Stortinget - Møte mandag den 8. desember 2014 kl. 10
President: Olemic Thommessen
Dokumenter:
Sak nr. 1 [10:01:42]
Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2015, kapitler under Arbeids- og sosialdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet (rammeområde 7)
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten er det satt fram i alt fire forslag. Det er
forslagene nr. 1–3, fra Dag Terje Andersen på vegne av Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti
forslag nr. 4, fra Per Olaf Lundteigen på vegne av Senterpartiet
Det voteres over forslag nr. 4, fra Senterpartiet.
Forslaget lyder:
Votering:Forslaget fra Senterpartiet ble med 89 mot 11 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 21.06.18)«Stortinget ber regjeringa koma tilbake med forslag om å likestilla inntektsgrensene for sjukepengar og foreldrepengar med nedre grense for betaling av trygdeavgift.»
Presidenten: Det voteres over forslagene nr. 1–3, fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti.
Forslag nr. 1 lyder:
«Stortinget ber regjeringen gjøre en gjennomgang av uførereformen for å finne en langsiktig løsning for dem som opplever å få redusert nettoinntekt fra 1. januar 2015.»
Forslag nr. 2 lyder:
«Stortinget ber regjeringen reversere innstrammingene i permitteringsregelverket fra Prop.1 S Tillegg 1 (2013–2014), og dermed forkorte arbeidsgiverperioden fra 20 til 10 dager samt øke perioden hvor arbeidsgiver fritas for lønnsplikt fra 26 til 30 uker.»
Forslag nr. 3 lyder:
«Stortinget ber regjeringen videreføre feriepengerettighetene for mottakere av dagpenger.»
Miljøpartiet De Grønne har varslet støtte til forslagene.
Votering:Forslagene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti ble med 62 mot 44 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 21.06.42)Komiteen hadde innstilt:A
Rammeområde 7
(Arbeid og sosial)
I
På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:
| Utgifter | |||||||
| 600 | Arbeids- og sosialdepartementet | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 180 942 000 | |||||
| 601 | Utredningsvirksomhet, forskning m.m. | ||||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 67 108 000 | |||||
| 50 | Norges forskningsråd | 137 716 000 | |||||
| 70 | Tilskudd | 27 710 000 | |||||
| 72 | Tilskudd til Senter for seniorpolitikk m.m. | 14 990 000 | |||||
| 604 | Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen | ||||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 45 | 31 300 000 | |||||
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 21 | 142 500 000 | |||||
| 605 | Arbeids- og velferdsetaten | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 11 154 507 000 | |||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 30 610 000 | |||||
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 254 378 000 | |||||
| 70 | Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykemeldte, kan overføres | 215 690 000 | |||||
| 606 | Trygderetten | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 67 458 000 | |||||
| 611 | Pensjoner av statskassen | ||||||
| 1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 13 500 000 | |||||
| 612 | Tilskudd til Statens pensjonskasse | ||||||
| 1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 10 059 000 000 | |||||
| 70 | For andre medlemmer av Statens pensjonskasse, overslagsbevilgning | 112 000 000 | |||||
| 613 | Arbeidsgiveravgift til folketrygden | ||||||
| 1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 1 094 000 000 | |||||
| 70 | For andre medlemmer av Statens pensjonskasse, overslagsbevilgning | 12 000 000 | |||||
| 614 | Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 66 000 000 | |||||
| 70 | Tap/avskrivninger | 2 000 000 | |||||
| 615 | Yrkesskadeforsikring | ||||||
| 1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 100 000 000 | |||||
| 616 | Gruppelivsforsikring | ||||||
| 1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 180 000 000 | |||||
| 621 | Tilskudd til sosiale tjenester og sosial inkludering | ||||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 73 436 000 | |||||
| 63 | Sosiale tjenester og tiltak for vanskeligstilte, kan overføres | 172 720 000 | |||||
| 70 | Frivillig arbeid, kan overføres | 68 660 000 | |||||
| 74 | Tilskudd til pensjonistenes organisasjoner mv. | 12 280 000 | |||||
| 634 | Arbeidsmarkedstiltak | ||||||
| 21 | Forsøk, utviklingstiltak mv., kan overføres | 52 220 000 | |||||
| 76 | Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres | 6 401 000 000 | |||||
| 77 | Varig tilrettelagt arbeid, kan overføres | 1 253 460 000 | |||||
| 78 | Tilskudd til arbeids- og utdanningsreiser | 67 360 000 | |||||
| 79 | Funksjonsassistanse i arbeidslivet | 41 200 000 | |||||
| 635 | Ventelønn | ||||||
| 1 | Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 60 000 000 | |||||
| 640 | Arbeidstilsynet | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 540 620 000 | |||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter, regionale verneombud | 10 189 000 | |||||
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 4 500 000 | |||||
| 642 | Petroleumstilsynet | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 215 185 000 | |||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 21 276 000 | |||||
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 1 500 000 | |||||
| 643 | Statens arbeidsmiljøinstitutt | ||||||
| 50 | Statstilskudd | 114 588 000 | |||||
| 646 | Pionerdykkere i Nordsjøen | ||||||
| 72 | Tilskudd, kan overføres | 3 300 000 | |||||
| 648 | Arbeidsretten, Riksmekleren m.m. | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 17 163 000 | |||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 1 | 1 898 000 | |||||
| 70 | Tilskudd til faglig utvikling | 4 000 000 | |||||
| 649 | Treparts bransjeprogrammer | ||||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter – Treparts bransjeprogrammer | 2 699 000 | |||||
| 660 | Krigspensjon | ||||||
| 70 | Tilskudd, militære, overslagsbevilgning | 109 000 000 | |||||
| 71 | Tilskudd, sivile, overslagsbevilgning | 265 000 000 | |||||
| 664 | Pensjonstrygden for sjømenn | ||||||
| 70 | Tilskudd | 72 000 000 | |||||
| 666 | Avtalefestet pensjon (AFP) | ||||||
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | 1 510 000 000 | |||||
| 667 | Supplerende stønad til personer over 67 år | ||||||
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | 437 400 000 | |||||
| 847 | Tiltak for personer med nedsatt funksjonsevne | ||||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 71 | 13 841 000 | |||||
| 70 | Tilskudd til funksjonshemmedes organisasjoner | 178 567 000 | |||||
| 71 | Tiltak for økt tilgjengelighet og universell utforming, kan overføres, kan nyttes under post 21 | 26 029 000 | |||||
| 72 | Tilskudd | 14 968 000 | |||||
| 2470 | Statens pensjonskasse | ||||||
| 24 | Driftsresultat: | ||||||
| 1 Driftsinntekter, overslagsbevilgning | -650 685 000 | ||||||
| 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning | 479 804 000 | ||||||
| 3 Avskrivninger | 121 547 000 | ||||||
| 4 Renter av statens kapital | 13 495 000 | ||||||
| 5 Til investeringsformål | 18 070 000 | -17 769 000 | |||||
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 31 360 000 | |||||
| 2540 | Stønad under arbeidsledighet til fiskere og fangstmenn | ||||||
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | 90 000 000 | |||||
| 2541 | Dagpenger | ||||||
| 70 | Dagpenger, overslagsbevilgning | 12 400 000 000 | |||||
| 2542 | Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. | ||||||
| 70 | Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsbevilgning | 710 000 000 | |||||
| 2620 | Stønad til enslig mor eller far | ||||||
| 70 | Overgangsstønad, overslagsbevilgning | 2 460 000 000 | |||||
| 72 | Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning | 357 300 000 | |||||
| 73 | Utdanningsstønad | 52 680 000 | |||||
| 75 | Tilskudd til flytting for å komme i arbeid | 300 000 | |||||
| 76 | Forskuttering av underholdsbidrag | 750 000 000 | |||||
| 2650 | Sykepenger | ||||||
| 70 | Sykepenger for arbeidstakere mv., overslagsbevilgning | 35 190 000 000 | |||||
| 71 | Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning | 1 640 000 000 | |||||
| 72 | Omsorgs- og pleiepenger ved barns sykdom m.m., overslagsbevilgning | 554 100 000 | |||||
| 73 | Tilskudd til tilretteleggingstiltak mv., kan overføres | 310 720 000 | |||||
| 75 | Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning | 1 980 000 000 | |||||
| 2651 | Arbeidsavklaringspenger | ||||||
| 70 | Arbeidsavklaringspenger, overslagsbevilgning | 33 387 300 000 | |||||
| 71 | Tilleggsstønad, overslagsbevilgning | 322 500 000 | |||||
| 72 | Legeerklæringer | 400 500 000 | |||||
| 2655 | Uførhet | ||||||
| 70 | Uføretrygd, overslagsbevilgning | 78 020 000 000 | |||||
| 75 | Menerstatning ved yrkesskade, overslagsbevilgning | 115 000 000 | |||||
| 76 | Yrkesskadetrygd gml. lovgivning, overslagsbevilgning | 59 000 000 | |||||
| 2661 | Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv. | ||||||
| 70 | Grunnstønad, overslagsbevilgning | 1 810 000 000 | |||||
| 71 | Hjelpestønad, overslagsbevilgning | 1 670 000 000 | |||||
| 73 | Hjelpemidler mv. under arbeid og utdanning | 122 500 000 | |||||
| 74 | Tilskudd til biler | 740 000 000 | |||||
| 75 | Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler | 2 799 700 000 | |||||
| 76 | Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler som tjenester | 256 000 000 | |||||
| 77 | Ortopediske hjelpemidler | 1 278 670 000 | |||||
| 78 | Høreapparater | 540 700 000 | |||||
| 79 | Aktivitetshjelpemidler til personer over 26 år | 56 815 000 | |||||
| 2670 | Alderdom | ||||||
| 70 | Grunnpensjon, overslagsbevilgning | 63 160 000 000 | |||||
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsbevilgning | 121 570 000 000 | |||||
| 72 | Ventetillegg, overslagsbevilgning | 5 000 000 | |||||
| 73 | Særtillegg, pensjonstillegg mv., overslagsbevilgning | 5 440 000 000 | |||||
| 2680 | Etterlatte | ||||||
| 70 | Grunnpensjon, overslagsbevilgning | 1 200 000 000 | |||||
| 71 | Tilleggspensjon, overslagsbevilgning | 955 000 000 | |||||
| 72 | Særtillegg, overslagsbevilgning | 91 000 000 | |||||
| 74 | Utdanningsstønad | 800 000 | |||||
| 75 | Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning | 7 000 000 | |||||
| 2686 | Gravferdsstønad | ||||||
| 70 | Gravferdsstønad, overslagsbevilgning | 165 200 000 | |||||
| Totale utgifter | 406 410 844 000 | ||||||
| Inntekter | ||||||||||||
| 3605 | Arbeids- og velferdsetaten | |||||||||||
| 1 | Administrasjonsvederlag | 22 840 000 | ||||||||||
| 4 | Tolketjenester | 2 376 000 | ||||||||||
| 5 | Oppdragsinntekter mv. | 54 026 000 | ||||||||||
| 6 | Gebyrinntekter for fastsettelse av bidrag | 23 602 000 | ||||||||||
| 3614 | Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse | |||||||||||
| 1 | Gebyrinntekter, lån | 57 000 000 | ||||||||||
| 3615 | Yrkesskadeforsikring | |||||||||||
| 1 | Premieinntekter | 154 000 000 | ||||||||||
| 3616 | Gruppelivsforsikring | |||||||||||
| 1 | Premieinntekter | 98 000 000 | ||||||||||
| 3634 | Arbeidsmarkedstiltak | |||||||||||
| 85 | Innfordring av feilutbetalinger, arbeidsmarkedstiltak | 200 000 | ||||||||||
| 3635 | Ventelønn mv. | |||||||||||
| 1 | Refusjon statlig virksomhet mv. | 27 891 000 | ||||||||||
| 85 | Innfordring av feilutbetaling av ventelønn | 600 000 | ||||||||||
| 3640 | Arbeidstilsynet | |||||||||||
| 1 | Diverse inntekter | 1 281 000 | ||||||||||
| 4 | Kjemikaliekontroll, gebyrer | 6 274 000 | ||||||||||
| 5 | Tvangsmulkt | 2 270 000 | ||||||||||
| 7 | Byggesaksbehandling, gebyrer | 20 322 000 | ||||||||||
| 8 | Refusjon utgifter regionale verneombud | 11 012 000 | ||||||||||
| 3642 | Petroleumstilsynet | |||||||||||
| 2 | Oppdrags- og samarbeidsvirksomhet | 909 000 | ||||||||||
| 3 | Gebyr tilsyn | 50 090 000 | ||||||||||
| 3645 | Regional verneombudsordning i hotell- og restaurantbransjen og renholdsbransjen | |||||||||||
| 6 | Refusjoner/ymse inntekter | 12 000 000 | ||||||||||
| 5470 | Statens pensjonskasse | |||||||||||
| 30 | Avsetning til investeringsformål | 18 070 000 | ||||||||||
| 5607 | Renter av boliglånsordningen i Statens pensjonskasse | |||||||||||
| 80 | Renter | 3 012 000 000 | ||||||||||
| 5701 | Diverse inntekter | |||||||||||
| 3 | Hjelpemiddelsentraler m.m. | 55 000 000 | ||||||||||
| 71 | Refusjon ved yrkesskade | 907 000 000 | ||||||||||
| 73 | Refusjon fra bidragspliktige | 275 000 000 | ||||||||||
| 80 | Renter | 1 700 000 | ||||||||||
| 86 | Innkreving feilutbetalinger | 718 000 000 | ||||||||||
| 87 | Diverse inntekter | 31 000 000 | ||||||||||
| 5704 | Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs | |||||||||||
| 2 | Dividende | 187 000 000 | ||||||||||
| 5705 | Refusjon av dagpenger | |||||||||||
| 70 | Refusjon av dagpenger, statsgaranti ved konkurs | 60 000 000 | ||||||||||
| 71 | Refusjon av dagpenger for grensearbeidere mv. bosatt i Norge | 6 000 000 | ||||||||||
| Totale inntekter | 5 815 463 000 | |||||||||||
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2015 kan:
| kap. 600 post 1 | kap. 3600 post 2 |
| kap. 601 post 21 | kap. 3601 post 2 |
| kap. 605 post 1 | kap. 3605 postene 1, 4, 5 |
| kap. 605 post 21 | kap. 3605 post 2 |
| kap. 621 post 21 | kap. 3621 post 2 |
| kap. 640 post 1 | kap. 3640 postene 1, 6 og 7 |
| kap. 640 post 21 | kap. 3640 post 8 |
| kap. 642 post 1 | kap. 3642 postene 6 og 7 |
| kap. 642 post 21 | kap. 3642 post 2 |
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste budsjettår.
III
Omdisponeringsfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2015 kan:
1. omdisponere inntil 40 mill. kroner fra kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak, post 76 Tiltak for arbeidssøkere til kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten, post 1 Driftsutgifter.
2. omdisponere inntil 10 prosent av bevilgningen på kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak, post 77 Varig tilrettelagt arbeid til kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak, post 76 Tiltak for arbeidssøkere.
3. omdisponere mellom bevilgningene under kap. 604 Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen, post 21 Spesielle driftsutgifter og kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten, post 1 Driftsutgifter.
4. omdisponere mellom bevilgningene under kap. 604 Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold og kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold.
IV
Fullmakt til overskridelse
Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2015 kan overskride bevilgningen under kap. 2470 Statens pensjonskasse, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, med inntil 20 mill. kroner mot dekning i reguleringsfondet.
V
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2015 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
| Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
| 634 | Arbeidsmarkedstiltak | ||
| 76 | Tiltak for arbeidssøkere | 2 534,9 mill. kroner | |
| 77 | Varig tilrettelagt arbeid | 688,8 mill. kroner | |
VI
Fullmakt til å ettergi rente- og avdragsfrie lån
Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2015 kan ettergi rente- og avdragsfrie lån gitt til arbeidsmarkedstiltak for personer med nedsatt arbeidsevne der dette blir vurdert som nødvendig for å sikre den videre driften.
VII
Fullmakt til nettobudsjettering
Stortinget samtykker i at Arbeids- og sosialdepartementet i 2015 kan:
1. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 642 Petroleumstilsynet, post 1 Driftsutgifter, refusjoner av utgifter til fellestjenester.
2. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten, postene 1, 21 og 45, refusjoner av kommunenes andel av utgifter til opprettelse og drift av Nav-kontorer.
VIII
Folketrygdytelser
Stortinget samtykker i at med virkning fra 1. januar 2015 skal følgende ytelser i folketrygden gis etter disse satsene 1:
| 1a. | Grunnstønad for ekstrautgifter ved uførhet etter lovens § 6-3 (laveste sats) | 7 836 |
| 1b. | Ved ekstrautgifter utover laveste sats, kan grunnstønaden forhøyes til | 11 976 |
| 1c. | eller til | 15 708 |
| 1d. | eller til | 23 136 |
| 1e. | eller til | 31 356 |
| 1f. | eller til | 39 168 |
| 2a-1. | Hjelpestønad til uføre som må ha hjelp i huset2 3 | 13 068 |
| 2a-2. | Hjelpestønad etter lovens § 6-4 til uføre som må ha tilsyn og pleie4 | 14 052 |
| 2b. | Forhøyet hjelpestønad etter lovens § 6-5 til uføre under 18 år som må ha særskilt tilsyn og pleie4 | 28 104 |
| 2c. | eller til | 56 208 |
| 2d. | eller til | 84 312 |
| 3. | Behovsprøvet gravferdsstønad opptil | 22 083 |
| 4. | Stønad til barnetilsyn etter lovens §§ 15-11 og 17-95 | |
| for første barn | 45 345 | |
| for to barn | 59 169 | |
| for tre og flere barn | 67 043 | |
1 Satsene under 1, 2 og 4 er årsbeløp for ytelsene.
2 Stønad til hjelp i huset gjelder tilfeller før 1. januar 1992.
3 Fra 1. januar 1997 skilles det mellom stønad til hjelp i huset og stønad til særskilt tilsyn og pleie.
4 Gjelder også ved uførhet som skyldes yrkesskade, jf. lovens § 12-18.
5 Fra 1. januar 2004 dekkes 64 pst. av dokumenterte utgifter til barnetilsyn. Beløpene i tabellen er maksimale refusjonssatser. Stønaden er inntektsprøvet.
Presidenten: Det voteres først over komiteens innstilling til I og V.
Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti har varslet at de ønsker å stemme imot.
Votering:Komiteens innstilling til I og V ble bifalt med 63 mot 42 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 21.07.08)Presidenten: Det voteres over komiteens innstilling til III og VIII.
Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne har varslet at de ønsker å stemme imot.
Votering:Komiteens innstilling til III og VIII ble bifalt med 62 mot 44 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 21.07.34)Presidenten: Det voteres over komiteens innstilling til II, IV, VI og VII.
Presidenten antar at disse nå er enstemmige.
Votering:Komiteens innstilling til II, IV, VI og VII ble enstemmig bifalt.