ikke
klarer å finne penger i revidert nasjonalbudsjett til noe så viktig
for nordmenn og verden som vikingskipene, kan vi da regne med at
det tar mange år før byggestart på dette gryteklare prosjektet –
eller kan vi være sikre på at byggingen i hvert fall starter opp
i 2020?
Statsråd Iselin Nybø [12:33:03 ] : Vikingskipene våre er en
fantastisk kulturarv, og vikingtiden er en viktig del av vår historie.
Det er også en del av vår historie som får stor oppmerksomhet –
ikke bare nasjonalt, men også internasjonalt. Man opplever en enorm
interesse for den perioden i vår historie, og også museet opplever
det gjennom alle besøkene de får. Jeg synes det er utelukkende positivt
at så mange engasjerer seg for vår felles arv, at så mange er på
banen, og at så mange er opptatt av at vi skal ivareta den arven
på en god måte, og jeg heier på alle gode initiativ.
Som jeg sa i mitt
forrige innlegg, har regjeringen løftet det fram i Granavolden-plattformen.
Vi har sagt at vi skal starte byggingen av nytt viktingstidsmuseum,
men vi har ikke tidfestet når.
Spørsmål
13
Åsunn Lyngedal (A) [12:34:19 ] : «I 2015 ble det bestemt at
det skal etableres en fagskole ved Norges brannskole i Tjeldsund
kommune. Mer enn fire år etter løftet om etablering vet vi ikke
når skolen kan ta imot elever, undervisningsbygg mangler, og hybler
er umulig for kommune og lokalt næringsliv å planlegge. Frustrasjonen
blant Norges mange brannmannskaper over at fagskoleutdanningen ikke
kommer i gang, er stor, og kom nylig til uttrykk i TV2.
Hva skyldes manglende
framdrift, og hvem er ansvarlig for at oppstart er i det blå?»
Statsråd Ingvil Smines Tybring-Gjedde [12:34:59 ] : Regjeringen
vil styrke brannutdanningen, og i statsbudsjettene for 2017, 2018
og 2019 er det avsatt midler til etablering av en ny toårig fagskole
for utdanning av brann- og redningspersonell ved Norges brannskole
på Fjelldal i Tjeldsund kommune.
Direktoratet for
samfunnssikkerhet og beredskap har i arbeidet med å etablere ny
fagskole hatt et mål om oppstart av fagskolen høsten 2019. Som representanten ble
orientert om i 2018, har det ikke vært mulig, fordi nødvendig infrastruktur
ikke kan være på plass innen det tidspunktet.
Når fagskolen
er i full drift, skal den etter planen ta inn 160 studenter årlig.
Det vil være 240 studenter til stede i Tjeldsund samtidig, mens
80 studenter til enhver tid vil være ute i praksis i et brann- og
redningsvesen.
Det er nødvendig
å sikre at utdanningssteder har undervisningsbygg og fasiliteter
som er tilpasset det framtidige antallet studenter og ansatte ved
skolen. Hensiktsmessige lokaler og infrastruktur er også viktige forutsetninger
for å få godkjent utdanning av NOKUT, Nasjonalt organ for kvalitet
i utdanningen.
Fagskolen vil
ta i bruk eksisterende lokaler og infrastruktur på Norges brannskole.
I tillegg er det bl.a. behov for å bygge nytt undervisningsbygg,
ny brannstasjon og ny kantine. Det er også behov for å oppgradere
dagens øvingsfelt og tilhørende øvingsobjekter ved brannskolen.
Arbeidet med infrastruktur
vil følge retningslinjene for statlige byggeprosjekter, og Statsbygg
fikk i 2018 i oppdrag å gjennomføre en prosjektavklaringsfase. Denne
fasen ble avsluttet i februar i år. Statsbygg er nå i gang med å
gjennomføre et såkalt forprosjekt, der videre etablering av fagskolen
vil avhenge av de årlige budsjettprosessene. Dette innebærer at
nøyaktig framdriftsplan og oppstartstidspunkt for ny fagskole på
nåværende tidspunkt ikke kan tidfestes. Jeg vil her også understreke at
hensynet til god kostnadskontroll og en kvalitativt god fagskole
må veie tyngre enn hensynet til tidspunktet for oppstart.
Jeg vil også minne
representanten om at regjeringen i forbindelse med nysalderingen
av budsjettet for 2018 orienterte Stortinget om at kostnadene til
gjennomføring av forprosjekt for ny infrastruktur først vil komme
i 2019. Regjeringen foreslo derfor å redusere bevilgningen til DSB
med 13,3 mill. kr i 2018, og Stortinget sluttet seg til dette. Regjeringen
la 14. mai i 2019 fram forslag til revidert nasjonalbudsjett for
2019 og foreslår der å rebevilge de 13,3 mill. kr til gjennomføring
av forprosjektet.
Åsunn Lyngedal (A) [12:38:05 ] : Behovet for en fagskoleutdanning
for brannmannskaper ble klart i en NOU fra 2012 fra et regjeringsoppnevnt
utvalg. Beslutningen om å starte den etterlengtede fagskoleutdanningen
tok regjeringen Solberg I i februar 2015, og samme år fikk DSB et
oppdragsbrev der de ble bedt om å lage en framdriftsplan med datoer
for milepæler og budsjett for gjennomføring. Den ble levert i juli
2015, og planleggingen skulle være ferdig tidlig i 2017.
Tjeldsund kommune
og landets brannmannskap har vært forespeilet oppstart først i 2018,
så i 2019. Kommunen har forsøkt å gå i gang med å planlegge for
bygging av hybler til disse 240 studentene, bl.a. sammen med private
tilbydere.
Kan ministeren
oppklare hvorfor det gikk så lang tid som til 2018 før Statsbygg
fikk i oppdrag å planlegge behovet for infrastrukturen man trengte
for å få åpnet fagskolen i Tjeldsund?
Statsråd Ingvil Smines Tybring-Gjedde [12:39:06 ] : Stortinget
ble i november 2015 første gang orientert om at nøyaktig oppstartstidspunkt
for fagskolen ikke kunne tidfestes. Det var svar på spørsmål nummer
184 til skriftlig besvarelse, fra Eirik Sivertsen. Dette ble senest
gjentatt i april i 2018, som svar på spørsmål nummer 1302 til skriftlig
besvarelse, fra stortingsrepresentant Åsunn Lyngedal.
Midler til etablering
av ny fagskole ble første gang avsatt i statsbudsjettet for 2017,
og det ble også avsatt midler til etablering i statsbudsjettene
for 2018 og 2019. Arbeidet med ny infrastruktur vil følge retningslinjene for
statlige byggeprosjekter, og Statsbygg fikk, som jeg nevnte tidligere,
i 2018 i oppdrag å gjennomføre en prosjektavklaringsfase.
Åsunn Lyngedal (A) [12:40:01 ] : Ja, brannskolen i Tjeldsund
har vært tema mange ganger. I november 2015 etterlyste Anna Ljunggren
framdriften og fikk som svar fra Anundsen at man var i gang med
forprosjekt, og at det skulle avsluttes høsten 2016. Jeg spurte
etter en framdriftsplan i april i fjor, og fikk til svar 18. april
2018 at man var i gang med et forprosjekt, men det var ikke mulig
å tidfeste.
Tjeldsund kommune
er en relativt liten kommune, og det er mange som har behov for
avklaring. Vi registrerer at midler som var avsatt i 2018, rebevilges
til 2019.
Forstår ministeren
at det er skapt tvil om regjeringens oppriktige ønske, og om det
er den nødvendige framdriften for å få etablert fagskole for brannmannskaper
i Tjeldsund?
Statsråd Ingvil Smines Tybring-Gjedde [12:40:49 ] : Jeg er
veldig glad for spørsmålene, og jeg er glad for at representanten
også er ivrig etter å operasjonalisere et profesjonelt utdanningsløp
for brann- og redningspersonell i Norge. Som samfunnssikkerhetsminister
kan jeg love representanten at det jobber jeg også for.
Det er viktig
å få fram at vi 14. mai 2019 la fram forslag til revidert nasjonalbudsjett
og altså foreslo å rebevilge penger som vi ikke brukte tidligere
år, akkurat den samme summen, 13,3 mill. kr.
Jeg vil også opplyse
om at i den fasen hvor vi jobbet med den nye infrastrukturen, ble
det foretatt kartlegging av forurenset grunn. Vi er opptatt av å
gjøre dette på en god måte.
Jeg syns det er
viktig at vi får en god fagskole som er riktig sammensatt med det
innholdet vi faktisk trenger, snarere enn å bli raskt ferdig.
Spørsmål
14
Fra representanten
Liv Signe Navarsete til utviklingsministeren:
«Kan statsråden
gjere greie for om det er sett av midlar til handlingsplanen for
berekraftige matsystem, kor mykje som er friske midlar, og om regjeringa
ser føre seg ei opptrapping av satsinga fram mot 2023?»
Presidenten: Dette
spørsmålet må utgå, da jeg ikke kan se at representanten er til
stede.