Presidenten: Det
blir noen endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten
viser i den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten i salappen.
De foreslåtte endringene i dagens
spørretime foreslås godkjent. – Det anses vedtatt.
Endringene var
som følger:
Spørsmål 2, fra representanten Ole
André Myhrvold til klima- og miljøministeren, er overført til utenriksministeren
som rette vedkommende. Spørsmålet vil imidlertid bli besvart av
helse- og omsorgsministeren på vegne av utenriksministeren, som
er bortreist.
Spørsmål 3, fra Åslaug Sem-Jacobsen
til klima- og miljøministeren, er trukket.
Spørsmålene 8 og 9, fra henholdsvis
representantene Per Olaf Lundteigen og Arild Grande til arbeids-
og sosialministeren, vil bli besvart av kunnskapsministeren på vegne
av arbeids- og sosialministeren, som er bortreist.
Spørsmål 13, fra representanten
Per Martin Sandtrøen til justis- og beredskapsministeren, vil bli
tatt opp av representanten Emilie Enger Mehl.
Spørsmål
1
Jon Gunnes (V) [11:27:36 ] : «Det er årlig flere dyrepåkjørsler
der rein går tapt langs Nordlandsbanen. 25. november opplevde lokalsamfunnet
igjen en tragedie da over hundre rein døde som følge av togpåkjørsler.
Bane Nor opplyste at togene ikke senket farten fordi kommunikasjonen
fra sentralt hold til lokførerne ikke fungerte. Norsk institutt
for naturforskning har fastslått at et viltgjerde vil være det mest
effektive tiltaket dersom vi skal få en slutt på dette.
Hvilke tiltak vil statsråden sette
inn for å hindre fremtidige togpåkjørsler av rein og andre dyr?»
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [11:28:21 ] : Jeg takker for spørsmålet.
Det river litt i hjertet når en ser de bildene som har vært tatt
langs togskinnene på Nordlandsbanen. Vi vet også at dette ikke er
det eneste stedet der det skjer dyrepåkjørsler, det har også vært
medieoppslag i det siste som viser at det bl.a. går med en del sauer,
så det å få gjort noe med det er viktig. Vi har veldig mange kilometer
med jernbane, og derfor er det også viktig at Bane Nor har en faglig
tilnærming til hvor risikoen er størst, og behovet for tiltak derfor
er størst.
Fredag 1. desember hadde jeg et
møte med representanter fra Sametinget der også Bane Nor var til
stede. Der fikk vi en veldig god runde fra Sametingets representanter
med tanke på hvordan de opplever situasjonen, hvordan den berører
dem, og hvordan de tenker med hensyn til å drive med rein som næring,
og ikke minst dyrevelferd i den forbindelse. Bane Nor opplyste om
hvordan deres arbeid er planlagt. De kommer til å sette i gang bygging
av et 25 km langt viltgjerde mellom Lakseforstunnelen og Mosjøen,
der de fleste av ulykkene har skjedd. Det er en framskynding på
minst et år. Det betyr at de begynner å bygge i juni 2018, og de
holder nå på å planlegge det.
En kunne ha ønsket å komme i gang
enda tidligere, men det er også en del annen ferdsel i forbindelse
med friluftsliv og lignende som er viktig å ivareta, og å finne ut
hvor en skal ha porter i disse gjerdene, er derfor en del av den
jobben som må gjøres. I tillegg tar det litt tid å få det ut i markedet
og få en aktør til å gjøre jobben.
I tillegg skal en forlenge gjerdet
som ble satt opp i 2015 sørover fra Sefrivasselva til pukkverket,
som allerede er gjerdet inn. Det skjedde i 2015, og nå får en videreført
dette i 2018. Så en får gjerde og naturlige avgrensninger.
Fra Bane Nors side undersøkes nå
også omstendighetene på varslingskjeden. Når en får beskjed om at
det er rein nær sporet, skal det gis beskjed videre til lokfører. Det
har åpenbart ikke fungert tilfredsstillende i en del av disse tilfellene,
og de må finne ut hva det er som har gått galt. Inntil videre har
det også vært lav eller nedsatt hastighet på banen, 40 km/t, som
gjør at en visuelt har bedre kontroll og mulighet til å stoppe hvis
en ser ting foran seg i sporet.
Det er god dialog mellom Bane Nor
og reineierne, og de vil styrke den. En ser også på muligheten for
å ta i bruk teknologi, enten gjennom fiberkablene som finnes, eller
gjennom bruk av droner eller lignende for å kunne varsle togfører
på et tidligere tidspunkt.
Jeg kommer til å reise opp til området
tidlig i januar og ta turen på Nordlandsbanen, og vi har blitt enige
om at jeg på den turen også skal treffe representanter fra reindriftsnæringen
for å diskutere – og oppleve – forholdene.
Nils T. Bjørke hadde her
teke over presidentplassen.
Jon Gunnes (V) [11:31:29 ] : Jeg takker for et meget oppløftende
svar, og jeg ser at statsråden virkelig både har agert raskt og
ikke minst blitt godt orientert om saken. Det er veldig viktig,
for disse dyretragediene er forferdelige, både når de visuelt vises,
og ikke minst for dem som driver med denne næringen.
Litt om dette som gjelder kommunikasjon
til lokfører som kjører: Jeg hørte at det var en svikt i kommunikasjonen.
Er det teknisk svikt, er det at det mangler utstyr som mobiltelefon
eller satellittelefon, eller er det at man har en forglemmelse og
menneskelig svikt som gjelder her?
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [11:32:19 ] : Akkurat det lurer
jeg også på på det nåværende tidspunkt, men det er noe som Bane Nor
undersøker. Det finnes i utgangspunktet rutiner, og i utgangspunktet
finnes teknikken, men på et eller annet stadium har det sviktet.
Om det er menneskelig eller teknisk svikt, eller en kombinasjon, vet
vi ikke ennå. Men det å sørge for at en går gjennom alle prosedyrer
og sjekker all teknikk, sånn at vi vet at beskjeder kommer fram
når de blir gitt, er viktig.
Med tanke på teknologi er det også
verd å nevne at det i dag er en del av reinsdyrflokkene som har
GPS-merking. Også det vil kunne gi viktig informasjon, og hvis vi
klarer å sørge for at det GPS-merket med informasjon også blir gjort
tilgjengelig for en togledersentral eller lokfører, er det et enda
bedre hjelpemiddel enn at folk må observere og ringe inn. Så jo
mer vi klarer å få automatikk i varsling, jo bedre vil det være.
Det er også et ønske at vi skal
kunne kjøre på strekningen i vanlig hastighet, for vi har sett at
det har vært betydelige forsinkelser nå. Men vi skal også ta hensyn
til dyrevelferd, og da har det vært verdt det å sette ned hastigheten.
Jon Gunnes (V) [11:33:25 ] : Det også var et oppløftende svar
med tanke på at teknologien kan tas i bruk, og ikke minst at den
kanskje allerede er utviklet, for å si det sånn. Her handler det
nok faktisk mer om anvendelse og å ha kompetanse på hvordan man
kan anvende den.
Men så har jeg et spørsmål om andre
strekninger, for som statsråden nevnte, vet vi at det ikke bare
er på denne strekningen at man kommer ut for disse dyretragediene
– ikke i så stort omfang, kanskje, men likevel. Vil statsråden ta
noe initiativ når det gjelder andre strekninger som er utsatt?
Statsråd Ketil Solvik-Olsen [11:34:13 ] : Vi er generelt opptatt
av dette, og de tragiske ulykkene som har vært, er også en påminnelse
om en viktig jobb som må gjøres. Her har vi god kontakt med Bane Nor.
Vi drøfter dette grundig med dem, og vi opplever også at de tar
det på høyeste alvor.
Vegetasjonsrydding er nok et av
de viktigste virkemidlene her. Spesielt en del steder der det har
vært problemer med elgpåkjørsler, har Bane Nor erfart at ved å rydde
mer vegetasjon får både lokfører og dyrene bedre sikt. Det er noen
av dyrene som er mer flyktige enn andre og vil snu og springe vekk
på et tidligere tidspunkt hvis de ser ting som kommer. Spesielt
når det gjelder elgpåkjørsler, har det gitt veldig gode resultater.
Jeg er også informert om at Bane Nor
sier at samarbeidet med sauenæringen generelt er bra, selv om jeg vet
at det også er tilfeller der ikke alle er fornøyd, og at de fører
tilsyn og ser på behovet for gjerde langs skinnene.
Spørsmål
2
Presidenten: Dette
spørsmålet, til klima- og miljøministeren, er overført til utenriksministeren
som rette vedkommende. Spørsmålet blir besvart av helse- og omsorgsministeren
på vegne av utenriksministeren, som er bortreist.
Ole André Myhrvold (Sp) [11:35:29 ] : «3. oktober ble det målt
små mengder av det radioaktive stoffet ruthenium 106. Ifølge Statens
strålevern utgjorde det ikke risiko for helse og miljø. Tilsvarende
ble målt også andre steder i Europa. Ifølge Aftenposten 21. november ble
utslippene målt i Russland allerede 26. september, men først offentliggjort
20. november.
Hvordan og når ble norske myndigheter
varslet av russiske myndigheter, og hva har en foretatt seg overfor russiske
myndigheter i etterkant av dette?»
Statsråd Bent Høie [11:36:21 ] : Radioaktivt ruthenium ble
i slutten av september og begynnelsen av oktober målt på en rekke
luftfilterstasjoner i Europa. Ruthenium-106 er et radioaktivt stoff
som ikke forefinnes naturlig, men brukes bl.a. i kreftbehandling.
Statens strålevern registrerte ørsmå
mengder Ru-106 på sine luftfilterstasjoner i denne perioden og gikk offentlig
ut med dette i begynnelsen av oktober. Det ble også informert om
at nivåene målt i Norge ikke representerte noen risiko for mennesker
eller miljø.
Den 7. oktober henvendte IAEA seg
til medlemslandene og ba dem melde tilbake om egne funn av Ru-106 og
om eventuelle hendelser i eget land som kan forklare forekomsten
av stoffet i luft. Ingen har så langt påtatt seg ansvaret for utslipp
av radioaktivt ruthenium.
Det statlige russiske byrået for
meteorologi, Roshydromet, gikk 21. november offentlig ut med russiske
måledata for ruthenium. Strålevernet fikk informasjon direkte fra
Roshydromet om dette samme dag. Nivåene som er rapportert fra Russland,
ser ut til å være på tilsvarende nivå som de høyeste målingene registrert
i Vest-Europa. Det ble utvekslet informasjon der vi fra norsk side
ba om ytterligere konkretisering av måledata, samtidig som vi informerte
om de måledataene vi har i Norge. Disse ble i henhold til vanlig
prosedyre oversendt fra Strålevernet til det internasjonale atomenergibyrået
IAEA.
Fra norsk side vil vi alltid ha
ønske om å bli varslet eller informert om hendelser i våre naboland,
og når flere land gjør målinger av utslipp, slik som i denne saken, vil
det alltid være ønskelig å klarlegge hva som kan være kilden til
utslippet. Vi forventer således at Russland, og andre land vi har
bilaterale varslingsavtaler med, informerer oss dersom det skjer
uhell. Dette er også i tråd med IAEAs konvensjon om tidlig varsling.
Vi har på denne bakgrunn rettet
en formell henvendelse til Rosatom og spurt om de nå har mer informasjon
om saken. Rosatom hevder imidlertid at utslippet ikke kommer fra
et av deres nukleære anlegg. Det fremgår av informasjon fra Rosatoms
hjemmeside at de nå vil ta initiativ til å utpeke en uavhengig ekspertgruppe med
både russiske og europeiske eksperter for å prøve å finne kilden
til utslippet av Ru-106. Dette er et initiativ som vi fra norsk
side ser positivt på.
Ruthenium-106 er en radioaktiv isotop
som bl.a. blir produsert for å brukes i kreftbehandling. Den er også
blitt benyttet som energikilde for å generere strøm til navigasjon
til sjøs eller i satellitter. Det er ikke forventet at utslippet
stammer fra utslipp fra en reaktor. Dette skyldes at man ville ha
målt en rekke ulike radioaktive stoffer og ikke bare ruthenium-106
hvis det hadde vært kilden.
Ole André Myhrvold (Sp) [11:39:26 ] : Tusen takk for et fyldig
svar. Jeg tolker svaret dithen at man fortsatt ikke vet kilden,
og at det man kan lese i Aftenposten, er spekulasjoner. Men hvordan
vurderer regjeringen situasjonen når det gjelder varsling om radioaktivt
nedfall når man fortsatt ikke har kilden, og hvordan vil man følge
opp situasjonen på europeisk nivå?
Statsråd Bent Høie [11:40:01 ] : Dette er et område som Norge
jobber med internasjonalt langs flere akser. Multilateralt bidrar
Norge i flere samarbeidsformater. Sammen med Australia var Norge
pådriver for en ny resolusjonstekst under IAEAs generalkonferanse
i september 2017 om økt fokus på regulering av transportabel kjernekraft.
Videre kan en særlig trekke fram
arbeid gjennom G7-landenes globale partnerskapsprogram mot masseødeleggelsesvåpen,
og Den nordlige dimensjons miljøutviklingsfond.
Regjeringens handlingsplan for atomsikkerhet
og miljø i nordområdene ble etablert allerede i 1995 og er i dag
vårt viktigste virkemiddel for samarbeid om atomsikkerhet i Russland,
Ukraina og de andre tidligere sovjetstatene. Det er totalt benyttet
om lag 2 mrd. kr til prioriterte prosjekter, og handlingsplanen
revideres hvert femte år og er under revisjon for perioden 2018–2022.
Jeg opplever at Norge er en veldig
aktiv deltaker i IAEA-samarbeidet, og det er det som er vår viktigste plattform
for nettopp denne typen utveksling av informasjon.
Ole André Myhrvold (Sp) [11:41:12 ] : Jeg takker for svaret.
Spørsmål
3
Fra representanten
Åslaug Sem-Jacobsen til klima- og miljøministeren:
«I 2013 gikk Høyre, sammen med Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti, inn for at eiere av fredede bygninger skulle
få skattefradrag for restaureringskostnader og fritak for kommunal
eiendomsskatt. Likevel har Høyre unnlatt å følge opp denne saken
i den perioden partiet har sittet i regjering.
Hva har skjedd med Høyres politikk
på dette feltet i tiden etter?»
Presidenten: Dette
spørsmålet er trukket.
Spørsmål
4
Jan Bøhler (A) [11:41:52 ] : Jeg tillater meg å stille følgende
spørsmål til barne- og likestillingsministeren:
«Når norske myndigheter skal hjelpe barn
som er etterlatte i familiens opprinnelsesland, vil det ofte være viktig
å arbeide via foreldre og annen familie som fortsatt bor i Norge.
Men da barneloven og barnevernloven ble endret i 2016 for å ivareta
barn i utlandet, ble dette knyttet til Haagkonvensjonen av 1996,
slik at den ikke har betydning i forhold til land som ikke har underskrevet
den, som f.eks. Somalia.
Vil statsråden vurdere lovendringer,
slik at loven gjelder for arbeidet med alle etterlatte barn som
har fast bosted i Norge?»
Statsråd Solveig Horne [11:42:33 ] : Regjeringen tar arbeidet
om barn som blir etterlatt i utlandet mot sin vilje og utsatt for
tvang, vold eller negativ sosial kontroll, på alvor. Vi arbeider
nå på flere felt med tiltak.
Barnevernet skal bidra til at barn
og unge får trygge oppvekstvilkår, og de som er bekymret for at
et barn kan bli tatt med til utlandet og utsatt for tvang, må kontakte barnevernstjenesten.
Barnevernstjenesten skal i slike situasjoner undersøke forholdene,
snakke med barnet og eventuelt treffe de nødvendige tiltakene. Barnevernet kan
derfor bidra til å forebygge og forhindre at barn etterlates i utlandet.
Samarbeidet mellom skole og helsemyndigheter er også viktig for
å gi best mulig hjelp til barn i slike situasjoner.
Når barnet først befinner seg i
utlandet, er det mer begrenset hva norske myndigheter kan gjøre.
Det er riktig som representanten Bøhler viser til, at barnevernsloven
ble endret i forbindelse med tilslutning til Haagkonvensjonen i
1996. Før lovendringen gjaldt barnevernsloven kun for barn som oppholder
seg i Norge. Men med lovendringen har barnevernet nå fått et utvidet
ansvar for barn som har bosted i Norge, men som oppholder seg i
utlandet. Barnevernet har nå et ansvar for å gjennomgå bekymringsmeldinger
og åpne undersøkelsessaker for barn som oppholder seg i utlandet.
Barnevernet kan også treffe vedtak om omsorgsovertakelse.
Det er imidlertid ikke helt presist,
slik representanten Bøhler framstiller det, at barnevernets ansvar
for barn i utlandet kun gjelder når barn oppholder seg i stater
som er tilsluttet Haagkonvensjonen. Barnevernet har samme ansvar
for barn i utlandet, uavhengig av hvilket land barnet oppholder
seg i. I praksis er det likevel en helt annen mulighet for barnevernet
til å hjelpe barn som oppholder seg i en annen konvensjonsstat.
Konvensjonen gir regler om informasjonsutveksling
og samarbeid mellom myndigheter, og statene er forpliktet til å
anerkjenne og fullbyrde andre konvensjonsstaters vedtak. Stater
som ikke er tilsluttet konvensjonen, har ikke den samme forpliktelsen.
Det er derfor vanskeligere å få en sak tilstrekkelig utredet og
få gjennomført norske barnevernstiltak i stater som ikke er tilsluttet
konvensjonen.
Når et barn oppholder seg i en stat
utenfor konvensjonssamarbeidet, er det primært utenrikstjenesten som
kan bistå barnet innenfor de konsulære rammer.
Til spørsmålet til representanten:
Når det gjelder hvorvidt barnevernsloven bør endres slik at det
vil være mulig å treffe andre typer tiltak for barn i utlandet,
eller tvangstiltak overfor foreldre, vil det kreve en større utredning
og en lovendring. Jeg er imidlertid litt usikker på om det vil være
et effektivt og praktisk tiltak for å hjelpe etterlatte barn i utlandet.
Jan Bøhler (A) [11:45:22 ] : Jeg takker statsråden for et interessant
svar.
Dette er et stort problem. Bare
i Somalia, da det i 2014 ble undersøkt hvor mange som var der, var
det rundt 1 430 barn som var etterlatt der. De har ulik skjebne,
det er ikke alle som er i voldelig koranskole, men likevel kan det
være alvorlig på andre måter. Jeg er glad for at statsråden er engasjert,
og jeg spør om dette fordi jeg har diskutert det med dem som arbeider
med problemstillingen, og som har reist dette overfor meg. Jeg spør
med åpent hjerte for å høre hva statsråden vil svare. Bekymringen
er at barnevernet er for passive overfor barn som er sendt til land
som ikke har skrevet under på Haagkonvensjonen, og at formuleringen
i loven er sånn at det blir vanskelig å finne ut hvordan de skal
arbeide. Mitt anliggende er at de skal gjøre mest mulig, og den veien
må gå via familiemedlemmer og foreldre som bor her i landet, mens
barna er etterlatt. Jeg lurer på hvordan statsråden vurderer om
den muligheten brukes godt nok.
Statsråd Solveig Horne [11:46:31 ] : Vi er klar over den utfordringen
som er der. Barnevernet har også forpliktelser overfor barn som
ikke er i konvensjonsland. Men det er begrenset – som jeg sa i svaret
mitt – hva barnevernet kan gjøre. Derfor er det viktig at barnevernet
samarbeider med integreringsrådgiverne og utenrikstjenesten. Det
er viktig å arbeide via foreldrene og annen familie som bor i Norge.
Da er det viktig å komme i dialog med foreldrene. Barnevernet har
i dag ikke en plikt til å gi, men de kan likevel tilby, råd og veiledning
til foreldre, og eventuelt annen bistand for å få barna tilbake
til Norge. Men det er også andre tjenester, som kompetanseteamet
mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse, som kan være med og bidra,
og familieverntjenesten.
Det er likevel vanskelig, hvis vi
gjør en lovendring, å få land som ikke er forpliktet etter konvensjonen,
til å forplikte seg når det gjelder norske lover. Vi jobber nå med
en ny barnevernslov. Da vil det være naturlig å ta opp dette spørsmålet,
uten at jeg kan si at det blir en lovendring.
Jan Bøhler (A) [11:47:38 ] : Jeg takker for svaret.
Vi vil også spørre om samarbeidet
mellom barnevernet og andre etater – som statsråden var inne på
– i å forebygge at noen drar, når det kommer bekymringer om det.
Vi ser at begrunnelsen f.eks. er at barna har blitt for vestlige,
at de er for integrerte. Det er fare for at det skjer tvangsekteskap
og kjønnslemlestelse når de sendes av gårde og etterlates. Det er
viktig å forebygge det.
Spørsmålet mitt er: Når det gjelder
samarbeidet mellom barnevernet, skole, politi, utenrikstjenesten, hvordan
oppfatter statsråden at taushetsplikten til barnevernet fungerer?
Når jeg snakker med de andre etatene, særlig med politiet, sier
de at de hører for lite fra barnevernet. Det gjelder ikke bare i
denne typen saker, men også i voldssaker, at det er for få bekymringer
som tas opp med politiet. Brukes unntaksregelen når det gjelder taushetsplikten
aktivt nok av barnevernet i samarbeidet med andre etater?
Statsråd Solveig Horne [11:48:44 ] : Taushetsplikten skal ikke
være til hinder for å hjelpe barn som er i en vanskelig situasjon.
Jeg er helt enig med representanten i at noe av det viktigste vi
kan gjøre, er å forebygge at disse barna blir sendt til utlandet.
Barnevernet er helt avhengig av å få meldinger fra barnehager, fra
skoler, fra helsetjenesten. Da har barnevernet en selvstendig plikt
til å undersøke saken og eventuelt sette i verk tiltak – og omsorgsovertakelse
hvis de er redd for at barna blir sendt til utlandet. Har barnevernet
gjort en omsorgsovertakelse og startet dette, er det også etter
barnevernsloven forbudt å ta barna ut av landet. Det er en barnebortføring.
Endringer i barneloven har også gjort at barn over 12 år skal samtykke
hvis de skal reise til utlandet alene.
Barnevernet er først og fremst avhengig
av å få informasjon. Så ser vi nok at barnevernet i enkelte tilfeller kanskje
burde gjort bedre undersøkelser, og ikke minst at de burde ha snakket
med barna eller ungdommene i disse sakene.
Spørsmål
5
Kjersti Toppe (Sp) [11:50:05 ] : «Ny studie fra Folkehelseinstituttet
avdekker at to tredeler av de som lider av depresjon, 80 pst. av
de med angst og over 90 pst. av personer med alkoholmisbruk, ikke
blir diagnostisert. 40 pst. av de med alkoholproblemer hadde vært
hos lege for å snakke om psykiske problemer eller symptomer, men
i de fleste tilfellene ble ikke misbruket fanget opp.
Hvilke tiltak vil statsråden sette
i gang som kan sørge for at lidelsene blir diagnostisert, og at
de som er syke, kan få den hjelpen de trenger?»
Statsråd Bent Høie [11:50:48 ] : Jeg vil takke representanten
for å ta opp dette spørsmålet. Jeg er selv overrasket over at denne
studien ikke har fått mer oppmerksomhet. Det er høye tall som framkommer
i studien. Den sier ikke noe om behandlingsbehovet, men jeg tror likevel
at en kan si at flere av dem som i dag ikke får behandling, ville
hatt stort behov for hjelp.
Vi må øke kunnskapen i befolkningen,
både slik at vi blir flinkere til å gjenkjenne symptomer hos oss
selv og andre, og slik at vi blir bedre til å vite hvor en kan få hjelp.
Vi må også gjøre god hjelp lettere tilgjengelig.
Vi innfører livsmestring og folkehelse
i skolen. Jeg håper dette kan bidra til å redusere stigma og gjøre
at flere søker hjelp. Arbeid mot stigmatisering er også et viktig
mål i strategien for god psykisk helse.
Arbeidet med å utvikle lavterskeltilbud
må fortsette, slik at hjelpen er tilgjengelig raskt og lokalt. Det
vil senke barrieren for å oppsøke hjelp. Helsestasjons- og skolehelsetjenesten,
rekruttering av psykologer i kommunene, implementeringen av tilbud
som Rask psykisk helsehjelp og internettassisterte behandlingstilbud
skal videreutvikles.
I rundskriv om dokumentasjon og
diagnostisering når det ytes helsehjelp ved lavterskeltilbud, som
kom tidligere i år, presiseres det at kartlegging og vurdering av
hver enkelt pasients utfordringer og behov er nødvendig for at pasienten
skal få nødvendig og forsvarlig hjelp.
Implementeringen av pakkeforløp
innenfor psykisk helse og rus starter i 2018. De tre pakkeforløpene
for utredning i psykisk helsevern for voksne, utredning i psykisk
helsevern for barn og unge og utredning og behandling i tverrfaglig
spesialisert rusbehandling er først ute. Disse inneholder anbefalinger
om kartlegging og skal bidra til mer systematisk utredning. Dette
vil forhåpentligvis øke utredningskompetansen hos helsepersonell
og komme alle pasienter – også de utenfor pakkeforløpene – til gode.
I nasjonal retningslinje for behandling og rehabilitering av rusmiddelproblemer
og avhengighet inngår også en omtale av alkoholproblemer.
Andelene som mottar behandling i
denne studien, er på linje med flere utenlandske studier. Men det
er første gang en slik studie er utført i Norge, og vi kan ikke
si oss fornøyde med slike funn. Folkehelseinstituttet skal i samarbeid
med HUNT forskningssenter gjennomføre en pilot i 2018, som kan gi
oss mer informasjon om situasjonen i Norge. Vi tar med oss kunnskap
fra disse studiene når vi arbeider videre for å styrke psykisk helse-feltet
og rusfeltet i årene framover.
Kjersti Toppe (Sp) [11:53:30 ] : Takk for svaret. Eg forstår
at statsråden òg er opptatt av dette. Det er rart at dette ikkje
får meir merksemd, for det er jo ei grov forskjellsbehandling av
pasientar ut frå diagnose, og det viser at sjukdomar har forskjellig
status, og at det er store tabu på enkelte område.
Eg takkar òg for svaret, som viser
moglege område for betring. Men dette er kanskje meir vanskeleg
enn vi vil innrømma, sjølv om det eigentleg burde vore lett.
Det er ein ting eg saknar i svaret,
og det er fastlegane. Er det nokon som ein oppsøkjer med f.eks.
eit alkoholmisbruk, så er det jo fastlegen. Men det står at hos
40 pst. av dei med eit alkoholproblem som har kontakta lege, vert
ikkje misbruket oppdaga.
Kva ønskjer statsråden å gjera med
det? Eg går ut frå at han ser samanhengen med fastlegen si rolle
òg oppi denne problematikken.
Statsråd Bent Høie [11:54:34 ] : For det første er jeg helt
enig. Jeg ser også at denne studien står i kontrast til en del av
dem som – også fra tjenesten – i den offentlige debatten i større
grad har problematisert det som en beskriver som at mennesker som
har vanlige utfordringer i hverdagen, blir overbehandlet innenfor
dette området, som er psykisk helse. Denne studien forteller det som
for så vidt også har vært mitt hovedpoeng i den debatten, at det
ikke er det som er hovedutfordringen i Norge. Hovedutfordringen
i Norge er fortsatt at mennesker som har reelle psykiske helseutfordringer,
ikke får rask nok og god nok hjelp.
Fastlegene er helt klart sentrale
i dette arbeidet. Det er ofte fastlegen vi går først til når vi
har utfordringer. Spesielt innenfor psykisk helse og rus er noe
av verdien med fastlegen at en skal ha kontinuitet i forholdet.
En kjenner gjerne familieforholdene og lokale forhold, og fastlegen
har dermed et større grunnlag for å ha samtaler med pasienten om
nettopp disse spørsmålene.
Kjersti Toppe (Sp) [11:55:41 ] : Takk for svaret. I det siste
spørsmålet vil eg visa til ei sak som var oppe i haust, som eg veit
òg vart debattert i media, som omhandla ein statistikk som viste
at ein stor del av pasientane med psykiske lidingar som var overlatne
til psykisk helsevern, vart avviste, utan ein gong å verta vurderte
av ein spesialist. Der òg ser vi at denne gruppa vert behandla på
ein heilt annan måte enn om ein har ein somatisk sjukdom, har knekt
eit bein eller har ei hjarteliding. Da får ein i alle fall ei vurdering.
Pasientar med psykiske lidingar vert i stor grad avviste. Det er
òg ein heilt uhaldbar statistikk.
Ser statsråden samanhengen i dette,
og korleis vil han samla gripa fatt i dette på ein kanskje tydelegare måte
enn det ein i helsetenesta og frå politisk hald har gjort tidlegare?
Statsråd Bent Høie [11:56:41 ] : Ja, jeg også reagerer på de
tallene, for dette er jo situasjoner hvor fastlegen har snakket
med pasienten om psykisk helse-utfordringer, men hvor en har opplevd
at en selv kommer til kort med å kunne gi god nok utredning eller
behandling, så ber en om hjelp fra spesialisthelsetjenesten, men
blir avvist. Det synes jeg er alvorlig. Det kan godt tenkes at behandlingsnivået
ikke burde vært spesialisthelsetjenesten etter at en utredning var
gjort, men det er i alle fall et uttrykk for at fastlegen og pasienten
har bedt om hjelp, men blir avvist og i mange sammenhenger da blir overlatt
til seg selv.
Dette er noe av bakgrunnen for strategien
for psykisk helse som regjeringen allerede har lagt fram. Vi jobber
nå med å styrke dette feltet på mange områder, men jeg er opptatt
av at det må skje både i kommunehelsetjenesten og i spesialisthelsetjenesten
i årene framover.
Spørsmål
6
Fra representanten
Bjørnar Moxnes til helse- og omsorgsministeren:
«Aftenposten avslørte tirsdag at over 200
norske kommuner og helseforetak har hatt avtale med selskapet Orange
Helse om levering av helsevikarer. Selskapet har fakturert det offentlige
Norge nær 1 milliard kroner. Eierne organiserer virksomheten i lavskattland
og har hatt transaksjoner gjennom et skatteparadis.
Hvordan mener statsråden at hensynet
til pasientsikkerheten ivaretas når kommuner og helseforetak bruker
vikarer fra bemanningsbyråer, og hva tenker statsråden om at skattepenger
havner i skatteparadiser?»
Presidenten: Dette
spørsmålet bortfaller da representanten ikke er til stede.
Spørsmål
7
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [11:57:58 ] : Spørsmålet mitt
lyder:
«Spørsmålet om forholdet mellom nasjonal
styring og lærerens faglige skjønn har vært oppe til debatt gjentatte
ganger. I sitt svar til meg i spørretimen 22. november oppfattet
jeg at statsråden viser til fagfornyelsen som svar på hvordan dette
skal ivaretas. Men i departementets svar på anmodningsvedtak nr.
7, 11. oktober 2016, så svarer departementet at hovedtrekkene i
kvalitetsvurderingssystemet skal beholdes.
Vil statsråden sørge for at fagfornyelsen
også følges opp av en gjennomgang av kvalitetsvurderingssystemet?»
Statsråd Torbjørn Røe Isaksen [11:58:36 ] : Nå må jeg først
si at jeg tror en viss spenning mellom nasjonal styring og lærernes
faglige skjønn kan være ganske produktivt. Med andre ord mener jeg
at det er en debatt som må holdes levende, og det er en viktig debatt
å ha. Og det er ikke sikkert at det går an å trekke opp grensene
en gang for alle.
Så er det viktig når man diskuterer
kvalitetsvurderingssystemet – som jo høres ganske stort og mystisk
ut – at vi er veldig tydelige på hva det er, for det er ikke slik at
kvalitetsvurderingssystemet bare handler om å måle hva elevene lærer
på skolen. Det er med andre ord ikke bare de nasjonale prøvene,
f.eks., som kanskje er det mest kjente. Det er like viktig at lærere,
skoler og myndigheter får informasjon om hvordan skolene ivaretar
viktige deler av sitt brede samfunnsmandat. For eksempel er Elevundersøkelsen
en viktig del av kvalitetsvurderingssystemet.
I vår – riktignok under forrige
storting – la vi frem en stortingsmelding, Lærelyst, hvor vi også
la frem en god og grundig beskrivelse av hva kvalitetsvurderingssystemet
inneholder. I den meldingen sa vi også at når fagfornyelsen og læreplanfornyelsen
er over – og de har jo til hensikt å lage kortere, enklere læreplaner,
som også skal gi lærerne større faglig spillerom enn i dag – er
det også naturlig at man ser om det trengs noen justeringer i kvalitetsvurderingssystemet.
Men når vi sier at hovedtrekkene ligger fast, er det rett og slett
fordi denne regjeringen er for f.eks. Elevundersøkelsen, vi er for
at vi skal ha de nasjonale prøvene som vi har i dag, og vi er også for
at det skal være et tilbud med mange frivillige prøver, som altså
kommunene eller enkeltskoler kan velge å bruke, men som ikke er
pålagt fra nasjonalt hold. Vi mener det er bra at man har noen muligheter
til å undersøke mer eller ha ekstraprøver i skolen dersom man ønsker
det.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [12:00:38 ] : Da har vi fått
et ja til en ny gjennomgang. Men samtidig har kvalitetsvurderingssystemet
vært løftet fram av lærerne som en del av deres utfordringer i deres
hverdag som lærere, og virkelighetsforståelsen hos statsråden og
lærerne er ulik.
Fagfornyelsen er betimelig, og vi
ser fram til utfallet. Vi ønsker alle økt faglig handlingsrom til
beste for elevene, og lærerne er utvilsomt viktige nettopp for elevene –
og vil sette regjeringens kvalitetsvurderingssystem ut i livet.
Likevel opplever vi forslag etter forslag som undergraver utdanningen,
funksjonen og profesjonen til lærerne.
Siden statsråden er opptatt av mål
og resultater, spør jeg: Kan det dokumenteres at det er manglende
formell fagkompetanse hos den enkelte lærer som er bakgrunnen for
utfordringene i skolen og en del av bakgrunnen for fagfornyelsen?
Statsråd Torbjørn Røe Isaksen [12:01:32 ] : For det første
har ikke jeg varslet en gjennomgang av kvalitetsvurderingssystemet;
jeg har sagt at det er naturlig – som jeg også sa til Stortinget
i vår – å se om det trengs noen justeringer. Og så er det semantikk
og at man legger forskjellige ting i det, men en gjennomgang høres
nok litt mer omfattende ut enn det vi har sagt at vi ønsker.
Utgangspunktet for fagfornyelsen
er ikke kompetansen som lærerne har. Utgangspunktet for fagfornyelsen
er i hvert fall to ting. Det er for det første at dagens læreplaner
er dels veldig omfattende, dels lite koordinerte, og at det er behov
for å ha læreplaner som er mer stringente, som går mer til kjernen
av faget, og som også gir lærerne større profesjonelt handlingsrom,
og dette er en prosess som vi gjør sammen med lærerne. For det andre
er det slik at vi ønsker at en del ferdigheter og egenskaper som
vi mener blir viktige i fremtiden, f.eks. kritisk tenkning, skal
komme tydeligere frem i læreplanene.
Marit Knutsdatter Strand (Sp) [12:02:32 ] : En justering får
vi. Det kan vi for så vidt leve med. Jeg tenker at nettopp dette
med profesjonelt handlingsrom og kompetansen til lærerne er et gode.
En av regjeringens uttalt viktigste
saker er nettopp innføring av en femårig masterutdanning for lærere,
og i dag melder NRK at det er en alenemor som har startet på lærerutdanningen
ved Nord universitet som har mistet støtte til å gjennomføre sin
utdanning. Nav sier i et brev at hun ikke anses å være i nødvendig
og hensiktsmessig utdanning.
Da lurer jeg på om statsråden deler
Navs vurdering om at en femårig lærerutdanning ikke er en nødvendig og
hensiktsmessig utdanning, eller om det kun er personer med overgangsstønad
som ikke bør kunne bli lærere.
Statsråd Torbjørn Røe Isaksen [12:03:22 ] : Vi har gått i bresjen
for – det er jo vår fortjeneste – at vi får en femårig masterutdanning
i Norge. Så vidt jeg husker, har Senterpartiet vært – og er fortsatt
– veldig skeptiske til det, man ønsker ikke den type reform av lærerutdanningen,
som for øvrig også Utdanningsforbundet og pedagogstudentene er for.
Den konkrete saken i NRK dreier
seg om reglene som, så vidt jeg forstår, Stortinget har satt for
overgangsstønaden, som er en ordning som ligger under arbeids- og
sosialministeren. Med andre ord er ikke jeg den rette statsråden
til å svare på hvordan Nav praktiserer sine regler, eller hvorvidt
det regelverket skal endres. Men jeg kan si helt generelt at vi
er opptatt av å rekruttere flere lærere, vi er opptatt av at flere
skal utdanne seg til å bli lærer, og jeg kommer selvfølgelig også
til å spørre min kollega arbeidsministeren om hun mener at dagens
system ivaretar det på en god nok måte.
Spørsmål
8
Presidenten: Dette
spørsmålet, frå Per Olaf Lundteigen til arbeids- og sosialministeren,
vert svart på av kunnskapsministeren på vegner av arbeids- og sosialministeren,
som er bortreist.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [12:04:33 ]
: «Det skal være høring i det litauiske parlamentet 15. desember
2017 om hva sjukepleiere fra Litauen har opplevd hos selskaper som
var eid av norske Orange Group.
Kan statsråden gi en oversikt over
det offentliges (kommuner, helseforetak m.m.) kjøp av tjenester
fra 'Orange-strukturen', ifølge Aftenposten 29. november, og presentere
tall for 2015, 2016 og 2017 fordelt på kommuner, helseforetak m.m.
i kroner på antall innleide personer, samt deres lønns- og arbeidsvilkår
og tilhørende innbetaling av skatt og avgift?»
Statsråd Torbjørn Røe Isaksen [12:05:10 ] : Jeg har ikke tilgang
til og derfor dessverre ikke mulighet til å legge frem de veldig
detaljerte opplysningene fra norske kommuner og helseforetak som
representanten etterspør.
Utgangspunktet for spørsmålet er
en sak som dreier seg om innleie av vikarer i helsetjenesten, og
det reises spørsmål ved om de innleide arbeidstakerne fra bemanningsforetaket
Orange har fått de lønns- og arbeidsvilkårene de hadde krav på.
Slik saken er fremstilt, kan det tyde på at flere ikke har fått
det. I så fall – jeg understreker i så fall – kan aktørene i saken
ha opptrådt i strid med norsk lov.
Jeg har ikke nærmere informasjon
om saken og må derfor uttale meg på generelt grunnlag. En virksomhet har
selvsagt plikt til å innrette seg etter de krav som gjelder, og
sørge for at ytelsene til arbeidstakerne er i samsvar med hva som
kreves – med andre ord at folk har de lønns- og arbeidsvilkårene
som vi har bestemt at de skal ha i Norge.
Det offentlige har også sine forpliktelser
når de kjøper tjenester. Utgangspunktet er en sak som dreier seg om
innleie av vikarer i helsetjenesten, og da er det altså spørsmål
om de innleide arbeidstakerne fra bemanningsforetaket har fått de
lønns- og arbeidsvilkårene de hadde krav på. Som sagt har ikke jeg
detaljert informasjon om denne saken, og det blir da fortsatt generelle kommentarer.
Uansett bransje er det et krav om
likebehandling for all innleie fra bemanningsforetak. Det betyr
at bemanningsforetaket skal sørge for at den utleide arbeidstakeren
minst har de vilkår hun ville fått dersom hun i stedet hadde vært
ansatt hos innleier. Innleier har plikt til å gi de opplysningene
som er nødvendige for at bemanningsforetaket skal kunne ivareta
kravet om likebehandling.
I offentlig sektor gjelder dessuten
forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter. Forskriften
skal bidra til at ansatte i virksomheter som utfører tjenester for
offentlige arbeidsgivere, ikke har dårligere lønns- og arbeidsvilkår
enn det som følger av gjeldende allmenngjøringsforskrifter eller
landsomfattende tariffavtaler. Forskriftene har også en bestemmelse
om at oppdragsgiver skal stille krav i kontrakten om at ansatte hos
leverandører og eventuelle underleverandører, som direkte medvirker
til å oppfylle kontrakten, har lønns- og arbeidsvilkår i samsvar
med regelverket.
Offentlige oppdragsgivere har videre
en plikt til å kontrollere at kravene til lønns- og arbeidsvilkår
for arbeidstakerne er i tråd med den landsdekkende tariffavtalen.
Offentlige institusjoners oppfølging av inngåtte kontrakter er en
viktig del av oppfølgingen av regjeringens strategi mot arbeidslivskriminalitet,
og undersøkelser har vist at oppfølgingen kan bli bedre.
For å legge til rette for den kontroll
som offentlige oppdragsgivere skal utføre, samarbeider Arbeids-
og sosialdepartementet med Arbeidstilsynet, Difi og KS om å utarbeide
en veiledning om dette regelverket. Selv om det fortsatt er en vei
å gå og jeg ikke vil uttale meg konkret om denne enkeltsaken, vil
jeg likevel påpeke at stadig flere kommuner har tatt tak i utfordringene
knyttet til å forhindre useriøsitet og arbeidslivskriminalitet.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [12:08:06 ] : Det er ikke noen tilfeldighet
at det er store oppslag, og ikke minst har Aftenposten gjort en
forbilledlig jobb med dette temaet. Ved disse oppslagene har det
kommet fram at svært mange, ja over 50 kommuner som har hatt avtaler
med helsevikarbyrået Orange Helse, ikke har sjekket lønnen til vikarene
de leide inn.
Når statsråden nå sier at han ikke
har tilgang til det jeg ba om, forventer jeg at statsråden kan skaffe
tilgang til det på et senere tidspunkt, for det er ikke mulig å
ha en oppfølging av dette uten at en vet konkret hva en snakker
om. Det er så mange spesialiteter i dette regelverket at en er nødt
til å gå konkret til verks.
Bare et kort spørsmål: KS-advokat
Tor Allstrin sa at dette er et krevende område for kommunene, bl.a.
fordi det er noe usikkert hvor langt denne kontrollplikten går ifølge
forskriften. Er statsråden enig i at det er uklarhet?
Statsråd Torbjørn Røe Isaksen [12:09:16 ] : Hvorvidt det er
mulig å skaffe detaljerte tall fordelt på kommuner, helseforetak
m.m. i kroner på antall innleide personer samt lønns- og arbeidsvilkår
og tilhørende innbetaling av skatt og avgift, tør ikke jeg svare
klart på nå.
Det som vel er utgangspunktet her,
er at dette ikke i utgangspunktet er opplysninger som man alltid
samler inn fra kommuner og helseforetak. Det tror jeg vel heller ikke
representanten Lundteigen, som jeg kjenner som en sterk kritiker
av unødvendig rapportering og byråkrati, er interessert i at vi
skal innføre som en plikt.
Så vil jeg igjen understreke generelt
at det er viktig at man skiller det som er den mer generelle diskusjonen om
sosial dumping, fra det som er tilfeller av arbeidslivskriminalitet.
I de øyeblikkene man bryter norsk lov, er det arbeidskriminalitet
vi snakker om – selvfølgelig da på et helt generelt grunnlag. Da
er det også de riktige myndigheter som må ta tak i det.
Jeg er ikke i stand til på stående
fot å foreta en juridisk vurdering av KS-advokatens uttalelser.
Det må representanten eventuelt følge opp med et ytterligere spørsmål,
skriftlig.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [12:10:21 ] : Det er helt korrekt
at jeg er sterk motstander av at kommuner og andre skal sende inn
mye dokumentasjon, fordi det i for liten grad skaper framgang. Det
som er viktig, er at vi kraftsamler på de viktigste temaene. Her
er det et viktig tema. Her er et tema som viser at det som skjer
i offentlig virksomhet, kommuner og helseforetak, er en så stor sak
at den kommer til det litauiske parlamentet, anført av regjeringspartiet,
alliansen av bønder og de grønne.
Da er det vesentlig at vi i Norge
har klarhet i hva det er som faktisk skjer. Da er det viktig at
vi får den nødvendige kontrollen på dette.
Mitt spørsmål er: Vil statsråden
sette inn en ekstra innsats for å framskaffe de nødvendige dokumenter,
slik at en kan gi ambassaden i Litauen nødvendig informasjon ved
høringen?
Statsråd Torbjørn Røe Isaksen [12:11:28 ] : Hvorvidt det er
mulig eller ønskelig å fremskaffe disse veldig konkrete tallene
fra kommunene, og om det er en hjemmel for å gjøre dette, tør jeg
heller ikke svare på på stående fot.
Men når det gjelder kjernen i problemstillingen som
representanten Lundteigen tar opp, nemlig utfordringer, problemer
knyttet til arbeidskraft som beveger seg på tvers av landegrensene
i Europa, har regjeringen en klar, tydelig politikk mot sosial dumping,
mot arbeidslivskriminalitet. Det er også nylig sendt på høring nye
regler og tiltak rettet inn mot bemanningsbransjen. Hele veien er
ikke poenget at man skal kriminalisere eller mistenkeliggjøre enhver
utenlandsk arbeidstaker, ei heller enhver som driver bemanningsbyrå,
men at vi skal drive i henhold til norske regler. De norske reglene er
der også fordi vi ønsker å opprettholde hovedtrekkene i det arbeidslivet
vi har i dag.
Spørsmål
9
Presidenten: Dette
spørsmålet, frå Arild Grande til arbeids- og sosialministeren, vert
svart på av kunnskapsministeren på vegner av arbeids- og sosialministeren,
som er bortreist.
Arild Grande (A) [12:12:43 ] : «Arbeidsmiljøloven balanserer
de ansattes trygghet med et fleksibelt arbeidsliv og har bidratt
til høy produktivitet. Under Høyre- og Fremskrittsparti-regjeringen
har det kommet stadige angrep på arbeidsmiljøloven. I Dagens Næringsliv 30. november
er arbeidsministeren nølende til forslag fra Fremskrittspartiet
og Venstre om å gi uorganiserte de samme muligheter for dispensasjoner
fra de lovfestede arbeidstidsreglene som organiserte.
Planlegger regjeringen endringer
i arbeidsmiljøloven som vil gi en slik adgang?»
Statsråd Torbjørn Røe Isaksen [12:13:18 ] : Først til ordlyden
i spørsmålet: Jeg er selvfølgelig ikke enig i at regjeringen har
angrepet eller svekket arbeidsmiljøloven. Vi har foretatt en del
ganske moderate endringer og justeringer for å gjøre arbeidsmiljøloven
mer fleksibel og tilpasset et moderne arbeidsliv, uten at det har svekket
det vernet som arbeidstakerne har i Norge. For øvrig er det en kjent
sak at dette var tanker som også Arbeiderpartiet, under daværende
Stoltenberg-regjering, jobbet og syslet med. Jeg antar at representanten ikke
mener det automatisk utgjør et angrep på arbeidsmiljøloven.
Prinsippet i dagens lov er at det
er en tredeling. Det er rett og slett, for å si det veldig enkelt,
sterkere beskyttelse av arbeidstakere som ikke er organisert. Da
har man mindre muligheter til å avtale fleksible ordninger enn for
arbeidstakere som er organisert lokalt, og det er enda større muligheter
for fagforeninger med såkalt innstillingsrett – altså i praksis
med over 10 000 medlemmer – til å avtale fleksible arbeidstidsordninger.
De endringene som regjeringen gjennomførte
i 2015, økte handlefriheten betydelig når det gjelder hva som kan
avtales lokalt i virksomheten. Det er nå mulig å inngå avtale lokalt
om opptil 12,5 timer arbeid per dag, 69 timer samlet arbeidstid
i én enkelt uke. Det er viktig å understreke at dette gjelder når
det er lokal avtalerett for dem som er organisert. Dette er innenfor
trepartssamarbeidets rammer, en videreføring av det prinsippet som ligger
i arbeidsmiljøloven også i dag. Så kan Arbeidstilsynet også gå inn
og gi dispensasjon for å få på plass arbeidstidsordninger som er
ønsket av både arbeidsgivere og arbeidstakere. Det er også viktig.
Arbeidstidsreglene har vært vurdert
i flere utvalg. Senest i 2016 la Arbeidstidsutvalget frem sin innstilling. Utvalget
mente at dagens system i all hovedsak fungerer godt. Utvalget skriver
om avtaleadgangen til de ulike avtalenivåene og hvilke unntak som
kan avtales på det enkelte nivå. Etter utvalgets syn i hovedsak
gir det uttrykk for en hensiktsmessig balanse med tanke på styrkeforholdet
mellom partene.
Så til det konkrete svaret på representantens
spørsmål: Regjeringen har fulgt opp utvalgets anbefalinger med enkelte
endringer i regelverket, mens andre temaer behandles i videre dialog
med arbeidslivets parter.
Arild Grande (A) [12:15:40 ] : Jeg takker for svaret.
Det statsråden kaller moderate endringer
i arbeidsmiljøloven, brukes nå i dag flittig for å løse opp strukturene
i arbeidslivet for å bidra til at flere blir ansatt på midlertidige
kontrakter. Det skal vi få rikelig anledning til å komme tilbake
til senere.
Det som gir mange grunn til uro
nå, er signaler som kommer fra komitéleder Erlend Wiborg i arbeids-
og sosialkomiteen, og også fra representanter fra Venstre, om at
man tidligere har forsøkt seg på å gjøre endringer i dette, og at
man vil prøve seg igjen. Statsråden svarer svært nølende på det.
Jeg registrerer det svaret som gis
fra Stortingets talerstol nå, om at man ser seg tilfreds med det
som ligger til grunn i dagens system. Det må jo bety at komitéleder
Erlend Wiborg ikke har noen påvirkning på dette, og det ville være
en nyttig avklaring. Kan statsråden bekrefte det?
Statsråd Torbjørn Røe Isaksen [12:16:45 ] : Hvis man slår opp
i et leksikon på definisjonen av et retorisk spørsmål, tror jeg
representanten Grandes spørsmål ville stått som et prima eksempel
på det. Det går selvfølgelig ikke an å svare på det slik det er
formulert. Selvfølgelig har regjeringspartienes representanter på
Stortinget stor innflytelse, avgjørende innflytelse på regjeringens
politikk, men det jeg beskriver, er det som er regjeringens politikk,
den linjen regjeringen har fulgt, og den linjen som regjeringen
også har planlagt å følge. Men det er naturlig at man også diskuterer
nye problemstillinger som kommer opp.
Jeg mener at denne regjeringen i
løpet av disse fire årene har vist at vi klarer både å fornye offentlig
sektor, modernisere og få moderate endringer i arbeidsmiljøloven,
og at vi fortsatt klarer å bevare den grunnleggende styrken i det
norske trepartssamarbeidet som vi har hatt. Det virket kanskje ikke
slik i alle ukene i valgkampen vi var igjennom, men i bunn og grunn
tror jeg det norske trepartssamarbeidet har klart seg fint gjennom disse
årene.
For øvrig er det, så vidt jeg har
registrert, selv om jeg ikke jobber med dette til daglig, ikke riktig
at det har blitt flere midlertidig ansatte i arbeidslivet.
Arild Grande (A) [12:17:50 ] : Det som vi ser brer om seg,
er nye kontrakter som utnytter det handlingsrommet som regjeringen
har skapt når det gjelder midlertidighet, som ikke defineres som
midlertidighet, nettopp fordi det ikke avviker fra det som er den
daglige driften. Det skal vi få rikelig anledning til å komme tilbake
til, både i spørsmål til statsråder og i debatter i media.
Jeg registrerer at regjeringen med
dette har lagt saken død i denne omgang, at utspillene fra Fremskrittspartiet
og Venstre i denne saken er lagt til jorden som ikke aktuelle å
følge opp. Det er jeg i og for seg glad for. Jeg registrerer også
at partene i arbeidslivet har vært opptatt av at det ikke skal rokke
ved balanseforholdet her. Både arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjonene ønsker
at det er forutsigbarhet og trygghet rundt dette, og jeg er glad
for at utspillene fra bl.a. Erlend Wiborg ikke vil bli fulgt opp
av regjeringen.
Statsråd Torbjørn Røe Isaksen [12:18:54 ] : Jeg slet litt med
å oppfatte et spørsmål her, men jeg viser til svaret på det forrige
spørsmålet.
Det er også slik at en av de tingene
som veldig raskt ble tydelig, var at regjeringen, da man gjorde
endringer i arbeidsmiljøloven i 2015, også ønsket å beholde det som
var strukturen og oppbyggingen i dagens arbeidsmiljølov.
Jeg synes det må være et tankekors
for en del av opposisjonspartiene at hvis man har en for rigid arbeidsmiljølov,
som ikke er tilpasset det arbeidslivet som faktisk er der ute –
og også ønsket av mange arbeidstakere – risikerer vi å underminere
arbeidsmiljøloven og i verste fall skape et regelverk som ikke etterleves
i praksis. Det er nok dessverre eksempler på at vi noen ganger kan holde
oss med lover og regler i Norge som ser fine ut på papiret, men
som i praksis ikke etterleves der ute, og da gir de heller ikke
den beskyttelsen de skal, til arbeidstakerne.
Spørsmål
10
Anette Trettebergstuen (A) [12:20:07 ] : «I budsjettforliket
ble det lagt inn et kutt på 16 millioner kroner til Filmfondet.
Dette kom som et sjokk på bransjen, og på opposisjonen, for det
er ikke lenge siden Stortinget inngikk et filmforlik der man bad
regjeringen satse, ikke kutte, på norsk film- og TV-dramaproduksjon.
Hvorfor mener statsråden at Filmfondet
skal ta dette kuttet på 16 millioner kroner?»
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [12:20:34 ] : Først har
jeg lyst til å si at det er hyggelig å ha Trettebergstuen tilbake
i Stortinget og ønsker henne velkommen tilbake etter endt mammaperm.
Når det er sagt, er det sånn at
regjeringen er opptatt av å legge til rette for en profesjonell
filmbransje med sunn økonomi. Det er et av de fire filmpolitiske
målene våre, og det er avgjørende for den samlede måloppnåelsen
på feltet. Vi trenger en bærekraftig og solid filmbransje som er
i stand til å utnytte de mulighetene som ligger i den digitale utviklingen
som nå skjer.
Derfor er jeg glad for at vi har
en veldig god offentlig finansiering av film i Norge. Vi har en
betydelig offentlig finansiering – helt fra utvikling av produksjon
til distribusjon og formidling. Den samlede satsingen på filmformål
i regjeringens forslag til statsbudsjett for 2018 utgjør, som representanten
kjenner til, 796 mill. kr, hvorav Filmfondet får over 505 mill. kr.
Vi har også sørget for mer midler til filmfeltet, utenom Filmfondet.
Blant annet har regjeringen styrket satsingen på regionale filmvirksomheter,
som er gitt nær en dobling av tilskuddet til regionale filmfond,
med tilskudd til et filmsentertilbud i Oslo, og vi har sørget for
at alle landets regioner nå har et filmsentertilbud.
Vi har sørget for kapital og kompetanse
til norske dataspillselskaper, som ønsker å styre markedet gjennom
Spill ut i verden-prosjektet. Og vi har opprettet en incentivordning
som hittil har sørget for at flere av de store internasjonale innspillingene
har blitt lagt til Norge, noe som gir positive ringvirkninger for
både norske filmarbeidere og næringsliv for øvrig.
Kuttet på 16 mill. kr til Filmfondet
er som kjent et resultat av de budsjettforhandlingene som har funnet sted
i Stortinget, mellom regjeringspartiene, Venstre og Kristelig Folkeparti.
Regjeringens opprinnelige budsjettforslag var som sagt høyere, men
i forhandlinger må alle partier gi og ta så lenge ingen har flertall
alene. Det jeg først og fremst er glad for, er at disse fire partiene
har samlet seg om et meget godt budsjett for landet neste år.
Anette Trettebergstuen (A) [12:23:11 ] : Det er mulig kulturministeren
synes det er et godt budsjett for landet, men at det er et skuffende
budsjett for filmbransjen, er det ingen tvil om. I de siste fem
budsjettene har vi sett at denne regjeringen har nedprioritert kulturfeltet
systematisk. At filmpolitikken og Filmfondet er på den størrelsen
det er, skyldes i stor grad rød-grønn politikk. Etter at denne regjeringen
kom til makten, har man kuttet eller latt bevilgningen stå på stedet
hvil. Et allerede dårlig forslag til statsbudsjett har nå blitt
verre med dette kuttet på 20 mill. kr – 16 mill. kr av dem til Filmfondet.
Det betyr at man enten må kutte
bort en spillefilm, halvparten av spillsatsingen, alle filmfestivalene
eller toppfinansieringen av fire dramaserier. Hvor mener statsråden
at filmbransjen nå skal kutte?
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [12:24:08 ] : Det er ikke
riktig som representanten Trettebergstuen sier, at ikke kultursektoren
blir prioritert. Det blir den, for regjeringen øker budsjettet til
kulturlivet år etter år. Det har aldri vært høyere enn det budsjettet
som nå skal vedtas.
I budsjettet som regjeringen la
frem, var denne posten høyere. Men alle departementer må være innstilt
på endringer når det forhandles her i Stortinget – det må også jeg
være.
Det er Norsk filminstitutt som skal
fordele filmfondet for 2018 på en sånn måte at det fremmer produksjon,
lansering og visning av norsk film på best mulig måte. Jeg har tillit
til at Norsk filminstitutt også i 2018, som de har vist tidligere
år, forvalter det antall kroner som Stortinget stiller til disposisjon,
på en fornuftig måte og til beste for norsk film.
Anette Trettebergstuen (A) [12:25:18 ] : Jeg vil bare gjenta
at denne regjeringens politikk for filmbransjen nå i fire år har
handlet om brutte løfter og senkede ambisjoner. Med forslaget til
statsbudsjett lå man allerede 34 mill. kr under 2016-nivå, så det
å si at filmfeltet har blitt prioritert, er direkte feil. Bransjen,
som vet hvor skoen trykker, sier at det er trangt, man må slåss
om midlene, og med dette kuttet på 16 mill. kr til Filmfondet blir
det enda verre.
Jeg listet i sted opp hva dette
kuttet vil kunne ha å si med praktisk bortfall av f.eks. en spillefilm,
filmfestivalene, halvparten av spillutviklingen eller fire tv-dramaserier.
Når statsråden sier at budsjettet er et godt budsjett, hva er det
statsråden har skjønt, som ikke film- og tv-dramabransjen har skjønt?
Statsråd Linda C. Hofstad Helleland [12:26:18 ] : Jeg vil gjenta
det jeg sa i mitt første svar. Når jeg sier at dette er et godt
budsjett, er det et godt budsjett for landet. Det vi er opptatt
av fra regjeringspartiene, Kristelig Folkeparti og Venstre, er å
sørge for en god helhet, for omstilling, at det skapes nye arbeidsplasser,
for trygghet og at det satses videre på utdanning.
Det er dessverre sånn at det skjer
noen omdisponeringer som vi må forholde oss til. Og de omprioriteringene
som må gjøres, er det Norsk filminstitutt som må gjøre. Jeg har
stor tillit til at de kommer til å gjøre de prioriteringene på en
god måte, til beste for norsk film. Av de om lag 800 søknadene som
kom inn f.eks. i 2016, er det noen som til neste år vil få mindre,
men jeg er helt sikker på at vi fortsatt kommer til å se mange fantastiske
storfilmer som er norskprodusert i årene fremover.
Spørsmål
11
Anniken Huitfeldt (A) [12:27:35 ] : «Regjeringen og Forsvarsdepartementet
foreslo i langtidsplanen for Forsvaret i juni 2016 å legge ned heimevernsbasen
Setnesmoen. I landmaktproposisjonen i oktober 2017 foreslo regjeringen
å opprettholde Setnesmoen.
Fikk Stortinget et forslag basert
på feilaktig informasjonsgrunnlag da saken ble lagt fram for Stortinget
i juni 2016?»
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:28:03 ] : Først vil jeg bare
være helt konkret når det gjelder spørsmålet fra representanten
Huitfeldt: Nei, det er min oppfatning at Stortinget i forbindelse
med framleggelsen av langtidsplanen i juni 2016 ikke fikk et forslag
basert på feilaktig informasjonsgrunnlag.
Distriktsstabene representerer en
operativ kapasitet i Heimevernet. I tillegg til å lede område- og
innsatsstyrkene har de en viktig oppgave med å koordinere lokalt
mot sivile myndigheter og allierte avdelinger.
Regjeringen har samtidig vært tydelig
på at anbefalingene i langtidsplanen om å legge ned distriktsstaben i
Møre og Fjordane heimevernsdistrikt og Setnesmoen leir primært var
basert på kostnadsmessige vurderinger. Et slikt grep skulle frigjøre
midler til å styrke distriktsstabene i nord samt etablere et taktisk
ledelseselement på Terningmoen. Dette var også i tråd med forsvarssjefens fagmilitære
råd. Regjeringen anbefalte dertil at det skulle gjennomføres en
helhetlig landmaktutredning for å se på om strukturen og organiseringen
var tilpasset framtidige oppgaver og trusler, eller om det var behov for
tilpasninger.
Stortinget sluttet seg til alt dette
og ba om at landmaktutredningen måtte se på Hærens og Heimevernets oppgaver,
struktur og kapasiteter i en helhetlig sammenheng. Stortinget vedtok
også å videreføre HV-11, noe Arbeiderpartiet også stilte seg bak.
I budsjettforliket ble det også lagt inn ekstra penger til å opprettholde
Setnesmoen.
I landmaktutredningen ble ulike
alternativer for både Hæren og Heimevernet vurdert. Økonomiske rammer
har også i dette arbeidet vært førende for anbefalingene. I den
helhetlige gjennomgangen var det både økonomisk rom og operativt
rasjonale for bl.a. å videreføre distriktsstaben for HV-11 på Setnesmoen.
I landmaktproposisjonen presenterte
vi løsninger som øker kampkraften i Finnmark og viderefører brigaden
med moderne og framtidsrettede kapasiteter. For Heimevernet åpner
bl.a. mulighetene seg for å videreføre dagens struktur med 11 distrikter.
Jeg må få lov å spørre, all den
tid det ved behandlingen i Stortinget av langtidsplanen åpnet seg
et økonomisk rom for å videreføre distrikt 11 og Setnesmoen, og at
Arbeiderpartiet stemte for det den gangen: Er det sånn at Arbeiderpartiet
nå ikke lenger er så opptatt av å videreføre Setnesmoen?
Anniken Huitfeldt (A) [12:30:26 ] : Jeg vet ikke om statsråden
helt har forstått spørretimeinstituttet, men det er altså opposisjonens
privilegium å spørre. Jeg støtter vedtaket, jeg har stemt for det.
Men det er åpenbart at regjeringa har skiftet syn, og da lurer jeg
på: Er det på grunn av økonomi den har blitt endret? Det har «åpnet seg
et økonomisk rom», sier statsråden. Han sier videre at Stortinget
bevilget ekstra penger til Setnesmoen. Det stemmer ikke. Det ber
jeg i så fall statsråden legge fram dokumentasjon på. Det vil jeg
følge opp i et skriftlig spørsmål, for det ble lagt inn ekstra penger
i Stortinget til HV i Troms og Finnmark, der behovet var størst.
Jeg støtter opprettholdelsen av
Setnesmoen, men spørsmålet er: Hvorfor skiftet regjeringa syn? Hva
var annerledes da regjeringa la fram en helhetlig langtidsplan i
forhold til da dette ble lagt fram for Stortinget nå i høst?
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:31:22 ] : Det som var annerledes,
var at vi la fram en langtidsplan for Stortinget, og i stortingsbehandlingen
ble det gjort vedtak om at man skulle videreføre distriktene og
Setnesmoen. Da vi i vurderingene til landmaktproposisjonen hadde
det som bakgrunn, gjorde vi de utredningene og hadde i landmaktproposisjonen
en innstilling som inkluderte Heimevernet med distriktene og Setnesmoen mv.
Det som forandret seg, var at den økonomiske omprioriteringen gjorde
at det var økonomisk rom for å fortsette med avdelingene.
Anniken Huitfeldt (A) [12:32:08 ] : Da vil jeg bare be statsråden
redegjøre for: Hva er det økonomiske rommet? Jeg var med på å få
utsatt den avgjørelsen. Vi fikk en rekke innspill fra lokalt hold,
som det ble stilt spørsmål ved. Men statsråden sier ikke at det
var beregningsgrunnlaget eller beslutningsgrunnlaget det var noe
feil med – det «åpnet seg et økonomisk rom». Det betyr at statsråden
har ekstra penger til å ha en ekstra base? Da må jo statsråden ha
ganske mye ekstra penger, for det han meldte til Stortinget, var
200 mill. kr i fornyelseskostnader for å opprettholde Setnesmoen.
Hvor er de pengene hen? Betyr det at vi får ekstra penger i revidert nasjonalbudsjett
til en økt ramme for hele langtidsplanen, slik at det blir penger
både til å styrke HV totalt og til å opprettholde Setnesmoen?
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:32:54 ] : Jeg tror nok at dette
beror på at vi oppfatter forliket i Stortinget om langtidsplanen
på to forskjellige måter. Vi oppfatter at forliket innebar at vi
fortsetter med Setnesmoen. Det var også den vurderingen vi kom med
i landmaktproposisjonen. Det er også tatt høyde for det i de økonomiske
disposisjonene. Jeg oppfatter det da sånn at representanten Huitfeldt
mente at det var et midlertidig vedtak som gjorde at man skulle
forvente å legge ned Setnesmoen når man kom med landmaktproposisjonen.
Anniken Huitfeldt (A) [12:33:30 ] : Kan jeg få et spørsmål
til statsråden? Er det slik at statsråden nå skal spørre opposisjonen
og avslutter sitt innlegg med det, så vil jeg be om muligheten til
å svare.
Presidenten: Det
er innvilga.
Anniken Huitfeldt (A) [12:33:44 ] : Vi fattet et vedtak om
at vi skulle se på Setnesmoen i sammenheng med hele HV-strukturen.
Det er jeg fornøyd med.
Så til spørsmålet: Det ble sagt
fra statsråden den gangen at det kostet mye penger å opprettholde
Setnesmoen, at de pengene trengte man til å fornye HV, spesielt
i Troms og Finnmark. Hvis det er slik at statsråden nå har ekstra
penger å bruke til å styrke HV i Troms og Finnmark, vil jeg gjerne
se en beregning på det. Det må i tilfelle Stortinget få seg forelagt,
for det er store behov for mer trening og øving for å styrke HV
i nord. Ja, jeg støtter Setnesmoen, men jeg vil gjerne se de pengene.
Og bare i det som ble lagt fram for Stortinget i det budsjettforliket som
nå ble inngått, kuttet samarbeidspartiene, Høyre og Fremskrittspartiet
i HV. Det er vi ikke fornøyd med.
Statsråd Frank Bakke-Jensen [12:34:31 ] : Det er faktisk slik
at avgjørelsen om Setnesmoen for en stor del ble tatt i forliket
om langtidsplanen. Da sa man at man fortsetter med Setnesmoen. At
representanten Huitfeldt har oppfattet at det var et vedtak som
innebar at man når landmaktproposisjonen kom, kunne forvente at
Setnesmoen skulle legges ned – vel, det er ikke den oppfatningen
Høyre hadde da vi gikk fra det forliket. Da hadde vi avklart den
delen.
Spørsmål
12
Per Espen Stoknes (MDG) [12:35:22 ] : «Oljeselskapene vurderer
selv lønnsomhet og risiko. Men dagens skattesystem gjør at samfunnsøkonomisk
ulønnsomme investeringer på norsk sokkel likevel kan bli lønnsomme
for selskapene etter skatt og gi 'vridningar i valet mellom investering
på sokkelen eller på land', jf. Prop. 150 LS (2012–2013). Staten
bør derfor ha en mer aktiv vurdering av risikoene ved lav oljepris.
Hva vil statens oljeinntekter fra
gjenværende reserver være i 2030 gitt en oljepris på 30 dollar per
fat i 2030?»
Statsråd Terje Søviknes [12:36:09 ] : Ansvars- og rollefordelingen
mellom staten og næringslivet er den samme i oljevirksomheten som
i andre deler av næringslivet. Staten styrer gjennom lover, forskrifter
og konsesjoner, og selskapene i den aktuelle næringen har ansvaret
for den operative leting, utbygging og drift, i dette tilfellet
for oljesektoren.
Den norske forvaltningsmodellen
bygger altså på at det er de som sitter med skoen på, i dette tilfellet
oljeselskapene, som foretar lønnsomhetsvurderinger og fatter investerings-
og driftsbeslutninger. Sånn legger vi til rette for gode risikovurderinger
ved beslutning om leting, utbygging og drift. Ved myndighetsbehandling
og godkjenning av plan for utbygging og drift synliggjøres prosjektenes
samfunnsøkonomiske lønnsomhet, det vil si før skatt-beregninger.
I samme behandling vurderes også prosjektenes økonomiske robusthet,
nettopp for å vurdere risikoen ved bl.a. lav oljepris.
Rammeverket vårt er derfor skrudd
sammen slik at selskapene i størst mulig grad skal ha egeninteresse
av å ta de beslutninger innen leting, utbygging og drift som også
er best samfunnsøkonomisk. Utforming av skattesystemet er en sentral
del av dette.
Statens del av petroleumsformuen,
definert som nåverdien av statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten,
ble i nasjonalbudsjettet for 2018 anslått til 3 900 mrd. kr i 2018-kroner.
Et slikt nivå gir grunnlag for en statlig permanentinntekt på rundt 118 mrd. kr
per år, ut over den avkastning vi også får fra kapital opptjent
i Statens pensjonsfond utland.
Olje- og energidepartementet har
til budsjettet utarbeidet aggregerte profiler for bl.a. statens
framtidige samlede netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten.
Usikkerheten i anslagene øker over tid, bl.a. ettersom en voksende
andel av kontantstrømmen da kommer fra prosjekt og tiltak som i
dag ikke er besluttet.
Slik jeg oppfatter spørsmålet fra
representanten Stoknes, ønsker han et anslag på statens netto kontantstrøm
fra petroleumsvirksomheten i 2030 med en oljepris på 30 dollar per
fat. Vi har foretatt en enkel, statisk beregning av dette, gitt
at alle øvrige forutsetninger, som oljepris fram til 2030 og andre
inngangsdata, ligger fast. Det vil si at man inkluderer det aktivitetsnivå
– i bred forstand – produksjon, kostnader, valutakurs osv., som ligger
til grunn for 2018-anslaget vårt i nasjonalbudsjettet.
Beregnet påløpt netto kontantstrøm
fra staten fra petroleumsvirksomheten i 2030 er med disse forutsetningene
beregnet til drøyt 100 mrd. kr i 2030-kroner.
Per Espen Stoknes (MDG) [12:39:13 ] : En vellykket klimapolitikk
med overgang til energieffektivisering, bioplast, fornybar energi,
elektrifisert transport og varmepumper vil medføre lavere etterspørsel
og antakelig lavere priser på olje og gass. Barentshavet kan bli
et tapsprosjekt for Norge hvis oljeprisen blir lavere enn i Perspektivmeldingen,
der oljeprisen gradvis stiger fra om lag 480 kr per fat til 510
kr per fat i 2017-kroner fra og med 2025. Perspektivmeldingen viser
hva som skjer med oljefondet med 100 kr lavere oljepris. Men Stortinget
har ikke fått seg forelagt hva som skjer med statens lønnsomhet
hvis oljeprisen er lavere på lang sikt, f.eks. 250 kr per fat, som
er et seriøst, plausibelt scenario. Er statsråden enig i at når
Stortinget skal beslutte langsiktige samfunnsinvesteringer, er det
ansvarlig å be om en sensitivitetsanalyse som viser hva effekten
av en langvarig lav oljepris vil være for statens lønnsomhet?
Statsråd Terje Søviknes [12:40:17 ] : Da må jeg gå tilbake
og vise til mitt opprinnelige svar, der jeg understreker at ved
myndighetsbehandling og godkjenning av plan for utbygging og drift,
altså PUD-er, på store, nye investeringsprosjekter på sokkelen presenterer
vi for Stortinget den samfunnsøkonomiske lønnsomheten – altså før-skatt-beregninger.
I disse analysene blir det gjort sensitivitetsanalyser av oljepris
også i fortsettelsen, altså både høyere og lavere oljepris i forhold
til det som har vært estimert i den opprinnelige lønnsomhetsberegningen.
Det er nettopp for å vise om prosjektet er robust eller ei i forhold
til de langsiktige oljeprisprognosene.
Det er viktig å understreke at modellen
er lagt opp slik at det er selskapene som sitter tettest på, og
som både kan ta inn risiko knyttet til endringer i kvotesystemet,
dvs. høyere CO2-pris, og endringer i tilbud og etterspørsel knyttet
til olje og gass i framtiden, som gjør de opprinnelige investeringsbeslutningene.
Så analyserer vi dette og tar hensyn til det i våre myndighetsgodkjenninger.
Per Espen Stoknes (MDG) [12:41:32 ] : Seriøse scenarioer viser
hvordan framtidig prisfall på olje og gass vil kunne redusere statens
inntekter betydelig fra nye felt og viser hvor sårbar ny petroleumsvirksomhet
i dag er med hensyn til olje- og gasspriser som ligger lang fram
i tid, dvs. etter 2030.
Innretningen av oljeskatten har
stor betydning for statens økonomiske risiko. En endret oljeskatt
mot redusert økonomisk etterspørsels- og klimarisiko vil kunne ha
en dobbel effekt. Statens risiko minsker fordi endrede skatteregler
gjør at selskapene bærer mer av risikoen i de prosjektene som gjennomføres,
samtidig som de mest risikable prosjektene ikke blir gjennomført.
Er statsråden enig i at det vil være fornuftig å vurdere endringer
i avskrivingstiden og friinntekten for å begrense statens nedsiderisiko
og samtidig gjøre at prosjekter som faktisk gjennomføres, vil ha
en høyere forventet lønnsomhet for staten?
Statsråd Terje Søviknes [12:42:28 ] : Som sagt innledningsvis
bygger beskatningen av petroleumsvirksomheten på samme system som
for øvrig næringsliv, bortsett fra at man ikke har en 23 pst. selskapsbeskatning, men
78 pst. av overskuddet generert gjennom olje- og gassvirksomheten.
Skulle det representanten Stoknes nå sa, bli fulgt opp, måtte man
ha redusert skattenivået for petroleumsvirksomheten for å redusere
risikoen som han påpeker her, for jeg regner med at representanten
Stoknes også ønsker at vi skal kunne gi fortsatt skattefradrag for
de utgifter som oljeselskapene faktisk har med sin leteaktivitet,
sine utbygginger og drift av prosjekter på norsk sokkel. Hvis ikke
bryter det fundamentalt med det prinsipp som gjelder for alt næringsliv,
at man får fradrag for kostnader og betaler skatt av overskuddet.
Spørsmål
13
Presidenten: Dette
spørsmålet, frå representanten Per Martin Sandtrøen til justis-
og beredskapsministeren, vil verta teke opp av representanten Emilie
Enger Mehl.
Emilie Enger Mehl (Sp) [12:43:44 ] : «Vi leier fengselsplasser
i Nederland for 300 millioner kroner årlig, mens nok plasser står
ledige i Norge og norsk kriminalomsorg sårt trenger pengene. Statsråden
bør være godt kjent med den omfattende kritikken av ordningen fra blant
annet Sivilombudsmannen og en rekke høringsinstanser.
Hvordan forholder statsråden seg
til de problematiske sidene ved leie av Norgerhaven fengsel, både
når det gjelder økonomi og prinsipielle forhold, og hvordan er videreføring
av fengselsavtalen forenlig med Sivilombudsmannens kritikk?»
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:44:20 ] : Leie av fengselet
i Nederland er et viktig midlertidig tiltak for å avhjelpe et stort
behov for fengselsplasser med høyt sikkerhetsnivå. Den rød-grønne
regjeringen etterlot seg en soningskø på over 1 200 domfelte, og
brudd på fristen for overføring fra politiarrest til varetekt var
vanlig. Det var ikke ferdig planlagt en eneste ny fengselsplass, og
vedlikeholdsetterslepet var betydelig.
Fengselskapasiteten i Norge var
altså meget utfordrende. Ofrene møtte ofte gjerningsmenn mellom
en ugjerning og soning, og domfelte måtte sette livet på vent for
å gjøre opp for seg eller gjorde flere nye straffbare handlinger.
Høyre–Fremskrittsparti-regjeringen tok derfor viktige grep og satte
i gang planlegging og bygging av flere nye fengselsplasser med høy
sikkerhet. Samtidig rehabiliterer vi eksisterende fengselsplasser,
i tillegg til midlertidig leie av fengsel i Nederland inntil Norge
har nok kapasitet selv.
Tiltakene har vært riktige. Soningskøen
er for ubetingede dommer nå å anse som avviklet. Regjeringen er meget
bevisst pengebruken i offentlig sektor, og vi vil derfor se an om
situasjonen tilsier at Norge selv har nok kapasitet, før vi forlenger
kontrakten med Nederland, og før de nye fengslene i Agder står ferdig
i 2020. Det er en situasjon vi følger nøye.
En grunnleggende forutsetning for
avtalen var at partene – Nederland og Norge – anerkjenner og er
bundet av internasjonale standarder og normer for menneskerettigheter.
Besøksrapporten fra Sivilombudsmannen er gjennomgått og besvart,
og bemerkningene er fulgt opp.
Det er også et faktum at en nedgang
i belegget gir kriminalomsorgen økt fleksibilitet til å styrke innholdet i
soningen og ikke minst arbeidsmiljøet for de ansatte. Sikkerhet
skal alltid prioriteres først. Den situasjonen vi er i, med et noe
lavere belegg – hvor man må vurdere midlertidig eller langsiktig
effekt før man legger til grunn endringer basert på det – er å anse
som en fordel, ikke minst for arbeidsmiljøet og for oppfølgingen
av de innsatte. I januar ferdigstilles en driftsanalyse for å få
en objektiv beskrivelse av situasjonen og konsekvensene av ABE-reformen
i kriminalomsorgen, og det er noe jeg vil komme tilbake til på egnet
måte overfor Stortinget.
Emilie Enger Mehl (Sp) [12:47:37 ] : Jeg takker for statsrådens
svar. Jeg vil bemerke at ansvaret for strafferettspleie og for egne
straffedømte er en helt grunnleggende del av det å være en demokratisk
rettsstat. Jeg synes det er synd at ikke statsråden i større grad
ser at det er en utfordring.
Det er mye annet enn å leie i Nederland
som kunne ha gjort norske soningsforhold bedre. Vi har fått høre
en massiv kritikk mot at det er for lav bemanning i norske fengsler,
noe som gjør at innsatte blir isolert og at det blir økning i vold
og trusler. I stedet for å bruke penger i Nederland kunne vi brukt
penger på å ha høyere bemanning i norske fengsler og på å bygge
norske fengselsplasser. Fengselet i Vik i Sogn et veldig godt eksempel. Der
har det vært ferdige planer for å bygge 30 lukkete fengselsplasser
i over tre år. Kostnadene er på 42 mill. kr – bygging har ikke skjedd.
Det samme gjelder de plassene som
kommer i Agder – byggingen har fortsatt ikke startet. Som statsråden selv
sa, skulle dette være en midlertidig løsning. Hvorfor har ikke statsråden
klart å bygge ut flere plasser tidligere og være mer på ballen slik
at dette faktisk ble en midlertidig løsning, og ikke så langvarig
som den nå har blitt?
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:48:40 ] : Jeg må si at det
er litt spesielt å motta kritikk fra et tidligere regjeringsparti
– et parti som satt i den tidligere regjeringen, og som overhodet
ikke gjorde noe for å løse utfordringsbildet i kriminalomsorgen.
Det å kritisere denne regjeringen for at vi faktisk løste de utfordringene
som den forrige regjeringen skapte, er det knapt grunn til å ta
alvorlig når kritikken kommer den veien. Det er et faktum at denne
regjeringen har løst soningskøen. I puslespillet for å få til det
var vi – og er fremdeles – helt avhengig av de fengselsplassene
vi har i Nederland. Men som jeg sa i mitt forrige svar, er det en
midlertidig løsning. Og det er ikke riktig at vi ikke legger til
rette for flere fengselsplasser. Det har vi gjort fortløpende i
hele perioden, samtidig som vi nå også går i gang med å bygge Agder
fengsel, som også vil legge til rette for en situasjon der vi ikke
trenger fengselsplasser i Nederland.
Emilie Enger Mehl (Sp) [12:49:44 ] : Jeg takker igjen for statsrådens
svar.
Det er riktig at regjeringen har
bygd noen fengselsplasser, men den kommer også til å legge ned en
hel del, noe som gjør at den reelle økningen av fengselsplasser ikke
er særlig stor før fengselsplassene i Agder kommer. Dette mener
jeg fortsatt er helt feil pengebruk. Dette handler om prioriteringer,
vi gjør andre prioriteringer enn regjeringen. Det er veldig mange
eksempler på at soningen i Nederland er sløsing med penger. Vi er
f.eks. kjent med at hvis noen får behov for spesialisthelsetjeneste
mens de er i Nederland, må de fraktes til Norge ens ærend for å
få gått til legen. Det er enorme kostnader for norske fengsler knyttet
til å finne fanger som er aktuelle for Nederland, og å håndtere
dem når de blir frustrerte fordi de skal sendes dit mot sin vilje
– det gjelder ikke minst transporten som går til og fra Nederland
på generelt grunnlag. Både fengselsansatte og innsatte er kritiske
– ikke bare de som blir sendt med tvang. Sist uke fikk vi også høre
om en innsatt som har vært frivillig i Norgerhaven. Han syntes det
var bra der, men mente likevel dette er sløsing med penger så lenge
man ikke klarer å prioritere pengene til Norge. Hvorfor tar ikke
statsråden denne kritikken alvorlig?
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:50:47 ] : Det er mulig at representantens
parti mener at det er en feilprioritering å løse utfordringen i
norsk kriminalomsorg, at det er en feilprioritering å faktisk avvikle
fengselskøen, som denne regjeringen har gjort. Men da må jeg si
meg totalt uenig. Som jeg har gjort rede for, var det en krevende
situasjon i kriminalomsorgen da denne regjeringen overtok. Vi var
nødt til å ha midlertidige plasser tilgjengelig i prosessen for
å få til nok fengselskapasitet i Norge. Det er vi godt i gang med,
og det vil la seg løse. Fengselsplassene i Nederland er midlertidige, og
når vi har tilstrekkelig kapasitet i Norge, vil de bli avviklet.
Det er spesielt at man skal få kritikk
fra opposisjonen for at vi har løst et problem som tidligere har
blitt karakterisert som den største utfordringen i kriminalomsorgen.
Jeg er stolt av det regjeringen har fått til, men vi følger selvfølgelig
situasjonen videre. Det er ikke noe selvstendig poeng å benytte
fengselskapasitet i utlandet dersom vi ikke har behov for det.
Spørsmål
14
Liv Signe Navarsete (Sp) [12:52:12 ] : Eg tillet meg å stille
følgjande spørsmål til justis- og beredskapsministeren:
«Operasjonssentralen for politiet i Sogn
og Fjordane vart 8. november 2017 flytta til Bergen. Den nye organiseringa
skulle gje innbyggjarane eit betre tilbod enn dei hadde då operasjonssentralen
låg i Florø.
Kva tilbod har vorte betre for innbyggjarane
i Sogn og Fjordane etter flyttinga?»
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:52:37 ] : Et bredt flertall
i Stortinget vedtok 10. juni 2015 som del av behandlingen av nærpolitireformen
å slå sammen 27 tidligere politidistrikt til 12 nye politidistrikt.
Tidligere Hordaland politidistrikt og Sogn og Fjordane politidistrikt
ble slått samen til Vest politidistrikt.
Den viktigste årsaken til å etablere
større politidistrikt er behovet for å samle kompetanse i større
fagmiljø, herunder å etablere viktige funksjoner som små politidistrikt
ikke klarer alene. Styrkede kompetansemiljøer er avgjørende for
å kunne løse og møte dagens og morgendagens kriminalitetsutfordringer.
Operasjonssentraler med en styrket kapasitet og flere disponible
patruljer under én ledelse har større mulighet til å håndtere flere
samtidige hendelser i politidistriktet, samtidig som en kan levere
bedre og likere polititjenester uavhengig av hvor man bor.
I Vest politidistrikt ble det besluttet
å avvikle operasjonssentralen i Florø og bygge opp en ny og større
sentral i Bergen. Vest politidistrikt opplyser at både politiets egne
mannskaper og de øvrige nødetatene uttrykker tilfredshet ved måten
akuttinnsatsen ledes og koordineres på, og at den faglige støtten
til patruljemannskapene og samhandlingen med nødetatene i Sogn og
Fjordane i akuttfasen har fått en vekst. Befolkningen får gode tjenester.
Videre opplyser Vest politidistrikt at operasjonssentralen i Sogn
og Fjordane på noen områder hadde et bredere nedslagsfelt enn den
nye operasjonssentralen, bl.a. som kontaktpunkt for lokale forebyggende
tiltak og gjennom utstrakt kontakt med lokale media. Gjennom etablering
av politikontakter, mer forpliktende politiråd, etablering av lokale
beredskapsråd og en politipatrulje som gjør mer politiarbeid på
stedet, er målet at arbeidet skal skje lokalt, nært der folk bor.
Operasjonssentralen skal først og fremst lede, støtte og koordinere
den akutte innsatsen i nødsituasjoner og ved etterforskning av kriminalitet.
Avslutningsvis ønsker jeg å sitere
Vest politidistrikt på at ulike måter å tenke på og ulike måter
å løse oppgaver på tidligere har møtt hverandre med samanslåingen
av operasjonssentralene. Nye måter å tenke på og endrede samhandlingsmønster
utvikler seg i felles retning.
Dette mener jeg viser at nærpolitireformen
og de endringene som følger av den, utvikler og forbedrer polititjenester
til landets befolkning. Det gjelder også selvfølgelig for innbyggerne
i Sogn og Fjordane.
Liv Signe Navarsete (Sp) [12:55:35 ] : Det var ikkje historia
til politireforma eg spurde etter. Eg spurde: Kva har vorte betre
for innbyggjarane i Sogn og Fjordane – for det vart faktisk sagt
at det skulle verte betre frå dag éin for innbyggjarane, berre ein
fekk ein større operasjonssentral. Politiet har utvikla ei Twitter-tenest
som er veldig bra, for ho opplyser veldig kjapt om ulykker og om
hendingar som har skjedd. Media kan ta tak i det, det er viktige
opplysningar, og det er viktig førebyggjande arbeid når ein ser
at politiet f.eks. har promillekontroll og fartskontroll. Natt til
laurdag var det ikkje varsla om noko sidan torsdag 30. november.
Det var to trafikkulukker, éi med personskade, på E39 og rv. 5. Folk
fekk ikkje vete noko om det. Det var ei sakna kvinne i Jølster.
Ho vart funnen kring to timar før ein fekk tak i opplysningane frå
politiet. Og journalistar har sete eit kvarter i telefonen for å
prøve få tak i operasjonssentralen for å høyre kva situasjonen er.
Så ringjer dei brannsentralen i Florø og får straks svar der. Kan
innbyggjarane oppleve dette som ei betre teneste enn dei hadde før,
då ein fekk raske svar og god oppdatering?
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:56:47 ] : Det er mulig at det
i Senterpartiets verden er sånn at alt var bedre før. Jeg mener
at det er gode grunner til at vi gjør de endringene som er helt
nødvendige for norsk politi, og som er forutsetningen for reformen.
Da er det som jeg nevnte i mitt svar, at Vest politidistrikt opplyser
at den faglige støtten til patruljemannskapene og samhandlingen
med nødetatene i Sogn og Fjordane i akuttfasen har fått en vekst.
Og politidistriktet opplyser også – på bakgrunn av tilbakemeldinger
de har fått – at inntrykket fra befolkningens side er at man får
gode tjenester.
Jeg kan opplyse at Vest politidistrikt
så langt i 2017 alene har økt med 21 årsverk, hvorav 33 av disse
årsverkene er politiutdannet personell. Den nye reformen og de endringene
som skjer i politiet, er nødvendig for å ruste politiet for fremtiden,
men samtidig oppbemanner vi, og det gir mer kapasitet, også i Sogn
og Fjordane.
Liv Signe Navarsete (Sp) [12:57:54 ] : Det er interessant at
statsråden refererer til Vest politidistrikt, for eg kan referere
kommunikasjonssjef Arne Lutro i Vest politidistrikt, som seier at
politidistriktet var klar over at det ville kome reaksjonar etter
nedlegginga av operasjonssentralen i Florø, fordi media og innbyggjarane
i Sogn og Fjordane har vore vane med å få raskare og meir omfattande
informasjon enn sentralen i Bergen har kapasitet til å gi. – Det
blir nok ikkje på det nivået det har vore, men det skal bli så godt
at det blir tilfredsstillande etter kvart, seier kommunikasjonssjefen.
Kvifor informerte statsråden Stortinget
om at det skulle verte betre tenester for folk i Sogn og Fjordane
og unnlet å fortelje om fakta frå Vest politidistrikt?
Statsråd Per-Willy Amundsen [12:58:39 ] : Jeg tror representanten
bør være tilbakeholden med å referere til enkeltuttalelser i media,
enkelthendelser som gjerne kan ses i sammenheng med samtidskonflikter,
og bruke disse enkelteksemplene som grunnlag for å bedømme de viktige
endringene som skjer med norsk politi. Som jeg understreket i mitt
svar flere ganger: Det er en grunn til at vi gjennomfører denne
reformen. Det er fordi vi trenger et annet politi enn det vi hadde
for flere tiår siden. Vi trenger et politi som er i stand til å
håndtere et mer komplisert kriminalitetsbilde, f.eks. overgrepssaker
og kriminalitet som skjer på nettet. Det er en grunn til at vi gjennomfører
dette.
Man kan alltids komme med enkelteksempler
der politiet står i konkrete utfordringer. Sånn vil det alltid være.
Men at man samlet sett, gjennom denne ressursinnsatsen i norsk politi
og gjennom den viktige reformen som gjennomføres, vil komme ut med
et bedre politi, derom kan det ikke herske noen tvil.
Spørsmål
15
Jenny Klinge (Sp) [12:59:59 ] : Eg les spørsmålet:
«Det første av dei nye redningshelikoptra
av typen AW101 velta den 24. november på Sola. Det skal koma til
saman 16 slike innan 2020. Havarikommisjonen skal avgi rapport,
men denne kjem først etter at fleire redningshelikopter har vorte
leverte. Nummer to er venta allereie før jul.
Meiner statsråden at denne velten
gir grunn til å utsetje innkjøp av fleire helikopter til årsaka
er klårlagd, eller er han trygg på at dette var eit hendig uhell
som ikkje seier noko om kvaliteten eller moglege feil på helikoptra?»
Statsråd Per-Willy Amundsen [13:00:38 ] : Helikopteret som
veltet på Sola den 24. november, var en alvorlig hendelse som kunne
medført store skader på både mennesker og materiell. Jeg er først
og fremst svært glad for at det ikke oppsto personskader som følge
av denne hendelsen.
Helikopteret som veltet i forbindelse
med bakkekjøring etter vedlikehold, skulle hatt en viktig rolle
i forbindelse med forberedelsene frem mot oppstart av ordinær drift
mot slutten av 2018. Det fortsatte kort tid etter denne hendelsen,
og det er uavklart hvordan hendelsen vil påvirke innføringen av
de nye helikoptrene. Det er på det rene at det neste redningshelikopteret
ikke vil være levert før jul, slik det lå til grunn i planene før
denne hendelsen skjedde.
Justis- og beredskapsdepartementet
jobber likevel aktivt med å vurdere ulike scenarioer for å opprettholde fremdriften
i leveransene, nettopp med sikte på å nå de målene som er lagt frem
for Stortinget. Stortinget vil selvfølgelig også bli orientert på
egnet måte.
Å opprettholde god fremdrift er
viktig, men det skal aldri gå på bekostning av hensynet til flysikkerhet.
Det er derfor viktig å avklare den bakenforliggende årsaken til
denne hendelsen. Når alle fakta er klarlagt, vil Justis- og beredskapsdepartementet
vurdere hva slags konsekvenser denne ulykken vil ha for videre testing
og innfasing av de nye redningshelikoptrene.
Som operatør og forvalter av helikoptrene
på vegne av Justis- og beredskapsdepartementet er det forsvarssektoren
som håndterer oppfølgingen av hendelsen, med tanke på å avdekke
hva som var årsaken. Det er Statens havarikommisjon for Forsvaret
som håndterer den videre undersøkelsen for å avklare årsakssammenheng og
hendelsesforløp. Det er foreløpig uklart når informasjonen om de
pågående undersøkelsene vil foreligge.
For øvrig har leverandøren, Leonardo
Helicopters, forsikret Justis- og beredskapsdepartementet om at
de stiller alle nødvendige ressurser til disposisjon for å bistå i
håndteringen av hendelsen.
Morten Wold hadde her overtatt
presidentplassen.
Jenny Klinge (Sp) [13:03:16 ] : Eg takkar for svaret. For meg
høyrest det ut som om det er ein god del bra i dette svaret. Likevel
er det ikkje så klårt at eg forstår det godt nok, så eg vil spørje
litt vidare:
Statsråden slår fast at det er ei
alvorleg hending, og at årsaksforholda ikkje er klarlagde enno.
Eg har forstått det slik at det kan ta fleire månader, opptil eit
år, før havarikommisjonen har kome med rapporten sin. Det at det
ikkje kjem eit nytt helikopter før jul, kan jo tolkast som eit teikn
på at her vil ein leggje prosessen til sides til ein har fått årsaksforholda
heilt fram i lyset. Men det er jo venta, så vidt eg forstår, eit
nytt helikopter allereie i februar. Tida går fort, så det eg lurer
på om statsråden kan klårgjere nærare, er om det faktisk er slik
at ein ventar med leveransane til den endelege årsaka til denne
velten er klarlagd og ein ser om det må setjast i verk tiltak, eller
om det kan kome nye helikopter i perioden før havarikommisjonen
har levert rapporten.
Statsråd Per-Willy Amundsen [13:04:17 ] : Fra mitt perspektiv
handler dette om at vi ikke agerer på bakgrunn av mangelfull kunnskap.
Jeg er opptatt av å få faset inn de nye redningshelikoptrene. Det
er i utgangspunktet det som ligger til grunn. Jeg ser heller ikke
noen grunn til å gjøre noe annet enn nettopp det.
Det er et faktum at helikoptrene
etter planen skal tas i bruk på redningshelikopterbasene i perioden 2018–2020.
Når vi har fått klarlagt alle fakta, vil vi vurdere hvilke konsekvenser
denne ulykken vil ha for videre testing og innfasing av redningshelikoptrene.
Stortinget vil selvfølgelig bli orientert, men jeg vil advare sterkt mot
å agere på et tidspunkt da man ikke har nødvendig informasjon tilgjengelig
for å kunne gjøre en god vurdering.
Jenny Klinge (Sp) [13:05:18 ] : Det å agere kan ein gjere på
ulike måtar. Det er anten ved å leggje prosessen til sides eller
ved å fortsetje å kjøpe inn. Eg forstår det slik at departementet
ønskjer å fortsetje å kjøpe inn, sjølv om ein ikkje har klarlagt
kva årsaka til velten var. Bjørn Ivar Aarseth, som er leiar for
NAWSARH-prosjektet til departementet, innkjøpsprosjektet, har uttalt
at det ikkje er uvanleg med slike helikoptervelt.
Det eg kunne tenkje meg å høyre
om, er: Kor mange velt har det vore med dei Sea King-helikoptera
som har vore i aksjon i mange år, og er denne typen velt noko ein frå
tid til anna faktisk må forvente også med dei?
Eit viktig spørsmål er også: Kva
er den gode grunngjevinga for å fortsetje innkjøpa i perioden fram
til årsaka til helikoptervelten er heilt klarlagd? Ein kan jo sjå
for seg at svaret frå havarikommisjonen vil vere at det var manglar
eller feil som det faktisk burde vore gjort noko med før levering,
og då kunne det vore ein fordel å vente med levering.
Statsråd Per-Willy Amundsen [13:06:14 ] : Jeg antar at representanten
har forståelse for at jeg ikke på stående fot kan gjengi alle hendelser
som har vært med vårt gode, kjære Sea King-helikopter, som jo har
vært en fantastisk ressurs for Norge gjennom lang tid.
Jeg er opptatt av at vi i den videre
prosessen legger til grunn fakta, legger til grunn kunnskap, og
at det er det vi baserer den videre vurderingen av fremdriften på.
Det er mitt fremste anliggende nå å få på plass fakta, som vi da legger
til grunn for det videre arbeidet med innfasing av de nye redningshelikoptrene,
som jeg må si på mange måter er ganske fantastiske maskiner, som
vil løfte Norge voldsomt når det gjelder redningshelikopterkapasitet.
Det er altså gode grunner til at
vi først må legge til grunn kunnskap, før vi fatter beslutninger.
Jeg ser representantens bekymringer, men jeg kan love at dette følger
vi godt opp, og jeg vil komme tilbake til Stortinget med nødvendig
oppfølging.
Spørsmål
16
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [13:07:38 ] : «Et stort flertall av landets
politifolk tviler på at regjeringens politireform vil gi et bedre
politi, ifølge en undersøkelse blant 6 000 politiansatte publisert
av Politiforum 22. februar i år. Samtidig uttrykkes det bekymring
for at det ikke er avsatt tilstrekkelig med midler til gjennomføring
av reformen.
Hvor mye er politireformen anslått
å koste, og hvordan skal dette finansieres?»
Statsråd Per-Willy Amundsen [13:08:09 ] : Regjeringens overordnede
mål med nærpolitireformen er å sikre et nærpoliti som er operativt,
synlig og tilgjengelig, og som har kapasitet til å forebygge, etterforske
og påtale kriminelle handlinger og sikre innbyggerne trygghet. Målsettingen
er et kompetent, effektivt lokalt politi med robuste fagmiljøer
som kan møte dagens, men også fremtidens kriminalitetsutfordringer.
Store omstruktureringer av en etat
i døgnkontinuerlig drift er utfordrende. Etaten har imidlertid evnet
å opprettholde tjenesteproduksjonen fra oppstartsåret 2016. I 2017
og 2018 gjennomføres de største endringene med konsekvenser for
de ansatte i politidistriktene. Dette innebærer en midlertidig risiko
for svakere resultatoppnåelse, og det følges derfor nøye fra departementets
og fra min side. Jeg er glad for at årets medarbeiderundersøkelse
i politiet viser at hele 83 pst. er godt tilfreds med jobben i etaten,
og at det er optimisme knyttet til reformen.
Reformens strukturtiltak ferdigstilles
i 2018 og skal bidra til å effektivisere og frigjøre ressurser som
kan brukes til å øke kvaliteten på tjenestene politiet leverer.
Endringskapasiteten kan da i større grad konsentreres om utvikling
av tjenestetilbud, utvikling av kvalitet. Det er allerede igangsatt
en rekke tiltak for å heve kvaliteten ved etterforskning og påtalearbeid
i hele landet. Sammen med mer politiarbeid på stedet og felles straffesaksinntak
for hele politidistriktet vil dette gi resultater.
For 2015–2017-budsjettene er det
bevilget om lag 575 mill. kr ekstra på politibudsjettet til gjennomføring av
nærpolitireformen. Midlene er bl.a. bevilget til tilpasning av gamle
IKT-systemer til ny struktur, prosjektorganisasjon, tilpasning av
nye operasjonssentraler, etablering av fellestjenester i politiet,
omstillingsmidler og selvfølgelig IKT-tiltak. Regnskapstallene fra
2014–2016 samt prognoser departementet har mottatt fra Politidirektoratet
for 2017, viser at politiet kommer til å bruke samlet om lag 600 mill. kr
på de samme tiltakene i tilsvarende periode. I tillegg er det bevilget
om lag 70 mill. kr i perioden 2014–2017 til samlokalisering av nødetatene, politi,
brann- og redningsetatene, i de nye operasjonssentralene. Politidirektoratet
har beregnet at de samlede investeringskostnadene til nærpolitireformen
vil utgjøre om lag 1,1 mrd. kr. Utover dette kommer etterforskningsløftet,
digitalisering og IKT-støtte på om lag 300 mill. kr, og i tillegg
kommer driftsutgifter som følge av tiltak.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [13:11:26 ] : Jeg takker for svaret.
Det kom etter hvert noen tall på hva som er brukt så langt, men
ikke noen samlet framstilling av hva dette totalt sett vil koste,
og hvordan det skal finansieres.
En av de tingene som gjør meg litt
bekymret, er også at den øverste embetsmannen i Justis- og beredskapsdepartementet,
som har ansvar for gjennomføringen, på et seminar i Oslo den 26. oktober
sa at hvis man leser dokumentet som presenterer politireformen,
vil man ikke finne noe regnestykke over hva reformtiltakene vil
koste, og at det heller ikke er laget noe budsjett for det. Han sa
videre om årets budsjett at det viser at driftsbudsjettet til politiet
i beste fall står i null, med en lang rekke prosjekter som er under
gjennomføring, og viste bl.a. til digitalisering og bemanning. Han
sa også at framdriften i reformen kan bli skjøvet på.
Da er mitt spørsmål: Hvem skal vi
stole på? Er det statsråden, som står her og sier at alt er såre
vel, eller er det den embetsmannen som har ansvar for gjennomføringen,
og som sier at ting ikke henger i hop, og at det er problemer med
finansieringen?
Statsråd Per-Willy Amundsen [13:12:31 ] : Det er veldig uheldig
dersom det skulle danne seg et inntrykk av at det er uenighet rundt
nærpolitireformen. Min departementsråd, Tor Saglie, har selv forsikret
om at han selvfølgelig helhjertet støtter reformarbeidet. Departementsråden
har i møte med meg gitt utrykk for at han synes det har vært ubehagelig
at hans foredrag kunne skape et feilaktig inntrykk og usikkerhet
rundt reformarbeidet. Han ønsker ikke å undergrave dette viktige arbeidet.
Departementsråden har også klargjort
sitt standpunkt i media. Det er ingen tvil om nærpolitireformen. Departementsråden
stiller seg helt og holdent bak planleggingen og gjennomføringen
av reformen, og det er bred enighet i Stortinget om at det er nødvendig
for å møte det moderne kriminalitetsbildet. I departementet er vi
ferdig med denne saken. Både politisk og administrativ ledelse i
departementet vil ufortrødent følge opp det gode og grundige reformarbeidet.
Sigbjørn Gjelsvik (Sp) [13:13:41 ] : Jeg
hører hva statsråden sier, og jeg har også hørt hva departementsråden
har sagt i sitt foredrag, som også ligger åpent ute på nett, til
å høre for alle. Blant annet sier han at målformuleringene i reformen
ikke henger på greip, at det er målkonflikter som er vanskelig å
håndtere, og at problemene vil materialisere seg over tid og kanskje
øke konfliktnivået. Det er ganske store, alvorlige og bekymringsfulle
signaler fra departementsrådens side. Han viser også konkret til
når det gjelder målformuleringene, at på den ene siden sier man
at man skal ha et nærpoliti sprunget ut av lokalsamfunnet, samtidig
som det er en målformulering at man skal ha færre lensmannskontorer
og politidistrikter. Selvsagt vil ikke det bli et nærpoliti. Det
vil bli en sterk sentralisering av politiet.
Når kan vi forvente en oppriktig
framstilling av reformen fra ministerens side, og er det nå slik
at departementsråden har fått munnkurv når det gjelder å uttale seg
om sine vurderinger knyttet til politireformen?
Statsråd Per-Willy Amundsen [13:14:42 ] : Som
jeg tydelig sa i mitt forrige svar, er både politisk ledelse i departementet
og departementsråden ferdig med denne saken. Det gode arbeidet fortsetter,
og han stiller seg fullstendig bak reformen – som det selvfølgelig
er forventet at departementsråden skal gjøre.
Jeg synes det er litt underlig når man prøver
å fremstille den klassiske problemstillingen som Senterpartiet drar
frem hele tiden – nærpoliti, ikke nærpoliti osv. Det er et faktum
at dersom Senterpartiet orienterer seg i media om situasjonen i
det daglige, vil man se at kriminalitet på nettet er en stor utfordring,
og hvor man etterspør politiet for å kunne håndtere denne typen
svært utfordrende og kompleks kriminalitet, som fordrer større miljøer
som er i stand til å håndtere det. Det er et viktig poeng når vi
snakker om nærpoliti, for nettet treffer alle, nettet er nært, og
det er gjennom politireformen at vi er i stand til å levere polititjenester
i større omfang på dette området.
Presidenten: Dermed
er sak nr. 2, Ordinær spørretime, over.